Материальная ответственность сторон трудового договора

В утверждённый постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14.09.1981 года Перечень работ, при выполнении которых может вводится коллективная (бригадная) материальная ответственность, включены следующие виды работ:

ь выполнение кассовых операций;

ь приём от населения всех видов платежей и выплата денег не через кассу;

ь приём на хранение, обработка, хранение, отпуск материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, пищеблоках, хранилищах, заготовительных (приёмных) пунктах, товарных и товарно-перевалочных участках, камерах хранения, кладовых и гардеробах, экипировка пассажирских судов, вагонов и самолетов;

ь приём от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт, для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранение и выполнение других операций с ними; выдача напрокат населению предметов культурно-бытового назначения;

ь продажа (отпуск) товаров (продукции), их подготовка к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации);

ь приём и обработка для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставка (сопровождение), выдача (сдача);

ь работы по изготовлению (сборке, монтажу, регулировке) и ремонту машин, аппаратуры, приборов, систем и других изделий, выпускаемых для продажи населению, а также их деталей и запасных частей;

ь покупка, продажа, обмен, перевозка, доставка, пересылка, хранение, обработка и применение в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них;

ь приём, изготовление, транспортировка, выборка, счёт, упаковка, хранение и выдача денежных знаков, ценных бумаг, их полуфабрикатов;

ь изготовление и хранение всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи предприятиями общественного питания) и других знаков, предназначенных для расчётов населения за услуги;

ь выращивание, откорм, содержание и разведение сельскохозяйственных и других животных.

Указанный перечень в основном совпадает с перечнем работ, при выполнении которых может заключатся договор об индивидуальной материальной ответственности.

Однако нетрудно заметить, что приведённый перечень содержит лишь виды работ. Это позволяет включать в бригаду материально ответственных лиц любых работников (независимо от того является ли они рабочими, или занимают соответствующие должности), выполняющих названные работы.

Вместе с тем согласно сложившейся критике работник, с которым заключён договор о полной индивидуальной ответственности, не должен входить в бригаду материально ответственных лиц.

Например, с заведующим магазином заключён договор о полной индивидуальной материальной ответственности за товар, который поступает в магазин и хранится в подсобном помещении. Этот заведующий по мере надобности передаёт указанный товар двум бригадам, состоящим из продавцов торгового зала, и осуществляет общее руководство их работой. Однако ни в одну из бригад материально ответственных лиц заведующий магазином входить недолжен.

Типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности приведён в Приложении 2, рассмотрим его основные положения.

Так в преамбуле Типового договора сказано, что он заключается между предприятием, учреждением, организацией, т.е. работодателем, и всеми членами бригады, достигшими 18 - летнего возраста.

Из п.18 Типового договора следует, что:

1. от имени работодателя договор подписывается администрацией, т.е. руководителем организации, имеющим право приёма и увольнения работников, или лицом, им уполномоченным;

2. договор должен быть подписан не только бригадиром, но и каждым членом бригады.

Важно подчеркнуть, что по Типовому договору бригада принимает на себя материальную ответственность за не обеспечение сохранности вверенных ей ценностей, т.е. их недостачу и порчу. Следовательно, в иных случаях причинение ущерба наступает индивидуальная ответственность конкретного члена бригады на общих основаниях. Согласно п.14 Типового договора для возложения на бригаду материальной ответственности за ущерб, причинённый недостачей, последняя должна быть подтверждена инвентаризационной ведомостью.

В преамбуле Типового договора указывается, сто администрация обязуется создать коллективу (бригаде) условия, необходимые для надлежащего исполнения принятых обязательств по договору. В общей форме об обязанностях администрации сказано также в п.10 Типового договора. Но на практике при заключении бригадой договора в нём желательно предусматривать конкретные обязанности администрации по выделению бригаде соответствующих помещений, установлению в них холодильного оборудования, охранной сигнализации и т.д. Эти обязанности могут содержатся непосредственно в тексте договора или прилагаться к нему в особых условиях. В последнем случае в договоре (перед подписями) должна быть сделана соответствующая оговорка.

Согласно п.3 Типового договора в случае отказа работника от заключения договора о бригадной материальной ответственности руководитель предприятия может предложить работнику другую работу, соответствующую его квалификации. При отсутствии такой работы или отказе работника от предложенной ему работы он может быть уволен в порядке установленном законодательством. Однако закон не предусматривает возможности увольнения работника за отказ от заключения договора о бригадной материальной ответственности. На практике работник, отказавшийся от заключения договора по уважительной причине переводится с его согласия в другую бригаду или на работу с индивидуальной материальной ответственностью, либо увольняется по сокращению штата п.2 ст.81 ТК РФ. Также такой работник может быть уволен по собственному желанию ст.80 ТК РФ, и по соглашению сторон ст.78 ТК РФ.

Вместе с тем при заключении трудового договора с работником может быть обусловлено выполнение им трудовой функции, по характеру которой необходимо заключение договора о бригадной материальной ответственности, в этом случае отказ без уважительных причин от заключения такого договора квалифицируется как нарушение трудовой дисциплины, за которое работник, может быть, подвергнут мерам дисциплинарного воздействия. Иногда в результате изменения штатного расписания и внутренней структуры организации возникает необходимость заключения вместо ряда индивидуальных договоров с отдельными работниками одного договора о бригадной материальной ответственности. О предстоящих изменениях работник должен быть предупреждён не менее чем за два месяца (ст. 25 ТК РФ). Если работник отказывается от заключения договора о бригадной материальной ответственности, то он может быть уволен по п.7 ст. 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением существующих условий труда).

