Материальная ответственность сторон трудового договора

94

Федеральное агентство по образованию

Адыгейский государственный университет

Кафедра гуманитарных и правовых дисциплин

Дипломная работа

Материальная ответственность сторон трудового договора

Студентка 5 курса

Караулова Светлана Викторовна

Белореченск 2010 г.

Содержание

Введение

1. Понятие, виды и условия наступления материальной ответственности трудового договора

2. Материальная ответственность работника

2.1 Понятие и виды материальной ответственности работника

2.2 Договор о полной индивидуальной материальной ответственности работника

2.3 Бригадная материальная ответственность

2.4 Определение размера ущерба причинённого работодателю

2.5 Порядок возмещения работником ущерба причинённого работодателю

3. Материальная ответственность работодателя перед работником

3.1 Незаконность лишения возможности трудится. Утрата или повреждение имущества работника

3.2 Правовые последствия невыплаты заработной платы

3.3 Компенсация работнику морального вреда, причинённого незаконными действиями работодателя

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Человеческое общество и труд существуют неразрывно. Нельзя не согласится с большим числом экономистов и философов в том, что труд есть «первое, основное условие всей человеческой жизни». Труд, таким образом, надо рассматривать в качестве не отъемлемлемого признака характеризующего как отдельного индивида, так и общество в целом в качестве человека и в качестве человеческого общества.

Рыночная экономика внесла существенные изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов в связи с внедрением новых форм собственности и методов хозяйствования, а также формирование рынка труда. Трудовое законодательство - единственная отрасль законодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать на основную производственную силу людей, являющихся носителями рабочей силы, но и защитить их в процессе трудовой деятельности и от безработицы. Под влиянием системы норм трудового законодательства формируется правовой механизм социальной защиты работников. Нельзя не отметить происшедшие в правосознании работников и работодателей изменения. В целом их можно охарактеризовать как либеральные, отражающие взгляд на стороны трудового правоотношения как на абсолютно независимых друг от друга и свободных субъектов.

Принятие нового Трудового кодекса Российской Федерации и вступление его в силу с 1 февраля 2002 года является одним из важнейших шагов в процессе формирования, развития и усовершенствования системы законодательства Российской Федерации.

Право в самом общем плане можно рассматривать как одно из тех средств, которые общество использует для урегулирования человеческих отношений, возникающих в процессе труда, в том числе и отношений возникающих в связи с материальной ответственностью сторон трудового договора.

Актуальность темы дипломной работы обусловлена ростом значения института материальной ответственности сторон трудового договора, изменение трудового законодательства.

Целью исследования является углубленное изучение наиболее значимых и актуальных на сегодняшний день вопросов, связанных с понятием материальная ответственность сторон трудового договора.

Основные задачи, которые необходимо решить в соответствии с данной целью, это прежде всего изучение общих положений о материальной ответственности, а также положений о материальной ответственности работника и работодателя, об условиях её наступления, об определении размера ущерба и порядке его возмещения.

Поставленные задачи исследования предопределили весь материал, составляющий содержание данной дипломной работы, разделённой на три взаимообусловленные главы.

Первая глава посвящена общим положениям материальной ответственности. В ней определяется понятие материальной ответственности, отражаются условия её наступления и характеризуются виды материальной ответственности.

Вторая и третья главы дипломной работы посвящены исследованию материальной ответственности работника и материальной ответственности работодателя соответственно. В них освящены как теоретические понятия, так и проблемы, связанные с практическим применением норм трудового законодательства, регулирующих данный институт трудового права.

При написании данной дипломной работы была использована юридическая, процессуальная литература, нормативные материалы. В работе нашли отражение теоретические разработки правоведов Б.А. Шеломова, Г.С. Скачковой, А.К. Гаврилиной, О.В. Смирнова.

1. Понятие, виды и условия наступления материальной ответственности сторон трудового договора

В соответствии с Конституцией РФ охрана труда людей (ст.7), признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ст.8) относятся к основам конституционного строя.

Согласно ст. 37 Конституции РФ важнейшими правами и свободами человека и гражданина является право каждого свободно распоряжается своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на защиту от безработицы.

Применительно к сторонам трудового договора приведённые конституционные положения получили развитие в актах трудового законодательства. Так, согласно ст. 21 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором, на возмещение вреда, причинённого работнику в связи исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда. При этом одной из основных обязанностей работника является бережное отношение к имуществу работодателя.

Если в результате ненадлежащего исполнения работником или работодателем своих обязанностей другой стороне трудового договора причинён материальный ущерб, то он подлежит возмещению.

Возмещение ущерба - обязанность, которая возникает у одной из сторон трудового договора по отношению к другой.

