Система права и система законодательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и структурные элементы системы права

1.1 Понятие системы права.

1.2 Система права и правовая система.

1.3 Структурные элементы системы права.

1.4 Дефекты системы права

2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты.

3. Общая характеристика отраслей права.

4. Соотношение системы права и системы законодательства. Систематизация законодательства

4.1 Система законодательства

4.2 Соотношение системы права и системы законодательства

4.3 Систематизация законодательства

Заключение

Источники литературы

Введение

Начало прогрессивного развития нового украинского общества, всех сфер его жизнедеятельности, а в особенности - сферы права, связывается с провозглашением независимости Украины.

В новых условиях внедрения в жизнь доктрины правового, демократического, социального государства, когда происходит выравнивание отношений между государством и отдельным человеком в отношении объема прав и обязанностей между ними, гарантиями их реализации, в Украине актуализировалась проблема реформирования действующей правовой системы соответственно с принципами, определенными Конституцией суверенной Украины. Таким образом, очевидна необходимость осуществления правовой реформы, демократической трансформации “унаследованной” Украиной от бывшего СССР правовой системы, ее составных, и в особенности системы права и системы законодательства.

Правовая система -- единая нормативно-законодательная форма общественных отношений, благодаря которой осуществляется их урегулирование с целью обеспечения правопорядка. Система права характеризует сущностную внутреннюю сторону объективного права, а система законодательства является внешним выражением системы права. Поэтому целью данной курсовой работы является подробное освещение темы системы права и системы законодательства, рассмотрение правовых систем и их семей, изучение проблем, существующих в системе законодательства, способы их преодоления, изучение соотношения понятий “система права”, “правовая система”, “система законодательства”. Все эти вопросы будут детально рассмотрены в моей работе.

1. Понятие и структурные элементы системы права

1.1 Понятие системы права

Условием успешного развития правовой государственности и эффективной реформы правовой системы выступает формирование актуальной и высокотехнической системы юридических норм. В этой связи не возникает сомнения в необходимости кардинального обновления содержания права, доведения его системных характеристик до уровня самых высоких стандартов. При этом особое значение приобретает такое свойство системы правовых норм, как ее единство и согласованность, без чего юридическое регулирование не только не эффективно, но и вряд ли возможно вообще.

Система права суть внутреннее строение (структура) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм.

Чтобы познать и освоить право как систему, необходимо выявить основания построения, критерии интеграции и дифференциации юридических норм. Для этого целесообразно использовать различные подходы и измерения, раскрывающие основные формы существования и логику развития правовой материи.

С позиций генетического подхода можно выделить первичные и производные от них критерии. В качестве первичного (естественного) критерия по отношению к праву выступает человек. Производными в этом плане могут быть различные, каким-то способом оформленные социальные и социально-политические образования, прежде всего государство и общество. Отсюда берут начало системообразующие, цементирующие право как единое целое связи и те связи, которые обусловливают его деление на естественное и позитивное.

Под естественным правом понимается совокупность прав и обязанностей, вытекающих из самой природы человека как разумного социального существа, т. е. те права и обязанности, которые стали справедливыми нормами поведения людей в обществе.

Позитивное право представляет собой систему норм, содержащих определенные права и обязанности, исходящих от государства и общества, выраженных (закрепленных) в нормативно-правовых документах (законах, судебных прецедентах, актах исполнительной власти). При этом надо иметь в виду, что все правовые системы современного позитивного права в той или иной степени основаны на естественном праве, содержат естественно-правовые начала.

Эти же критерии лежат в основе дифференциации права на частное и публичное. Первое направлено на удовлетворение потребностей и защиту интересов отдельных лиц, второе охраняет общие интересы государства.

Исторический подход позволяет проследить весь путь становления права как системы. Общим видимым критерием здесь выступает форма (источник) права, анализ которой дает возможность обозначить преимущественные системообразующие начала, характерные для той или иной системы права, специфику компоновки ее элементов, архитектонику. В соответствии с данным критерием различают обычное (традиционное) право, прецедентное право, договорное право и право законов (кодифицированное, статутное, декретное право).

Исторический взгляд, раскрывая генетические связи системы права, составляющие ее основу, одновременно позволяет проследить динамику изменений системы во времени и пространстве. Это связано, в частности, с развитием человека как индивида и члена различных социальных образований. Здесь проявляются влияние на право различных религиозных, идеологических, этнических факторов, соотношение между ними. В этом плане, например, выделяются системы мусульманского права, индусского права.

Следует обратить внимание на то, что, несмотря на схожесть выражения, нужно четко различать два понятия - «правовая система» и «система права».

