Система права и законодательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты системы права и системы законодательства

1.1 Сущность системы права и ее смысл

1.2 Предмет и метод правового регулирования как основы построения системы права

1.3 Представление и признаки системы законодательства

2. Соотношение системы права и системы законодательства

2.1 Основы построения системы права и системы законодательства

2.2 Компоненты системы законодательства и отличие их от компонентов системы права

2.3 Взаимодействие и формирование системы права и системы законодательства

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Данная работа посвящена системе права и системе законодательства. Актуальность темы работы состоит в том, что в нынешней научной литературе по теории государства и права в очень немногих работах исследуются единовременно система права и система законодательства. Во многом это изъясняется тем, что долгие годы система права анализировалась как одинаковое представлению правовой системы. При всём многообразии взглядов на представление "правовой системы" сформировалось обусловленное совпадение по важнейшим вопросам правовой системы. Её конструкцию устанавливают такие правовые явления, как:

? юридические нормы, тезисы и институты (нормативная сторона);

? совокупность правовых учреждений (организационная сторона);

? совокупность правовых взглядов, суждений, идей, присущих данному окружению (правовая культура).

В соответствии с этим позволяется принять рабочую гипотезу, что категория "правовая система" значительно шире, чем представление "система права", от того что она характеризует не только состояние и связь ветвей права, т.е. систему права, но и становление и конструкцию права - систему законодательства. Помимо этого, правовая система устанавливает общность правовых учреждений в государстве, и в первую очередь, судебную систему.

Свойственным признаком права является его существование только в обусловленной и признанной государством форме. С ее поддержкой правило поведения становится правовой нормой, в ней право получает свое внешнее выражение.

Система права - это подразделение общности правовых норм на ветви права (конституционное, административное, гражданское, уголовное и т.д.) и институты права (избирательное право, институт собственности, институт нужной обороны и т.д.) в зависимости от предмета (нрав и трудность регулируемых социальных отношений) и способа регулирования (способ прямых предписаний, способ позволений и др.).

Цель работы состоит в обзоре нынешних выходов к пониманию системы права и соотношения её с системой законодательства. В соответствии с настоящей целью важнейшие задачи работы могут быть выражены следующим:

1. выявить теоретические аспекты системы права и систему законодательства,

2. установить соотношения системы права и системы законодательства.

Работа состоит из 2-х глав, соответствующих двум названным задачам работы, т.е. первая глава посвящена системе права, вторая - её соотношению с системой законодательства.

Основные источники, применяемые для написания работы: "Соотношение системы права и системы законодательства" (под редакцией О.Е.Мешковой), "Теория права и государства" (под редакцией Т.Н. Радько, В.М. Корельского и В.Д. Перепалова, С.С Алексеева), издания "Взаимодействие системы права и системы законодательства в нынешних условиях" (автор - С.В. Поленина) и "Нынешнее толкование системы права и системы права" (автор А.И. Бобылёв), "Прямое действие Конституции: правовые, общественные, психологические аспекты" (автор - А.Б. Венгеров). "Конституционное право России" (авторы - Е.И. Козлова и О.Е. Кутафин), "Конституция Российской Федерации: комментарий" (под редакцией Б.Н. Топорнина и др.).

1. Теоретические аспекты системы права и системы законодательства

1.1 Сущность системы права и ее смысл

Для адвокатов так сказать аксиомой является расположение о том, что право по своему содержанию должно не только соответствовать природе общественно-экономического строя, быть олицетворением национальной и мировой культуры и образа жизни людей, но и представлять универсальным регулятором поведения и деятельности людей. Оно по своей форме должно соответствующим образом быть организовано, морально устроено и согласовано, дабы не отрицать себя в силу духовных возражений. Право с настоящей точки зрения должно олицетворять специфически юридическую регулятивную систему, либо, что тоже самое, владеть свойством системности. Для выражения настоящего качества права в юридической науке применяется категория "система права".

С философской точки зрения система - это единый комплекс взаимосвязанных элементов, которые, представляя системой преимущественно низкого порядка, одновременно являются элементом системы предпочтительно высокого порядка. Следовательно, исследование вопроса о том, что такое система права полагает дать результат, по меньшей мере, на два вопроса: 1) из каких частей состоит право и 2) как эти части взаимосвязаны между собой. Результаты на эти вопросы заключают в себе представление о внутренней структуре (организации) права.

Понятие "система" обозначает, что право выступает как некое единое образование, включающее уйму элементов, находящихся между собой в установленной связи (соподчинении, координации, функциональной зависимости и т.д.).

От того что одержанием права являются его нормы, то, следственно, и систему права выступают обусловленным образом структурированные и взаимосвязанные друг с другом нормы права. Непредвзято складывающиеся между некоторыми нормами (либо группами норм) отношение придает им обусловленную структурную солидарность, т.е. единство. Таким образом, нормы сплачиваются в преимущественно всеобщее нормативно-юридическое формирование - институты права, а те, в свою очередь, - в подотрасли и ветви права, которые в своей целостности и есть система права. Целостность системы права - специфическое качество права, определенное единством целей и задач правового регулирования, цельностью правовых тезисов, устанавливающих суть права, наконец, целостностью системы регулируемых взаимоотношений. Будучи морально цельным и целостным нормативным созданием (системой нормативного регулирования), право совместно с тем подразделяется на определенные части - ветви и институты, каждый из которых исполняет независимую роль в приспособлении воздействия права на поведение и действие людей-индивидов и их организаций. Целостность и обособленность (дифференцированность) являются нужными условиями системной организации права.

