Размещено на http: //www. allbest. ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность и анализ основных прав и обязанностей детей и родителей в семейном законодательстве

1.1 Содержание и основания возникновения родительских прав и обязанностей

1.2 Личные неимущественные и имущественные права и обязанности детей

1.3 Соотношение прав и обязанностей родителей, усыновителей и опекунов (попечителей)

Глава 2. Правовые последствия неисполнения обязанностей детей и родителей

2.1 Ограничение, лишение и восстановление родительских прав

2.2 Алиментные обязательства детей и родителей в семейном законодательстве

2.3 Споры, связанные с воспитанием детей

Заключение

Список использованных источников



Введение

Семейное право является одной из отраслей права, системой правовых норм, регулирующих семейные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание.1 Семейное право как наука и как учебная дисциплина представляет значительный интерес. Положения, рассматриваемые в рамках семейного права, очень близки нам и поэтому интересны, но и современное семейное право имеет достаточно сложные и не решенные в юридической литературе и на практике проблемы, рассмотрение которых и делает семейное право интересным при изучении. Особенностью российского семейного права является то, что в отличие от других отраслей права оно регулирует отношения в семье и ограниченно только её рамками.

Семья - это уникальный институт общества, она является основным носителем культурных образцов, а также необходимым условием социализации личности. Именно семья для каждого человека - неисчерпаемый источник любви, преданности и поддержки. Она оказывает специфическое, не заменимое ничем другим влияние на развитие личности любого человека, а особенно на несовершеннолетних детей. Между членами семьи складываются личные неимущественные отношения, основанные на любви, заботе, уважении и других эмоциональных началах, так и имущественные отношения, основанные на общности имущества, выполнении обязанностей по взаимному содержанию.

В современном семейном законодательстве РФ необходимо выделить основные нормативно - правовые акты, регулирующие семейные отношения: Конституция РФ2, Семейный кодекс РФ3.

В Российской Федерации семья, материнство и детство находится под защитой государства (ст. 38 Конституция РФ). Государство проявляет заботу семье путем принятия разнообразных государственных мер по ее социальной поддержке, по обеспечению прав и интересов членов семьи. Семейный кодекс Российской Федерации - является основным федеральным законом, в котором содержатся основные нормы, регулирующие отношения в семье между ее членами. родительский право семейный лишение

Одной из функций семьи, не утратившей своего значения в современном обществе, является функция воспитания и социализации детей. Детско-родительские отношения создают среду для развития ребенка. В то же время родительство является важным фактором развития личности взрослых.4

Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.2 ст.38 Конституции РФ). Сегодня права детей не редко нарушаются родителями. Между тем, забота о детях - это важнейшая обязанность родителей.

Актуальность выбранной темы заключается в их общественной значимости, несмотря на кажущуюся замкнутость в рамках семейного коллектива. Интерес к проблемам семейного права с каждым годом приобретает все больший интерес. Это обусловлено совершенствованием системы российского семейного законодательства, а также повышенным вниманием государства в вопросах семьи, материнства и детства. В семейных отношениях находят реализацию наиболее значимые общественные интересы человека. Нормы семейного законодательства призваны обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав и их защиту при нарушении. Характер семьи, степень её материального благополучия, духовное и нравственное здоровье семьи во многом определяют облик человека, его общественную и трудовую деятельность, правильное воспитание детей и в конечном счете успехи и достижения всего общества.

В разработанность данной темы исследования внесли большой такие ученые как: Е.В. Ерохина, М.В. Антокольская, Алексий П.В., Ю.Ф. Беспалов, О.Ю. Ильина, Ивашин Д.И., О.Ю. Косова, И.С. Морозова, Л.М. Пчелинцева, А.М. Рабец и многие другие. В работах этих ученых проанализированы такие понятия, как интересы ребенка, права и обязанности родителей, а также изучение действующего законодательства.

Объектом исследования работы являются отношения детей и родителей как имущественного, так и неимущественного характера.

Предметом работы является анализ правовых норм, содержащиеся в семейном, гражданском, гражданско-процессуальном законодательстве, формулирующие права и обязанности родителей, и устанавливающие порядок их реализации. Изучаются современные проблемы, возникающие в процессе их реализации.

Цель исследования работы заключается в изучении правовых вопросов касающихся прав и обязанностей детей и родителей в семейном законодательстве.

В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие

задачи исследования:

1. проанализировать права и обязанности родителей и детей;

2. проследить, как действующее законодательство регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию несовершеннолетних детей;

3. изучить принципы осуществления родительских прав и исполнения обязанностей;

4. проанализировать особенности реализации отдельных прав и обязанностей родителей;

5. рассмотреть правовые последствия неисполнения родителями своих прав и обязанностей.

Методы исследования заключаются в наблюдении, изучении и анализе материалов теоретических и практических аспектов семейно- правовых отношений.

