Сравнение конституций США, Великобритании, Италии и ФРГ
Понятие конституциb в зарубежных странах, их основные черты и классификации. Различия между парламентарными и дуалистическими формами правления, между парламентаризмом и дуализмом, между парламентаризмом и министериализмом как государственными режимами.
Рубрика | Государство и право |
Вид | контрольная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 14.07.2012 |
Размер файла | 40,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
План
1. Раскройте понятие конституций в зарубежных странах, укажите их сущность, основные черты, приведите классификационные группы конституций со ссылками на примеры
2. В чем различие между парламентарными и дуалистическими формами правления, между парламентаризмом и дуализмом, между парламентаризмом и министериализмом как государственными режимами?
3. Сравните по конституциям США, Великобританию, Италию и ФРГ, структуру парламентов и их взаимоотношения с главой государства, правительством и судами
Список использованной литературы
Приложения
1. Раскройте понятие конституций в зарубежных странах, укажите их сущность, основные черты, приведите классификационные группы конституций со ссылками на примеры
Понятие «Конституция» сложилось и оформилось в ходе буржуазных революций. Сам термин применялся и в период феодализма, но он имел совершенно другое содержание. Первыми буржуазными конституциями в собственном смысле слова были Американская 1787 года и Французская 1791 года.
Конституция в материальном смысле представляет собой акт, совокупность актов или конституционных обычаев. Однако в этом смысле слово «конституция» употребляется редко. Чаще говорят о конституции в формальном смысле, то есть о законе или группе законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам. Конституция в этом смысле - это в своем роде закон законов Попова А. В. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций / А. В. Попова. - М.: Юрайт, 2012. - С.25..
Материальное и формальное понимание конституций находятся в определенном соотношении. Все государства обладают конституцией в материальном смысле, но не у всех у них есть конституция в формальном смысле (например Конституция Великобритании существует в материальном смысле). К конституции в материальном смысле относятся лишь те правовые нормы которые регулируют общественные отношения. Конституции же в формальном смысле могут содержать такие нормы, которые, казалось бы, регулируют отношения, не имеющие конституционного характера, но обладающих важным политическим значением для своего времени.
Различают такие понятия как юридическая и фактическая конституции. Юридическая - это всегда определяющая система правовых норм, регулирующих указанный выше круг общественных отношений. Фактическая - это сами такие отношения, то есть то, что реально существует. Например, в конституции Итальянской республики 1947 года декларированными остаются такие нормы как регламентация права на забастовку (ст.40) организация президиума Совета Министров (ст. 95)Конституция Итальянской Республики / Пер. с итал. Л. П. Гринберга // Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л А. Окунькова. -- М.: Издательская группа ИНФРА-М--НОРМА, 2009. -- С.423. .
Расхождение между фактической и юридической конституцией - обычно результат изменение в соотношении политических сил, происходящего после принятия юридической конституции, а также это признак того, что часть норм юридической конституции стала фиктивной и нуждается в пересмотре, либо возлагать их в рамки юридической конституции.
Фиктивность конституции обычно характерна для стран с авторитарным и особенно тоталитарным политическим режимом.
Сущность конституции характеризуется с двух позиций: юридической и социально-политической. С юридической позиции конституция обладает высшей юридической силой. Во-вторых, законы или подзаконные акты должны приниматься предусмотренными в конституции органами и по установленной его процедуре. В материальном смысле высшая юридическая сила конституции состоит в том, что нижестоящие по уровню правовые нормы должны соответствовать по существу (либо не противоречить) нормам основного закона. Любой акт, противоречащий конституции либо по сущности, либо по форме, должен быть признан недействительным.
Социально-политическая сущность проявляется в том, что конституция представляет собой как бы запись соотношения политических сил, существовавших на момент ее принятия. Каждый класс, социальный слой, территориальная, национальная или иная общность защищает в политической борьбе свои социальные интересы. В конституции находит отражение форма согласованности этих интересов. Без согласованности интересов невозможен порядок в обществе.
Таким образом, социально-политическая сущность конституции выражается в том, что она отражает баланс социальных интересов. В результате этого достигается устойчивость общества как сложной системы.
Под функциями конституции понимают ее общественное предназначение и способы реализации.
Первая функция конституции - юридическая. Она выражается в том, что это основной закон, закон законов. Конституция - главный источник права страны, лежащий в основе всей системы правового регулирования всех общественных отношений.