Особенно следует обратить внимание на непредвзятый нрав системы права, ее обусловленность особенностью регулируемых отношений. Это обозначает, что система права - явление объективное, складывающееся под непосредственным воздействием господствующих отношений, идеологии, культуры, образа жизни людей. Непредвзятый нрав системы права удостоверяется тем обстоятельством, что независимо от типа современного государства и нрава правовой системы имеются группы однородных направлений права, одинаковых всем странам (конституционное, гражданское, уголовное, административное, семейное и др.). Проявляя прямое влияние на образование системы права, законодатель не может отвлечься от этих беспристрастных факторов. В другом случае система права может формироваться и кроме воли законодателя. Выходит, система права - это непредвзято существующее внутреннее строение права, его подразделение на ветви, подотрасли, институты и нормы. В соответствии с этим элементами системы права выступают:

1. Нормы права - это элемент системы права, его "атом", преимущественно не делимый (внутренняя организация нормы имеет "свою систему" - обусловленным образом взаимосвязанные диспозицию, гипотезу и санкцию). В системной организации права правовые нормы существуют не обособленно, а соответственно своему предметному назначению объединяются в преимущественно общее образование - институты права.

2. Институт права - это стержневой элемент системы права, представленный общностью правовых норм, регулирующих однородную группу социальных отношений. Правовой институт являет собой отъединенный блок ветви права, которому свойственны:

а) однородность фактического содержания - каждый институт предуготовлен для регулирования независимой, касательно обособленной группы связей либо отдельных поступков, действий людей;

б) юридическое единство правовых норм. Нормы, входящие в правовой институт, организуют целостный комплекс, выражаются во всеобщих расположениях, правовых тезисах, специфических правовых понятиях, что создает нестандартный, принадлежащий для данного вида связей, правовой режим регулирования;

в) нормативная обособленность, т.е. обособление образующих правовой институт норм в главах, разделах, частях, иных структурных частях закона либо другого нормативно-правового акта;

г) полнота регулируемых отношений. Институт права включает такой комплект норм (дефинитивных, управомочивающих, воспрещающих и др.), который должен снабжать беспробельность регулируемых им связей.

В силу настоящих свойств любой институт права исполняет свойственную только ему регулятивную задачу и не входит в коллизию с прочими структурными элементами системы права.

Институты права по своему содержанию различают простые и сложные. Простой институт содержит юридические нормы одной ветви права. Скажем, институт прекращения брака в семейном праве (ст. 16-17 Семейного кодекса РФ), институт залога в гражданском праве (ст. 334-358 ГК РФ), проведения игр и пари (ст. 1062 ГК РФ).

Непростой, либо совокупный, институт права являет собой общность норм, входящих в состав разных направлений права, но регулирующих взаимосвязанные родные отношения. Классическим образцом является институт собственности, который является объектом регулирования конституционного, гражданского, семейного, административного и некоторых иных направлений права. В границах сложного институт выдаются, так называемые субинституты. Скажем, институт ренты - в гражданском праве содержит субинституты - непрерывная рента (ст. 589-595 ГК), пожизненная рента (ст. 596-600 ГК), пожизненное содержание с иждивением (ст. 601-605 ГК). Помимо названных, существуют физические и процессуальные институты, охранительные и регулятивные и т.д.

3. Подотрасль права выступает объединением нескольких институтов одной и той же ветви права. При этом не все, а исключительно огромные и трудные по своему составу ветви наравне с институтами права содержат еще один компонент - подотрасль права. Так, в комплексе конституционного права существуют такие подотрасли, как муниципальное, избирательное, парламентское право. В гражданском праве в качестве подотраслей выделяют авторское, обязательственное, преемственное право и др. В финансовом праве выделяются такие подотрасли, как бюджетное, налоговое право. Некоторые ветви права, в частности процессуальные, земельное, семейное, не подразделяются на подотрасли. Следственно в отличие от правового института подотрасль права обязательным компонентом всей ветви права не является.

4. Ветвь права - это главное подразделение системы права, его основный элемент, тот, что объединяет взаимосвязанные между собой институты права, регулирующие добротно однородную область социальных взаимоотношений. Ветвь права - это распределенная по правовым институттам общность юридических норм, регулирующих специальную, высококачественно оригинальную сферу взаимоотношений (имущественных, трудовых, семейных и т.д.). Если отдельное нормативное указание выступает первичной клеточкой права, а правовые институты - группы подобных указаний (блоки), то ветви права выступают касательно замкнутые подсистемы правового регулирования. Их основное предназначение содержится в том, дабы применительно к специфической сфере взаимоотношений обеспечить особенный режим правового регулирования.

Ветвь права имеет специфичную структуру (конструкцию). В ней содержатся общая и особенная части. В общей части содержатся институты, которые имеют расположения, "обслуживающие" все либо примерно все институты особенной части. Институты общей части имеют те нормы права, действие которых распространяется на все регулируемые данной ветвью связи. Институты общей части ветви конкретизируются в институтах ее особенной части. Подобный порядок системы права позволяет опустить дублирование нормативно-правового материала, ликвидировать громоздкость юридических конструкций и облегчить воспринятие и постижение ветви права.