Методологической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных ученых в области семейного и гражданского права.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные выводы расширяют научные познания и анализируются семейные правоотношения, в которых реализуются родительские права.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использовать содержащиеся в работе положения, в учебном процессе для подготовки лекций по семейному праву.

Работа содержит следующие структурные части: введение, две части, каждая из которой подразделяется на три параграфа, заключение, список использованных источников.



Глава 1. Сущность и анализ основных прав и обязанностей детей и родителей в семейном законодательстве

1.1 Содержание и основания возникновения родительских прав и обязанностей

В статье 47 СК РФ говорится что: «Юридическим фактом, на основании которого возникают правоотношения между родителями и детьми, является происхождение детей от родителей, установленное в законном порядке»5. Существует как административный, так и судебный порядок установления происхождения ребенка. Документами, удостоверяющими происхождение, является запись лиц в качестве отца и матери ребенка в загсе и выдача свидетельства о рождении ребенка. Порядок государственной регистрации рождения ребенка установлен ст. 14-23 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»6.

Основания, для возникновения прав и обязанностей у родителей являются:

· Кровное родство родителей и ребенка;

· Государственная регистрация рождения ребенка.

Основанием для государственной регистрации ребенка, является заявление в орган ЗАГСа о рождении ребенка с целью производства государственной регистрации, сделанное родителями (одним из них) не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Заявление может быть в устной или письменной форме.

Для государственной регистрации рождения ребенка в орган ЗАГСа подаются следующие документы:

· Документ установленной формы о рождении, выданный медицинским учреждением, в котором происходили роды;

· ии, выданный медицинским врачом, принимавший роды;

· Заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

ЗАГС должен удостовериться, что ребенок происходит от данных лиц или есть иные предусмотренные законом основания для их записи в качестве родителей. Установление происхождения ребенка от матери подтверждается документами, выдаваемые медицинским учреждение, в котором принимались роды, а если ребенок родился вне медицинского учреждения, в этом случае орган ЗАГС устанавливает его на основании медицинских документов, свидетельских показаний и других доказательств.7

Установление происхождения ребенка от отца значительно сложнее. Если ребенок родился в зарегистрированном браке, то в этом случае действует презумпция отцовства мужа матери ребенка. Это означает, что замужней женщине при рождении ребенка для регистрации отцовства ее мужу достаточно предъявить свидетельство о браке. Данное правило действует так же, если ребенок родился в течение 300 дней с момента расторжения брака, смерти мужа или признания брака недействительным. Отцовство может быть установлено в добровольном и судебном порядке.

Добровольное установление отцовства оформляется путем подачи совместного заявления матерью и отцом ребёнка в орган ЗАГС. Если согласие матери невозможно получить в связи с её смертью, лишением ее родительских прав, признанием ее недееспособной или невозможностью установить место ее нахождения, то добровольное установление отцовства возможно только с согласия органов опеки и попечительства, а при отсутствии такого - по решению суда. Добровольное признание отцовства возможно в отношении всех детей, рожденных от родителей, не состоящих между собой в зарегистрированном браке, но в отношении лиц, достигших совершеннолетия, оно допускается только лишь с их согласия.

Установление отцовства в судебном порядке возможно не только по иску матери ребенка, но и по иску опекуна (попечителя) - лица, на иждивении которого находится ребенок; а так же по иску отца ребенка, если мать отказывается признавать его отцовство. Действующее семейное законодательство не содержит перечня обстоятельств, принимаемых во внимание судом при установлении отцовства. Согласно ст.49 СК РФ суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица, к подобным доказательствам относят любые фактические данные, установленные с использованием средств доказывания, перечисленных в ст. 55 ГПК РФ8.9

Установление отцовства происходит в исковом судопроизводстве (ст. 131-244 ГПК РФ), а установление факта признания отцовства - в особом производстве (ст.264-268 ГПК РФ).

Существует еще основания для возникновения прав и обязанностей родителей в отношении детей. Суррогатное материнство - это сравнительно новый вид вспомогательной репродуктивной технологии, при которой женщина добровольно соглашается забеременеть с целью выносить и родить биологически чужого ей ребенка, который затем будет отдан на воспитание генетическим родителям. Именно они будут юридически считаться родителями данного ребенка.

Суррогатное материнство регулируется: ст. 51-52 СК РФ;

· ст. 16 Закона «Об актах гражданского состояния»;

· Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»10.

Законодательство РФ в области регулирования суррогатного материнства несовершенно, не отвечает потребностям практики, отсутствуют даже требования о форме и содержании договора суррогатного материнства.11 Поэтому существует много «подводных камней», которые могут ожидать биологических родителей. Например, суррогатная мать может оставить младенца себе и быть полноправной матерью согласно законодательству РФ, так как для регистрации супругов родителями ребенка требуется подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей этого ребенка (суррогатной матери).

Глава 12 СК РФ регламентирует права и обязанности родителей. Родительские права и обязанности - это целая группа имущественных и неимущественных прав, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений.