Таким образом, материальная ответственность сторон трудового договора состоит в обязанности одной из его сторон возмещать в соответствии с законодательством материальный ущерб, причинённый ею другой стороне этого договора.

В зависимости от того, кто причинил ущерб законодательство предусматривает:

1. материальную ответственность работника перед работодателем;

2. материальную ответственность работодателя перед работником.

Эти виды материальной ответственности отличаются друг от друга по размерам, по порядку возмещения ущерба, а также нормативными актами, их регулирующими. Однако условия наступления материальной ответственности и работника и работодателя одни и те же, а именно:

1. Имеется прямой действительный ущерб имуществу работодателя или работника, вред здоровью работника или его заработку.

2. Ущерб другой стороне причинён противоправным поведением обязанной стороны, если иное не предусмотрено законодательством.

3. Имеется вина обязанной стороны в причинении ущерба, кроме случаев, когда работодатель несёт ответственность и без вины при причинении вреда работнику источником повышенной опасности.

4. Есть причинная связь между первыми тремя условиями, т.е. ущербом и виновным противоправным поведением обязанной стороны.

Если хотя бы одно из условий отсутствует, то сторона трудового договора материальной ответственности не несёт.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законом (ст. 1064 ГК РФ).

Нормы законодательства о правах и обязанностях сторон трудового договора могут быть конкретизированы в нём, а также в коллективном договоре и других нормативных актах. Договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. При этом в силу ст. 232 ГК РФ договорная ответственность работодателя не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено трудовым законодательством.

Правовые нормы, устанавливающие материальную ответственность работника перед работодателем и последнего перед работником, преследует цель не только возместить имущественный ущерб, возникший у каждого из сторон трудового договора в результате неисполнения обязанностей другой стороной, но и предотвратить причинение этого ущерба. Тем самым они способствуют точному и неуклонному исполнению названными сторонами своих обязанностей, укреплению законности в сфере трудовых отношений.

Прекращение трудовых отношений после причинения ущерба не освобождает сторону трудового договора от ответственности по трудовому законодательству (232 ГК РФ).

2. Материальная ответственность работника

2.1 Понятие и виды материальной ответственности работника

Работник обязан бережно относится к имуществу организации (ст. 21 ТК РФ) и принимать меры к предотвращению ущерба.

Материальная ответственность работника регулируется ст. 238 - 250 ТК РФ и заключается в его обязанности возместить работодателю причинённый ему прямой действительный ущерб.

Данная ответственность работника по трудовому праву за ущерб, причинённый им работодателю, является самостоятельным видом юридической ответственности и отличается от имущественной ответственности за вред по гражданскому праву следующим:

1. работник отвечает только за прямой действительный ущерб, а неполученные доходы с него не взыскиваются, как это предусмотрено в гражданском праве;

2. как правило, размер материальной ответственности работника по трудовому праву ограничивается по отношению к его среднему месячному заработку и не должен его превышать;

3. правила удержания ущерба в трудовом праве допускают это удержание властью работодателя только в определённые сроки и в ограниченном размере;

4. администрация обязана создать для работника условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества.

По трудовому законодательству субъектом материальной ответственности может быть только работник, состоящий в трудовом правоотношении с конкретной организацией независимо от формы собственности, на базе которой она создана.

Материальная ответственность работника по нормам трудового права наступает при наличии прямого действительного ущерба, ибо только он учитывается при определении размера ущерба. Наличие прямого действительного ущерба - это элемент, характеризующий объективную сторону состава правонарушения, совершённого работником. См.: А.А.Сыроватская, Ответственность за нарушение трудового законодательства. М.: Юрид. лит.,

1990, -100 с.

В соответствии со ст. 238 ТК РФ под прямым действительным ущербом понимается реальные уменьшения наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несёт ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Работник несёт материальную ответственность и за ущерб возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Действующее трудовое законодательство не допускает взыскания с работника того дохода, который организация могла бы получить, но не получила в связи с не правильными действиями работника. Так например, нельзя взыскать с работника организации, совершившего прогул без уважительной причины, убытков вызванных простоем станка в течении всего рабочего дня. К такому работнику могут быть применены только меры дисциплинарного или общественного воздействия.

Как было отмечено раннее для наступления материальной ответственности работника, кроме прямого действительного ущерба необходимо также наличие противоправности поведения работника, причинившего ущерб. В трудовом праве противоправным является такое поведение работника, когда он не исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, правилами внутреннего распорядка, приказами и распоряжениями администрации. Например, не соблюдает правила обслуживания машин и механизмов, хранения и выдачи материальных ценностей и т.д.