Однако необходимо учитывать, что такое увольнение допускается только в случае, если прежние существенные условия не могут быть сохранены.

Так, если филиал предприятия имел три склада: сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. На каждом из них работал один кладовщик, с которым был заключён договор о полной материальной ответственности. В целях наиболее рациональной организации труда и производства было принято решение об объединении трёх складов в один, перемещении всех материальных ценностей в одно складское помещение и использовании освободившихся помещений для расширения производства. Ясно, что в этом случае из трёх кладовщиков следует создать бригаду материально ответственных лиц, с которой надлежит заключить договор о бригадной материальной ответственности. Если кто-либо из кладовщиков не захочет войти в такую бригаду, то он при невозможности заключения с ним договора об индивидуальной материальной ответственности на самом предприятии подлежит увольнению по п.7 ст.77 ТК РФ.

Комплектование вновь создаваемой бригады осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в ее состав новых работников принимается во внимание мнение членов бригады (п. 4 Типового договора).

Для решения вопроса о приеме в состав бригады нового работника бригаде должны быть представлены для ознакомления его документы, отзывы по месту прежней работы и т. д.

Вместе с тем судебная практика исходит из того, что правило п. 4 Типового договора не означает, что возражение бригады против включения в ее состав нового работника в любом случае обязательно для администрации и исключает возможность его принятия в состав бригады.

Предусмотренные трудовым законодательством условия и порядок увольнения рабочих и служащих по инициативе администрации и установленные законом гарантии против необоснованных увольнений должны соблюдаться и при решении вопроса об увольнении работников, несущих бригадную материальную ответственность.

В силу подп. «е» п. 10 Типового договора лишь обоснованный отвод работнику дает право вывести его из состава бригады.

В тех случаях, когда бригада возражает против включения в ее состав нового члена, не состоящего в трудовых отношениях с данным предприятием, ее мнение обязательно для администрации.

В соответствии с п. 5 Типового договора руководство бригадой возлагается на бригадира, который назначается приказом руководителя предприятия с учетом мнения коллектива (бригады).

На предприятиях торговли и общественного питания бригадир (его заместитель) имеет право:

· вносить администрации предложения о зачислении работников в бригаду с учетом мнения бригады;

· представлять с учетом мнения бригады предложения администрации о наложении дисциплинарных взысканий на отдельных членов бригады за неисполнение возложенных на них обязанностей, необеспечение сохранности ценностей, нарушение правил внутреннего трудового распорядка.

Бригадир (его заместитель) обязан:

· вести в установленном порядке первичный и оперативный учет и отчетность по вверенным бригаде ценностям и денежным средствам, своевременно и правильно оформлять надлежащими документами все операции с товарно-материальными ценностями и денежными средствами, а также составлять и представлять в бухгалтерию предприятия или руководителю торговой единицы соответствующие отчеты (реестры) о движении и остатках вверенных бригаде ценностей и денежных средств;

· обеспечивать свободный доступ членов бригады к товарам и денежным средствам, за которые они несут материальную ответственность, а также ко всем документам на эти товары и денежные средства;

· назначать дежурных членов бригады (поочередно по графику) для участия в приеме и отпуске товарно-материальных ценностей, оформлении соответствующих документов;

· обеспечивать участие членов бригады во взаимном контроле за движением ценностей, ведением учета и составлением отчетности;

· обеспечивать соблюдение всеми членами бригады условий заключенного договора о материальной ответственности;

· своевременно сообщать администрации предприятия о всех случаях хищений, недостач или порчи товаров, тары, материалов, оборудования и инвентаря;

· участвовать в проведении инвентаризаций и самопроверок товарно-материальных ценностей;

· систематически отчитываться перед бригадой о результатах инвентаризаций и по другим вопросам работы бригады, относящимся к исполнению договора о бригадной материальной ответственности.

Согласно п. 8 Типового договора члены бригады имеют право осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже, отпуску, перевозке или применению в процессе производства ценностей (подп. "а").

Члены бригады могут, в частности, проводить с ведома администрации самопроверки сохранности вверенных им ценностей с оформлением описей-актов и сообщением результатов проверки администрации.

Однако администрации запрещается взыскание с работников денежных сумм и покрытие неоформленных надлежащими документами недостач, выявленных самопроверками.

Члены бригады вправе заявлять администрации об отводе членов бригады (в том числе бригадира), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность ценностей (подп. "д" п. 8 Типового договора).

Заявление об отводе составляется в письменной форме с указанием мотивов и подписывается членами бригады, заявившими отвод данному работнику, либо оформляется в виде протокола собрания бригады.

В соответствии с подп. "е" п. 10 Типового договора администрация обязана рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу его из состава бригады и решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством. При наличии достаточных оснований работник, которому заявлен обоснованный отвод, может быть уволен по п.7 ст.81 ТК РФ (утрата доверия).

Согласно п.12 Типового договора внеплановые инвентаризации проводятся при смене бригадира, выбытии из бригады более 50% её членов, а также по требованию одного или нескольких членов бригады.