Особенности родительских прав и обязанностей:

· Родители обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст. 61 СК РФ);

· Родительские права и обязанности ограниченны во времени;

· При осуществлении родительских прав и обязанностей должен соблюдаться приоритет интересов ребенка;

· Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п.1 ст.63 СК РФ);

· Правам родителей соответствуют определенные обязанности;

· Представляют собой «мононормы», т.е. право одновременно может являться обязанностью.

В целом все права и обязанности родителей в зависимости от их содержания можно разделить на семь групп.12

1. Права и обязанности родителей по воспитанию детей. Право родителей на воспитание детей - является одним из наиболее важных среди всех родительских прав. Согласно п.1 ст. 63 СК РФ родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение этой обязанности родители могут быть привлечены к различным видам ответственности, таким как: уголовной (ст. 156 УК РФ)13, административной (ст. 5.35 КоАП РФ)14, гражданско-правовой (ст. 1073-1075 ГК РФ)15, семейно-правовой (ст. 69 73 СК РФ). Родители имеют преимущественное право на воспитание детей перед другими лицами, включая близких родственников ребенка.

2. Права и обязанности родителей по образованию детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования, и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Также они имеют право выбора образовательного учреждения с учетом мнения ребенка независимо от его возраста (п. 2 ст.63 СК РФ), за исключением случаев, если это противоречит интересам ребенка.

3. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей. Родители являются законными представителями своего ребенка и выступают в любых органах от его имени без специальных на то полномочий (ст.64 СК РФ). Защиту прав и интересов ребенка в возрасте до 14 лет в полном объеме осуществляют их законные представители, а несовершеннолетним в возрасте до 18 лет они оказывают в этом помощь. При существовании противоречий, родители не могут представлять интересы своих детей. В этом случае орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

4. Право родителей требовать возврата своего ребенка от любых лиц, у которых ребенок находится на незаконном основании (п.1 ст. 68 СК РФ). Главное условие данного положения в соответствии с Семейным кодексом РФ выступают два обстоятельства: нахождение ребенка не у родителей и незаконность указанного нахождения. Отсутствие данных условий влечет невозможность реализации этого права.

5. Право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на участие в его воспитании и образовании, а родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать этому, если не докажет в судебном порядке, что это право наносит вред здоровью ребенка (п. 1 ст. 66 СК РФ). С кем из родителей будет проживать ребенок, определяется соглашением сторон. Если родители не придут к соглашению самостоятельно, то вопрос решается судом (ст. 24 СК РФ). В суде большое внимание уделяется нравственным и личным качествам родителей, связанным с возможностью предоставить ребенку достойное образование, обеспечить психическое и физическое здоровье. Малолетние дети чаще нуждаются в матери, а в отношении подростков большое значение имеет их желание остаться с тем или иным родителем. Примерный перечень факторов, влияющих на решение суда при передаче ребенка одному из родителей, содержится в п. 3 ст.65 СК РФ.

6. Права родителя, проживающего отдельно от ребенка. При проживании ребенка с одним из родителей, другой родитель не утрачивает своих родительских прав. Он так же имеет право на общение с ребенком, участие в воспитании, получение информации о своем ребенке из воспитательных, лечебных и иных учреждений, и решения других вопросов судьбы ребенка. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если это общение не причиняет вред (ст. 66 СК РФ).

7. Имущественные права и обязанности родителей (обязанность по уплате алиментов, право личной и общей собственности). Алиментные отношения, возникающие между родителями и детьми, регулируются специальными нормами семейного законодательства, сущность которых сводится к содержанию друг друга.

В Российском законодательстве существует непростая ситуация в том случае, когда родителями ребенка являются несовершеннолетними лицами, тем более если они не состоят в браке между собой, так как осуществление родительских прав предполагает достаточную зрелость самого родителя. В данном случае возникает противоречие, с одной стороны, права несовершеннолетних родителей должны быть защищены (ведь они являются родителями), а с другой стороны - вопросы воспитания ребенка требуют достаточного уровня социального развития. Ведь бывают случаи, когда ребенок рождается у 12-13 летних лиц, при всем этом они сами являются несовершеннолетними детьми. Их нельзя наделить дееспособностью и в тоже время лишать права воспитывать своего ребенка. Поэтому для компромиссного решения данного вопроса была разработана ст. 62 СК РФ:

· Не состоящие в браке родители по достижению 16-ти летнего возраста самостоятельно осуществляют свои родительские права в полном объеме, предусмотренном положениями действующего законодательства.

· Состоящие в браке родители осуществляют родительские права в полном объеме, независимо от своего возраста.

· Несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании.

· Ребенку, родители которого не достигла 16-ти летнего возраста и не состоят в браке, органами опеки и попечительства может быть назначен опекун (обычно это бабушка или дедушка ребенка), который совместно с родителями осуществляет воспитательные функции. Споры между родителями и опекуном ребенка разрешаются органами опеки и попечительства.

· Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а так же по достижении 14-ти лет требовать принудительного установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Также на несовершеннолетних родителей распространяются правила СК РФ о содержании родительских прав, о лишении или ограничении родительских прав, об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (ст. 63-77 СК РФ).

Подводя итоги вышесказанного можно отметить, что родители наделяются законом родительскими правами на тот период времени, когда ребенок особенно нуждается в заботе и воспитании, а также обеспечении защиты его интересов. Однако семейное законодательство не просто наделяет родителей правами, но и четко устанавливает допустимые границы осуществления родительских прав.



1.2 Личные неимущественные и имущественные права и обязанности детей

Нормы, посвященные прав несовершеннолетних детей, являются новыми для российского законодательства. В 1990 г. РФ стала участником Конвенции ООН «О правах ребенка»16, в связи с этим приняла на себя обязательство привести действующее семейное законодательство в соответствии с ее требованиями. Для исполнения этого в Конституции РФ и Семейном кодексе РФ появились нормы, посвященные личным неимущественным и имущественным правам несовершеннолетних детей.17

Семейный кодекс РФ закрепляет лишь права ребенка, что касается обязанностей ребенка в семье, то они определяются только нормами морали и исполняются детьми добровольно. Это объясняется неспособностью ребенка в силу не достижения совершеннолетия нести правовую ответственность за их неисполнение.

Ребенком в соответствии с п.1 ст. 54 СК РФ, признается лицо, не достигшее возраста 18-ти лет (совершеннолетия). Права ребенка носят срочный характер, поскольку их обладателем является только несовершеннолетнее лицо. В качестве самостоятельных, можно выделить личные неимущественные и имущественные права.

К личным неимущественным правам несовершеннолетних детей относятся:

1. Право жить и воспитываться в семье (ст.54 СК РФ),которые включают в себя следующие права:

· Право ребенка знать своих родителей (оно основано на ст. 7 Конвенции «О правах ребенка»). Это право ограниченно, так как в некоторых случаях получение сведений о родителях невозможно. До сих пор остается спорным вопрос о соответствии праву ребенка знать своих родителей тайны усыновления и тайны биологического происхождения ребенка при применении методов искусственного оплодотворения;

· Право ребенка на совместное проживание со своими родителями. Согласно п.2 ст.20 ГК РФ18 местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14-ти лет, признается место жительство его родителей, усыновителей, опекунов;

2. Право на заботу со стороны родителей. Право на заботу служит предпосылкой удовлетворения его жизненно важных потребностей, а так же требуется проявление внимания к ребенку, оказании помощи при разрешении интересующих его вопросов. Создание родителями в семье условий, обеспечивающих достоинство ребенка, его уверенность в себе, активное участие в жизни общества, а так же всестороннее обеспечение интересов, все эти условия являются необходимым фактором надлежащего воспитания ребенка.

3. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ). Форма общения может быть различной: переписка, личный контакт, телефонные переговоры. Ст. 67 СК РФ гарантирует общение с близкими родственниками, но перечня лиц, которые относятся к данной категории, СК РФ не дает. В интересах ребенка, в общении может быть отказано на основании решения суда. Согласно п.2 ст.55 СК РФ ребенок, находящийся в экстремальной ситуации, имеет право на общение со своими родителями и родственниками в порядке, установленным законом. Понятие экстремальной ситуации законом не дается и может охватывать различные ситуации, создающие реальные условия для получения морального и физического вреда несовершеннолетнему.

4. Право ребенка на защиту (ст. 56 СК РФ) является одной из гарантий права ребенка на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей осуществляется их родителями, органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находится в воспитательном учреждении или в учреждении социальной защиты, то защита его прав возлагается на администрацию этих учреждений (ст. 147 СК РФ). В случаях нарушения законных прав и интересов ребенка, существует возможность самостоятельного принятия им некоторых мер. Это возможно при злоупотреблениях со стороны родителей, а так же при невыполнении, либо ненадлежащем выполнении родителями своих обязанностей по воспитанию и образованию ребенка. В этих случаях ребенок имеет право обратиться в орган опеки и попечительства, а при достижении 14-ти лет - в суд. Последствием такого обращения может заключиться в привлечении родителей к административной либо уголовной ответственности, немедленном отбирании ребенка у родителей органом опеки и попечительства при угрозе жизни и здоровью ребенка (ст. 77 СК РФ). ФЗ

«Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»19 (ст. 9) предусмотрены специальные меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка:

· Создание в образовательных учреждениях по инициативе обучающихся воспитанников старше восьми лет общественных объединений обучающихся воспитанников;

· Проведение по ходатайству обучающихся с участием их выборных представителей дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка;

· Обращение обучающихся воспитанников за содействием в уполномоченные государственные органы при несогласии с решением администрацией образовательного учреждения;

· Предоставление права проведения во вне учебное время собраний и митингов по вопросам защиты своих прав и законных интересов.