Материальная ответственность возлагается на работника при условии, если ущерб причинён лишь по его вине. Вина выражает психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию и причинно-обусловленному им результату. Виновным признаётся противоправное деяние, совершенное работником умышленно или неосторожно. Различают две формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (легкомыслие или небрежность). Форма вины влияет на вид и размер материальной ответственности работников. Обязанность доказывания вины работника в причинении ущерба возлагается на работодателя.

Одним из необходимых условий наступления материальной ответственности является наличие причинной связи между деянием работника и действительным ущербом.

В случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой вины, нормального хозяйственного риска (усушка, утряска и т.д.), крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, материальная ответственность работника исключается (ст.239 ТК РФ).

Например, работник для погашения пожара взломал дверь. Он предотвратил ущерб и за поломанную дверь не несёт ответственности.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод, что материальная ответственность работника представляет собой его юридическую обязанность возместить в пределах и порядке, установленных трудовым законодательством, прямой действительный ущерб, причинённый виновным противоправным поведением организации, с которой он состоит в конкретных трудовых правоотношениях.

Различают два вида материальной ответственности работников: ограниченная и полная. Ограниченной она называется потому, что возмещение ущерба ограничивается по отношению к заработной плате работника. Полная же материальная ответственность называется так потому, что работник возмещает ущерб в полном его размере без всякого ограничения.

Ограниченная ответственность состоит в обязанности работника возмещать ущерб в предусмотренных законодательством пределах. Таковым является часть заработной платы трудящегося. Ущерб, превышающий заранее установленный предел, не может быть взыскан с работника.

Ответственность в пределах среднего месячного заработка работника (ст.241 ТК РФ) наступает во всех случаях причинения ущерба, кроме тех, когда законодательством предусмотрен иной вид или предел ответственности. Если закон устанавливает привлечение работника к материальной ответственности без указания ее вида или специального предела, то он отвечает в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.

В частности, такая ответственность наступает за порчу или уничтожение по небрежности имущества работодателя (здании, сооружений, станков, механизмов, транспортных средств и т.п.), а также материалов, полуфабрикатов, изделий (в том числе при их изготовлении) и инструментов, выданных в пользование работнику.

Ответственность в пределах среднего месячного заработка применяется за недобор денежных сумм, утрату, полное или частичное обесценение документов, излишние выплаты, произведенные работодателю. Руководители организаций и их заместители, а также руководители любых структурных подразделений, предусмотренных положением (уставом) организации, отвечают в пределах среднего месячного заработка также за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или иных ценностей.

К излишним денежным выплатам, в результате которых причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению виновными должностными лицами, относятся, например, суммы, выплаченные другим юридическим лицам за невыполнение договорных обязательств.

Во всех случаях, когда предел ответственности исчисляется из среднего заработка, этот заработок учитывается за последние три календарных месяца работы. Для работающих на данном предприятии менее трех месяцев заработок рассчитывается за фактически проработанное время.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причинённый ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ). Эта ответственность наступает лишь в случаях, указанных в законодательстве. Они предусмотрены в ст. 243 ТК РФ. Таких случаев восемь, рассмотрим каждый из них.

1. Возложение материальной ответственности в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами на работника в полном размере за ущерб, причинённый работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей. В этом случае полная материальная ответственность наступает независимо от привлечения работника к уголовной ответственности, а также заключения с ним специального письменного договора. Так, операторы связи отвечают за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений в размере их объявленной ценности (ст.37 Федерального закона «О связи» от 20 января 1995 г.).

В данном случае необходимо проверять, за какой вид ущерба установлена эта ответственность и относится ли работник к категории лиц, упомянутых в соответствующем законодательстве акте.

2. Причинение ущерба недостачей ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. В данном случае работник несёт полную материальную ответственность за не обеспечение сохранности (недостачу, порчу) имущества и иных ценностей, переданных ему для хранения или для других целей.

За причинение указанного ущерба такая ответственность может быть возложена на работника, если он достиг 18 лет; занимает должность или выполняет работу, указанные в специальном перечне; с ним в установленном порядке заключён письменный договор или другой разовый документ. При отсутствии хотя бы одного из этих условий на работника, возлагается ответственность лишь в ограниченном размере, если только согласно законодательству он не отвечает за причиненный ущерб в полном размере по иным основаниям. Договор, заключенный с нарушением установленного порядка, признается недействительным и не влечет для работника правовых последствий. Договор предусматривает: конкретизацию обязанностей администрации и работника по обеспечению сохранности имущества предприятия, вверенного работнику; полную материальную ответственность работника за необеспечение сохранности имущества и иных ценностей, переданных ему для хранения или других целей.