О смысловых значениях, которые несут термины терминов «право» и «правовая система», Алексеев С.С. писал: «Когда при освещении правовых явлений говорится о праве, то во многих случаях подразумевается и целостная правовая система. В то же время указание на правовую систему означает, что в данном случае право берется в единстве с его проявлениями, с «сопровождающими» его компонентами правовой действительности. Какой из терминов -- «право» или «правовая система» целесообразнее использовать в том или ином контексте, во многом зависит от уровня теоретических абстракций. При наиболее общей и в то же время сущностной характеристике правовых явлений, их содержания, ценности и т. д. достаточно одного понятия права, при рассмотрении же права в рамках конкретного классового общества, в особенности его конструктивных, технико-юридических черт, правильнее говорить о правовой системе.» Право и правовая система /С. С. Алексеев. //Правоведение. -1980. - № 1. - С. 27 - 34

1.2 Система права и правовая система

Право, отражая общественные отношения, их устойчивые признаки, свойства, представляет собой целостное образование, систему. Термин «система права» характеризует институциональное внутреннее строение нормативной основы правовой системы -- права как такового, «правовая же система» охватывает собой все правовые явления в масштабах государства и общества.

Правовая система как философское понятие -- это некое целостное явление, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы.

Правовая система - это совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны. Правовая система - это вся "правовая действительность" данного государства. В этом широком понятии выделяются активные элементы, тесно связанные между собой. Это:

§ собственно право как система обязательных норм, выраженных

§ в законе, иных, признаваемых государством источниках;

§ правовая идеология - активная сторона правосознания;

§ судебная(юридическая) практика.

Понятие "правовая система" имеет существенное значение для характеристики права той или иной конкретной страны. Обычно в этом случае говорится о "национальной правовой системе", например, Великобритании, Германии и т.д.

От того, насколько полно и точно учтены законодателем (государством) естественно-правовые начала в правотворческой деятельности, насколько адекватно выражена в правовых установлениях воля народа, зависит характеристика правовой системы как справедливой или несправедливой, демократической или антидемократической. Благодаря своим системным и государственно-властным качествам, правовая система обеспечивает организованность и стаоильность внутрисистемных общественных связей, охраняет целостность социального организма, нейтрализует, вытесняет негативные явления из общественной жизни. Причем если при административно-командных, авторитарных режимах государство, используя право как орудие принуждения и идеологическое прикрытие, пытается проникнуть во все поры общественной жизни и подчинить ее своему влиянию, обеспечивая таким образом целостность оощества, то развитая демократическая правовая система способна связать само государство, установить пределы государственной власти и создать правовые условия для единения общественного организма на добровольных, гуманистических началах.

Правовая система аккумулирует в себе и закрепляет для всего общества нравственные начала правды, справедливости. В ней отражаются многие этические, религиозные, традиционные, позитивные устои, сформировавшиеся за многовековую историю развития человечества. Даже наиболее жестокие тоталитарные режимы, появляющиеся в силу разных причин на исторической сцене, вынуждены считаться с этим и помимо прямых ограничений, закрепленных в законе, декларируют общесоциальные правовые ценности. Природа всего правового в том и состоит, чтобы нормативно обобщить и гарантировать доминирующие начала человеческой цивилизации -- свободу человека, упорядоченность и справедливость социальных отношений, стабильность общества.

Различия между правом разных стран значительно уменьшаются, если исходить не из содержания конкретных норм, а из их более постоянных элементов, использованных для создания, толкования, оценки норм. Сами нормы могут быть бесконечно разнообразны, но способы их выработки, систематизации, толкования показывают наличие некоторых типов, которых не так уж много. Поэтому возникла группировка правовых систем в "семьи".

Категория "правовая семья" служит для обозначения группы правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, позволяющие говорить об относительном единстве этих систем. Это сходство является результатом их конкретно-исторического и логического развития.

Одна из самых популярных - классификация правовых семей, данная Рене Давидом. Она основана на сочетании двух критериев: идеологии, включающую религию, философию, экономические и социальные структуры, и юридической техники, включающие в качестве основной составляющей источники права.

Р. Давид выдвинул идею трихотомии - выделения трех основных семей: романо-германской, англо-саксонской, и социалистической. К ним примыкает остальной юридический мир, который получил название "религиозные и традиционные системы".

Другая классификация была предложена К. Цвайгертом и Г. Котцем в книге "Введение в правовые сравнения в частномправе", вышедшей в 1971 году. В основу этой классификации положен критерий "правового стиля". "Стиль права" по мнению авторов, складывается из пяти факторов: происхождение и эволюция правовых систем, своеобразие юридического мышления, специфические правовые институты, природа источников права и способы их толкования, идеологические факторы.

На основе этого различаются следующие "правовые круги": романский, германский, скандинавский, англо - американский, социалистический, право ислама, индуистское право. По существу, получен тот же результат, что и у Р.Давида. При этом, во всех случаях, не учитывается марксистско - ленинская типология права, в основе которой лежит критерий общественно-экономической формации (рабовладельческое право, феодальное право, буржуазное право, социалистическое право).

А.Х. Саидов полает, что только единство глобальной марксистско -ленинской типологии и внутритиповой классификации правовых систем, дает возможность составить целостное представление о правовой карте мира. Он выделяет внутри буржуазного типа права восемь правовых семей:

§ романо - германскую,

§ скандинавскую,

§ латино-американскую,

§ правовую семью "общего права",

§ дальневосточную правовую семью.