В юридической литературе выделяют юрисдикционную и неюрисдикционную форму защиты прав ребенка. Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав. Выделяют общий (судебный) и специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав. Неюрисдикционная форма защиты - это деятельность граждан и негосударственных организаций по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к компетентным органам (самозащита прав).

5. Право ребенка выражать свое мнение. Ст. 12 Конвенции ООН «О правах ребенка» и ст. 57 СК РФ предоставляют ребенку право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Но в СК РФ не указано, с какого возраста ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, а в Конвенции такое право признается за ребенком, способным сформулировать свои взгляды. Однако учет мнения ребенка, достигшего 10-ти летнего возраста, обязателен, за исключением, когда это противоречит его интересам.

- Право ребенка на имя, отчество и фамилию закреплено в ст. 58 СК РФ. Право ребенка на приобретение имени, фамилии и отчества появляется у ребенка с момента рождения одновременно с правом на приобретение гражданства (ст. 7 Конвенции). Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца или по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае. Если по желанию матери сведения об отце ребенка не вносились в запись акта о рождении, то отчество ребенка записывается по указанию матери, а фамилия по фамилии матери. Фамилия определяется фамилией родителей, а при разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия одного из них по соглашению родителей. При отсутствии соглашения между ними, возникший спор разрешается органами опеки и попечительства (п. 4 ст.58 СК РФ). Имя, фамилия, отчество ребенка указываются в записи акта о рождении и в свидетельстве о рождении (ст. 22-23 закона об актах гражданского состояния), а в последующем вносятся в паспорт гражданина РФ. Изменение имени и фамилии ребенка происходит по совместной просьбе родителей до достижения ребенком 14-ти летнего возраста и только с разрешения органа опеки и попечительства. Изменение имени, фамилии и отчества производится загсом по месту жительства либо по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить ФИО.

Семейный кодекс выделяет также имущественные права ребенка в семье, тем самым подчеркивает имущественную самостоятельность несовершеннолетнего в семейных отношениях. Имущественное право - это такое право, которое предоставляет гражданину возможность иметь материальные блага, необходимые для удовлетворения свои материальных и культурных потребностей. Эти права касаются пользования, владения и распоряжения имуществом, реализация других правомочий собственника, иного законного владельца. Реализация этого права связаны с возрастом. Следует отметить, что имущественные права ребенка регулируются не только нормами семейного законодательства, а также и нормами гражданского законодательства. Имущественные права несовершеннолетних детей являются в основном предметом гражданско-правового регулирования. Семейное право подробно регулирует только обязательства по содержанию детей. Именно это межотраслевое разграничение и положено в основу классификации имущественных прав ребенка, закрепленных в ст. 60 СК РФ:

· Право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

· Право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на его средства;

· Право владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).

Согласно ст. 27 Конвенции ООН «О правах ребенка» каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, нравственного, духовного и социального развития. Такой уровень жизни должны обеспечивать ребенку его родители на добровольных началах. Порядок и размер предоставления содержания ребенку родителями и другими членами семьи определяются Семейным кодексом раздел 5

«Алиментные обязательства членов семьи» (ст. 80-84,86,93-94 СК РФ). Алиментная обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей имеет временный характер и прекращается в момент достижения детьми совершеннолетия. Возможность сохранения права на алименты за совершеннолетними трудоспособными детьми, не предусмотрена. Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, то право собственности на них признается за ребенком. Эти средства поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих, и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Это относится как к алиментам, так и пенсиям и пособиям. Детям может назначаться трудовая пенсия по потере кормильца, пенсия по инвалидности, социальная пенсия в связи со смертью кормильца.20 Ребенок в семьях со среднедушевым доходом не свыше величины прожиточного минимума имеет право на пособие со стороны государства.21

Законом предусмотрены определенные меры по соблюдению имущественных интересов ребенка и предотвращению возможностью злоупотреблений со стороны недобросовестных родителей.

Обязанность выплачивать алименты возлагается на отдельных членов семьи в соответствии с законом. Предполагается, что соответствующая поддержка оказывается добровольно, однако при отказе в выплате алиментов они подлежат взысканию в судебном порядке.

Ребенок может иметь на праве собственности любое имущество, при этом количество и его стоимость законом не ограничивается. В семейном и гражданском праве действует принцип раздельности имущества родителей и детей, однако это обстоятельство не лишает права ребенка пользоваться имуществом родителей.

Не включение детей в приватизационные документы может иметь место только с разрешения органа опеки и попечительства.

Права ребенка по распоряжению принадлежащим ему имуществом на праве собственности определяются гражданским законодательством и зависят от объема его гражданской дееспособности (ст. 26 и ст. 28 ГК РФ).