Применительно к любой ветви права выдается ее стержневой институт, фиксирующий общеотраслевые тезисы права, содержание и объем правового регулирования взаимоотношений, являющихся объектом данной ветви. Так, в конституционном праве Российской Федерации таким существенным институтом является институт "Основы конституционного строя". Нормы, содержащиеся в настоящем институте, имеют крупнейшую юридическую силу, и им не обязаны возражать иные расположения, в том числе и Основного закона (п. 2 ст. 16 Конституции РФ).

Всякая ветвь отличается специфичным комплектом юридических средств, с подмогой которых оказывается влияние на регулируемые взаимоотношения. Тем самым всякая ветвь характерностью юридических средств регулирования (либо способом правового регулирования) выдается в числе прочих. Ветви неоднородны по своему составу. Одни из них являются большими нормативными образованиями, иные выступают как относительно компактная совокупность правовых норм (скажем, процессуальные ветви). Следственно, систему права позволено представить общностью норм права, объединенных в институты, подотрасли и ветви права.

Системный порядок права обозначает, что все правовые нормы являются между собой в установленной подчиненности, связи. Присутствие данных постоянных касательств свидетельствует о том, что одни нормы могут жить и действовать, оказывать регулирующее влияние лишь при присутствии прочих норм, с которыми подобная связь предполагается. Так, предоставление гражданам права на информацию (ст. 29 Конституции РФ) полагает единовременно возложение долга на должностных лиц и надлежащие государственные органы в определенном порядке предъявлять гражданам подобную информацию. Помимо того, должна быть поставлена юридическая ответственность за поступки, перечащие природе данного права (непредставление информации, создание преград к ее приобретению либо распространению и т.д.). Присутствие настоящих компонентов, обусловленным образом размещенных и взаимосвязанных между собой, создает результативное юридическое устройство: закрепление в Конституции РФ права на информацию, в федеральном праве - соотносящихся ему обязанностей и санкций, снабжающих их исполнение, - обозначает юридическую гарантированность и реализуемость конституционного права граждан.

Связанность норм, институтов и ветвей права в целостный нормативно-юридический комплекс дает координированный (системный) результат. Право, таким образом, выражает могущество на регулируемые взаимоотношения каждой общностью юридических средств, достигая подобным образом нужного юридического итога, достижения целей и задач правового регулирования.

Системный порядок права сигнализирует законодателю о тех актах, которые лежат в противоречии с его системной организацией, дает суждение о недостающих компонентах, разрешает найти пробелы в праве. В правоприменительной деятельности системный принцип права разрешает верно объяснять и употребить норму права.

1.2 Предмет и метод правового регулирования как основы построения системы права

Признание права системным формированием полагает обоснование тезисов (критериев) порядка данной системы, одинаково как и критериев подразделения системы на составляющие ее ветви. Отклонив разделение права на частное и публичное по той причине, что социализм не знает возражений между лицом и обществом, советское правоведение попробовало обнаружить "личные", присущные советскому праву стержневые критерии разделения его системы на ветви. Решению данной загвоздки был отдан ряд споров. В ходе первом подобном споре, проходившем в 1938-1940 гг., был произведен итог о том, что причиной разделения права на ветви является физический критерий - особенности регулируемых правом связей либо объект правового регулирования. На данном основании действующая система права подразделялась на десять направлений: государственное, административное, трудовое, земельное, колхозное, бюджетно-финансовое, семейное, гражданское, уголовное и судебное право. Немного позже все эти ветви были структурированы по исполняемым функциям. В системе права обособлялись: 1) государственное право как главное звено системы; 2) физические ветви (уголовное, гражданское, административное, колхозное и др.) и 3) процессуальные ветви (ранее объединенные в одну ветвь - судебное право).

Дальнейшее обсуждение данной загвоздки удостоверило обоснованность физической причины разделения права на ветви. В то же время понемногу вызревала мысль о недостаточности применения в качестве критерия объекта правового регулирования, от того что в данном случае умножалось число ветвей права; в качестве подобных следовало распознать водное, воздушное, горное, лесное право и т.д. Соблюдать же прошлые позиции обозначало установить существование ветвей права с разными объектами и тождественными способами правового регулирования. Спор привел к итогу о нужды наравне с объектом правового регулирования как главным критерием выделять добавочный - способ правового регулирования.

Очередная полемика по задаче системы советского права, проведенная журналом "Советское государство и право" в 1981 г., удостоверила итог о предмете и способе правового регулирования как критериях разделения права на ветви. Под предметом правового регулирования в юридической теории воспринимается то, что подлежит урегулированию, т.е. те взаимоотношения (действия, вырабатывающие данные связи), которые подвергаются правовому влиянию. К подобным связям причисляются не все, а лишь те связи, которые отвечают дальнейшим знакам:

а) являются стабильными и характеризуются повторяемостью событий и действий людей;

б) допускают по собственным свойствам вероятность государственно-правового (внешнего) контроля за ними;

в) имеется объективная надобность в их урегулировании.

