Правовое регулирование инвестиционной деятельности иностранных лиц в России

Отношения по формированию уставною капитала акционерного общества носят возмездный характер. Имущество, ввезенное в Российскую Федерацию в качестве вклада в уставный капитал общества, является его собственностью.

В данном случае из содержания грузовых таможенных деклараций видно, что истцом уплачены суммы налога на добавленную стоимость по ввезенным в Российскую Федерацию основным средствам производства.

При рассмотрении дела в порядке надзора принятые по нему судебные акты были отменены с направлением дела на новое рассмотрение в целях учета при налогообложении предприятия уже произведенных им отчислений в бюджет.

12. Льготы и гарантии, предоставляемые иностранному инвестору субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут предоставлять иностранному инвестору льготы и гарантии, осуществлять финансирование и оказывать иные формы поддержки инвестиционного проекта, осуществляемого иностранным инвестором, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных средств (статья 17 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»).

В ходе анализа, мы пришли к выводу, что на первый взгляд Федеральный закон об иностранных инвестициях в РФ значительно расширяет число предоставляемых иностранному инвестору гарантий. На самом же деле количество действительно необходимых гарантий остается прежним и соответствует тем объективно существующим проблемам правового регулирования иностранных инвестиций, с которыми сталкивается любое государство. Подводя итоги, скажем, что правовой статус иностранного инвестора в РФ так и останется слабым, мало защищенным и не привлекательным. Решением этой проблемы будет являться создание механизма реальной реализации гарантий.

Заключение

В результате проделанной работы необходимо сформулировать следующие выводы:

1. Действующее российское законодательство в отношении иностранных инвестиций далеко не во всем соответствует требованиям международной практики и глобальной тенденции привлечения инвестиций. Более того, российское инвестиционное законодательство в области привлечения иностранных инвестиций по своей “привлекательности” заметно уступает законодательствам многих других стран, конкурирующих с Россией в области привлечения инвестиций.

2. Деятельность по созданию правовой базы привлечения инвестиций в экономику России должна осуществляться путем решения следующих взаимосвязанных проблем: а) подготовка и принятие отсутствующих законодательных актов, призванных заполнить существующий вакуум в правовом механизме (закон “Об инвестиционных договорах государства”), а так же внесение дополнений и уточнений в законодательные акты, принятые в предшествующие годы, с целью дальнейшего совершенствования и адаптации к подписанным Российской Федерацией международным соглашениям (в первую очередь, это касается законов “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации”, “О недрах”, “О свободных экономических зонах”); б) принятие подзаконных актов (постановлений Правительства РФ, ведомственных инструкций и т.д.), направленных на реализацию положений законодательства, регулирующего условия входа на рынок и деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации.

3. Ключевыми направлениями совершенствования российской законодательной базы, реализация которых может дать максимальный эффект уже в ближайшие годы, являются:

- коренной пересмотр системы государственных гарантий иностранным инвесторам, включая предоставление полноценной гарантии от изменения условий хозяйственной деятельности на протяжении периода реализации инвестиционного проекта (стабилизационная или “дедушкина” оговорка);

- законодательная гармонизация отношений федерального центра с регионами в области регулирования иностранных инвестиций; должно быть проведено четкое разграничение критериев, пределов и размеров государственных гарантий и льгот для частных инвестиций между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, разделение обязательств и ответственности по таким гарантиям и льготам между органами разных уровней, включая органы местного самоуправления;

- создание законодательства, предусматривающего вовлечение в более интенсивный коммерческий оборот и коммерческую эксплуатацию частными лицами массы объектов государственной и муниципальной собственности;

- дальнейшее совершенствование законодательства о недрах в целях интенсификации притока инвестиций в добывающие отрасли российской экономики;

- адаптация национального законодательства к условиям участия в международных инвестиционных и торговых организациях, расширение практики дву- и многосторонних соглашений о гарантиях и взаимной защите инвестиций, присоединение России ко всем международным механизмам решения инвестиционных споров. А так же ратификация Вашингтонской конвенции, как одного из важнейших нормативных актов регулирующих иностранные инвестиции.