Так малолетние дети в возрасте от 6 до 14 лет, согласно ст.28 ГК РФ, вправе самостоятельно совершать следующие сделки:

· Мелкие бытовые сделки (законодательством понятие такой сделки не дается, поэтому в каждом конкретном случае определяется принадлежность к данной сделки. Как правило эти сделки направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей малолетнего и членов семьи и незначительны по сумме, например: покупка продуктов питания, школьных принадлежностей и т.п.);

· Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (принятие в подарок компьютера, одежды);

· Сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Все другие сделки за малолетних совершают от их имени только родители, опекуны или усыновители (ст. 28 п.1 ГК РФ) с соблюдением ограничений установленных законом. Имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего, в том числе совершенным самостоятельно, несут родители, если не докажут, что обстоятельство было нарушено не по их вине (ст. 28 п. 3 ГК РФ).

Что касается несовершеннолетних детей в возрасте до 6-ти лет, то ГК РФ не наделяет их гражданской дееспособностью вообще, а поэтому их права по распоряжению принадлежащим им на праве собственности имуществом полностью осуществляют их родители (усыновители, опекуны) с соблюдением предусмотренных законом ограничений.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, согласно ст. 28 ГК РФ, вправе самостоятельно:

· Совершать мелкие бытовые и иные сделки (ст. 28 п. 1 ГК РФ);

· Распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Однако суд при наличии достаточных оснований по ходатайству родителей (усыновителей), попечителей либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего (при полной дееспособности) права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

· Осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

· В соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

· Быть членами кооперативов (по достижении 16-ти летнего возраста).

Все остальные сделки несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет совершаются с письменного согласия своих законных представителей - родителей (усыновителей) или попечителей. В случае нарушения этого требования, подобная сделка может быть признана судом недействительной, за исключением сделок несовершеннолетних, ставших полностью дееспособными. В отличии от малолетних, несовершеннолетние дети в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с требованиями ст. 26 ГК РФ. Они также могут быть привлечены к имущественной ответственности за причиненный ими вред в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с положениями гражданского законодательства родители малолетних (несовершеннолетних в возрасте до 14-ти лет) не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а родители несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества ребенка, иных сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а та же любых других сделок, влекущих уменьшение имущества. В соответствии с гражданским законодательством отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются их права и интересы, допускается с согласия органа опеки и попечительства.22

В целях защиты имущественных прав несовершеннолетних и предупреждения возможных злоупотреблений со стороны родителей (опекунов, усыновителей) гражданским законодательством предусмотрено, что родители (опекуны, попечители) не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением передачи им имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование. Это ограничение распространяется и на близких родственников.

В завершение вопроса об имущественных правах детей необходимо отметить, что с принятием СК РФ они имеют собственную правовую основу, и хотя их перечень выходит за рамки семейных отношений, а правовое регулирование осуществляется в большей степени гражданским законодательством, тем не менее наличие таких прав у ребенка позволяет говорить о нем, как о самостоятельном субъекте семейных правоотношений.

Проблема обеспечения прав детей и выявление их нарушений стоит весьма остро и усугубляется тем, что возможности по использованию упомянутых механизмов для защиты прав ребенка, доступ детей к этим механизмам ограничены. В настоящее время в России создан механизм формирования и реализации государственной политики в области защиты прав детей. Данный механизм представляет собой разветвленную сеть государственных структур, общественных и неправительственных организаций.23



1.3 Соотношение прав и обязанностей родителей, усыновителей и опекунов (попечителей)

Усыновление - способ, применяемый судом для защиты прав и интересов ребенка, заключающийся в передаче ребенка на воспитание и содержание в семью, в результате которого усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.24

Соотношение прав и обязанностей усыновителей и родителей.

При усыновлении права и обязанности усыновителя и усыновляемого ребенка приравниваются к правам и обязанностям родителей и детей. Однако, права и обязанности усыновителя и усыновляемого ребенка возникают не с момента государственной регистрации усыновления, а со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. При усыновлении ребенка можно вносить соответствующие изменения в записи акта о рождении ребенка - изменении имени, фамилии, отчества, места и даты рождения. Закон охраняет тайну усыновления. Родителей ограничивают либо лишают родительских прав, и после этого они не освобождаются от обязанности содержать своих детей, а при усыновлении происходит отмена усыновления, и никаких обязанностей друг перед другом не несут. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. При этом усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и родственникам. Поэтому, если с родителя усыновленного ребенка до вынесения судебного решения об усыновлении взыскивались алименты, то он в соответствии со ст.120 СК РФ освобождается от их уплаты. Усыновленный ребенок может сохранить креповую связь с родителями своего умершего родителя, если они об этом попросят и суд сохраняет за ними такое право. При этом согласие усыновителя - не требуется. Семейное законодательство говорит только о праве дедушки и бабушки со стороны умершего родителя, а значит родители не умершего родителя такого права не имеют (п.4 ст.137 СК РФ).

Отличие опеки и попечительства от усыновления.