Вторая функция - политическая. Конституция определяет устройство государства, его отношения с отдельными людьми и их группами, служит правовой основой политической системы. Все политические силы взаимодействуя между собой, конкурируя, борются, используя государственную власть на основе правил, определенных в конституции.
Третья функция - идеологическая. Конституция как наиболее авторитетный закон обращается к признанным в обществе ценностям (права человека, собственность, демократия, семья и др.) и как бы убеждает человека: если тебе дороги эти ценности, следуй тому что написано в основном законе. И с другой стороны, если уважаешь закон, уважай и отраженные в нем общественные ценности.
Механизм классификации конституций, их разнесение по различным классам на основе общих свойств позволяет ориентироваться в многообразии конституций, способствует установлению закономерно существующих связей между ними, определению места того или иного акта во всей их совокупности, помогает лучше их различать, сопоставлять друг с другом, уяснять особенности их содержания и структуры. Классификация облегчает восприятие общей картины конституционного законодательства в мире Осавелюк А.М. Конституционное право зарубежных стран: электронный учебник / А.М. Осавелюк. - М.: Юнити-Дана, 2010..
В настоящее время в странах мира действуют 3 вида конституций, различающихся по их конструкции и структурным составляющим: консолидированные, неконсолидированные и комбинированные.
Консолидированные представляют собой единый документ (акт), принятый как основной закон государства (Конституция Польши 1997 г.). Поправки к ним либо непосредственно включаются в текст конституций путем замены определенных статей, либо в качестве дополнений прилагаются к конституционному тексту при сохранении прежнего, часть которого соответственно не действует, а действуют принятые поправки (Конституция США, в Индии сочетаются методы замены и дополнения отдельными приложениями).
Неконсолидированные состоят из нескольких законов, принятых в разное время, но по правилам принятия и изменения последних (Израиль, Франция).
Комбинированные конституции состоят из законов (статутов), судебных прецедентов и конституционных обычаев (Великобритания, Новая Зеландия).
По времени действия конституции разделяют на временные и постоянные. Временные конституции могут приниматься на установленный срок или впредь до наступления определенного события. Например, Конституция Таиланда 1959 года, включавшая в себя всего 20 статей, действовала до выработки проекта постоянной конституции Учредительным собранием. Большинство конституций являются постоянными. Факт установления неограниченного срока их действия отнюдь не гарантирует их вечности, а лишь указывает на намерения законодателя в момент принятия. Существуют государства, особенно в Латинской Америке, в которых «конституционная чехарда» до недавнего времени представляли собой обычное явление. Смена конституций там происходила главным образом вследствие частых военных переворотов. Так, к середине 60-х годов история Боливии насчитывала 20 конституций, Колумбии - 11, Доминиканской республики - 15, Гаити - 23, Венесуэлы - 22 конституции Конституционное право зарубежных стран / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, О. В. Афанасьева. - М.: Юрайт, 2010. - С. 98..
Известны конституции, устанавливающие собственную несменяемость. В этом отношении характерна Конституция Мексики 1917 года - она не теряет силы и не перестает действовать, даже если ее соблюдение нарушено восстанием, ибо как только «народ вновь обретет свободу», действие конституции восстанавливается. Мексиканская Конституция содержит в настоящее время наибольшее число поправок.
По содержанию и характеру конституций можно выделить следующую классификацию:
1. по закрепленному политическому режиму - демократические и авторитарные, а среди последних выделяются еще и тоталитарные. Первые гарантируют определенный круг прав и свобод, допускают свободное образование и деятельность политических партий, предусматривают выборность учреждений власти. Авторитарные конституции ограничивают или запрещают деятельность политических партий либо устанавливают господство одной партии. Для авторитарных, а особенно тоталитарных конституций характерна повышенная по сравнению с демократическими идеологическая насыщенность вплоть до упоминания конкретных идеологий, в них подчас провозглашаются иные принципы организации государственной власти, например, создание государственных органов на корпоративной основе;
2. по форме правления их можно, в зависимости от порядка замещения должности главы государства, разделить на монархические и республиканские;
3. по устанавливаемой форме политико-территориального устройства - на федеративные и унитарные;
4. по порядку изменения конституции - на жесткие, гибкие и смешанного типа. Среди жестких можно выделить особо жесткие (например, США);
5. по форме - на писанные, смешанные и неписанные.