В различие от объекта правового регулирования способ правового регулирования отвечает на вопрос, как регулировать, и выступает общностью юридических приемов и средств влияния на социальные связи. Особенности способа правового регулирования обуславлвают:

а) основания происхождения прав и обязанностей сторон регулируемого отношения (таковыми могут быть административно-правовой акт, договор, иск и др.);

б) методы связи прав и обязанностей участников правоотношений;

в) нрав юридических средств обеспечения прав и обязанностей в правоотношении (специфика санкций, юридических процедур и др.).

На данном основании принято выделять два главных способа правового регулирования: диапозитивный способ признается властвующим в гражданском праве, императивный - в административном, правда в реальности они имеют преимущественно широкое проявление.

1.3 Представление и признаки системы законодательства

В периодических источниках и в учебниках термины "право" и "законодательство" часто используются как синонимы. Между тем и в познавательном, и в утилитарном взгляде право, понимаемое как образованная обусловленным образом общность норм, и право как общность находящихся в соответственной связи нормативных актов, нужно анализировать в качестве относительно самостоятельных категорий. Право, являющееся формой права и одним из следствий его становления, имеет бесспорное отношение с его содержанием, но не теряет при этом своих особенностей.

И право, и законодательство владеют функциональной общностью, выступая как средство регуляции и саморегуляции социальных отношений. Впрочем результативное осуществление этой функциональной задачи, столь значимой для стабильности социального становления страны, допустимо лишь при соглашении их системности.

Общеизвестно, что право и законодательство обусловливаться в финальном счёте физическими и социальными условиями жизни социума. Впрочем перевод экономических и общественных факторов в подобную категорию, как право, во многом отличается от их перевода в категорию законодательства; отличаются пути и периоды данного процесса. Система права представляется в качестве одного из основных факторов, обусловливающих построение и становление системы законодательства. Научно доказанная система права тем ценнее с точки зрения социальных интересов, чем вернее она отображает непредвзятые обоснованности. На достижение максимального соответствия системы права объективной реальности (а не признание той либо другой сферы социальных отношений независимой ветвью права) обязаны быть устремлены усилия науки. Отведанная наукой непредвзято присутствующая система права обязана быть тем "компасом", с которым нужно сличать свои действия законодателю при принятии определенного решения, если он хочет достичь результативности действующего права.

Подавляющее множество изыскателей разделяют точку зрения, сообразно которой система права носит непредвзятый нрав и в силу этого её становление определяет соответствующую трансформацию системы права, формируемой законодателем. Другая точка зрения была заявлена З.Р. Лившицем. Он находил, что объективна лишь система законодательства, применительно к которой наукой должна создаваться система права. Правда, без результата оставался вопрос о том, какой же научной и утилитарной цели предназначается при таком подходе система права, а основное, с чем должен соизмерять свое действие законодатель.

В философской науке отличают системы органичного и суммативного вида. Свойствами суммативного вида является примитивная сумма свойств образующих систему элементов. Что же относительно органичных систем, то для признания их системного нрава неудовлетворительно присутствия у них всякого множества элементов, исполняющих поставленные функции. Нужно, дабы они представляли собой единые образования, владеющие элементами и конструкцией, которые способны изменять свою внутреннюю организацию под воздействием наружной среды.

Право, как и законодательство, относится к типу органичных систем, которым характерно диалектическое соотношение между их конструкцией в совокупности и элементами. При этом конструкция может восприниматься и как строение (состав) объекта, и как закон связи, система устойчивых связей между элементами, и как итог взаимодействия между элементами. Подобный способ разрешает обрести не только неподвижную, но и динамичную отзыв объекта, в том числе права и законодательства.

Исходя из этого, позволено дать следующее суждение о соотношении системы права и системы законодательства.

Система права - это внутренняя структура, системная организация права. Уподобление представления системы права с представлением права неоправданно: право - это система нормативных указаний, основывающихся на идеи человеческой честности и воли, сформулированной большей частью в праве и регулирующей социальные взаимоотношения. От системы права также следует различать его классификацию, под которой воспринимается действие по упорядочению множества юридических норм, их группировка и расположение по тем либо другим фактически важным знакам. Итогом классификации является система нормативных актов - система права.

Соотношение системы права и системы законодательства изучается по-различному:

? с одной стороны, данные представления отождествляются, и это объясняется несовершенством законодательства, неосуществимостью выделения структурных элементов его системы, ссылкой на то, что и система права, и система законодательства формулируют один и тот же феномен - право, но с различных сторон - внутренней и внешней. Отсюда их всеобщее общественное предназначение;

? в то же время представления "системы права" и "системы законодательства" даются отдельно, подчёркивая как всеобщие их знаки, так и отличия, выделяя независимые основы построения системы права и системы права, обращая внимание на особенности элементов системы права и системы права. Всё это обусловливает надобность рассматривать дальше представления "системы права" и "системы законодательства" в их единстве, связи и дифференциации.

В последнее время совершается исследование задач системы законодательства, что связано с надобностью становления права субъектов Российской Федерации. Правотворческая инициативность отслеживается и на уровне местного самоуправления, и это связано с принятием новой редакции Федерального Закона "Об общих основах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Законодательный блок нормативных правовых актов содержит законодательство, регулирующее действие разных ветвей экономики, общественного становления, охраны окружающей среды и т.д. Бурно прогрессирует локальное право, что связано с организацией предприятий разновидных типов собственности, отличием организационно-правовых форм и их функционирования. Всё это разрешает заново разглядеть основы образования системы права Российской Федерации.