Опека - вид правовой помощи, устанавливаемый в целях защиты малолетних и граждан, признанных в судебном порядке недееспособными вследствие психического расстройства, при котором назначенный опекун является законным представителем подопечного и может совершать от его имени все юридические действия. Попечительство как вид правовой помощи устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а так же над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и состоит в оказании попечителем содействия в осуществлении этими лицами своих прав и исполнении обязанностей, а также в охране их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.25

Они сходны в том, что ребенок в обоих случаях помещается в семью. При усыновлении права и обязанности приравниваются к правам и обязанностям родителей, следовательно, правовые последствия усыновления устанавливаются бессрочно и существуют всегда, даже после смерти усыновителей или усыновленных (исключение отмена усыновления ст.140 СК РФ). В случае опеки и попечительства над детьми - оно является временным правовым состоянием и прекращается вместе с совершеннолетием ребенка. Это возможно и ранее, когда до достижения совершеннолетия ребенок приобретает полную гражданскую дееспособность. Правовой статус усыновителя (усыновительницы) предполагает наличие у данного лица всего объема родительских прав и обязанностей, а опекун (попечитель) обязан воспитывать ребенка и защищать его интересы, однако он не имеет право, например, изменить имя либо фамилию ребенка. Они не вправе избирать любые способы воспитания, а обязаны придерживаться рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекуны (попечители) не обязаны содержать своих подопечных, так и подопечные, став совершеннолетними, не несут такой же обязанности (п.3 ст.96 СК РФ). Усыновление производится в судебном порядке, а опекун (попечитель) назначается актом органа опеки и попечительства.

Отличие опеки (попечительства) от передачи ребенка в приемную семью.

Приемная семья - это такая форма устройства детей, при которой лица, осуществляющие охрану прав и интересов ребенка, получают вознаграждение за исполнение ими своих обязанностей (ст. 152 СК РФ). Разница в этих формах устройства детей четко проявляется при анализе правового статуса лица, на которое возложена обязанность заботиться о ребенке. Приемные родители делают это за определенную плату, а также во всех случаях они имеют право на возмещение расходов, связанные с исполнением своих обязанностей (ст.155 СК РФ). А опекуны (попечители) исполняют свои обязанности - безвозмездно.

Соответственно возникает вопрос о том в каких правоотношениях приемные родители состоят с органом опеки и попечительства (орган выплачивающий денежные средства приемным родителям). Проанализировав предмет договора о передачи ребенка, можно отчетливо увидеть, что от исполняющей стороны в данном случае требуется всецело отдавать себя ребенку, воспитывать, заботиться о его здоровье и развитии, а также подготавливать ребенка к самостоятельной жизни. Также приемный родитель свободен в выборе времени исполнения своих обязанностей.

Подобные особенности позволяют четко утверждать, что отношения между приемными родителями и органом опеки и попечительства не являются трудовыми.

Однако данные правоотношения нельзя определить и как административно-правовые, потому что в основании возникновения данных правоотношений лежит договор - акт встречного волеизъявления сторон, в силу которого возникают взаимные права и обязанности сторон, причем одна из сторон (орган опеки и попечительства) возлагает на себя денежные обязательства.

Проанализировав данные правоотношения можно сделать вывод, что оно является гражданско-правовым. Выражено обязательство, возникающее из договора возмездного оказания услуг, заключаемого на определенный срок (максимальный срок, до достижения ребенком совершеннолетия). в соответствии данного договора исполнитель обязан осуществлять присмотр за ребенком, его воспитанием, причем эти обязанности должны выполняться независимо от времени суток. Функции исполнителя похожи на функции няни, только с разницей, что они осуществляются круглосуточно. Следствием данного вывода является применение к обязательствам сторон норм гражданского права о договорах, однако лишь в субсидиарном порядке, предписывающие положения ст. 4-5 СК РФ.

Семейный кодекс РФ наделяет приемных родителей правами и обязанностями опекунов (попечителей), но только по отношению к детям (п.3 ст.153 СК РФ). Однако в обоих случаях возникает особый, индивидуальный правовой статус.

Таким образом, юридическое отличие между приемной семьей и опекой и попечительством незначительно. Можно сделать вывод, что приемная семья является “платной” разновидностью опеки и попечительства.

Отличие опеки и попечительства от передачи ребенка в специальное учреждение.

Помещение ребенка в лечебное, воспитательное или иное учреждение представляет собой наименее соответствующую его интересам форму устройств. Такие учреждения: детский дом; детский дом - школа, школа- интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии; специальная (коррекционная) школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.26

При передаче ребенка на воспитание в детское учреждение не происходит помещение его в семью как коллектив совместно проживающих, ведущих общее хозяйство граждан. Ребенок, находящийся в детском учреждении, не только лишен возможности получить больше тепла и заботы, а также приобрести опыт семейного общения, проживания в кругу близких людей.

Существует юридическая разница между двумя формами устройства детей. При опеки и попечительстве обязанности по воспитанию и защите интересов ребенка возлагаются на физическое лицо, а при передаче в учреждение - на юридическое лицо (соответствующее учреждение). Администрация учреждения обязана представлять интересы ребенка и исполнять функции его законного представителя. В случае передачи ребенка такой организации место нахождения самого учреждения является местом его проживания.