При приёме в бригаду или выбытии из её состава отдельных членов бригады (кроме бригадира), а также при уходе в отпуск и возвращении из отпуска вопрос о необходимости проведения инвентаризации решается бригадой совместно с этими работниками и по согласованию с администрацией. Если по решению бригады, согласованному с администрацией, инвентаризация не проводится, работникам дается письменное согласие о принятии полной материальной ответственности без проведения инвентаризации следующего содержания: «Согласен принять материальную ответственность за сохранность ценностей без проведения инвентаризации» или «Согласен на выбытие из бригады без проведения инвентаризации», далее следует подписи работника и дата.

Согласие членов бригады о принятии материальной ответственности без проведения инвентаризации оформляется протоколом собрания членов бригады или записью следующего содержания:

«Согласны на приём в бригаду (или выбытие из бригады) без проведения инвентаризации» с указанием даты.

После этого вносятся изменения в списочный состав бригады.

При смене бригадира или уходе его в очередной отпуск проведение инвентаризации обязательно.

При возвращении бригадира из очередного отпуска, а также при временном выбытии бригадира из состава бригады по другим причинам (болезнь, командировка и др.) инвентаризация ценностей проводится при условии, если этого требует администрация, бригадир или члены бригады.

В соответствии с Типовым договором (пп. 11,13) на предприятиях торговли при бригадной материальной ответственности работников только за ценности, находящиеся в торговом зале, может быть установлена упрощенная отчетность бригад торгового зала перед заведующим (директором) магазином (отделом, секцией).

В этих случаях заведующий (директор) магазином (отделом, секцией) составляет отчет о движении ценностей по типовой форме в целом по магазину (отделу, секции), включая операции торгового зала, с расшифровкой остатков товарно-материальных ценностей отдельно по каждой бригаде. Отчет подписывается заведующим (директором) магазином и бригадирами.

При инвентаризации результаты проверки ценностей определяются по каждой бригаде; в случае установления недостачи учитываются нормы естественной убыли (подробнее о нормах естественной убыли будет рассказано в статье, посвященной порядку определения размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, в следующих номерах журнала).

Как уже отмечалось, основанием для привлечения членов бригады к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью (п. 14 Типового договора).

Документально должен быть подтвержден и ущерб, причиненный порчей вверенных бригаде ценностей.

В соответствии с п. 15 Типового договора до привлечения бригады к материальной ответственности администрация обязана выявить причину образования ущерба. Для этого от членов бригады истребуются письменные объяснения, а в необходимых случаях назначается экспертиза.

На основании полученных объяснений и других материалов, имеющихся в распоряжении администрации, решается вопрос об ответственности бригады в целом и ее отдельных членов за возникший ущерб.

Согласно п. 16 Типового договора члены бригады освобождаются от возмещения ущерба в следующих случаях:

· если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине. Например, кража ценностей посторонними лицами, порча или гибель ценностей по причинам, не зависящим от бригады, что должно быть подтверждено надлежаще оформленными документами;

· если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов бригады. Член бригады, выбывший из ее состава с письменного согласия бригады без проведения инвентаризации, не должен возмещать ущерб, выявленный после его выбытия, за исключением случаев, когда будет доказана его вина в причинении ущерба.

В случаях неправильного или незаконного распоряжения руководителя бригады членам бригады относительно операций с ценностями, необеспечения и ненадлежащего приема, хранения и продажи (отпуска) товаров, нарушения порядка участия членов бригады во взаимном контроле за движением ценностей, в ведении учета и составлении отчетности ответственность за ущерб возлагается на бригадира (его заместителя).

А теперь рассмотрим один из главных вопросов: как распределяется сумма ущерба, подлежащего возмещению бригадой, среди ее членов?

Согласно п. 18 Типового договора подлежащий возмещению ущерб, причиненный бригадой предприятию, распределяется между ее членами пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Для определения размера ответственности каждого члена бригады администрация должна представить соответствующий расчет, подписанный руководителем и главным (старшим) бухгалтером предприятия.

При составлении такого расчета необходимо сумму, ущерба, подлежащего взысканию, разделить на общую сумму тарифных ставок (должностных окладов), начисленную всем членами бригады, обязанным возмещать ущерб, за работы в межинвентаризационный период (от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба), а затем полученную в результате такого деления сумму умножить на исчисленный таким же образом заработок конкретного члена бригады.

В бригаде, состоящей из трех человек, была выявлена недостача на сумму 1000 руб. В шестимесячный межинвентаризационный период при окладе первого работника (бригадира, заведующего секцией) 1450 руб. в месяц его зарплата составила 8700 руб.; второго (старшего продавца) при окладе 1100 руб. в месяц - 6600 руб.; третьего (продавца), проработавшего пять месяцев, при месячном окладе 1000 руб. - 5000 руб. Общая сумма заработка всех членов бригады: 8700 руб. + 6600 руб. + 5000 руб. = 20300 руб.

Следовательно, сумму недостачи 1000 руб. надо разделить на 20300 руб., а затем умножить соответственно на 8700 руб., 6600 руб. и 5000 руб.

С учетом сказанного члены бригады должны возместить:

первый - 1000: 20300 ? 8700 = 428 руб. 60 коп.;

второй - 1000: 20300 ? 6600 = 325 руб. 10 коп.;

третий - 1000: 20300 ? 5000 = 246 руб. 30 коп.

2.4 Определение размера ущерба, причиненного работодателю

В соответствии с трудовым законодательством работник возмещает лишь прямой действительный ущерб т.е. реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества а также необходимость для работодателя произвести затраты либо изменения выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст. 238 ТК РФ).

Наиболее типичными примерами такого ущерба являются недостача и порча имущества.