Они рассматриваются наряду с семьей социалистического права. В пределах социалистической правовой семьи, теперь уже в историческом аспекте, существовали относительно самостоятельные группы:

§ советская правовая система,

§ правовые системы соц. стран Европы,

§ правовые системы соц. стран Азии,

§ правовая система республики Куба.

Таким образом, существует несколько точек зрения на классификацию правовых систем настоящего и недалекого прошлого.

Говоря о правовой системе Украины, следует учесть, что методология теории правовой системы Украины все еще находится на стадии становления. Тщательный анализ литературы по вопросам развития указанной правовой системы свидетельствует про отсутствие тенденций к органичному соединению достижений мировой юридической мысли с украинскими реалиями государственно-правового развития. Существующие из представленных в мировой литературе теорий правовых систем наиболее четкой последовательностью и научной аргументацией характеризуются те, в которых модели правовых систем построены на основе структурных и функциональных их характеристик с учетом технико-юридических формальных признаков, а классификация правовых систем по семьям осуществлена на основе четко сформулированных критериев и принципов. К основным критериям принадлежат: методология права, инфраструктура права, структура процессуального права, правовая идеология. Основными принципами признаются: объединение на основе общности исторических долей; добровольное присоединение; колониальная зависимость. Согласно с формальной логикой, правовая система Украины, которая классификационно принадлежала к социалистической правовой семье, из обзора структурно функциональных характеристик и технико-юридических формальных признаков типологически принадлежит к романо-германской правовой симье. Вместе с тем утверждение о принадлежности украинской правовой системы к романо-германской семье на основании только формальных признаков требует дополнительного обоснования с учетом того, что, во-первых, к социалистической, а, следовательно, и к романо-германской правовой семье правовая система Украины была искусственно присоединена по принципу колониальной зависимости. В подобном подходе к методологии классификации правовой системы Украины не учитывается огромный исторический пласт правовой традиции украинского народа, которая предшествовала возникновению социалистической правовой системы и других национальных систем Европы. Были попытки ученых выделить новую правовую семью славянских народов, но они не достигли достаточного научного обоснования. Таким образом, решение проблемы типологии и классификации правовой системы Украины в настоящее время далеко от завершения. Мирошниченко М. Методологічні передумови класифікації правової системи України // Право України - 2003 - №5.

1.3 Структурные элементы системы права

Система права разделяется на структурные элементы. Системно-структурный срез обозначает пространственное, определенным образом упорядоченное расположение норм права. Упорядоченность, согласованность, взаимосвязанность и дифференцированность комбинаций юридических норм обусловлены структурированностью общественных отношений и целенаправленностью их правового опосредствания.

Юридическая норма есть первичный и конечный структурный элемент права. Она первая испытывает на себе изменения, в нем происходящие. Благодаря своему универсальному, сквозному значению, норма права распространяет свои свойства и на другие уровни системы, служит точкой отсчета, единицей измерения правовой материи, «понятие правовой нормы не случайно выделено юриспруденцией, ибо отражает элементарную логическую меру права, обобщенную модель правового отношения. При рассмотрении системы объективного права ее элемент (норма) не нуждается во внутреннем анализе. Это самостоятельный вопрос. Однако требуется критерий отделения одного элемента от другого (одной нормы от другой), исследование качественной и количественной меры автономности элементарных частиц.» Система правовых норм и отраслевое подразделение права

/Л. Б. Тиунова. //Правоведение. -1987. - № 4. - С. 63

Норма права самостоятельно регулирует какую-то одну сторону (грань) общественного отношения. Для правового регламентирования отношения в целом зачастую требуется взаимодействие комплекса норм (материальных, процессуальных, дефинитивных, оперативных). С точки зрения Л.Б. Титуновой, нормативное предписание является грамматически-смысловой формой выражения нормы. Она имеет неправовую природу и функцию, и поэтому не может рассматриваться как элемент объективного права, «наука же выделяет логический вид такой частицы. Действительно, норма права -- это логическая модель социального отношения, построенная по специальной юридической форме: «если -- то, а в противном случае. . .» (т. е. неперсонифицированный регуляционный цикл + государственное принуждение). Такая модель очерчивает определенные социальные условия и круг субъектов, на которых она рассчитана (гипотеза), определенную меру, характер или принцип поведения (диспозиция) и средства обеспечения, охраны предписанного поведения (санкция). Норма права в таком понимании выражает формализованный, абстрактный, содержательный момент регулирования, логически законченный и достаточный для урегулирования объем должного и возможного поведения.» Система правовых норм и отраслевое подразделение права /Л. Б. Тиунова. //Правоведение. -1987. - № 4. - С. 64.

Но современная юридическая наука признает, что структурные образования в системе права отличаются друг от друга по сложности строения (горизонтальное, вертикальное, линейное, матричное), по степени жесткости, связанности элементов и др. Наиболее оптимальной структурой системы права в настоящее время является образование, включающее в себя нормы, институты и отрасли права.