Востребованным является и исследование системы права. В большей степени данные вопросы освещаются в "отраслевых" науках: гражданского, уголовного, трудового, административного, экологического, аграрного права и др., что удостоверяет российскую доктрину о системе права как об общности в первую очередь ветвей права. Обзору подвергается круг социальных отношений, составляющие предмет той либо другой ветви права, условия отграничения одной ветви права от иной. Зачастую это связано с новым правом. Так, дисциплина гражданского права несколько расширил свои рамки в связи с принятием в 1994, 1996 и 2001 гг. трёх частей нового Гражданского Кодекса РФ. В то же время в сопоставлении с бывшим Гражданским кодексом РСФСР 1964 г. из области того, что охватывает дисциплина гражданского права, вобразовалось авторское право (представление "смежные права" ГК РСФСР 1964 г. не содержал).

Связь и могущество системы законодательства на систему права ещё больше выражаются в образовании новых ветвей права. Скапливание законодательства в регулировании установленного круга социальных взаимоотношений выдвигает надобность выделения новых звеньев системы права. Становление права о предпринимательской деятельности выдвинуло идею об образовании хозяйственного (предпринимательского) права, предмет которого обусловливаться исследователями (кстати, предпринимательское, либо хозяйственное, право складывается как ответвление гражданского права). Специальный круг социальных отношений регулирует и муниципальное право, что также связано с насыщенным созданием законодательной базы организации и деятельности местного самоуправления. В текущее время происходит развитие таможенного права, страхового права, избирательного права, банковского права, налогового права. Ветвью права позволено признать и права человека. Больше трети статей Конституции России посвящено обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Как видно, идёт последующий процесс улучшения как системы законодательства, так и системы права. Это даёт возможность обобщить основные склонности их становления, соотношения и связи.

Система права имеет непредвзятый нрав, потому что отражает реально существующую систему социальных отношений и не может основываться по субъективному усмотрению людей. Система права анализируется как неделимое целое, в котором нормы права сообразованы между собой и не действуют обособленно друг от друга. Она, как и трудное правовое явление имеет определённую конструкцию, подразделяется на составляющие её касательно независимые части - ветви права и институты, регулирующие обособленные группы социальные отношения. Система права характеризуется стабильностью правовых отношений. Система права характеризуется стабильностью правовых расположений и в то же время не может быть лишена умного динамизма, выражающегося в изменении, дополнении системы права новыми правовыми институтами, отраслями права. Система права - это правовая категория, обозначающая внутреннее строение правовых норм любого государства.

Следовательно, из перечисленных характерных черт системы права, можно согласиться с дальнейшим её представлением: выраженное состоянием социальных отношений, внутреннее строение права, выражающееся в целостности и согласованности всех действующих правовых норм и их логическом разделении по отраслям и правовым институтам.

Система законодательства предпочтительно широко раскрывается в сравнительном обзоре с системой права:

1) если система права - это общность правовых норм, то система права - это общность источников права, которые являются формой выражения правовых норм;

2) если система права выражает внутреннюю структуру права, то система законодательства - это внешняя видимая форма системы права;

3) если система права имеет непредвзятый нрав, от того что выражает состояние социальных отношений, то система законодательства строится по другому тезису: в её образовании существенное место содержит субъективный фактор, определенный надобностью юридической практики;

4) если система права являет собой общность норм права, разделённых по предметному знаку (отраслям права), то система законодательства - это совокупность нормативных актов, которая формируется как с учётом отраслевого правила, так и без его учёта: в одних случаях законодательство издаётся применительно к определенной сфере правового регулирования, в иных - закон содержит нормы разных ветвей права;

5) первичным элементом системы права служит норма права, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции; первичным элементом системы законодательства является статья нормативного правового акта, которая не неизменно включает в себя все три структурных элемента правовой нормы.

Таким образом, система законодательства - это совокупность источников права, которые являют собой форму определения правовых норм.

2. Соотношение системы права и системы законодательства

2.1 Основы построения системы права и системы законодательства

Общепризнанным в юридической науке есть суждение, что в основании построения системы права находятся предмет и способ правового регулирования. Предмет правового регулирования указывает, на какую группу социальных отношений направлено влияние нормы права. Социальные отношения - это та объективная основа, которая вызывает к жизни право и вносит в него классифицирующие знаки.

Вся ветвь права связывает правовые нормы, регулирующие высококачественно однородный вид социальных отношений. По своему содержанию социальные отношения могут быть имущественными, финансовыми, земельными, экологическими, трудовыми и др. Следственно, под предметом правового регулирования воспринимается обособленная группа социальных отношений, регулируемая конкретной ветвью. Исходя из данных теоретических предпосылок, позволено установить, что предметом экологического права является обособленная группа социальных отношений по разумному применению природных источников и охране окружающей среды; предметом аграрного права являются социальные отношения по организации и деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей; предмет земельного права - социальные отношения по разумному применению и охране земель; предмет предпринимательского права - социальные отношения по организации продуктивной деятельности, производства товаров (служб).