Важно подчеркнуть, что работник обязан возмещать работодателю не только непосредственно причиненный последнему ущерб, но и расходы, возникшие у работодателя в связи с возмещением им ущерба, причиненного этим работником третьим лицам.

Машина автобазы столкнулась с машиной гр. А. Из акта о дорожно-транспортном происшествии следовало, что водитель автобазы при исполнении трудовых обязанностей нарушил правила движения, в результате чего обе машины были серьезно повреждены. Ответственность перед гр. А за ущерб, причиненный ему водителем, будет нести автобаза (ст. 1068 СК РФ). Однако водитель должен возместить автобазе расходы, которые она понесла в связи с повреждением двух автомашин.

По общему правилу право требовать возмещения ущерба возникает у работодателя, который имеет обособленное имущество в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении (ст. 48, 209, 294, 296 ГК РФ).

Однако при хищении, повреждении или уничтожении материальных ценностей, находившихся на законном основании у работодателя в силу договора перевозки, хранения, найма и т. д., он также вправе предъявить соответствующее требование к своим работникам.

Размер причиненного работодателю ущерба при утрате и порче имущества определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учёта с учётом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами.

В соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утв. приказом Минфина России от 29.07.98 № 34н, такие документы составляются по формам, содержащимся в специальных альбомах. Документы, форма которых в этих альбомах не предусмотрена, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

· наименование документа;

· код формы;

· дату его составления;

· наименование организации, от имени которой составлен документ;

· содержание хозяйственной операции;

· измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

· наименование работников, ответственных за совершение хозяйственной операций и правильность ее оформления;

· личные подписи указанных лиц и их расшифровку.

Первичный учетный документ составляется в момент совершения операции либо непосредственно после ее окончания.

Таким образом, факт причинения ущерба и его размер должны быть подтверждены надлежаще составленными бухгалтерскими документами.

Так, недостача товаров, вверенных материально ответственному лицу, должна быть подтверждена результатами инвентаризации; полный или частичный брак продукции дефектной ведомостью; авария автомашины - актом о дорожно-транспортном происшествии; недостача или порча груза на железной дороге - коммерческим актом и т. д.

В связи с этим, например, нехватка ценностей, выявленная материально ответственным лицом, сама по себе не является основанием для взыскания с него каких-либо сумм. Выявив нехватку ценностей, материально ответственное лицо вправе потребовать проведения инвентаризации, а работодатель обязан назначить ее.

Так до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работникам работодатель обязан провести проверку для установления размера причинённого ущерба и причин его возникновения (ст. 247 ТК РФ).

В первичных учетных документах ущерб, как правило, фиксируется в натуральном выражении с указанием наименования и количества недостающих товарных или иных ценностей или степени их повреждения.

В составлении таких документов обязательно должно принимать участие материально ответственное лицо, которое изложить свое особое мнением причинах возникновения ущерба и его размеры при необходимости названные документы составляются с участием экспертов и иных специалистов.

Отсутствие документов, подтверждающих причину возникновения ущерба и его размер, лишает работодателя возможности возложить на работника материальную ответственность за этот ущерб.

Машина автобазы, водитель которой допустил столкновение с машиной гр. А, была отправлена на авторемонтный завод. Оплатив счет завода за ремонт, автобаза в судебном порядке потребовала от водителя возместить эти расходы. Суд отказал в иске к водителю, мотивировав свое решение тем, что автобаза не представила документы о конкретных повреждениях автомашины, связанных с данной аварией. Суд указал на то, что в счет за ремонт автомашины могли быть включены расходы по замене узлов не только в результате их повреждения во время столкновения, но и в связи с их естественным износом.

Если восстановить имущество не представляется возможным, то размер потерь определяется с учетом оставшегося в распоряжении работодателя поврежденного или испорченного имущества.

Для исчисления размера ущерба, т. е. определения его в денежной форме, следует, прежде всего, выяснить, какие в данном случае должны применяться цены. Это зависят от вида имущества и причины возникновения ущерба.

Так, здания, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент и иное имущество, используемое в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг либо для управления организацией в имение периода, превышающего 12 месяцев, относятся к основным средствам. Согласно Положению по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, они учитываются бухгалтерией по первоначальной стоимости, которая в дальнейшем повышается путем начисления амортизации по установленным нормам в зависимости от срока использования имущества.

В целях приведения балансовой стоимости основных фондов (средств) в соответствие с фактически действующими ценами и условиями их воспроизводства все организации в 1992-1997 гг. периодически производили переоценку основных фондов (средств) на основании специальных постановлений Правительства РФ.

Начиная с 1 января 1998 г. организации имеют право не чаще одного раза в год (на начало отчетного периода) переоценивать объекты основных средств по восстановительной стоимости путем индексации или прямого пересчета по документально подтвержденным рыночным ценам с отнесением возникающих разниц на добавочный капитал организации, вели иное не установлено законодательством РФ.

Оценка объектов основных средств, стоимость которых при приобретении определена в иностранной валюте, производится в рублях путем пересчета иностранной валюты по курсу Центробанка России, действующему на дату приобретения организацией объектов по праву собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или договора аренды (п. 3.6 и 3.7 Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01.

При взыскании ущерба с работника вопрос о ценах следует решать по правилам ст.246 ТК РФ

Вместе с тем следует, исходя из конкретных обстоятельств, применять индексацию цен в тех же размерах, в каких за период со дня причинения ущерба по день вынесения судом решения о взыскании этого ущерба с работника была индексирована его заработная плата.