Институт права -- это обособленная группа юридических норм, регулирующих общественные отношения конкретного вида. В качестве примера можно назвать институт права собственности в гражданском праве, институт ответственности должностных лиц в административном праве, институт избирательного права и нормы, регулирующие статус депутата, в конституционном праве. Институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми (комплексными).

Отрасль права представляет собой обособленную совокупность юридических норм, институтов, регулирующих однородные общественные отношения. Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризуется определенной целостностью, автономностью.

Отрасли подразделяются на материальные и процессуальные. К первым относятся, например, гражданское, трудовое, уголовное, земельное право. Вторую группу составляют гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и административно-процессуальное право. Начинает складываться и отрасль конституционно-процессуального права. Алексеев С.С. “Государство и право” - “Юридическая литература” М. 1996 г.

1.4 Дефекты системы права

право законодательство система украинский

Укреплению единства и сбалансированности системы права призвано способствовать устранение ее дефектов и деформаций. Дефекты системы права противоположны системообразующим свойствам права, рассогласовывают ее и, в конечном счете, приводят к сбоям в правовом регулировании. Кроме того, выявленные дефекты, несогласованности системы права позволяют видеть сложности и противоречия в правотворческом процессе, выполняя тем самым роль сигналов о качестве нормотворческой деятельности.

Понятие и природа дефектов права.

Современная система юридических норм есть результат рациональной деятельности людей, протекающей на неодинаковых нормотворческих уровнях, в условиях разных форм государственного устройства, в разное время и т. д. Все это способствует появлению в «организме» права разнородных несогласованностей и дефектов. Несмотря на огромное разнообразие их причин, можно, с некоторой условностью, выделить те, которые в меньшей степени зависят от воли и сознания нормодателя (при множественности правотворческих субъектов; федеративном государстве, противоречивый характер ее обновления на современном этапе; динамика общественных отношений и др.), и причины, предопределяемые качеством правотворчества, его организацией (нечеткость разграничения нормотворческой компетенции; недостаток информации о правовой урегулированности какого-либо вопроса; стремление отдельных правотворческих органов выйти за пределы своих полномочий и т. д.). От сведения дефектов к минимуму и от того, насколько оперативно они преодолеваются в ходе реализации правовых норм, зависит эффективность правового регулирования. Право должно стремиться к совершенству, т. е. непротиворечивости юридических норм, оптимальной полноте правового регламентирования общественных отношений, структурной организованности и т. д. Только в этом случае оно может выполнять роль основы, фундамента правовой государственности.

Итак, под дефектами системы права следует понимать нарушения, деформации логико-структурного построения и развития системы права и ее элементов, в том числе нормативных актов.

Виды дефектов системы права.

С точки зрения природы возникновения характерных особенностей, а также негативного значения, которое дефекты системы права оказывают на юридическое регулирование, их можно подразделить на: а) антиномию (противоречия) права; б) излишнее дублирование; в) пробелы; г) нерациональную расположенность норм; д) несовершенство юридических конструкций и др. Рассмотрим более подробно каждый из названных дефектов.

а) Антиномия правовых норм. Противоречивость норм всегда была и остается одной из наиболее серьезных и «агрессивных» деформаций системы права, ибо она покушается на ведущее, основное качество права -- быть системным, гармоничным социальным регулятором общественных отношений.

Противоречивыми юридические нормы можно назвать тогда, когда они предлагают разные решения по одному вопросу. Степень противоречивости норм («внутреннее напряжение») не всегда одинакова. В этой связи выделяют антиномию норм, вызванную взаимоисключающими по содержанию предписаниями (запрещающие и управомочивающие правила), и антиномию, возникающую в случаях менее существенных различий (например, разные санкции за одно и то же деяние). Кроме того, необходимо различать явные и скрытые противоречия правовых норм. Первые хорошо видны в самом тексте норм, их обнаружение не составляет труда. Вторые могут быть выведены только при помощи определенных аналитических операций. Скрытые противоречия обнаружить сложнее, большую трудность составляет и их преодоление в процессе правоприменения.

Общественно-политическое и правовое развитие в современный период предполагает необходимость оценки противоречий в праве не только с технико-юридической, но и политической стороны. С этой позиции их можно разделить на противоречия политического и неполитического характера. Причины политического характера противоречий в праве могут быть различными. Противоречия политического характера в праве -- реальность нашего времени. Это явление в Украине вызывают сложности протекающего ныне процесса конституционной и правовой реформы, формирование органов власти в соответствии с новыми принятыми законами, политическая манипуляция с помощью законотворчества общественным мнением, девальвирование права в интересах правящх кругов и борьба за власть. Не вызывает сомнения лишь то, что развернувшаяся ныне «война законов» способна не только существенно снизить эффект юридического регулирования, девальвировать право, но и углубить нигилистическое отношение граждан к его силе и возможностям.