4. Принятый в 1999 г. базовый закон “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации”, несмотря на ряд существенных правовых нововведений, страдает заметными недостатками.

5. В ходе подготовки изменений и дополнений к закону “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации” необходимо решить следующие задачи:

- закрепить в Законе все основные условия осуществления инвестиционной деятельности, в том числе базовые изъятия и льготы, определение понятия “дедушкиной оговорки” и иные элементы (от предоставления гарантий перевода за рубеж полученных инвестором прибылей до порядка разрешения инвестиционных споров);

- четко сформулировать важнейшие понятия (“иностранная инвестиция”, “иностранный инвестор”, “прямая инвестиция”, определение целей осуществления инвестиций, характера и пределов предоставляемых государством гарантий и льгот, выбора приоритетных областей вложения капиталов);

- шире использовать в Законе понятия и терминологию из международных договоров России о защите и взаимном поощрении инвестиций;

- установить существенные государственные гарантии иностранных инвестиций: от “ползучей национализации” и от военных действий, гражданских беспорядков, введения чрезвычайного положения и иных обстоятельств, чреватых ущербом имуществу инвестора. На случай причинения ущерба должно быть предусмотрено полное возмещение, включая такой институт, как упущенная выгода;

- закрепить возможность применения иностранного или международного права, а также возможность разрешения инвестиционных споров с участием государства в международных арбитражных (третейских) судах.

6. Важную роль могло бы сыграть создание специализированных арбитражных судов, в компетенцию которых входили бы исключительно рассмотрение споров с участием иностранных инвесторов. Эти суды должны быть обеспечены адекватными условиями функционирования, что позволит существенно снизить судебные издержки иностранных инвесторов и повысить уровень доверия международного инвестиционного сообщества к защите прав инвесторов в России.

7. Целесообразно учредить в России пост специального уполномоченного для рассмотрения жалоб, которые иностранные инвесторы могут подавать на действия органов государственной власти и управления. Уполномоченный контролировал бы соблюдение законных прав и интересов инвесторов органами исполнителей власти и должностными лицами, что способствовало бы максимально конструктивному решению спорных ситуаций.

Список литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств от 18 марта 1965 г. // Н.Ю. Ерпылева, М.Б. Касенова Международное частное право (учебно-методический комплекс). - М.: Омега-Л, 2008. - Т 1. - 600 с.

2. Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций от 11 октября 1985 г. // Н.Ю. Ерпылева, М.Б. Касенова Международное частное право (учебно-методический комплекс). - М.: Омега-Л, 2008. - Т1. - 600 с.

3. Конвенция о защите прав инвестора от 28 марта 1997 г. // Вестник ВАС РФ. - 1997. - №8. - 1234 с.

4. Соглашение о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности от 15 мая 1992 г. [Электронный ресурс] [СПС Кодекс 04.08.2006].

5. Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности от 09 октября 1992 г. [Электронный ресурс] [СПС Кодекс 04.08.2006].

6. Договор о создании Экономического Союза от 24 сентября 1993 г. // Бюллетень международных договоров. - 1995. - №1. - C. 371.

7. Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 г. // Бюллетень международных договоров. - 1995. - №4. - C. 552.

8. Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ (одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 15.12.1976 г.) // Закон. - 2003. - №2. - C. 87.

9. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - С. 25.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301.

11. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ // СЗ РФ. - 29.07.2002. - №30. - Ст. 3012.

12. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. закон от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // СЗ РФ. - 03.08.1998. - №31. - Ст. 3824.

13. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: федер. закон от 09 июля 1999 г. №160-ФЗ // Российская газета. - 1999. - 04 марта.

14. О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций СССР и других стран-членов Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ): Постановление Совета министров СССР от 13.01.1987 г. №224 //Внешнеэкономические связи. Сборник нормативных материалов в 4 томах. Т. 1 - М.: Междунар. отношения, 1991. - 845 с.