Этот порядок исчисления ущерба следует применять во всех случаях, за исключением специально оговоренных законодательством.

Размер ущерба, причиненного недостачей билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи предприятиями общественного питания) и других знаков, предназначенных для расчетов населения за услуги, определяется по обозначенной на них номинальной стоимости (п. 4 постановления Совета Министров СССР от 12.07.73).

При определении объема возмещения экологического вреда и расчете сумм ущерба, причиненного экологическим правонарушением и подлежащего возмещению, надлежит руководствоваться как централизованно утвержденными методиками подсчета и установленными таксами, так и региональными нормами, конкретизирующими положения федерального законодательства (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.98 № 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения").

Для правильной оценки причиненного экологического вреда суд может привлечь соответствующих специалистов.

Следует также иметь в виду, что суммы, вырученные от реализации незаконно добытой продукции, зачету в счет возмещения ущерба не подлежат (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.98 № 14). Особо следует остановиться на определении размера ущерба в связи с недостачей ценностей при их инвентаризации.

Как известно, инвентаризация, т. е. проверка фактического наличия ценностей, осуществляется специально назначенной комиссией, в состав которой должно входить материально ответственное лицо. Проведение инвентаризации обязательно, в частности, при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже; при преобразовании государственного или муниципально-

го унитарного предприятия; "Р" реорганизации или ликвидации организации; перед составлением годовой бухгалтерской отчетности; при смене материально ответственных лиц; при выявлении факторов хищения, злоупотреблении или порче имущества; в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями.

В инвентаризационной описи фиксируется фактическое наличие ценностей и степень их порчи (повреждения), а затем в специальной ведомости эти данные сопоставляются с книжными остатками.

При подведении итогов инвентаризации возникает ряд важных вопросов и, прежде всего о том, что следует считать недостачей.

Так, при смене материально ответственных лиц склада в инвентаризационной ведомости была ошибочно занижена цена некоторых товаров. В связи с этим при сопоставлении инвентаризационной ведомости с книжными остатками была выявлена суммовая недостача. Работодатель потребовал от материально ответственных лиц, подписавших инвентаризационную ведомость, возмещения ущерба. Однако суд отказал в иске на том основании, что до тех пор, пока ценности по заниженной цене не реализованы, фактический ущерб у работодателя отсутствует.

Таким образом, под недостачей понимается фактическая нехватка ценностей.

Не менее важен вопрос о возможности уменьшения суммы недостачи за счет выявленных излишков.

Ни Федеральный закон от.21.11.96 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (ч. 3 ст. 12), ни Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утв. приказом Минфина России от 29.07.98 (п. 28), не дают прямого ответа на этот вопрос. Однако возможность такого зачета предусмотрен» Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утв. приказом Минфина России от 13.06.95 № 49. В п. 5.3 Методических указаний сказано, что взаимный зачет излишков и недостач может быть допущен только в виде исключения за один и тот же проверяемый период, у одного и того же проверяемого лица, в отношении товарно-материальных ценностей одного и того же наименования и в тождественных количествах. Если при зачете недостач излишками по пересортице стоимость недостающих ценностей выше стоимости ценностей, оказавшихся в излишке, эта разница относится на виновных лиц.

Суть этого правила в том, что указанный зачет производится лишь в случае, если образование излишков и недостачи взаимосвязано.

Это правило содержалось в п. 37 Положения о бухгалтерских отчетах и балансах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 29.06.79. Оно не противоречит Федеральному закону "О бухгалтерском учете" и должно применяться в настоящее время. Рассмотрим применение этого правила на конкретных примерах.

1.На складе была выявлена недостача товаров на значительную сумму. Материально ответственные лица ее признали и добровольно погасили. Новая инвентаризация, проведенная через несколько месяцев на том же складе, выявила излишки на сумму, примерно равную ранее установленной недостаче.

Материально ответственные лица потребовали уменьшить сумму недостачи и возвратить ранее внесенные ими деньги. Однако суд отказал в иске на том основании, что недостача и излишки ценностей были выявлены в различные проверяемые периоды, а материально ответственные лица не доказали наличия взаимосвязи между возникновением излишков и недостачей.

2.Инвентаризация выявила недостачу 12 изделий по цене. 1000 руб. и излишек в 12 изделий того же наименования, в том числе 10 изделий -- по цене 800 руб. и 2 изделия по цене 1000 руб. Недостача была определена в сумме 2000 руб. = 1000 руб. ? 10 - 800 руб. ? 10. С этой суммой согласились и материально ответственные лица. Иначе говоря, в данном случае в счет уменьшения недостачи была полностью засчитана стоимость лишь 2 изделий одного и того же наименования, имеющих одинаковую цену, а затем была определена разница в стоимости 10 изделий, которая оказалась равной 2 тыс. руб.

Много вопросов вызывает применение установленных норм потерь и прежде всего норм естественной убыли. Согласно Федеральному закону "О бухгалтерском учете" (п. 3 ст. 12) недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся на издержки производства или обращения, сверх норм - на счет виновных лиц.

Таким образом, размер ущерба от недостачи или порчи имущества, подлежащий возмещению работником, должен быть уменьшен за счет фактических потерь в пределах установленных норм естественной убыли. Если же фактические потери отсутствуют, то указанные нормы не применяются.

Естественная убыль - уменьшение первоначального веса и объема ценностей в процессе реализации, хранения и транспортировки, являющееся результатом их естественных (физико-химических) свойств.