Антиномию права образует и так называемое нормативное излишество. Под ним следует понимать множественность правовых норм, по-разному регулирующих одно фактическое отношение. Анализ литературных источников, действующего законодательства показывает, что в настоящее время это одна из наиболее распространенных деформаций действующей системы права. Существование в праве нескольких таких норм пропорционально увеличивает сложность выбора одного из конфликтующих правил, в еще большей степени создает условия для выбора норм «по своему» вкусу, в то время как право должно стремиться не к излишеству нормативных предписаний, а к полноте правового регулирования. Однако множественность юридических норм в праве по одному вопросу нельзя расценивать только как негативное явление. Существование в праве разных правил по одной и той же проблеме может быть вызвано и другими причинами, например, объективно сложившимся федеративным устройством государства. Такую множественность целесообразно назвать пространственной или территориальной. Во-вторых, антиномия норм и нормативное излишество как ее наиболее сложная форма образуют правовые коллизии. Они являются как бы продолжением или следствием данного дефекта в системе права. Коллидируют нормы в связи с появлением юридического факта, требующего правовой регламентации. Данное обстоятельство ставит правоприменителя в сложную ситуацию выбора одной из конфликтующих норм. Аналогичное происходит и с субъектом правоприменения в случаях позитивных столкновений норм. Основным способом преодоления возникших противоречий выступают коллизионные принципы.

б) Неоправданное дублирование правовых норм. Несмотря на распространенность, дублирование в праве изучено слабо. Оно представляет собой совпадение объемов и смыслового содержания норм и возникающую на этой основе тождественность правового регулирования. Дублирование, как и антиномия, образует множественность правил по одному вопросу. Вместе с тем оно имеет и особенности. Строго говоря, дублирование не рассогласовывает систему права и потому не ставит правоприменителя в ситуацию выбора норм, как при коллизии. И еще: при дублировании в одних случаях текст и смысл нормы совпадают, в других буквального текстуального воспроизводства нет--совпадают формулы норм.

в) Пробелы в праве. Структурным дефектом права следует считать и правовые пробелы как неполноту действующего законодательства, выражающуюся в отсутствии конкретного нормативного предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования. Отсутствие нужного юридического правила как бы размыкает, рассогласовывает систему права, снижая тем самым эффективность ее функционирования, в то время как одно из важнейших требований к системе юридических норм правового государства состоит в полноте правового регулирования, т. е. в способности права полностью регламентировать общественные отношения, объективно требующие «юридического вмешательства». Однако достичь полной беспробельности права вряд ли возможно, можно говорить лишь о степени полноты действующего законодательства и добиваться ее максимума.

г) Нерациональная расположенность правовых норм. Особенность данного вида дефектов состоит в нарушении структурных согласований (связей) в построении юридических правил. Одно из требований реально действующей системы правовых норм -- ее структурная организованность или сбалансированность. Уровень организованности системы права должен складываться на основе оптимальности, экономичности и целесообразности отношений и связей, возникающих между юридическими правилами. При введении в действующую систему права новых правил (нормативных актов) должны максимально учитываться уже существующие структурные отношения и связи. Нерационально расположенные в системе юридических норм правила не способствуют повышению гармонии ее внутриструктурных отношений и связей, затрудняют толкование и познание норм и в конечном счете -- их применение. д) Логическое несовершенство правовых конструкций. Под последними следует понимать сложные модельные образования («образцы»), выступающие в качестве средства развития системы права и условия правового регулирования. В правовой надстройке роль юридических конструкций весьма значительна -- они выступают как элемент познания права, как необходимое средство правотворческой деятельности, находят реальное воплощение в законодательстве, обеспечивая тем самым соответствующий порядок и режим в регламентировании общественных отношений. Юридические конструкции и правовые нормы тесно взаимосвязаны: нормы права--выразители юридических конструкций, их материальные носители. Отсутствие логической последовательности в их формировании также приводит к сбоям и диспропорциям в развитии права. Это может быть причиной противоречий, дублирования и пробелов норм права.

Итак, эффективность правового регулирования во многом предопределяется уровнем единства и согласованности системы права. Особенно важно соблюдение указанного условия в настоящее время, когда идет процесс обновления существующего законодательства - законы и кодексы, принятые УССР, необходимо заменить на Законы Украины, в соответствии с современными потребностями общества. Внесение изменений в нормативно-правовые акты приводит к возникновению несогласованностей в законах, противоречий и дефектов. Исследование логико-структурных дефектов системы права является одним из путей решения этого вопроса. Было бы ошибочным полагать, что названные дефекты охватывают все имеющиеся сбои и несогласованности в современной системе права. Например, нуждаются с этой точки зрения в исследовании логика правовых понятий, сбалансированность гипотез и диспозиций норм права и т. д. Преодоление дефектов права сделает работу законодателя более совершенной. Власенко Н.А. Логико-структурные дефекты системы советского права/

Н.А.Власенко.//Правоведение. - 1991 . - №3. - С.21-26

2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты

Критериями деления права на отрасли и институты выступают предмет и метод правового регулирования.