По общему правилу, с работником, которому непосредственно вверяются денежные и товарные ценности, заключается договор о его индивидуальной ответственности (ст. 244 ТК РФ). Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки и продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, а также Типовой договор о полной материальной ответственности утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. Перечень состоит из двух разделов. В первый включены соответствующие должности, во второй -- виды работ. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями. При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника, допускается заключение договора о бригадной ответственности, (ст.245 ТК РФ). В этом случае ценности вручаются заранее установленной группе работников (бригаде), каждый из членов которой несет ответственность за ущерб, возникший в результате не обеспечения сохранности ценностей. Размер ответственности члена бригады определяется пропорционально тарифной ставке и фактически проработанному им времени за период от последнего учета до дня обнаружения причиненного ущерба. Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также Типовой договор коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждены Госкомтрудом СССР совместно с ВЦСПС 14 сентября 1981 г., с последующими изменениями и дополнениями.

Необходимость организации работы с коллективной (бригадной) ответственностью определяется руководителем организации по согласованию с выборным профсоюзным органом (если имеется профсоюзная организация). Решение об установлении такой ответственности оформляется приказом (распоряжением) руководителя и объявляется бригаде на общем собрании. Комплектование вновь создаваемой бригады осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в состав бригады новых работников, а также при назначении бригадира принимается во внимание мнение бригады. Письменный договор о бригадной материальной ответственности заключается между организацией и всеми членами бригады. При смене бригадира или при выбытии из бригады более 50 процентов от ее первоначального состава договор должен быть переоформлен. Привлечение бригады к материальной ответственности производится администрацией после проведения тщательной проверки причин образования ущерба, с учетом письменных объяснений, представленных членами бригады, а в необходимых случаях также заключений специалистов. Члены бригады освобождаются от возмещения ущерба, если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине, или будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из членов бригады.

До возложения на работника ответственности необходимо проверить, был соблюдён порядок выдачи ему разовых документов на получение ценностей и ознакомлен ли он с правилами приёмки материальных ценностей.

3. Умышленное причинение ущерба. Ответственность по данному основанию дифференцирована в зависимости от случаев причинения ущерба и видов имущества предприятия. К этому имуществу относятся материалы, полуфабрикаты, изделия (продукция); инструменты, измерительные приборы, спец-одежда и другие предметы, выданные работнику в пользование. Материальная ответственность за умышленное причинение ущерба предполагает наличие как прямого, так и косвенного умысла, т.е. ситуации, когда работник не желал наступления ущерба, но сознательно допускал возможность его наступления. Например, в случае порчи материалов, полуфабрикатов при систематическом выпуске брака. Работник знает, что допускает брак, но продолжает работать, не приняв действенных мер к выявлению и устранению причин выпуска бракованной продукции.

4. Причинение ущерба работником в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Такой работник несёт полную материальную ответственность за причинение по его вине любой прямой действительный ущерб. Для применения ответственности в данном случае не имеет значения специальность или профессия работника, занимаемая им должность, а также форма вины. Достаточно констатации в установленном порядке факта нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

5. Причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Ответственность по данному основанию наступает лишь при условии, что совершение работником такого деяния установлено судом в порядке уголовного судопроизводства. Материальная ответственность в полном размере ущерба возлагается и в тех случаях, когда лицо было освобождено от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности или акта амнистии. При постановлении оправдательного приговора за не установлением события преступления или в связи с недоказанностью участия подсудимого в совершении преступления суд отказывает в удовлетворении гражданского иска.

6. Причинение ущерба в результате административного проступка, если такой установлен соответствующим государственным органом.

7. Разглашение сведений, составляющих, охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

8. Причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Работник может причинить ущерб как в рабочее время, так и в свободное от работы время, например при использовании автомашины работодателя в личных целях без разрешения администрации. Однако должно быть доказано, что работник не исполнял свои трудовые обязанности и его поведение противоречило интересам работодателя.

Судебная практика исходит из того, что при самовольном использовании работником в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т.п.) работодателя, ущерб причиняется не при исполнении трудовых обязанностей, и в связи с этим он подлежит возмещению в полном объеме по правилам гражданского законодательства (ст. 15 ГК), включая и неполученные доходы от использования технических средств.

В соответствии с ч.2 ст.243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причинённого работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

Итак, законодатель устанавливает исчерпывающий перечень оснований, когда может наступить полная материальная ответственность работника.

2.2 Договор о полной индивидуальной материальной ответственности работника

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности работника возлагает на последнего обязанность полностью возместить ущерб, возникший в результате не обеспечения сохранности вверенных ему ценностей (п.2 ст.243 ТК РФ). Такой договор заключается в дополнение к трудовому договору (контракту). Работник, с которым заключен подобный договор, называется материально ответственным лицом.