Таким образом, в понятие «Конституция» вкладывается закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой (формально-юридическое значение). В настоящее время, в зарубежных странах, различают множество конституций, например: по функциям (юридические, политические, идеологические), по сущности (социально-политические, юридические), фактические, юридические, фиктивные; материальные, формальные, не/консолидированные, комбинированные; временные, постоянные и др.
2. В чем различие между парламентарными и дуалистическими формами правления, между парламентаризмом и дуализмом, между парламентаризмом и министериализмом как государственными режимами
Сначала разберем, что такое форма правления, под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой в широком смысле. Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. В связи с этим и выделяют монархические и республиканские формы правления Ильин Ю. Д. Государственное (конституционное) право зарубежных стран / Ю. Д. Ильин. - М.: Юркомпани, 2010. - С.76. (приложение А).
Монархией можно назвать такое государство, где верховная власть принадлежит одному лицу, пользующемуся ею по собственному усмотрению, по праву, которое не делегировано ему никакой другой властью, тогда как в республике она делегируется одному или нескольким лицам всегда на определенный срок всем народом или частью его, которому и принадлежит суверенитет.
В дуалистических монархиях (Пруссия, Австрия, Италия, Румыния в прошлом) за монархом остаются исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать ответственных перед ним министров и иных должностных лиц (губернаторов, префектов и т.п.), ему принадлежат право вето и право неограниченного роспуска парламента.
В парламентарных монархиях (современные Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция) назначенные главой государства министры зависят от вотума доверия парламента, монарх имеет право отлагательного вето, лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом, распускает парламент. Повеления монарха приобретают юридическую силу, лишь будучи контрассигнованными соответствующим министром. Правовое положение монарха существенно ограничено. Даже частные вопросы государственной жизни, например помилование преступника, не могут быть решены без согласия парламента. Парламент регулирует личную жизнь монарха (брак, дворцовая служба и т.п.). Складывается положение, характеризующееся известной формулой: «Царствует, но не управляет».
В отличие от монархии, при республиканской форме правления единственным источником власти по закону является народное большинство. Само происхождение термина «республика» связано с народом. В республике власть осуществляется избранными народом на определенный срок представительными органами. Известны парламентарные республики и республики президентские.
Достоинством парламентарной республики является единство высших эшелонов исполнительной власти, поскольку глава исполнительной власти (премьер-министр) и его кабинет назначаются и контролируются парламентом, точнее, парламентским большинством. До тех пор пока правительство располагает поддержкой большинства законодателей, оно выполняет свои функции, не исключая и представления законопроектов. С потерей парламентского большинства правительство уходит в отставку. При всех существующих вариациях в парламентских республиках президент играет незначительную роль; исполнительная власть является, по сути, продолжением законодательной, и тем самым возможный конфликт между двумя ветвями власти сводится к минимуму Якушев А. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. Особенная часть. Конспект лекций / А. В. Якушев. - М.: А-Приор, 2011. - С.52..
Недостатки парламентарной республики сводятся, во-первых, к крайней фрагментарности партийной системы, которая обрекает парламентскую коалицию на аналогичную фрагментарность, а правительство на неустойчивость. При неразвитости партийной системы даже экстремистские (малочисленные) партии могут оказаться частью парламентской коалиции большинства. Это может стать не менее пагубным, чем тупик во взаимоотношениях исполнительной и законодательной властей.
Во-вторых, вполне реальной может оказаться угроза тирании, которую в состоянии создать простое парламентское большинство, т.е. эффективность и стабильность парламентских форм правления зависят от характера политических партий, соревнующихся за места в парламенте. Судьба же партий и структура партийной системы в немалой степени определяются способом избрания законодателей, т.е. мажоритарной или пропорциональной системами.
В парламентской (парламентарной) республике (Италия, Германия) президент является номинальным главой государства, его роль в осуществлении государственной власти невелика, исполнительную власть возглавляет глава правительства, правительство формируется по принципу парламентского большинства и несёт политическую ответственность перед парламентом (выражение парламентом недоверия правительству влечёт отставку правительства), вместе с тем в определённых случаях возможен досрочный роспуск парламента главой государства. Существуют и другие республиканские формы правления. Смешанная (президентско-парламентская, полупрезидентская) республика (Франция, Россия) сочетает черты президентской республики - избрание президента населением (или другим внепарламентским путём), формирование правительства президентом, и черты парламентской республики - организационное обособление правительства, наличие главы правительства, ответственность правительства перед парламентом, возможность досрочного роспуска парламента президентом, кроме того, для смешанной республики характерен широкий круг полномочий президента Сафонов В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть / В. Е. Сафонов, Е. В. Миряшева. - М.: Юрайт, 2012. - С.167..