Предмет и метод правового регулирования -- это наиболее существенные основания для деления системы права на отрасли. Предмет правового регулирования-- это то, на что воздействует право. А право, как известно, воздействует на общественные отношения, которые являются той объективной основой, которая вызывает к жизни право и вносит в него системообразующие признаки.

Каждая отрасль объединяет такие правовые нормы, которые регулируют особый, качественно определенный вид общественных отношений, объективно требующий специфической правовой регламентации. Объединение правовых норм в отрасли права происходит в силу объективных причин, не зависящих от усмотрения правотворческих органов. Главным фактором, обусловливающим отличие одной отрасли права от другой, является своеобразие общественных отношений, которые регулируются этими отраслями права. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга своим содержанием, конкретными целями и задачами. Так, нормы административного права регулируют отношения, связанные с исполнительными функциями государственной власти, а нормы гражданского права определяют порядок имущественных связей в государстве.

Следовательно, предмет правового регулирования -- это фактические отношения людей, объективно нуждающиеся в правовом опосредовании. Круг их весьма широк и разнообразен -- трудовые, управленческие, имущественные, земельные, семейные и др.

Им присущи следующие черты:

1) это жизненно важные для человека и его объединений отношения;

2) это волевые, целенаправленные (разумные) отношения;

3) это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;

4) это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль (например, юрисдикционными органами).

Каждая отрасль права имеет свою, относительно обособленную, сферу регулирования. Обособление предмета правового регулирования одной отрасли от другой осуществляется на основе выявления качественной однородности составляющихего элементов:

§ субъектов,

§ объектов,

§ содержания,

§ динамических факторов.

Предмет правового регулирования обычно рассматривают как определяющий критерий системы права. Он -- главное, объективное основание для распределения правовых норм по отраслям права. При указании на отрасль права можно отметить целый ряд ее признаков. У каждой из отраслей есть «свой предмет» т.е. особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений - конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др. Каждая из отраслей имеет «свое законодательство», как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. Так, уголовному праву соответствует уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом (УК); гражданскому праву - гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом (ГК).

Выделение отраслей права обусловлено объективно существующей спецификой, качественным своеобразием регулируемых ими общественных отношений, предметом правового регулирования

Вторым, дополняющим основанием для распределения норм права по отраслям служит метод правового регулирования. Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод -- на вопрос, как регулирует. Метод объединяет объективные и субъективные моменты и носит по отношению к предмету дополнительный (процессуальный) характер.

Под ним понимаются способы воздействия норм данной отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

Метод правового регулирования - это особый юридический режим, который во многом ориентирован на способы правового регулирования - дозволения, запрещения, обязывания. К дозволениям, скажем, тяготеет гражданское право, трудовое право; к запрещениям уголовное; к обязываниям - административное. Соответственно, при регулировании общественных отношений используются различные методы:

§ императивный и диспозитивный;

§ альтернативный и рекомендательный;

§ поощрения и наказания;

Их применение зависит от содержания отношений, усмотрения законодателя, сложившейся правоприменительной практики, уровня правовой культуры населения. Названные методы могут действовать самостоятельно и в совокупности, во взаимодействии друг с другом.

Наиболее распространены и полярны по своим характеристикам императивный и диспозитивный методы. Императивный метод построен на отношениях субординации, подчиненности одних субъектов права другим. Он характерен для административного, уголовно-исполнительного права. Диспозитивный метод предполагает равенство сторон и применяется в отраслях частного права (гражданского, трудового, семейного).

Метод правового регулирования состоит из следующих элементов: специфического способа взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью правоотношений. Так, главной чертой административно-правового метода является "вертикальный" характер взаимного расположения субъектов отношений, которые находятся в состоянии власти и подчинения. В гражданском праве субъекты правоотношений имеют равные, позиции; той или иной совокупности юридических фактов, служащих основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений. В административном, финансовом праве правоотношения возникают на основе актов применения норм права, принимаемых компетентными органами государства, в гражданском праве -- из договора, в гражданско-процессуальном праве -- по заявлению (иску) лица, которому причинен моральный или материальный ущерб неправомерными действиями других физических или юридических лиц либо государственных органов, особых способов формирования содержания прав и обязанностей субъектов права. Такие права могут возникать, в частности, из норм права, либо из соглашений сторон, либо из административно-правовых актов и иными способами; санкций, способов и процедур их применения.

Каждая отрасль права имеет достаточно широкий спектр мер государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителям соответствующих нормативно-правовых установлений. Особенно ярко это проявляется на примере уголовного, административного, гражданского и трудового права, санкции которых могут применяться только в пределах названных отраслей права. Система мер государственного принуждения в остальных отраслях права также носит специфический характер и сводится к той или иной комбинации из административно-правовых и гражданско-правовых санкций. Из названных компонентов формируется метод правового регулирования конкретной отрасли права. При этом различное сочетание способов, приемов правового воздействия на общественные отношения образует специфику отраслевого метода, определяет его особый юридический режим, который последовательно проводится через все институты и нормы отрасли и с помощью которого осуществляется регулирование соответствующей сферы общественных отношений.