Как известно, по общему правилу работник за причиненный им ущерб несет ограниченную материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ). Поэтому на практике в целях повышения ответственности работника работодатель вместо трудового договора часто заключает с ним договор подряда или иное гражданско-правовое соглашение (договор поручения, агентирования и т. п.).

Нередки случаи составления так называемого "трудового соглашения", за которым могут скрываться как трудовые, так и гражданско-правовые отношения. Такая практика противоречит законодательству.

Согласно ст.16 ТК РФ именно трудовой договор (контракт) является основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем. По этому договору работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности и подчиняться внутреннему распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

В спорных случаях суд независимо от названия заключенного договора анализирует фактические отношения, а затем принимает соответствующее решение.

Так, общество с ограниченной ответственностью заключило с гражданкой И. трудовое соглашение, в соответствии с которым И. взяла на себя обязанность ежедневно в установленные дни и часы в палатке общества продавать населению непродовольственные товары. Труд И. оплачивается в определенном проценте от выручки, а возможную недостачу ценностей она обязана полностью возмещать.

Через два месяца у гражданки И. возникла серьезная недостача, всю сумму которой общество удержало с нее при выплате обусловленного процента. И., не считая себя виновной в образовании недостачи, по совету юриста обратилась в суд. В суде общество, ссылаясь на заключенное с И. соглашение, заявило о своей правоте. Суд, исследовав фактические обстоятельства дела (И. осуществляла функции продавца и подчинялась порядку работы, установленному обществом), пришел к выводу, что это были трудовые отношения, которые скрывались под гражданско-правовым договором. Общество не заключило с И. договор о полной индивидуальной материальной ответственности, не выяснило причину образования недостачи, был не соблюден порядок удержания суммы ущерба.

Поэтому суд обязал общество возвратить И. удержанную сумму.

Как же следовало поступить в данном случае? Можно ли соблюдая закон, защитить интересы и работодателя, и работника? Конечно, можно. Прежде всего, при переговорах с И. нужно было четко определить, что с ней заключается трудовой договор (контракт) о работе в качестве продавца с полной материальной ответственностью за вверенные ценности. Затем достигнутую договоренность следовало оформить, т. е. подписать, как этого требует ст.67 ТК РФ названный договор.

Одновременно желательно было заключить с И. специальный договор о полной индивидуальной ответственности. Если по каким-либо причинам сделать это при приеме работника на работу не представляется возможным (например, из-за отсутствия соответствующих бланков), то в трудовой договор следует внести пункт, что с работником заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Подобная запись предотвратит возражения работника против заключения названного договора в дальнейшем.

Прежде чем заключить договор о полной индивидуальной материальной ответственности, работодатель должен выяснить, имеет ли он право принять данного человека на работу с материальными ценностями. При этом необходимо учитывать, что в случаях, предусмотренных уголовным законодательством, суд может запретить лицу на срок от одного года до пяти лет занимать определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления или заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ст. 47 УК РФ). Так, совершившему корыстное преступление (например, хищение) суд вправе запретить работу, связанную с обслуживанием ценностей. Об этом должна быть сделана соответствующая запись в трудовой книжке.

Не следует принимать на работу, связанную с обслуживанием ценностей, граждан, имеющих судимость за совершение корыстных преступлений, уволенных в связи с утратой доверия (п.7 ст.81 ТК РФ) или за появление на работе, в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (п.6 ст.81 ТК РФ).

В связи с этим кадровая служба должна тщательно проанализировать записи в трудовой книжке поступающего на работу.

Чтобы определить, можно ли с принимаемым работником заключить договор о полной индивидуальной материальной ответственности, следует руководствоваться ст.244 ТК РФ. Данная статья регламентирует, что письменные договоры о полной материальной ответственности заключается с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми предприятием, учреждением, организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности ценностей, переданных им для сохранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, и Типовой договор о полной материальной индивидуальной ответственности утверждены совместным постановлением Госкомтруда СССР №417 и Секретариата ВЦСПС № 24 от 28.12.77 с последующими дополнениями (Бюлютень Госкомтруда СССР, 1978, №4; 1982, №1).

Эти акты приняты в соответствии со ст. 11 Положения о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятием, учреждением, организацией, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13.07.76. Указанное Положение - это общесоюзный законодательный акт, в котором наиболее полно конкретизирована материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. До принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации правовые нормы бывшего Союза ССР применяются на территории России в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и законодательству РФ.

В связи с этим и Перечень, и Типовой договор обязательны для всех работодателей независимо от их организационно-правовой формы.