Величина естественной убыли зависит от свойств самого товара, его упаковки, условий и сроков хранения, дальности и способов перевозки и т. д. Различаются следующие виды естественной убыли: усушка (уменьшение массы товаров за счет испарения воды), распыл (уменьшение сыпучих товаров: муки, крупы и т. п.); розлив (остаток жидкости на стенках тары при переливании жидких продуктов из одной тары в другую); утечка (потери жидких продуктов из-за недостаточной герметичности упаковки); раскрошка (потери при разрубе мороженого мяса).

На протяжении многих лет нормы естественной убыли продовольственных товаров утверждались Минторгом СССР (для розничной, мелкооптовой и оптовой торговли, в том числе при хранении на заготовительных и перевалочных базах потребкооперации, в холодильниках, а также при автомобильных грузовых перевозках) и Главснабом СССР (при железнодорожных, речных, морских и воздушных перевозках). Пересмотр установленных норм естественной убыли продовольственных товаров производился, как правило, через каждые 5 лет. Последний раз нормы естественной убыли продовольственных товаров в торговле и инструкции по их применению были утверждены приказом Минторга СССР от 02.04.87 № 88. Их действие неоднократно продлевалось актами различных министерств и ведомств. Однако в сентябре 1997 г. Минфин России опубликовал в "Финансовой газете", (1997, № 35) информацию "Нормирование потерь товаров в торговле с ил отнесением на издержки обращения и производство утратило свое значение", где, в частности, указывалось, что в связи с переходом к рыночным условиям хозяйствования ранее установленные Минторгом СССР нормы естественной убыли продовольственных товаров с 1 января 1997 г. утрачивают силу. Одновременно было сообщено о прекращении действия норм естественной убыли по непродовольственным товарам, а также об отмене списания дополнительных потерь в магазинах (отделах, секциях) самообслуживания.

После вмешательства Правительства РФ указание об отмене с 1 января 1997 г. действия норм естественной убыли продовольственных товаров было приостановлено. Приказом МВЭС России от 19.12.97 № 631 было восстановлено с 1 января 1997 г. действие норм естественной убыли продовольственных товаров для всех организаций торговли независимо от форм собственности (см.: Нормы естественной убыли продовольственных товаров в торговле. Инструкции по применению. - М., 2000). В приложении к указанному приказу был дан перечень норм естественной убыли продовольственных товаров, согласованный с Минфином России:

1. Нормы естественной убыли продовольственных товаров в торговле, утв. приказом Минторга СССР от 02.04.87 № 88 "Об утверждении норм естественной убыли продовольственных товаров в торговле и инструкции по их применению" (письмо Минторга РСФСР от 21.05.87 № 085).

2. Нормы естественной убыли свежих картофеля, овощей и плодов в розничной торговой сети, утв. приказом Минторга РСФСР от 22.02.88 № 45 "Об утверждении норм естественной убыли свежих картофеля, овощей и плодов в городской и сельской розничной торговой сети и инструкции по их применению".

3. Нормы естественной убыли свежих картофеля, овощей и плодов при длительном и кратковременном хранении на базах и складах разного типа, утв. приказом Минторга СССР от 26.03.80 № 75, с изм. (письмо Минторга РСФСР от 31.07.80 № 0215).

4. Нормы естественной убыли мяса и мясопродуктов при холодильной обработке и хранении на холодильниках, утв. приказом Минторга СССР от 27.12.83 № 309, с изм.

6. Нормы естественной убыли импортных колбас при хранении на распределительных холодильниках, утв. приказом Минторга РСФСР от 23.07.76 № 243, с изм.

7. Нормы естественной убыли мороженого мяса птицы и кроликов при домораживании и хранении на холодильниках, утв. приказом Минторга СССР от 06.02.91 № 13.

8. Нормы естественной убыли мяса птицы и кроликов при холодильной обработке, утв. приказом Минмясомолпрома СССР от 31.12.82 № 291.

9. Нормы естественной убыли охлажденного мяса и субпродуктов при холодильной обработке и хранении на холодильниках, утв. приказом Минторга СССР от 18.08.88 № 150.

10. Нормы естественной убыли субпродуктов, замороженных в блоках, при хранении в камерах холодильников, утв. Комитетом Российской Федерации по пищевой и перерабатывающей промышленности 29.07.93.

11. Нормы потерь яиц при длительном хранении на распределительных холодильниках оптовой торговли г. Москвы и Ленинграда (письмо Минторга РСФСР от 25.01.88 № 1-733/62-28).

12. Нормы естественной убыли мяса и не блочных субпродуктов в камерах Мосхладокомбината № 12 (ныне -- АО "Торговый дом "Преображенский"), утв. приказом Минторга РСФСР от 02.10.61 № 594.

13. Нормы естественной убыли мяса и мясопродуктов при междугородных перевозках в авторефрижераторах, утв. приказом Минторга РСФСР от 01.03.85 № 54.

14. Нормы естественной убыли мяса птицы без упаковки в полимерные пленки и кроликов при междугородных перевозках в авторефрижераторах (дополнение к приложению 2 приказа Минторга РСФСР от 01.03.85 № 54, утв. приказом Минторга РСФСР от 09.06.86 № 144).