3. Общая характеристика отраслей права

Наиболее крупным элементом системы права является отрасль права.

Ведущей отраслью права является конституционное (государственное) право. Конституционное (государственное) право - это система принципов и норм конституции, которые закрепляют основы общественного и государственного строя, форму правления и государственного устройства, механизм осуществления государственной власти, правовое положение личности. Через призму конституционного права можно воспринять правовой образ государства как целостного явления.

Административное и гражданское право - две профилирующие отрасли, воплощающие в предмете и методе регулирования первичные начала публичного и частного права соответственно, уголовное право - профилирующая отрасль, нацеленная на выполнение охранительных задач.

Административное право - система правовых норм, регулирующих управленческие отношения в сфере осуществления исполнительного аппарата, его взаимоотношений с другими государственными и негосударствнными организациями и гражданами. Особенность данной отрасли - отсутствие “главного” кодофицированного акта, огромное количество подзаконных актов.

Гражданское право - система правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, которые складываются между физическими и юридическими лицами как равноправными. Основной нормативно-правовой акт - Гражданский кодекс.

Уголовное право - система правовых норм, которые охраняют от преступных посягательств права и свободы человека и гражданина, конституционный строй все виды собственности и т.п., устанавливая меру уголовной ответственности за их совершение. Единственный нормативно-правовой источник - Уголовный кодекс.

Финансовое право - система правовых норм, которые регулируют финансовые отношения, т.е. формирование государственного и местных бюджетов, денежное обращение, налоги. Для данной отрасли права, весьма тесно соприкасающейся с административным правом, также характерна множественность источников права.

Трудовое право - система правовых норм, регулирующая отношения возникающие в процессе трудовой деятельности (между собственником и работником или коллективом работников, между работниками). Подотраслью трудового права является право социального обеспечения и социальной защиты населения. Основной нормативно-правовой акт - Кодекс законов о труде, Законы Украины “Об отпусках”, “О пенсиях” и др.

Семейное право - система правовых норм, регулирующих отношения между супругами, родителями и детьми. Основной нормативно-правовой акт - Семейный Кодекс.

Земельное право - система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в сфере землепользования и землеустройства. Основной нормативно-правовой акт - Земельный кодекс.

Экологическое (природоохранное) право - система правовых норм, регулирующих отношения, возникающих в области использования и охраны природных ресурсов. Основные источники - Лесной и Водный кодексы, Кодекс о недрах, Закон Украины “Об охране окружающей среды” и многочисленные законы..

Уголовно-процессуальное право - система правовых норм, регулирующих отношения возникающие в ходе предварительного и судебного следствия по раскрытию и рассмотрению уголовных дел. Основной нормативно-правовой акт - Уголовно-процессуальный кодекс.

Гражданско-процесссуальное право - система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе разрешения споров по гражданским делам, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным делам. Основной нормативно-правовой акт - Гражданско-процессуальный кодекс.

Административно-процессуальное право - система норм права, регулирующая порядок осуществления и разбирательства административно-правовых дел, т.е. таких, которые складываются в сфере государственного управления.

Особую отрасль права составляет международное право. Международное право - система правовых норм, которые регулируют публичные взаимоотношения между государствами (международное публичное право) или частно-правовые отношения между гражданами разных старн и их объединениями (международное частное право). Международное право имеет в своей основе международные соглашения. Его нормы в случае противоречий с нормами национального права, т.е внутреннего права государства, обладают преимуществом. Согласно ст. 9 Конституции Украины, действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, является частью национального законодательства Украины.

4. Соотношение системы права и системы законодательства. Систематизация законодательства.

4.1 Система законодательства

Под системой законодательства понимается совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права.

Система законодательства является внешним выражением системы права. Последняя же свое реальное бытие получает именно в четких, формально-определенных актах -- документах. Однако совпадение между системой права и системой законодательства в пределах от отдельной нормы до права в целом не абсолютно. В этих границах они существуют самостоятельно, так как обладают своей спецификой, имеют собственные тенденции развития.

Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную, вертикальную, федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования -- фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право -- конституционное законодательство, трудовое право -- трудовое законодательство, гражданское процессуальное право -- гражданское процессуальное законодательство).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе.

Федеративное строение системы основано на двух критериях - федеративной структуре государства и круге полномочий государств-субъектов Федеративного государства в сфере законодательства.

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

Возможны две трактовки законодательства - широкая и узкая. Широкая трактовка включает в понятие законодательства акты законодательных органов и подзаконные акты (акты органов управления и др.) Узкая - акты законодательных органов: законы и постановления парламента о введении этих законов в действие. В настоящее время предпочтение отдано узкой трактовке законодательства: согласно толкованию Конституционного суда Украины от 09.07.98 г. понятие законодательства включает, международные договоры, ратифицированные Верховной Радой, указы Президента, декреты и постановления Кабинета Министров, принятые в границах их полномочий и в соответствии с Конституцией и Законами Украины.