Перечень (Приложение № 1 к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77) состоит из двух разделов. В его первый раздел, в частности, включены следующие должности:

· заведующие кассами; заведующие кладовыми ценностей; заведующие камерами хранения; заведующие складами и их заместители;

· старшие контролеры-кассиры и контролеры-кассиры; старшие кассиры и кассиры, а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров;

· заведующие сберегательными кассами первого разряда и заведующие операционными частями центральных сберегательных касс;

· заведующие (директора при отсутствии заведующих отделами и секций) магазинами и их заместители; заведующие скупочными пунктами; заведующие товарными секциями (отделами), отделами заказов магазинов и их заместители; начальники цехов и участков предприятий торговли и их заместители;

· начальники товарных и товарно-перевалочных участков; старшие товароведы и товароведы, непосредственно обслуживающие материальные ценности;

· заведующие предприятиями общественного питания и их заместители; заведующие производством, начальники цехов (участков) и их заместители; старшие администраторы и администраторы залов (метрдотели) предприятий общественного питания;

· заведующие заготовительными пунктами; заведующие сепараторными отделениями;

· заведующие аптечными учреждениями и их заместители; заведующие отделами аптечных учреждений и их заместители; заведующие аптечными пунктами первой группы: провизоры-технологи (рецепторы-контролеры), фармацевты (ручнисты); старшие медицинские сестры структурных подразделений учреждений здравоохранения;

· заведующие хозяйством и коменданты зданий, осуществляющие хранение материальных ценностей;

· агенты по снабжению; экспедиторы по перевозке грузов; инкассаторы.

Во втором разделе Перечня предусмотрены следующие виды работ:

· по приему от населения всех видов платежей и выплате денег не через кассу;

· по обслуживанию торговых и денежных автоматов;

· по приему на хранение, обработке, хранению, отпуску материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, холодильниках, пищеблоках, хранилищах, заготовительных (приемных) пунктах, товарных и товаро-перевалочных участках, камерах хранения, кладовых и гардеробах; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях, пансионатах, кемпингах, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских учреждениях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, пионерских лагерях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;

· по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения;

· по продаже (отпуску) товаров (продукции), их подготовке к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации);

· по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);

· по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных металлов, драгоценных камней, синтетического корунда и изделий из них;

· по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных.

Перечень (если в нем не предусмотрено иное) должен применяться в организациях различных отраслей экономики и всех форм собственности. Например, с заведующими магазинами и их заместителями договор о полной материальной ответственности заключается независимо от принадлежности торгового предприятия. Однако указанный договор не может быть заключен, например, со старшей медицинской сестрой или заведующим аптекой, работающими в учреждениях и организациях социального обеспечения.

С лицом, выполняющим работы, перечисленные во второй части Перечня, может быть заключен такой договор независимо от того, занимает оно какую-либо руководящую должность или является рабочим. Вместе с тем обе части Перечня не подлежат расширительному толкованию. Это значит, что нельзя заключать указанный договор, например, с дежурным по гостинице или бригадиром уборщиц столовой.

Договор о полной материальной ответственности не заключается с начальниками цехов и мастерами предприятий промышленности, так как основное содержание их деятельности состоит в организации производственного процесса, а не в обслуживании ценностей.

При совмещении профессий (должностей) договор может быть заключен с работником, если в Перечне предусмотрена основная или совмещаемая им профессия (должность). Например, профессия водителя автомашины в Перечне не предусмотрена. Но если водитель в установленном порядке исполняет обязанности экспедитора, то с ним может быть заключен договор, на основании которого работник несет полную материальную ответственность за не обеспечение сохранности ценностей, вверенных ему для перевозки.

Водитель-экспедитор принял опломбированный грузоотправителем автофургон, в котором согласно сопроводительным документам должно было находиться 10 мест. Грузополучатель расписался в прибытии автофургона с ненарушенной пломбой грузоотправителя, а затем вскрыл его. В автофургоне оказалось лишь 9 мест. Водитель-экспедитор не должен нести ответственность за недостачу одного места, так как он принимал к перевозке не 10 мест, а автофургон, опломбированный грузоотправителем, который был в исправном состоянии доставлен грузополучателю. Ответственность за эту недостачу, очевидно, должен нести грузоотправитель -- юридическое лицо.

Водитель-экспедитор принял к перевозке 8 мест с ненарушенной упаковкой, на которой были указаны: номер места, изготовитель, наименование ценностей и их количество. Данные маркировки каждого места полностью соответствовали спецификации. После того как водитель сдал заведующему складом -- получателю все 8 мест, последний в его присутствии вскрыл их. В одном из мест была обнаружена недостача ценностей по сравнению с количеством, указанным на упаковке. Водитель-экспедитор не может нести ответственность за эту недостачу, так как он принял и сдал количество мест с ненарушенной упаковкой.