Парламентаримзм -- система политической организации государства, при которой чётко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента. При парламентаризме правительство образуется парламентом из числа членов партии, имеющей большинство в парламенте, и ответственно перед ним.
Парламентаризм представляет собой особый тип государственного устройства верховной власти, при котором в структуре государственных органов учреждается постоянно действующий избираемый населением орган, призванный принимать верховные решения в форме законов. В этом смысле основная особенность парламентаризма -- наличие общенационального представительного учреждения, работающего на постоянной основе. Парламентаризм как систему правления отличают специфические формы парламента: сессии, пленарные заседания, парламентские слушания, парламентские расследования и др. В современных условиях парламентаризм возможен как в парламентарных республиках, так и в парламентских монархиях. Считается, что политическим условием установления такой системы правления является наличие стабильной двухпартийной политической системы.
Дуализм (лат. dualis - двойственный) - дуалистическая монархия Конституционное право зарубежных стран / Ю. И. Лейбо, А. Г. Орлов, И. А. Ракитская. - М.: Статут, 2012. - С.19.. При этой форме правления существуют одновременно два политических учреждения - монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть. Эта двойственность (дуализм) выражается в том, что монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти. Он назначает правительство, которое несет ответственность только перед ним. Парламент, которому конституция формально предоставляет законодательные полномочия, никакого влияния ни на формирование правительства, ни на его состав, ни на его деятельность не оказывает. Дуалистическая монархия не знает института парламентской ответственности правительства. Законодательные полномочия парламента сильно урезаны монархом, которому предоставляется право вето, право назначения в верхнюю палату, право роспуска парламента (приложение Б).
В странах, где существует двухпартийная система (Великобритания, Канада, Австралия и др.) или многопартийная система с одной доминирующей партией (Япония в 1955-1993гг.) и правительства в принципе однопартийные, парламентарная модель отношений между парламентом и правительством практически превращается в свою противоположность. Юридически парламент осуществляет контроль за правительством, однако, на деле правительство, которое состоит из лидеров партии, обладающей в парламенте (соответственно в его нижней палате) большинством, через эту партийную фракцию полностью контролирует работу парламента. Такой государственный режим получил название системы кабинета, или министериализма.
Таким образом, дуалистическая и парламентарная монархия являются ограниченными, так как власть монарха ограничена представительным органом. При дуалистической монархии высшая власть рассредоточена между парламентом - носителем законодательной власти, и монархом, формирующим правительство и возглавляющим исполнительную власть. При парламентарной (конституционной) монархии (Великобритания, Япония) монарх остаётся номинальным главой государства, но реально государственную власть он не осуществляет, правительство формируется по принципу парламентского большинства и несёт политическую ответственность перед парламентом, глава правительства является реальным главой государства. При одной и той же форме правления парламентарной монархии возможны два государственных режима: парламентаризм и министериализм. Это зависит от существующей в стране партийной системы.
3. Сравните по конституциям США, Великобритании, Италии и ФРГ структуру парламентов и их взаимоотношения с главой государства, правительством и судами
конституция парламентарный правление государственный
В основе Конституции США Конституция США [Электронный ресурс] http://www.pseudology.org/state/ Cons_usa.html. лежит принцип разделения властей между законодательной (конгресс), исполнительной (президент) и судебной (верховный суд и нижестоящие суды) ветвями. Штатам США даются широкие права в области законодательства. Статья I посвящена законодательной власти, которую олицетворяет Конгресс США, включающий в себя Палату представителей (нижнюю палату) и Сенат (верхнюю палату). В статье описаны процедура выборов в каждую из палат, требования к кандидатам, полномочия Конгресса и законодательный процесс. Статья гарантирует иммунитет сенаторов и представителей от преследования за мнения, высказанные в ходе дебатов, и заработную плату на весь срок мандата.
Статья II гласит, что исполнительная власть предоставляется президенту Соединенных Штатов. В разделе 2 Статьи II упоминаются «высшие должностные лица каждого из департаментов исполнительной власти». Фактически это единственное упоминание о кабинете президента США -- аналоге правительства.