Если предмет правового регулирования определяет то, что регулируется нормами права, какие социальные отношения, то способ правового регулирования выражает, как регулируются данные отношения, какими приёмами и средствами. Нормы права регулируют различные по своему содержанию социальные отношения разными способами и методами. Способ правового регулирования представляет собой общность юридических средств и приёмов, с поддержкой которых исполняется правовое влияние на определённый вид социальных отношений. Вся ветвь права имеет свой специальный способ правового влияния на социальные отношения. Так, способ могущественных указаний свойственен, как правило, для административного права; способ равенства сторон и свободного волеизъявления - для гражданского и гражданско-процессуального права; способ объективного вознаграждения и наказания - для трудового права; способ запрета - для уголовного права; способ позволения - для предпринимательского (хозяйственного) права и т.д. Впрочем особенности того либо другого предмета правового регулирования нуждаются в сочетании нескольких способов правового регулирования. К подобным областям относятся экологическое, аграрное и земельное право. В экологическом праве, с одной стороны, используется способ могущественных указаний, от того что это нужно для снабжения экологических указаний, требований охраны окружающей среды, с иной - применяется способ равенства сторон и свободного волеизъявления, когда речь идёт о разумном применении природных источников, экономических способов регулирования качества окружающей среды. Это относится к земельному праву, которое также комбинирует в себе способы административного и гражданского права. В аграрном праве способ правового регулирования может использоваться в зависимости от того либо другого вида аграрных отношений, входящего в предмет аграрного права, и с учётом обстоятельной стороны данных отношений. Безусловно, система способов правового регулирования находится в непрерывном движении, с тем, дабы определять особенно результативное влияние на тот либо другой круг социальных отношений.

Структура законодательства может создаваться по-другому:

а) в её основание может быть положен такой критерий, как юридическая сила нормативных правовых актов. Тогда законодательные акты классифицируются в обусловленном порядке, занимают определенное им по юридической силе место. Высшей юридической силой владеет Конституция Российской Федерации, дальше идут федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и т.д. При этом из данной систематизации выделяют ещё законы и подзаконные нормативные акты. Заявляется суждение, что главные вопросы регулирования экологических, аграрных, земельных отношений, предпринимательской деятельности обязаны исполняться законами, принимаемыми Федеральным Собранием РФ. Совместно с тем отклонение последнего от принятия вызванных самой жизнью законов приводит к регулированию данных отношений нормативными правовыми актами иного уровня, как это отслеживается с образованием земельного права;

б) если система законодательства строится по отраслевому знаку, тогда нормативные акты располагаются по предмету правового регулирования. Распознают такие ветви законодательства, как гражданское, экологическое, аграрное, земельное, предпринимательское, трудовое и др.;

в) в связи с федеративным устройством Российского государства система законодательства строится с учётом федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации. В практике законодательной деятельности имеется проблемы размежевания предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации. Отдельные изъяны Конституции РФ в данной сфере компенсируются завершением договоров между Федерацией и её субъектами. Правовой основой образования законодательства субъектов Федерации являются их конституции и уставы.

Совместно с тем образование законов субъектов Федерации, в том числе и в сфере природопользования, охраны окружающей среды, аграрной сфере, будет преимущественно чётким, если и на федеральном уровне будут приняты законодательные акты, конкретизирующие расположения Конституции РФ. В особенности, высказываются расположения о принятии Федерального Закона "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами власти субъектов РФ". Тормозом к развитому размежеванию полномочий является и неимение Федерального Конституционного Закона, устанавливающего правовое расположение субъектов РФ с учётом собранного навыка федеративного устройства РФ. Обусловленную долю в разрешение данного вопроса вносит законодательства из сферы природопользования: Водный и Лесной кодексы РФ, Федеральные Законы "О недрах", "О животном мире". В особенности, ст. 46 Лесного кодекса РФ чётко определяет полномочия Российской Федерации, а ст. 47 - полномочия субъектов РФ в области использования, охраны, охраны лесного фонда и воспроизводства лесов. В некоторых случаях при присутствии предмета общего ведения РФ и субъекта Федерации появляются серьёзные несогласия в системе законодательства.

К примеру, из сферы жилищного права, которое обнаруживается именно предметом общего ведения РФ и субъектов Федерации: скажем, ст. 10 Жилищного кодекса Кабардино-Балкарской Республики содержит условие, что при следовании санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, запросов эксплуатации жилищного фонда, жилищных, прочих прав и свобод граждан позволено в жилых помещениях заниматься личной трудовой деятельностью, а в отдельно стоящих личных жилых домах - и индустриальным производством. Федеральное законодательства данного условия не разрешает.

В последнее время возникли новые способу установления системы законодательства. В федеративном государстве, как водится, система законодательства имеет два уровня: федеральное законодательства и законодательство субъектов Федерации. Впрочем данная структура системы законодательства формулирует лишь государственную основу. В то же время, как обозначалось выше, существенный массив законодательства отталкивается от местного самоуправления - дальнейшего звена в системе законодательства. Помимо того, прогрессирует процесс образования локального законодательства, то есть позволено говорить теснее о четырёхуровневой системе законодательства в Российской Федерации.