На основании выше изложенного можно отметить, что семейное законодательство устанавливает приоритет на семейное воспитание детей, лишившихся по тем или иным причинам родительского попечения (ст. 123 СК РФ ). На протяжении длительного времени приоритетная задача государства не изменяется, эта задача заключается в заботе о подрастающем поколении. Именно дети - это будущее страны. В случае утраты родительского попечения, право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства, который при выборе форм устройства отдает предпочтение - семейным формам воспитания. Закон допускает только при отсутствии данной возможности отправить ребенка в специальные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

В последние годы наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. Но что является самым страшным, так, то, что этот показатель растет не в результате смерти родителей, а в результате так называемого «социального сиротства», т.е. дети являются сиротами при живых родителях.



Глава 2. Правовые последствия неисполнения обязанностей детей и родителей

2.1 Ограничение, лишение и восстановление родительских прав

Воспитание детей - это сложный, многоплановый процесс, требующий колоссальных усилий родителей, направляемых на обеспечение детям надлежащих условий существования. Правила воспитания не устанавливаются законодательством - их определяют родители сами. Родители не имеют права причинять вред психическому и физическому здоровью своих детей, а так же их нравственному развитию. В случае определенных нарушений к родителям могут быть применены меры семейно-правовой ответственности, такие как лишение или ограничение родительских прав. Решение данного вопроса слабо отражено в действующем законодательстве, в связи с чем возникает множество споров. Их частичное разрешение нашло свое отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»27.

Если родители не выполняют своих воспитательных функций, их ожидает применение мер юридической ответственности. Однако, приходится констатировать, что в условиях тяжелой социально-экономической ситуации в стране растет количество неблагополучных семей, нередко характеризующихся асоциальным поведением родителей.28 Самой серьезной мерой выступает лишение родительских прав - это мера индивидуального характера, поэтому вопрос о лишении родительских прав рассматривается в отношении каждого ребенка персонально, даже если в семье несколько детей. Точно также вопрос о лишении родительских прав рассматривается строго индивидуально в отношении каждого родителя. Лишение родительских прав не является бесповоротным, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для лишения родительских прав, то по заявлению в судебный орган родителя, лишенного этих прав, его родительские права могут быть восстановлены.

Закон не предусматривает лишения родительских прав усыновителей - при наличии оговоренных в нем оснований усыновление отменяется в установленном порядке. Также лишение родительских прав не может быть применено в качестве семейно-правовой ответственности к опекунам и попечителям несовершеннолетних. Если установлено, что опекуны либо попечители ненадлежащее выполняют возложенные на них обязанности, они отстраняются от их исполнения тем органом, который на них эти обязанности возложил.

Основания лишения родительских прав закреплены в ст. 69 СК РФ и являются исчерпывающими:

1. Уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. Данное основание подразумевает под собой умышленные действия родителей, направленные на отказ от реализации мер по воспитанию и содержанию ребенка. Под уклонением следует понимать противоправные, продолжающие систематически действия или бездействия родителей по невыполнению ими всего комплекса родительских обязанностей. Но есть исключения, не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих родительских обязанностей вследствие тяжелого материального положения и по другим причинам, от них независящим (психическое расстройство, иное хроническое заболевание и т.п.). в необходимых случаях суд может вынести решение об ограничении родительских прав или отобрании детей.

2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций. Лишение прав по данному основанию - это попытка пресечь одно из самых жестоких проявлений неправомерного поведения родителей, либо одного из них, не желающих взять ребенка домой. СК РФ не содержит перечня причин, оправдывающих или, наоборот, не оправдывающих такой поступок родителей.

3. Злоупотребление родителей своими родительскими правами. Под данной категорией следует понимать использование родительских прав в ущерб интересам детей. Следует отметить, что злоупотребление выражается только в форме умышленных действий, что может проявляться в виде: запрета посещать школу, принуждение ребенка осуществлять трудовую деятельность, просить подаяния, склонения к преступлению и т.д.

4. Жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического и психического насилия над ним, покушение на их половую неприкосновенность. Жестокое обращение с детьми чаще всего совершается в виде активных действий, однако возможно жестокое обращение и в форме бездействия, которое выражается в оставлении ребенка без пищи и воды. К физическому насилию относится преднамеренное нанесение ребенку физических повреждений или травм родителями, не связанных с несчастным случаем. Психическое насилие появляется в виде подавления его воли, угроз, внушения чувства страха, словесного грубого обращения, нелюбви, безосновательном изолировании ребенка. Сексуальное насилие - это вовлечение ребенка с его либо без его согласия в сексуальные действия с взрослым с целью получения последним удовлетворения или выгоды. Если к детям жестоко относятся не родители, а другие лица, чему мать или отец не противодействуют, то возможно ограничение родительских прав.