Статья III описывает судебную систему США, которая состоит из Верховного суда и нижестоящих судов, которые должны быть учреждены конгрессом. Верховный суд является судом первой инстанции по очень небольшому перечню дел, все остальные дела могут рассматриваться верховным судом в порядке пересмотра. Судьи всех судов несменяемы. В этой же статье установлено обязательное рассмотрение всех уголовных дел судами присяжных и дано определение государственной измены.
Конституция Великобритании -- это совокупность законов, прецедентов и конституционных соглашений Великобритании, которые определяют порядок формирования и полномочия органов государства, принципы взаимоотношений государственных органов между собой, а также государственных органов и граждан. Отличительной характеристикой британской Конституции является отсутствие какого-либо единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны (не существует даже перечня документов относительно Конституции) Ершов В. А. Конституционное право зарубежных стран / В. А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, 2009. - С. 105..
Парламент Великобритании является бикамеральным, то есть основан на двухпалатной системе, и состоит из Палаты общин и Палаты лордов. Однако, как общенациональный представительный орган парламент являет собой триединое учреждение, включающее в себя не только обе палаты, но и монарха, «Королеву-в-Парламенте», поскольку только наличие всех трёх элементов образует в правовом смысле то, что называют британским парламентом. Эта связь обусловлена особенностью принципа разделения властей, которая состоит в том, что в системе государственных органов Великобритании такое разделение и фактически, и формально отсутствует: монарх является неотъемлемой частью каждой из ветвей власти. Так, одной из политических прерогатив монарха является его право созывать и распускать парламент.
Термин «парламент» обычно используется для обозначения обеих палат, но иногда под парламентом подразумевают его основную часть -- Палату общин. Так, только члены Палаты общин именуются «членами парламента». Правительство несет ответственность только перед Палатой общин, и эта ответственность называется «парламентской». Именно Палата общин осуществляет то, что называют «парламентским контролем» Конституционное право зарубежных стран / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, О. В. Афанасьева. - М.: Юрайт, 2010. - С. 135..
Правительство Великобритании подотчётно Парламенту. Однако ни Премьер-министр, ни члены правительства не избираются Палатой Общин.
Парламент контролирует исполнительную власть, принимая или отклоняя её законопроекты и заставляя министров короны отчитываться за свои действия либо во время «Времени вопросов», либо во время заседаний парламентских комитетов. И в том и в другом случае министрам задают вопросы члены обеих палат, и они обязаны отвечать.
В состав верховных судов входят: Высокий суд, Суд короны и Апелляционный суд. Высокий суд состоит из 78 судей и подразделяется на три отделения: королевской скамьи (возглавляет лорд -- главный судья), канцелярского (возглавляется вице-канцлером), по семейным делам (возглавляет председатель отделения). Распределение дел между отделениями определяется специализацией судей и особенностями процедуры; в принципе, каждое отделение может рассматривать любое дело, входящее в компетенцию этого суда. Судьи назначаются из числа барристеров. Дела, которые слушаются в первой инстанции, рассматривает один судья. Отделению королевской скамьи подсудны дела, регулируемые нормами общего, торгового права и т. п. Канцлерскому отделению подсудны дела, не регулируемые общим правом (например, дела по авторскому, изобретательскому праву). Помимо высоких судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции, которые рассматривают около 90 % всех дел. Важнейшие низшие суды по гражданским делам -- это суды графств.
Двухпалатная структура итальянского Парламента характеризуется, сильной верхней палатой, которая практически равноправна с нижней. Даже в случаях, когда палаты принимают решения совместно, тот факт, что Сенат численно вдвое меньше, чем Палата депутатов, существенного значения не имеет, ибо депутаты и сенаторы при голосовании считаются со своей принадлежностью не к палате, а к политической партии. Расхождения между палатами обычно не носят политического характера. Палаты избираются практически одинаково, и вследствие этого политический состав палат практически идентичен.
Компетенция Парламента очерчена в Конституции очень скупо, что говорит в пользу ее неограниченного характера в сфере общегосударственного ведения. Парламент принимает законы в данной сфере, а также принимает государственный бюджет и контролирует его исполнение, осуществляет политический контроль за деятельностью Правительства, участвует в формировании некоторых государственных органов и выполняет некоторые иные функции.