Попутно заметим, что иногда с водителем заключается договор о его полной материальной ответственности за автомашину, на основании которого затем делаются попытки обязать водителя полностью возместить ущерб, причинении повреждением автомашины. По действующему законодательству водитель может нести такую ответственность только в случаях, если ущерб причинен: преступными действиями работника, установленными приговором суда (п.5 ст.243 ТК РФ); не при исполнении трудовых обязанностей (п.8 ст.243 ТК РФ); работником, находившимся в нетрезвой состоянии (п.4 ст.243 ТК РФ)

Вопрос о совмещении профессий (должностей) имеет особое значение для малых и средних по численности организаций, где в связи с этим целесообразно иметь специальные перечни совмещаемых профессий (должностей), при приеме, на которые с работником заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

От совмещения профессий (должностей) необходимо отличать совместительство. Работа по совместительству осуществляется по второму трудовому договору (контракту) за пределами нормального рабочего времени по основному договору. Она допускается как в той же организации, где заключен основной договор и хранится трудовая книжка, так и в другой организации. При этом в дополнение к договору о работе по совместительству возможно заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности, даже в том случае, когда по основному договору он не заключен. Разумеется, с соблюдением уже рассмотренных правил.

Договор, заключенный с нарушением перечисленных выше условий, является недействительным. Это означает, что работник даже при наличии указанного договора будет отвечать за возникший ущерб не в полном объеме, а лишь в пределах своего среднего заработка, если полная ответственность не может наступить по иным основаниям. Например, ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда (п.5 ст. 243 ТК РФ) или работником, находившимся в нетрезвом состоянии (п.4 ст.243 ТК РФ).

На практике встречаются случаи, когда обстоятельства, которые могли в свое время служить основанием для признания договора недействительным, отступили.

Например, договор был заключен с несовершеннолетним работником. За ущерб, причиненный после достижения им 18-летнего возраста, он отвечает в полном объеме. То есть, если у работника возникла недостача ценностей, когда ему исполнилось 18 лет и 7 мес., то за эту недостачу он несет полную материальную ответственность, несмотря на то, что договор был заключен до достижения им 18-летнего возраста.

Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности приведён в Приложении 1

Прежде всего, уточним некоторые положения этого договора. Ясно, что под предприятием, учреждением, организацией понимается работодатель, т. е. сторона трудового договора. Администрация является лишь представителем работодателя. По договору о полной индивидуальной материальной ответственности взаимные права и обязанности возникают у сторон трудового договора, т. е. у работника и работодателя.

В преамбуле сказано, что от имени работодателя выступает руководитель или заместитель руководителя организации. Напомним, что последний может выступить таковым, если это предусмотрено в уставе организации или он письменно уполномочен руководителем организации. В противном случае договор, подписанный администрацией в лице заместителя руководителя организации, может быть признан недействительным.

Согласно п. 1 договора работник, его заключающий, принимает на себя полную материальную ответственность лишь за ущерб, возникший в результате не обеспечения им сохранности вверенных ему работодателем ценностей. Многолетняя судебная практика понимает под этим недостачу или порчу указанных ценностей. Следовательно, за все остальные случаи причинения ущерба материально ответственное лицо отвечает на общих основаниях. Как уже отмечалось, водитель автомашины, совмещающий обязанности агента-экспедитора, согласно договору не может нести полную материальную, ответственность за ущерб, причиненный автомашине в результате дорожно-транспортного происшествия.

Например, работодатель предъявил иск к товароведу - материально ответственному лицу о полном взыскании ущерба, возникшего в результате уплаты штрафных санкций в связи с невыполнением договорных обязательств. Суд удовлетворил иск лишь частично, указав, что за этот ущерб работник должен нести не полную, а ограниченную материальную ответственность в пределах своего среднего заработка (ст.241 ТК РФ).

Особо следует остановиться на ответственности за недостачу, образовавшуюся до передачи материально ответственному лицу ценностей. Если ущерб вызван неправильным составлением документов, например о приемке прибывшего груза, то работники (в том числе материально ответственные лица), составившие дефектный документ, в результате чего не представилось возможным взыскать ущерб с грузоотправителя или перевозчика, привлекаются к ограниченной материальной ответственности. В связи с тем, что договор возлагает на работника полную материальную ответственность за ущерб, возникший в результате не обеспечения сохранности вверенных ему ценностей, такой работник принимает на себя дополнительные обязанности по обеспечению полной сохранности выданного имущества и предотвращению возникновения ущерба. Он обязан: принимать меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать администрации обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности выданных ему ценностей; вести учет, составлять и представлять отчеты о движении и остатках ценностей, участвовать в их инвентаризации. Ненадлежащее исполнение этих обязанностей является противоправным деянием, т. е. таким действием или бездействием работника, которое противоречит законодательству и в связи с этим влечет за собой его полную материальную ответственность за возникший ущерб.