4.2 Соотношение системы права и системы законодательства

Система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма. В то время как понятие системы права характеризует сущностную внутреннюю сторону объективного права, понятие системы законодательства отображает его внешнюю сторону -- форму.

Между системой права и системой законодательства есть отличия. Они наблюдаются в структурных елементах, содержании, объеме.

1. Система права является невидимой, поскольку отражает внутреннее строение права, а система законодательства является видимой, внешней формой системы права.

2. Система права является совокупностью правовых норм, а система законодательства -- совокупностью нормативно-правовых актов.

3. В системе права нормы права логически распределены по отраслям, подотраслям и институтам. Возможным является вариант, когда отрасль права есть, а отрасли законодательства -- нет (финансовое право, право человека на социальное обеспечение и др.).

4. В системе законодательства нормативно-правовые акты объединены подотраслям законодательства, которые поделены на институты законодательства. Отрасли законодательства создаются как с учетом отраслевого принципа, так и без его учета: отрасль законодательства может содержать нормы разных отраслей права (комплексные отрасли) или создаваться на подгрунтии института или подотрасли права.

5. Система права состоит из отраслей права, которые имеют свой предмет и метод правового регулирования, а система законодательства включает отрасли законодательства, в которых отсутствует метод регулирования, а предмет регулирования не всегда однороден, как у отраслей права.

6. Система права имеет только отраслевое, горизонтальное строение, а система законодательства может иметь и горизонтальное (отраслевое), и вертикальное (иерархическое) строение.

7. Первичный элемент системы права -- норма права со своей структурой: гипотеза, диспозиция, санкция, а первичный элемент системы законодательства -- статья закона, которая содержит нормативное распоряжение, которое, как правило, не содержит в себе все три структурных элемента логической правовой нормы. Нормативное распоряжение нередко состоит только из гипотезы и санкции; диспозиция может содержаться либо в другой статье данного закона, либо в другом правовом акте. Законы, которые включают нормы разных отраслей права, обеспечиваются санкциями, которые изложены в других нормативно-правовых актах .

8. Система права формируется объективно, в соответствии с существующими общественными отношениями, а система законодательства создается в результате целенаправленной деятельности уполномоченных субъектов и потому включает субъективный момент.

9. Структурные элементы системы права не имеют внешних реквизитов: названий разделов, статей, глав и других частей, свойственных закону. Структурные элементы системы законодательства (нормативно-правовые акты), как правило, имеют названия разделов, глав, статей. Они могут содержать преамбулы, формулирование целей и принципов, общие нормативные определния, которые составляют общую часть и т.д. Скакун О.Ф. «Теорія держави та права» С.251 - 252.

4.3 Систематизация законодательства

Законы, иные нормативные юридические акты издаются в разное время в связи с различными обстоятельствами; нередко они бывают несогласованными, противоречивыми. Все это создает трудности при использовании законов, снижает эффективность законодательства. Отсюда необходимость систематизации в праве.

Систематизация - это упорядочение действующих законов, всех нормативных актов, приведение юридических норм в упорядоченную, согласованную систему.

Существуют три основные формы систематизации в праве:

1. кодификация,

2. инкорпорация,

3. консолидация.

Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.). Кодификация -- это систематизационная работа более высокого уровня, чем инкорпорация, так как в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, устраняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффективные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную правовую систему. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новый единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании.

Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается все законодательство государства), отраслевой (если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства) или специальной (охватывающей нормы какого-либо правового института).

Результатами кодификации являются: Конституция, Кодекс, Основы законодательства, Статут, Положение, Правила. По объему различают общую, отраслевую, межотраслевую (комплексную) и специальную (внутренне отраслевую) кодификацию.

Инкорпорация представляет собой внешнее упорядочение действующих законов, иных нормативных юридических актов, без переработки норм права, когда законы, иные нормативные юридические акты помещаются в единые сборники (собрания) в хронологическом или тематическом порядке.

Инкорпорация может быть неофициальной, проводимой издательствами, практическими органами, научными и учебными заведениями. Это, например, издание сборников "Жилищное законодательство", "Нормативные акты о приватизации". Такого рода сборники инкорпорации не являются изданиями, подтверждающими достоверность и точность помещенных в них юридических норм. На них нельзя ссылаться при рассмотрении и решении юридических вопросов. Они носят лишь справочно-информационный характер.

При официальной инкорпорации сборники, иные издания осуществляются от имени компетентных государственных органов, они являются формой официального опубликования или переопубликования актов и, следовательно, свидетельством достоверности и точности помещенных в них юридических норм. На них можно ссылаться при решении юридических вопросов. Алексеев С.С «Право. Азбка. Теория. Философия. Опыт комплексного исследования.»