Законодательная функция Парламента урегулирована многими статьями Конституции. В законодательной сфере, с юридической точки зрения, несомненно преобладание Парламента над Правительством Конституционное право зарубежных стран / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, О. В. Афанасьева. - М.: Юрайт, 2010. - С. 121..
Президент Республики избирается Парламентом на совместном заседании его членов. В выборах участвуют по три делегата от каждой области, избираемых областным советом с обеспечением представительства меньшинства. Президент Республики является главой государства и представляет национальное единство. Он может направлять послания палатам. Назначает выборы новых палат и определяет день первого заседания. Санкционирует представление палатам правительственных законопроектов. Промульгирует законы, издает декреты, имеющие силу закона, и регламенты. Президент Республики может, заслушав председателей палат, распустить обе палаты или одну из них.
Исполнительная власть - Совет министров (Правительство). В Конституции подраздел «Совет министров» раздела «Правительство» состоит всего из пяти статей (ст. 92 - 96) Конституция Итальянской Республики / Пер. с итал. Л. П. Гринберга // Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л А. Окунькова. -- М.: Издательская группа ИНФРА-М--НОРМА, 2009. -- С. 423..
По ст. 76 и 77 Конституции, Правительству может быть делегировано осуществление законодательной функции, если при этом будут определены принципы и руководящие критерии делегирования, ограничено его время и установлены предметы. Без делегирования со стороны палат Парламента Правительство не может издавать декреты, имеющие силу обычного закона. Формирование правительства: Президент назначает Председателя Совета министров и по его предложению - министров. Председатель и министры образуют Совет министров, т. е. Правительство. До вступления в должность они приводятся Президентом к присяге. Затем Правительство должно получить доверие обеих палат Парламента.
Судебная система Италии состоит из следующих подсистем: судов общей юрисдикции, разрешающих гражданские и уголовные дела, в том числе мировых судей, судов по делам несовершеннолетних, трибуналов по делам публичного водопользования и судов ассизов; административных судов; военных трибуналов. Высшая инстанция административной юстиции - Государственный совет. Конституционному суду подсудны: споры о конституционности законов и имеющих силу закона актов государства и областей; конфликты полномочий между властями государства, между властями государства и областей и между властями областей; обвинения против Президента Республики, выдвинутые в соответствии с нормами Конституции; решения о допустимости требований проведения референдумов об отмене законов. Фактически Конституционный суд Италии выступает как созаконодатель и даже как законодатель, когда законы страдают пробельностью и конституционному суду приходится включать в них «дополнительные» или «заменяющие» положения.
ФРГ - страна с одной из наиболее развитых в современном мире систем парламентской демократии, обеспечивающей гражданам широкие возможности волеизъявления и реализации своих демократических прав, закрепленных Конституцией.
Глава государства - федеральный президент. Федеральный президент представляет страну в международных отношениях. Вся полнота власти принадлежит федеральному канцлеру. Верховным законодательным органом ФРГ на уровне федерации является бундестаг (парламент). Важнейшие функции бундестага: принятие законов, выборы федерального канцлера и контроль за деятельностью правительства. Бундесрат (нем. «федеральный совет») - конституционный орган Германии, посредством которого, согласно 50 статьи Основного закона ФРГ Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. (с последующими изменениями и дополнениями до 20 октября 1997 г.) [Электронный ресурс] : http://vivovoco.rsl.ru/VV/LAW/BRD.HTM., земли (точнее земельные правительства) принимают участие в законодательном процессе федерации и делах Европейского союза.
Федеральное Правительство ФРГ состоит из Федерального канцлера и Федеральных министров. Оно действует на основе статьи 62 -- 69 Конституции ФРГ. Федеральный канцлер определяет основные направления политики.
В ФРГ существует специальный орган конституционного контроля - Федеральный конституционный суд, который осуществляет как предварительный, так и последующий контроль. В области общей, административной, финансовой, трудовой и социальной юрисдикции Федерация учреждает в качестве высших судебных инстанций: Федеральный верховный суд, Федеральный административный суд, Федеральный финансовый суд, Федеральный суд по трудовым спорам и Федеральный суд по социальным вопросам.
Таким образом, были рассмотрены структуры парламентов и их взаимоотношения с главой государства, правительством и судами по конституциям США, Великобританию, Италию и ФРГ. Краткий анализ представлен в таблице 3 (приложение В).