Противоправным будет поведение работника, если он не сообщает администрации о необходимости ремонта помещения склада или несвоевременно представляет отчеты о движении вверенных ему ценностей.

Однако само по себе такое поведение работника еще не влечет его материальной ответственности. Недостача или порча ценностей должна возникнуть именно в результате противоправного поведения материально ответственного лица. Кладовщик не потребовал от администрации ремонта крыши склада. В связи с этим во время дождя ценности, хранившиеся на складе, оказались испорченными. В данном случае противоправное поведение работника явилось причиной возникшего ущерба.

Одновременно Типовой договор (п. 2) предусматривает обязанности администрации по созданию работнику условий, необходимых для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества.

В договоре, заключенном с работником, целесообразно конкретизировать обязанности работодателя по предоставлению соответствующего помещения, оборудования и т. д.

По Типовому договору (пп. 3, 4) работник несет полную материальную ответственность лишь за ущерб, причиненный по его вине, т. е. умышленно или неосторожно.

Так, присвоить вверенные ценности, т. е. обратить их в свою пользу, работник может только умышленно. А недостача, т. е. фактическая нехватка ценностей, может возникнуть как в результате умышленных или неосторожных действий работника, так и при отсутствии его вины, например в результате хищения ценностей другими установленными лицами. Ясно, что в последнем случае материально ответственное лицо не должно возмещать ущерб.

Сказанное означает необходимость тщательной проверки наличия у работника соответствующих условий для обеспечения сохранности вверенных ему ценностей, в особенности в тех случаях, когда доступ к ценностям (например, уборщица, подсобный рабочий) имеют другие лица.

Возникновение ущерба в результате виновного неисполнения работником обязанностей, принятых на себя по договору, влечет его полную материальную ответственность за этот ущерб. Невыполнение администрацией своих обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, может явиться основанием для уменьшения судом размера ущерба, подлежащего возмещению работником, и привлечения к материальной ответственности виновных в этом ущербе.

Согласно п. 5 Типового договора его действие распространяется на все время работы с вверенными работнику ценностями. При подписании договора в его преамбуле указывается структурное подразделение предприятия (цех, отдел, секция, склад и т. п.), где трудится работник, а в п. 1 - его должность или выполняемая работа. При изменении указанных условий необходимо заключать с работником новый договор о его полной индивидуальной материальной ответственности.

При изменении адреса работника или работодателя в договор должна быть внесена соответствующая запись.

На практике нередко возникают вопросы о том, кто должен проводить подготовительную работу по заключению названного договора и где он должен находиться - в бухгалтерии или в службе кадров. Решение этих вопросов относится к компетенции руководителя организации. Однако хранить договор предпочтительнее в бухгалтерии, так как его заключению обычно предшествует инвентаризация, т. е. проверка фактического наличия ценностей, вручаемых, например, кладовщику.

Таковы основные вопросы, возникающие при заключении договора о полной индивидуальной материальной ответственности.

2.3 Бригадная материальная ответственность

В целях повышения ответственности работников за вверенные ценности и создания им условий для обеспечения их сохранности с ними заключается специальный письменный договор - договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности является основным видом договора о полной материальной ответственности за вверенные ценности. В данном случае ценности вверяются не одному работнику, а заранее установленной группе, именуемой бригадой материально ответственных лиц, с каждым, из членов которой заключается соответствующий договор.

Условия заключения договора о бригадной материальной ответственности и правовое регулирование возникающих в связи с этим отношений предусмотрены, прежде всего, в ст.245 ТК РФ, которая отражает содержание ст.12 Положения о материальной ответственности за ущерб, причинённый предприятию, учреждению, организации, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13.07.1976 года.

В развитие ст. 12 Положения Госкомтруд СССР и секретариат ВЦСПС 14 сентября 1981 года приняли постановление «Об утверждении перечня работ, при выполнении которых может вводится коллективная (бригадная) материальная ответственность, условий её применения и Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности».

Согласно ст. 245 ТК РФ коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводится лишь при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, когда нельзя разграничить материальную ответственность каждого из них.

Например, на складе работают заведующий и два кладовщика. Склад открыт, пять дней в неделю по 12 часов. Названные лица выходят на работу по ленточному графику, каждый из них самостоятельно принимает и отпускает ценности, которые хранятся в одном помещении. При таких условиях разграничить ответственность работников невозможно, поэтому материальные ценности вверяются их группе (бригаде) в целом.

Следовательно, основное условие введения коллективной (бригадной) материальной ответственности - невозможность разграничения материальной ответственности каждого работника.

Необходимо подчеркнуть, что такая ответственность может устанавливаться лишь для работников выполняющих отдельные виды работ, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, предусмотренные в специальном перечне.