Эффективность трудового законодательства в значительной мере зависит от деятельности инспекции труда (в нашей стране ей соответствует служба охраны труда). Между тем действенность инспекций труда, как это широко признано, оставляет желать лучшего. Хотя законодательство и предоставляет этой инспекции немало полномочий, на практике инспекция труда зачастую бессильна что-либо сделать. Причин тому много: недостаточны наказания за действия, препятствующие работе инспекторов; сложна процедура применения законодательства. Во многих случаях инспекция труда лишена права непосредственно привлекать к ответственности виновного предпринимателя, а должна обращаться в административные либо судебные органы, которые далеко не всегда поддерживают позицию инспектора и привлекают виновных к ответственности. Только в отдельных странах (в Великобритании, Нидерландах, Норвегии) инспекторам труда предоставлено право при чрезвычайных обстоятельствах закрывать предприятия либо издавать обязательные приказы (например, об эвакуации персонала). Но главное даже не в формальных недостатках тех или иных законодательных положений, касающихся функций и полномочий инспекций труда. Эффективность надзора ослабляется прежде всего небольшой численностью этой инспекции, недостатками в ее практической работе.

Важным новшеством в законодательстве последних десятилетий стали предписания о создании на крупных и средних предприятиях комитетов по технике безопасности и производственной санитарии, формируемых на двусторонней основе из представителей администрации и работников и имеющих обычно консультативные функции. Членам этих комитетов предоставляется по определенным нормативам кредит оплачиваемых часов. Они защищены от производственных увольнений. Комитеты по технике безопасности и производственной санитарии планируют и координируют работу в данной области, обеспечивают работников информационными материалами, обучают их безопасным приемам труда.[11, 173-177]

Заключение

Эти и многие другие факты свидетельствуют , что на многих предприятиях, особенно мелких и средних, условия труда не соответствуют стандартам безопасности и промышленной гигиены, что наносит ущерб здоровью работников, а нередко и угрожает их жизни. Во многом это связано со стремлением работодателей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли. Пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест и малой осведомленностью работающих в вопросах охраны труда, собственники предприятий, учреждений, организаций мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

Между тем, именно неудовлетворительное состояние охраны труда тяжким бременем ложится на экономику предприятий, организаций, государства в целом. Ежегодно около 17 000 человек становятся инвалидами в результате травм и профессиональных заболеваний. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих не только на безопасность, но и на производительность труда.

Одним из приоритетных направлений деятельности государства по улучшение ситуации в области охраны труда является дальнейшее совершенствование законодательства по охране труда. В этой работе нашим законодателям не следует пренебрегать мировым опытом организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда.[4] В связи со старением нации давно назрела проблема установления дополнительных гарантий в охраны труда для пожилых работников. По мнению автора, при разработке соответствующих правовых норм стоит учесть достижения зарубежных стран (Японии , Швеции) в решении данного вопроса. В то же время, как доказывает тот же мировой опыт, совершенствование законодательства при всем его значении не в состоянии само по себе обеспечить соблюдение его нанимателями, подлинную безопасность труда, здоровье работников. Решение задач охраны труда должно осуществляться комплексно, путем выполнения конкретных задач организационного, научного, материально-технического и нормативно-правового обеспечения их деятельности в сфере охраны труда. К таким задачам можно отнести, установление дифференцированных страховых тарифов в зависимости от состояния охраны труда на предприятиях ввести (тогда работодателям будет экономически не выгодно допускать существование небезопасных и ненадлежащих условий труда);[18] организацию реально действующей системы медицинской, профессиональной та социальной реабилитации пострадавших на производстве; обеспечение надежного финансирования затрат, связанных с выплатой компенсаций работникам при утрате трудоспособности, а также пенсий по инвалидности и в случае смерти; обеспечение координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих различные проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда , а также сотрудничества и проведения консультаций между собственниками и работниками, между социальными группами при принятии решений по охране труда на местном государственном уровнях.