В приказе МВЭС России круг организаций ограничен только торговыми организациями. Между тем операции с продовольственными товарами осуществляют и холодильники, которые могут не входить в состав "торговли". В приложении к приказу МВЭС России от 19.12.97 № 631 перечислены приказы: Минмясомолпрома СССР - о нормах естественной убыли мяса птицы и кроликов при холодильной обработке на перерабатывающих предприятиях; Комитета Российской Федерации по пищевой и перерабатывающей промышленности - о нормах естественной убыли субпродуктов, замороженных в блоках, при хранении в камерах холодильников перерабатывающих предприятий; Минторга РСФСР - о нормах естественной убыли мяса птицы и кроликов при междугородных перевозках в авторефрижераторах автотранспортных предприятий.

Из сказанного следует, что если материально ответственные лица после 1 января 1997 г. возместили ущерб от порчи или недостачи выданных им ценностей без учета фактических потерь в пределах норм естественной убыли, то размер ущерба, подлежащий возмещению, должен быть пересмотрен, а работникам возвращены излишне полученные с них суммы.

Вместе с тем остались нерешенными вопросы о нормах естественной убыли по непродовольственным товарам, хотя такие нормы были утверждены в свое время Госснабом СССР, Минздравом СССР и другими министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, а в последние годы рядом федеральных органов исполнительной власти (например, Нормы естественной убыли нефтепродуктов при приеме, транспортировании, хранении и отпуске на объектах магистральных нефтепродукте, утв. приказом Минтопэнерго России от 01.10.98 № 318). В связи с этим во избежание различного подхода к решению вопросов, возникающих на практике, целесообразно соответствующим министерствам издать указания о нормах естественной убыли непродовольственных товаров предприятий, организаций отраслей экономики, относящихся к компетенции этих министерств.

Однако подобные указания до сего времени отсутствуют. Вместо этого Минфин России письмом от 24.06.99 № 04-02-04/1 сообщил, что разработанные до 1990 г. нормы естественной убыли используются министерствами до настоящего времени.

Минфин России считает возможным до принятия части второй Налогового кодекса РФ использование указанных норм естественной убыли материальных ресурсов при отнесении издержки производства и обращения (себестоимость) фактически выявленных потерь от недостач имущества и порчи.

Вместе с тем по организациям, которые в 1998 г. списание недостач и потерь в пределах норм естественной убыли по продовольственным товарам произвели за счет прибыли, остающейся в их распоряжении, фактически внесенные в бюджет суммы налога на прибыль возврату и зачету в счет налоговых платежей 1999 г. не подлежат.

В данном письме Минфина России не сказано, что речь идет в нормах естественной убыли только на продовольственные товары. Следовательно, должны применяться любые нормы естественной убыли, утвержденные соответствующими министерствами и ведомствами и не признайте утратившими силу в установленном порядке.

Последнее означает, что указанные нормы могут быть признаны утратившими силу:

· актами тех же министерств и ведомств, которые их ввели в действие;

· при отсутствии этих министерств и ведомств - актами иных органов, осуществляющих их функции (полностью или частично);

· при отсутствии таких органов - актами любых иных федеральных органов исполнительной власти по специальному поручению Правительства РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.96 № 763 Ч) порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" такие акты подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства РФ. В противном случае такие акты, носящие межведомственный характер, являются незаконными и не подлежат применению. По мнению Верховного Суда РФ, в подобных случаях достаточно установить факт нарушения порядка регистрации и опубликования нормативною акта без проверки по существу доводов о незаконности его содержания.

Таким образом, в соответствии с названным Указом Президента РФ и практикой его применения Верховным Судом РФ признано, что принятые до 1990 г. нормы естественной убыли продолжают действовать до признания их в официальном порядке утратившими силу.

Заметим, что часть вторая Налогового кодекса принята 5 августа 2000 г. и введена в действие (за исключением отдельных положений) с 1 января 2001 г. Однако Федеральный закон от 05.08.2000 "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" не предусматривает изменения п. 3 ст. 12 Федерального закона "О бухгалтерском учете", согласно которому, как уже отмечалось, недостача имущества и его порча в пределах норм естественной убыли относятся на издержки производства или обращения. Таким образом, и в настоящее время фактические потери в пределах норм естественной убыли должны относиться на указанные издержки.

Как можно применить нормы естественной убыли, если выявлены недостачи и излишки ценностей?

В этом случае сначала следует решить вопрос о возможности зачета излишков по ранее изложенным правилам, а затем списать фактические потери в пределах норм естественной убыли (п. 5.1 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утв. приказом Минфина России от 13.06.95 № 49).

В заключение заметим, что от естественной убыли необходимо отличать предреализационные (предпродажные) товарные потери или отходы (например, отходы при зачистке от штафа весового сливочного масла), расходы сырья и топлива при осуществлении производственной деятельности, в том числе эксплуатации машин и оборудования (см., например, Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте, утв. Минтрансом России 29.04.97, срок действия-до01.01.2002).

2.5 Порядок возмещения работником ущерба, причинённого работодателю

После определения размера прямого действительного ущерба, причинённого работником работодателю, возникает вопрос о порядке возмещения.

Наиболее простой способ - это добровольное возмещение ущерба работником. Такая возможность предусмотрена ч.4 ст.248 ТК РФ. Она гласит: «Работник виновный в причинении ущерба, может добровольно возместить его полностью или частично». В соответствии с этой статьёй работник в праве в любое время добровольно полностью или частично возместить в пределах, предусмотренных законодательством о труде, причинённый им ущерб.