2.2 Компоненты системы законодательства и отличие их от компонентов системы права

Обусловленный вид социальных отношений регулируется сурово определенной группой правовых норм, отображающих их особенности. В этом выражается системный нрав самого права. Стержневой элемент системы права - ветвь права. Приоритетное расположение её в системе права объясняется тем, что она отображает и регулирует особенно главные, касательно обособленные группы социальных отношений, играющие значительную роль в организации социальной жизни. Ветвь права - это группа норм, которая регулирует определённый комплекс социальных отношений. Причём регулирование подобных взаимоотношений исполняется характерными приёмами и способами. Выходит, ветвь права - это элемент системы права, выступающий общность правовых норм, регулирующих высококачественно однородную область социальных отношений принадлежащим её способом правового влияния.

Как подтверждалось выше, в системе нынешнего российского права выдаются такие ветви права, как конституционное, гражданское, административное, финансовое, трудовое и др. право. Среди них своё место занимают экологическое, аграрное, земельное, предпринимательское ветви права. Большей частью трудное представление в теории права занимает аграрное право как ветвь права. Всё же множество авторов исходит из объективного нрава системы права и заявляет, что аграрное право по своему происхождению, содержанию, обоснованностям становления является итогом становления системы права. Скажем, аграрное право - это комплексная специализированная ветвь права, которая выступает как связанная внутренним единством органическую систему правовых норм, регулирующих аграрные (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) социальные отношения в области сельскохозяйственной производственной деятельности. Отработанным в науке является представление ветви земельного права, которая выступает совокупностью правовых норм, регулирующих связи по применению и охране земель. В свою очередь, ветвь права подразделяется на взаимосвязанные элементы, которые именуются институтами права. Правовой институт - это отъединенный комплекс правовых норм, являющихся характерной частью ветви права и регулирующих разновидность конкретного вида социальных отношений. В экологическом праве как ветви права позволено установить институты права собственности на природные источники и объекты, институт права природопользования, институт правовой охраны природных источников и окружающей среды и т.д. Первоосновой системы права, регулирующей типовые социальные связи конкретной разновидности, является правовая норма. Следовательно, главные элементы системы права - это ветвь права, правовой институт, правовая норма.

Важнейшим элементом системы законодательства является ветвь законодательства, которая включает нормы, регулирующие обусловленный вид социальных отношений. В текущее время в России разработан общеправовой классификатор, включающий 38 направлений права, 7 ветвей государственной жизни (суд, прокуратура, юстиция и т.д.), комплексные ветви права, выступающие нормами нескольких ветвей, регулирующие разные по своему видовому содержанию отношения, скажем, законодательства по всеобщим вопросам хозяйственной деятельности, законодательства о сельском хозяйстве и т.д. Первичным элементом является статья нормативного правового акта как форма выражения, метод изложения правовой нормы. Норма права - это логически оконченное правило поведения, а статья закона - форма его изложения. В статье закона может храниться часть нормы либо даже часть её элемента. Норма права может устанавливаться в ряде статей одного либо даже нескольких нормативных правовых актов.

право норма отраслевый законодательство

2.3 Взаимодействие и формирование системы права и системы

Обзор отношений системы права и системы законодательства в теории государства и права - процесс непрерывный. Надобность сближения системы права и системы законодательства в вопросе их соответствия - это положительная склонность в становлении российского права. Следственно не соответствует реальности заявление, что право не должно иметь системы, что система присуща лишь законодательству.

Для становления системы права и системы законодательства существенны процессы интеграции и дифференциации правового регулирования, а также превращения среды правовой регламентации в целом в сторону её сокращения либо увеличения. Следовательно, взаимодействие и становление анализируемых систем выступает непростым диалектическим процессом, в котором временами встречаются противоположные склонности.

Процесс дифференциации правового регулирования выражается прежде всего в разделении самой системы права на ветви, подотрасли, институты и субинституты. Собственно данные процессы господствовали до 90-х годов ХХ в. в становлении рассматриваемых систем нашего государства. Это повергло, в частности, то, что из трудового права установилась такая новая ветвь как право социального обеспечения, из административного права - финансовое и бюджетное право и др.

Процесс становления системы права совершается не только за счёт уточнения и конкретизации имеющихся о ней научных итогов и суждений, но и по объективным основаниям, в итоге изменений, которые претерпевают сами социальные отношения. И напротив, происхождение новой среды социальных отношений либо увеличение их важности неотвратимо тянет за собой образование новых структурных частей системы права. В нынешних условиях подобная ветвь как "колхозное право" потеряла ранг ветви права в связи с потерей колхозами главенствующего расположения в сельскохозяйственном производстве и происхождением новых форм ведения сельского хозяйства. Экологическое (природоохранительное) право, напротив, из подотрасли земельного права обернулась в стержневой компонент системы права России, от того что социальные отношения, связанные с сохранностью окружающей природной среды, усановились в независимую область производственных и общественных отношений и затребовали специального способа правового регулирования.

Переразделение среды правового регулирования между областями права может быть связано также со становлением и развитием комплексных межотраслевых "пограничных" институтов, образующихся на стыке смежных однородных направлений права, скажем, гражданского и семейного, гражданского и трудового, административного и налогового права. "Пограничные" институты обуславливаются наличием между нормами направлений права, образующими данный институт, подвижной предметно-регулятивной связи. Данное отношение выражается в том, что на предмет одной ветви права накладываются некоторые элементы способа правового регулирования иной ветви, как это имеет место в институте возмещения вреда, причинённого жизни либо здоровью работника при исполнении им своих трудовых обязанностей.