Список литературы:

1. Актуально об охране труда http://www.provisor.com.ua/archive/2003/N19/art_03.htm

2. Актуальные проблемы совершенствования законодательства об охране труда http://council.gov.ru/inf_sl/inf_iau/208-15.htm

3. Баранашник А.В. Правовое регулирование охраны труда. - М.: Издательство Амалфея, 2004. - 192 с.

4. В.А. Петренко Пути совершенствования законодательства об охране труда и практики его применения
http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf208-15/vestniksf208-15020.htm

5. Венедиктов В.С. Трудовое право Украины. - Харьков: Консум, 2004. - 304 с.

6. Голенко Е.Н., Ковалев В.И. Трудовое право: Вопросы и ответы. - М.: Юриспруденция, 2000. - 192 с.

7. Довідка про стан виробничого травматизму у вугільній промисловості за 9 місяців 2003 року - http://dnop.kiev.ua/year

8. Зниження рівня виробничого травматизму - один з пріоритетів державної політики - http://dnop.kiev.ua/

9. Карпачова Н. Состояние соблюдения прав и свобод человека в Украине: Первый ежегодный доклад Уполномоченного Верховной Рады по правам человека. - К., 200.-С.276.

10. Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада. - М: Бизнес-школа Интел-Синтез, 2003. - 160c.

11. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. - М.:Дело,1999 - 295с.

12. Кодекс законов о труде Украины (Научно-практический комментарий)- Х.: ООО «Одиссей», 2001. - 864 с.

13. Кодекс законов о труде Украины от 10 декабря 1971 г. (с изменениями и дополнениями)

14. Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.-К.,1996.-ст.43

15. Конституція України. Прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року.-К.,1996.-ст.3

16. Никонов Д.А. Стремоухов А.В., Амаглобели Н.Д. Трудовое право. - СПб.: ЮНИТИ , 2003 .- 407 с.

17. О внесении изменений в Закон Украины «О государственной помощи семьям с детьми»: Закон Украины от 2.03.2001. ст. 7 // http://rada.gov.ua/

18. О Программе Санкт-Петербурга «Охрана труда» на 1998 - 2000 годы http://gov.spb.ru/law?d&nd=8311553&prevDoc=8311553

19. Охорона праці в Україні; проблеми, досвід і перспективи www.5ka.ru/87/19615/1.html

20. Правовое регулирование охраны труда Трудовым кодексом России. Рудаков А.А. http://sir35.narod.ru/Legal_agency/Labour_protect18052.htm

21. Про загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності: Закон України від 23 вересня 1999р.(зі змінами і доповненнями)//Відомості Верховної Ради України. - 1999. - №46-47.- Ст.403

22. Про охорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992 р. (в ред.. Закону України від 21 листопада 2002 р.)// Відомості Верховної Ради України. - 2003.- № 2. - Ст.3

23. Про охорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992 р. (в ред.. Закону України від 21 листопада 2002 р.)// Відомості Верховної Ради України. - 2003.- № 2. - Ст.20

24. Проблемы законодательства об охране труда http://ohoronapraci.kiev.ua/ot6_2001_1.htm

25. Сторчак С. Виробництво повинно стати безпечним - http://dnop.kiev.ua/

26. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник.- М.: Высшая школа, 1997. - 345 с.

27. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. - М.:Проспект,2003. - 317 с.

28. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России: Учебник.- М.: 1995. - 400 с.

29. Трудове право України: Підручник / За ред. Н.Б. Болотніної, Г.І. Чанишевої. - К.: Т-во «Знання», КОО , 2001.

30. Трудовое право. Учебник. Издание третье, переработанное и дополненное/ Ответственный редактор О.В. Смирнов. - М.: «ПРОСПЕКТ»,1999. - 512 с.

31. Трудовое право: Учебник // Под ред. О.В. Смирнова. М.: Проспект, 1996. - 202 с.