Список используемой литературы
1. Конституция Итальянской Республики / Пер. с итал. Л. П. Гринберга // Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. Л А. Окунькова. -- М.: Издательская группа ИНФРА-М--НОРМА, 2009. -- 545 с.
2. Конституция США [Электронный ресурс] http://www.pseudology.org/state/ Cons_usa.html.
3. Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 г. (с последующими изменениями и дополнениями до 20 октября 1997 г.) [Электронный ресурс] : http://vivovoco.rsl.ru/VV/LAW/BRD.HTM.
4. Ершов В. А. Конституционное право зарубежных стран / В. А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, 2009. - 192 с.
5. Ильин Ю. Д. Государственное (конституционное) право зарубежных стран / Ю. Д. Ильин. - М.: Юркомпани, 2010. - 432 с.
6. Кондратович Н. М. Конституционное право зарубежных стран. Ответы на экзаменационные вопросы / Н. М. Кондратович. - М.: ТетраСистемс, 2011. - 176 с.
7. Конституционное право зарубежных стран / Г. Н. Комкова, Е. В. Колесников, О. В. Афанасьева. - М.: Юрайт, 2010. - 416 с.
8. Конституционное право зарубежных стран / Ю. И. Лейбо, А. Г. Орлов, И. А. Ракитская. - М.: Статут, 2012. - 264 с.
9. Осавелюк А.М. Конституционное право зарубежных стран: электронный учебник / А.М. Осавелюк. - М.: Юнити-Дана, 2010.
10. Петренко А. Конституционное право зарубежных стран / М.: АСТ, 2010. - 160 с.
11. Попова А. В. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс лекций / А. В. Попова. - М.: Юрайт, 2012. - 176 с.
12. Сафонов В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть / В. Е. Сафонов, Е. В. Миряшева. - М.: Юрайт, 2012. - 352 с.
13. Якушев А. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. Особенная часть. Конспект лекций / А. В. Якушев. - М.: А-Приор, 2011. - 272 с.
Приложения
Приложение А
Сравнительные характеристики различных форм правления
Форма правления |
монархия |
Монархия |
Республика |
Смешанная (полупрезидентская) |
|||
Параметр |
Абсолютная |
Дуалистическая |
Парламентская |
Монархия |
Республика |
республика |
|
Глава государства |
Занимает должность путем наследования, |
Наследование |
Всеобщие выборы |
Наследование |
Избирается парламентом или специальным конгрессом |
Избирается прямыми всеобщими выборами, реже - непрямыми выборами или парламентом |
|
объединяет в своих руках все ветви власти |
Возглавляет исполнительную власть |
Почти не имеет собственных полномочий, не зависящих от правительства |
Руководит исполнительной властью, имеет ряд собственных полномочий |
||||
Правительство |
Если существует, полностью зависит от главы государства |
Если существует, полностью зависит от главы государства |
Формируется парламентским большинством с формальным участием главы государства, ответственно перед парламентом |
Формируется совместно президентом и парламентским большинством, ответственно и перед парламентом, и перед президентом |
|||
Взаимовлияние |
Всевластие главы государства, отсутствие парламента |
Монарх может распустить парламент, сменить правительство |
Президент может сменить правительство и отдельных министров |
Правительство (с формальным участием главы государства) может распустить парламент; парламент может отправить в отставку правительство |
Президент может распустить парламент, сменять министров, парламент может отправить в отставку правительство с согласия президента |
Приложение Б
Сравнение монархических форм правления
Абсолютная монархия |
Конституционная монархия |
|||
Дуалистическая монархия |
Парламентарная монархия |
|||
1.Принадлежность законодательной власти |
монарху |
разделена между монархом и парламентом |
парламенту |
|
2.Осуществление исполнительной власти |
монарх |
формально - монарх, фактически - правительство |
||
3.Назначение главы правительства |
монарх |
формально - монарх, но с учётом парламентских выборов |
||
4.Ответственность правительства |
перед монархом |
перед парламентом |
||
5. Право роспуска парламента |
нет парламента |
у монарха (неограниченное) |
у монарха (по рекомендации правительства) |
|
6. Право вето монарха на решения парламента |
нет парламента |
абсолютное вето |
предусмотрено, но не используется |
|
7.Чрезвычайно-указное законодательство монарха |
неограниченное (указ монарха имеет силу закона) |
только в период между сессиями парламента |
предусмотрено, но не используется |
|
8. Современные страны |
Саудовская Аравия, Оман |
Иордания, Кувейт, Марокко |
Великобритания, Испания, Нидерланды |
Приложение В
Сравнение состава парламента по конституциям США, Великобритании, Италии, ФРГ
США |