По общему правилу работник возмещает ущерб в пределах своего среднего месячного заработка (ст.241 ТК РФ). Специальных правил исчисления этого заработка для данного случая нет. Поэтому на практике применяется Порядок исчисления среднего заработка в 2000 - 2001 гг., утв. постановлением Минтруда России от 17.05.2000 №38.

До 29 августа 2000 г. применялся Порядок исчисления среднего заработка в 1999 г., утв. постановлением Минтруда России от 22.01.99 №2.

В соответствии с названными нормативными актами средний заработок берется за три полных последних месяца, предшествующих месяцу, в котором работник причинил ущерб.

В этот заработок включаются фактически полученные работником суммы за работу в указанные месяцы. Работник причинил ущерб в марте. Его средний заработок будет исчисляться за декабрь прошлого года и январь-февраль текущего. В начале года работник может получить премию за IV квартал и вознаграждение по итогам работы предшествующего года. Однако в средний заработок будут включены 1/3 премии за IV квартал и 1/12 вознаграждения по итогам года, т. е. суммы, заработанные в декабре предшествующего года. Разумеется, в этот заработок не входят гарантийные и компенсационные выплаты, например, полученные работником в связи с его командировкой в январе. Исчисленный таким образом заработок ограничивает ответственность работника.

Средний месячный заработок работника составляет 3 тыс. руб. Размер причиненного им ущерба -- 5 тыс. руб. Работник обязан возместить работодателю только 3 тыс. руб. Если сумма ущерба меньше среднего месячного заработка (допустим, 2 тыс. 700 руб.), то работник возмещает этот ущерб полностью.

Возмещение ущерба в полном объеме без заранее установленного ограничения, т. е. полная материальная ответственность работника, предусмотрено ст.243 ТК РФ, что было отмечено раннее.

Работник, виновный в причинении юридическому лицу ущерба в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ, отвечает в 100-кратном размере прямого действительного ущерба (п. 6 ст. 59 Федерального закона от 08.01.98 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").

Добровольное возмещение ущерба осуществляется путем внесения работником соответствующих денежных сумм в кассу работодателя. При этом работник может погасить задолженность как сразу полностью, так и с рассрочкой платежа.

Согласие работника на добровольное возмещение ущерба и его конкретные сроки должны быть зафиксированы в письменном соглашении (ч.4 ст.248 ТК РФ), которое подписывается работником и работодателем (лицом им уполномоченным). Наличие такого соглашения предотвратит споры, которые могут возникнуть в дальнейшем, о порядке и сроках возмещения ущерба.

Материально ответственное лицо со средним месячным заработком 5 тыс. руб. допустило недостачу в 10 тыс. руб. Признав себя виновным, работник согласился добровольно полностью возместить эту недостачу. При этом 4 тыс. руб. он внес в кассу организации по приходному ордеру и одновременно подал письменное заявление директору о том, что обязуется оставшиеся б тыс. руб. погасить за 4 мес. из зарплаты равными частями, т. е. по 1,5 тыс. руб. в месяц.

Директор согласился с таким заявлением и передал его в бухгалтерию для исполнения.

Так у продавца общества с ограниченной ответственностью И. была выявлена недостача 3 тыс. руб., равная её месячной зарплате.

Администрация, приняв во внимание согласие И. на полное добровольное возмещение ущерба и её тяжелое материальное положение (она одна воспитывает сына-школьника), согласилась снизить сумму ущерба, подлежащую возмещению И., до 2 тыс. руб.

По соглашению с работодателем работник может передать для возмещения причинённого ущерба равноценное имущество или исправить повреждённое (ч.5 ст.248 ТК РФ). Такой способ возмещения ущерба в ряде случаев является наиболее целесообразным, например, если водитель самостоятельно отремонтирует автомашину, повреждённую по его вине.

Однако исправление повреждённого имущества должно осуществляться виновным работником в свободное от основной работы времени и без оплаты.

Надлежащее возмещение ущерба работником учитывается при применении к нему иных мер воздействия.

Лаборантка в феврале по оплошности разбила прибор, стоимостью несколько меньшей ее среднего месячного заработка. Сознавая свою вину, она с согласия администрации принесла на работу аналогичный прибор. В связи с этим ей не было объявлено дисциплинарное взыскание. Более того, она получила поощрительную премию к 8 Марта, а затем и премию по итогам работы за I квартал.

При отказе работника от добровольного возмещения ущерба должен применяться порядок, установленный ч.5 ст.248 ТК РФ. Она предусматривает возмещение ущерба:

· по распоряжению работодателя;

· по решению суда.

По распоряжению (приказу) работодателя возмещение ущерба производится путем удержания из заработной платы работника.

Такое распоряжение может быть издано при одновременном наличии следующих двух условий:

· сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника, не превышает его среднего месячного заработка (независимо от пределов материальной ответственности работника);

· со дня обнаружения ущерба, причиненного работником, прошло не более одного месяца,

Рассмотрим на конкретных примерах возможность издания распоряжения работодателя в зависимости от суммы ущерба, подлежащей взысканию с работника.

Работник причинил ущерб, за который он отвечает в пределах своего среднего месячного заработка (ст.241ТК РФ). Работодатель вправе издать распоряжение (приказ) о взыскании ущерба независимо от его размера.

Работник причинил ущерб, за который он несет полную материальную ответственность (ст.243 ТК РФ). Работодатель может издать распоряжение (приказ) о взыскании с работника суммы указанного ущерба, если она не превышает среднего месячного заработка работника