Особенности применения технологии аутсорсинга в органах государственной власти

Другим ограничением развития аутсорсинга в государственном секторе является стоимость аутсорсинг-проекта. Здесь возможны две ситуации развития событий. С одной стороны, вероятна ситуация, когда внешние подрядчики весьма высоко оценят стоимость процессов, передаваемых на аутсорсинг. Иными словами, использование аутсорсинга будет экономически неэффективным для заказчика. С другой стороны, предоставление услуг может быть невыгодным для привлекаемой организации. Вероятна ситуация, когда орган государственной власти низко оценит стоимость административно-управленческих процессов, передаваемых на аутсорсинг, что в свою очередь не заинтересует сторонние компании.

Серьезным препятствием для аутсорсинга выступает отсутствие адекватной системы контроля за осуществлением процессов сторонним подрядчиком. Административно-управленческий процесс передается для реализации внешнему подрядчику, с которым у органа государственной власти не может быть формальных отношений подчиненности/подконтрольности. Выходом из данной ситуации является формирование системы контроля за подрядчиком, что в свою очередь может также потребовать высоких издержек. В случае формирования неэффективной системы контроля существует вероятность невыполнения административно-управленческих процессов либо низкого качества услуг, предоставляемых сторонней организацией.

Можно отметить, что еще одним серьезным барьером для развития аутсорсинга выступает административная культура, сложившаяся в российских органах государственной власти. Такие параметры российской бюрократии, как необязательность, низкая ответственность и недооценка организационных аспектов управленческой деятельности, вряд ли будут способствовать внедрению в практику деятельности государственных органов новых технологий управления.

Наконец, развитие аутсорсинга в государственных органах сдерживает отсутствие рынка поставщиков услуг - рынка сторонних подрядчиков, готовых взяться за реализацию некоторых административно-управленческих процессов. Решения о привлечении сторонней организации может приниматься без подробных сведений об истории деятельности компании, учета мнения предыдущих заказчиков, детальной информации о преимуществах и недостатках потенциального исполнителя работ. Из-за неразвитости рынка аутсорсинга, отсутствия в его рамках устоявшихся обычаев делового оборота и единых стандартов необходимая информация о компаниях, занимающихся предоставлением услуг, практически недоступна, а оценить потенциальных исполнителей можно лишь на основе ими же предоставляемых данных. В сложившихся условиях определить уровень соответствия оказываемых компанией аутсорсинговых услуг требованиям органа государственной власти достаточно сложно. Однако после создания реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поставщики товаров и услуг для государственных нужд будут более ответственно подходить к реализации государственных контрактов.

Кроме того, ограничения применения аутсорсинга в отношении некоторых административно-управленческих процессов связаны с отсутствием необходимой правовой базы. Так, например, нормативные акты в сфере реализации такого процесса, как подбор кадров для замещения должностей государственной службы, не предусматривают применения аутсорсинга в данной области.

Таким образом, резюмируя сказанное, можно отметить, что практика использования аутсорсинга получила определенное развитие в государственных органах различных стран: аутсорсинг выступает как одна из стратегических альтернатив для совершенствования повседневной деятельности. Для оценки целесообразности реализации данной альтернативы можно использовать различные методические принципы. Анализ опыта аутсорсинга в России показал, что расширению использования данной технологии препятствует ряд правовых ограничений, состояние рынка услуг аутсорсинга в России, сама административная культура органов государственной власти.

Посмотрим, как технология аутсорсинга может быть использована в деятельности одного из российских органов государственной власти.

Литература

1. Аксенов Евгений, Альтшулер Игорь Аутсорсинг. 10 заповедей и 21 инструмент; Питер - Москва, 2009. - 464 c.

2. Андерсон Эрин, Тринкл Боб Аутсорсинг в продажах; Добрая книга - Москва, 2006. - 416 c.

3. Готтшальк Петер, Солли-Сетер Ханс ИТ-аутсорсинг. Построение взаимовыгодного сотрудничества; Альпина Паблишер - Москва, 2007. - 394 c.

4. Йордон Эдвард ИТ-Аутсорсинг; Лори -, 2013. - 370 c.

5. Малютина О. Н., Москвина И. А. Аутсорсинг в развитии делового партнерства; Финансы и статистика, Инфра-М - Москва, 2012. - 240 c

Размещено на Allbest.ru