15. О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий с участием советских организаций и фирм из капиталистических и развивающихся стран: Постановление Совета министров СССР от 13.01.1987 г. №49 //Внешнеэкономические связи. Сборник нормативных материалов в 4 томах. Т. 1 - М.: Междунар. отношения, 1991. - 845 с.

16. Об иностранных инвестициях в СССР: Указ Президента СССР от 26.10.90 г. №УП-942 // Ведомости СНД и ВС СССР. - 1990. - N 44. - 966 с.

17. Об иностранных инвестициях в РСФСР: Закон от 04.07.19991 г. №1545-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - №29 - 1021 с.

Судебная практика:

18. Постановление Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 21 сентября 2000 г. №А55-5578/2000-17.[Электронный ресурс] [СПС Консультант Плюс].

19. Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа от 16 декабря 2000 г. №КА-А40/75644Н. [Электронный ресурс] [СПС Консультант Плюс).

20. О практике разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов // Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2001 г. - N 58. - 29 с.

21. О практике разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов // Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2001 г. - N 49. - 29 с.

Литература:

22. Басс Л.А. Политика в области иностранных инвестиций и их ограничений в России // Внешняя торговля. - 1999. - №1 - С. 453.

23. Богатырев А.Г. Инвестиционное право // А.Г. Богатырева. - М: Юрид. лит, 1992. - С. 345.

24. Богуславский М.М. Проблемы стабильности правового регулирования. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России // М.М. Богуславский. - М.: Юрид. лит., 1995. - 899 с.

25. Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование // М.М. Богуславский. - М., 1996. - 456 с.

26. Деревякин А.А. Правовое регулирование инвестиционных отношений в России (историко-правовой анализ): автореф. диссертации к.ю.н.: 12.00.01 / А.А. Деревякин. - Саратов, 2010. - 24 с.

27. Дмитриева Г.К. Международное частное право // Г.К. Дмитриева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 688 с.

28. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Регулирование инвестиций как форма защиты экономических интересов государства. // Журнал российского права. - 2005. - №9. - С. 378.

29. Доронина Н.Г. Унификация и гармонизация права в условиях международной интеграции. // Журнал российского права. - 1998. - №6. [Электронный ресурс] [СПС Консультант Плюс].

30. Колоножников Г.М. Облигации торгово-промышленных акционерных товариществ. Часть первая: Условия выпуска облигаций // Г.М. Колоножников. - М.: Юрид. лит., 2004. - 408 с.

31. Кукол Е. Бизнес в зону не спешит // Российская газета. - 2008. - С. 567.

32. Комментарий к Федеральному закону от 09 июля 1999 г. №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» (под ред. Братоновский С.Н., Смушкин А.Б.). - 2005. [Электронный ресурс] [СПС Консультант Плюс].

33. Лисица В.Н. Виды инвестиций в международном и российском праве // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2006. - №3-4 (28-29). - C. 234.

34. Лисица В.Н. Правовое регулирование иностранных инвестиций. - Новосибирск, 2007.

35. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть // И.И. Лукашук. - М.: Юрид. лит., 2005 [Электронный ресурс] [СПС Консультант Плюс].

36. Мороз С.П. Инвестиционное право: Курс лекций. // Алматы: КОУ. - 2008. - 189 с.

37. Носова С.С. Большая советская энциклопедия. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://slovari.yandex.ru/dict/bse/article/00029/45300.htm.

38. Пушкин А. В. Правовой режим иностранных инвестиций в РФ.// И.Г. Юрист. - 2007. [Электронный ресурс] [СПС Консультант Плюс].

39. Сыпченко С. Классификация инвестиций в западной и отечественной литературе// Инвестиции в России. - 1998. - №8. - 56 с.

40. Фархутдинов И.З., Трапезников В.А. Инвестиционное право: учеб.-практ. пособие. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 676 с.

41. Цыганов С.И. Иностранные инвестиции в России: проблемы формирования системы государственного регулирования // Научный вестник Уральской академии государственной службы. - 2008. - №4(5) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vestnik.uapa.ru/authors/69/.

Размещено на Allbest.ru