Великобритания |
Италия |
ФРГ |
||
Принята |
17.09.1787. |
Конституционный обычай |
01.01.1948. |
23.05.1949. |
|
Структура парламента |
Конгресс -палата Представителей (нижняя палата) - Сенат (верхняя) ст. 1 Конституц. |
-Палата Лордов -Палата Общин -Королева в Парламенте |
-Палата депутатов Италии. - Сенат |
- бундестаг - бундесрат |
|
Глава государства |
Президент (исполнительная власть) ст. 2 Конституции |
Глава государства и источник исполнительной, судебной и законодательной власти в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии -- британский монарх (юридически). |
Глава государства -- Президент Италии |
Федеральный Президент - представитель страны в международных отношениях. Вся полнота власти у федерального канцлера. |
|
Правительство |
на основе конституционного обычая существуют кабинеты правительства (министров) ст. 2 |
Правительство подотчетно Парламенту. фактически власть принадлежит кабинету министров. Кабинет назначается монархом. Глава Премьер-Министр. |
Совет министров. Исполнительную власть и Правительство возглавляет Председатель Совета министров Италии. Министерства Италии. |
Федеральный канцлер и Федеральные министры |
|
Суды |
Верховный и нижестоящие суды (ст. 3 Конституции |
Верховный суды: Высокий суд, Суд короны, Апелляционный суд, Суд графств, административный суд |
конституционный суд Италии - созаконадательный орган. |
Федеральный конституционный суд; Федеральный верховный суд, финансовый, трудовой и др. |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Принципы федерализма в России и США. Главное различие между конфедерацией и федерацией. Основы становления федеративного устройства в России. Способы формирования правительства в США, Великобритании, Италии, России. Различия между федерацией США и России.
контрольная работа [27,8 K], добавлен 28.08.2010Понятие, сущность и признаки абсолютной монархии, ее исторические виды, достоинства и недостатки. Сравнительный ее анализ с другими формами государственного правления. Исследование абсолютной, дуалистической и парламентарной монархий в зарубежных странах.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 24.02.2015Понятие термина конституция. Основные способы внесения поправок и пересмотра конституций в зарубежных странах, на примере Франции и Соединенных Штатов Америки. Характеристика процедуры окончательного оформления поправки после принятия ее парламентом.
курсовая работа [27,7 K], добавлен 15.12.2008Основы теории конституций в зарубежных странах. Конституционные основы организации гражданского общества в зарубежных странах. Конституционное право, политические партии и партийные системы зарубежных стран. Формы правления и государственного устройства.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 20.01.2011Определение особенностей большинства мировых конституций. Изучение принципов правовой системы государства и основы его взаимоотношений с населением. Основные критерии классификации зарубежных конституций. Закрепление в них прав и свобод человека.
контрольная работа [23,2 K], добавлен 26.01.2015Регулирование кредитно-денежных отношений между физическими и юридическими лицами. Общие черты и различия между договорами кредита и займа. Ответственность гражданина за уклонение от погашения кредиторской задолженности или от оплаты ценных бумаг.
курсовая работа [79,1 K], добавлен 01.10.2014Вложения средств в предпринимательскую деятельность. Общественные отношения, возникающие между участниками акционерных обществ различного типа, между акционерным обществом и другими государственными и негосударственными учреждениями и организациями.
контрольная работа [22,4 K], добавлен 07.06.2010Сравнение концепций смешанной формы правления у Полибия, Цицерона и Макиавелли, их основные черты, сходства и различия. Анализ причин для объединения людей в государство, круговорот форм государственного правления, образование смешанной формы правления.
контрольная работа [14,4 K], добавлен 21.04.2010Республиканская форма правления. Парламентская республика. Президентская республика. Смешанные республиканские формы правления. В современном цивилизованном обществе принципиальных различий между формами не существует.
реферат [30,0 K], добавлен 28.10.2003Особенности политико-правовых форм правления - монархии (абсолютной, конституционной) и республики (парламентской, президентской). Характеристика различий между основными формами государственного устройства: унитаризмом, конфедерацией и федерацией.
контрольная работа [298,9 K], добавлен 03.11.2010