Межотраслевые "пограничные" институты появляются также как результат тесного смыкания и известного взаимодействия на обусловленном участке предметов регулирования смежных однородных ветвей права. В итоге на границе указанных ветвей сформируются зоны, регламентирующие цельное по существу социальное отношение, владеющее, впрочем, в конкретных своих частях модификациями, установленными особенностями той либо другой ветви. Именно в итоге подобного взаимодействия сформировались "пограничные", смежные с гражданским правом институты семейного права - общее имущество супругов и супружеский договор.

"Пограничный" правовой институт может прогрессировать в нескольких течениях. Допустим вариант, когда он будет прогрессировать предпочтительно как институт "начальной" ветви права. В данном эпизоде привнесённые черты иной смежной однородной ветви права будут занимать наименьший удельный вес в регламентации данных связей и понемножку всё потеряет свой совокупный нрав. Допустимо и прямо противоположное явление, когда по мере становления "пограничного" отношения число заимствований будет постоянно возрастать, это неотвратимо обозначает переход данного правового института в систему смежной однородной ветви. В конце концов, допустим и вариант становления социальных отношений, приводящий к возникновению новых качеств и свойств "пограничного" института и к образованию в будущем новой ветви права.

Кроме наличия социальных отношений, регулируемых "пограничным" институтом, для перевоплощения последнего в новую ветвь права нужным фактором и сразу - знаком такого перевоплощения - выступает происхождение новых, свойственных только данной группе правовых отношений представлений и устройств, а также образование Общей части, содержащей тезисы и всеобщие начала, распространяющиеся в равной мере на все регламентируемые данной ветвью отношения.

Образование очередного правового института, а тем больше новой ветви права в основном не проходит бесследно для системы права. Прежде всего, это обстоятельство зачастую служит причиной для повышения комплексности отраслевых в своей основе законов и подзаконных актов. Помимо того, "пограничные" правовые институты неоднократно оформляются намеренно отведённым им комплексными нормативными актами.

Преобразования, протекающие в системе права, определены целым комплексом многообразных причин объективного и субъективного свойства. Не последнюю роль среди них играет трансформация системы права под воздействием процессов интеграции, дифференциации, а также уменьшения либо расширения среды правового регулирования. Преобразования системы права позволено отслеживать, правда и в различных объёмах, во всех трёх её структурных формированиях: иерархической, федеративной и отраслевой.

В иерархической подсистеме на протяжении последних десяти лет отслеживается последующее повышение множественности нормативных актов. Если в начале настоящего периода речь шла предпочтительно о неугодном повышении в объёме действующих нормативных правовых актов удельного веса подзаконных актов (прежде всего ведомственных), то нынче обстановка несколько другая. "На поток" установлено издание законов как на федеральном, так и на территориальном уровнях, правда в деятельности законодателя становится особенно приметным "мелкотемье", также возрастает число декларативных и не обеспеченных устройством реализации законов и др.

По-прежнему неудовлетворительно решен вопрос о соотношении законов и указов, подзаконности последних и праве Президента РФ компенсировать пробелы, имеющиеся, по его суждению, в праве. Содействовать решению названных и иных вопросов могло бы ссрочное принятие (уже прошедшего в Государственной Думе первое чтение) плана Федерального Закона "О нормативных правовых актах РФ". Основным положением настоящего плана является круг вопросов, которые могут быть урегулированы только законом. Напротив остаётся вероятность знакомой обстановки в 1998 году с "временным целевым сбором", когда Правительство РФ, не смогши "протащить" в Думе план закона о повышении тарифа отчислений в Пенсионный фонд с заработной платы с 1 до 5 процентов (налогообложение, а равно и тарифы отчислений в государственные внебюджетные фонды - компетенция законодательной власти), приняло Постановление о "временном целевом сборе", которое вводило добавочный 2-процентный "сбор" и являлось фактическим увеличением тарифа до 3 процентов, да ещё с двойным налогообложением. Незаконность настоящего Постановления обуславливалась самой его формулировкой, гласившей, что "непостоянный целевой сбор" будет действовать до принятия Федеральным Собранием поправки к закону о повышении указанного тарифа до 5 процентов. Ясно, что после изменения Правительства это нелепое Постановление было отменено. Впрочем, задача исключительной компетенции законодательной власти и круга вопросов, которые могут быть урегулированы только законом, сберегается.

В федеративной структуре права приметным явлением стал фактический отказ от подобный формы федеральных законов по вопросам совместного ведения Федерации и её субъектов, как Основы законодательства. На их место приходят кодексы, правда закономерность сходственной смены не только формы, но и содержания под углом зрения тезисов разграничения среды ведения между Федерацией и её субъектами, зафиксированных в ст. 76 Конституции РФ, довольно дискуссионна.

Не дозволен пока законодательно и значительный для построения и функционирования федеративной конструкции права вопрос о правовой природе соглашений между органами исполнительной власти РФ и её субъектами по вопросам разграничения компетенции, число которых всё время увеличивается. Спорны, в частности, имеющиеся усилия придать таким соглашениям приоритет по отношению к федеральным законам. Во всех эпизодах данные условия как акты исполнительной власти не могут быть выше федеральных законов. Особенно положительным было бы завершение таких соглашений на уровне законодательных, а не исполнительных органов, согласно Федерации и её субъектов, либо их ратификации парламентами (как это принято в США).