Нотариальная деятельность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ФГОУ ВПО «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ФАКУЛЬТЕТ НЕПРЕРЫВНОГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕФЕРАТ

По специальности 030501 «Юриспруденция»

Тема: «Нотариальная деятельность»

Выполнил: Маслюк А.В.

Проверил: Головко А.Г.

Дата сдачи работы: «__» февраля 2010 г.

Дата защиты работы: «__» февраля 2010 г.

Оценка: ______________

РОСТОВ-НА-ДОНУ 2010

Содержание

Введение

1. Место и роль правоохранительных органов в системе органов государства

2. Правовая основа

3. Нотариат

3.1 Нотариат и правовой статус нотариуса

3.2 Права и обязанности нотариуса

3.3 Нотариальная палата и ее полномочия

Заключение

.

Ведение

Защита прав и свобод граждан - одна из важнейших задач государства. В случае если нарушение законных прав и свобод граждан государственными органами, учреждениями, организациями и другими гражданами будет сопряжено с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступление (правонарушение), задачи выявления, предупреждения и пресечения подобных действий; защиты жизни, здоровья и имущества граждан; государственной, общественной или частной собственности, а также восстановление нарушенных прав или наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно, возлагаются на правоохранительные органы.

Важнейший признак деятельности правоохранительных органов: правоохранительные органы осуществляют свою деятельность в строгом соответствии с законом, в установленной законом процессуальной форме. Эту деятельность могут осуществлять только органы, уполномоченные на то государством, лица, состоящие на службе в этих органах и имеющие специальную подготовку. Воспрепятствование законной деятельности сотрудников правоохранительных органов недопустимо и влечет за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. Решения правоохранительных органов, основанные на законе, подлежат выполнению любыми должностными лицами и гражданами.

Правоохранительные органы - это государственные органы и негосударственные организации, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, законных интересов общества и государства, борьба с преступностью.

Основные задачи государства и его органов: обеспечение законности и правопорядка; защита прав и свобод человека и гражданина; охрана прав и законных интересов государственных и коммерческих организаций, трудовых коллективов и общественных объединений; борьба с преступлениями и иными правонарушениями.

Непосредственные задачи правоохранительных органов:

- восстановление нарушенного права;

- наказание правонарушителя;

- восстановление прав и наказание одновременно.

1. Место и роль правоохранительных органов в системе органов государства

Государственная деятельность осуществляется через органы государственной власти.

Орган государственной власти - это звено государственного аппарата, участвующего в осуществлении определенных государственных функций и наделенного в этой связи властными полномочиями.

Система правоохранительных органов - это совокупность взаимосвязанных государственных органов и общественных организаций, создаваемых для охраны прав путем применения соответствующих санкций.

По характеру выполняемых задач органы государственной власти подразделяются на четыре вида:

1) органы законодательной власти, избираемые населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;

2) органы исполнительной власти, основная форма деятельности которых - исполнительно-распорядительная;

3) органы судебной власти, осуществляющие правосудие и уполномоченные применять государственное принуждение;

4) органы контрольной власти, деятельность которых состоит в проверке соответствия нормативно-правовых актов и действий государственных и иных органов, их должностных лиц.

Таким образом, правоохранительные органы относятся к органам исполнительной, судебной и контрольной власти в зависимости от выполняемых ими задач.

Признаки органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов:

- создаются и действуют от имени государства - Российской Федерации или ее субъекта;

- действуют на основе законов и других нормативных правовых актов;

- выполняют свойственные только им задачи и функции;

- обладают собственной компетенцией;

- характеризуются организационной обособленностью и самостоятельностью;

- наделяются властными полномочиями, т.е. решения принимаются от имени государства, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.

Правоохранительные органы - часть правоприменительных органов. Они относятся к исполнительной ветви власти. Применять право - значит действовать на основании норм закона. Таким образом, к правоохранительной относится такая государственная деятельность, которая, осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

Для регулирования наиболее значимых отношений между людьми государство устанавливает систему юридических норм и формирует систему правоохранительных органов, призванных охранять эти нормы от нарушения. Характер деятельности правоохранительных органов определяется сущностью государства. От этой деятельности во многом зависит сущность правовых норм, форм и методов правовой охраны общественных отношений, диапазон прав и свобод граждан, так как сущность государства и сущность права - взаимосвязанные категории.

2. Правовая основа

Правовая основа нотариальной деятельности:

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята 12 декабря 1993г. Официально опубликована: Российская газета. №237. 25.12.93.

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля1993г.№ 4462-1; Постановление Верховного Совета РФ от 11.02.93 г. №4463-1 «О порядке введения в действие Основ Законодательства РФ о нотариате».

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. Официально опубликована: Парламентская газета. № 224. 28.11.2001; Российская газета. №233. 28.11.2001; Собрание законодательства РФ. 2001. №49.

4. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, которая утверждена Заместителем министра юстиции Российской федерации от 19 марта 1996 г. №1055.

5. Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 15 марта 2000 г. №91.

6. Об утверждении правил единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждено Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 - Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации //Бюллетень нотариальной практики. 2000. № 1

3. Нотариат

3.1 Нотариат и правовой статус нотариуса

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, Конституциями республик в составе РФ, Основами законодательства РФ о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариат - это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

С февраля 1993 года нотариальное обслуживание населения России осуществляется как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами. По ряду объективных причин в стадии становления частного и резкого сокращения государственного нотариата отмечалось снижение качества и объема нотариальных услуг.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса, нотариальные действия совершают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

В числе прав и свобод, гарантируемых государством каждому гражданину, Конституция РФ предусматривает и право на получение квалифицированной юридической помощи. В настоящее время оказание такой помощи наряду с адвокатами и лицами, которым в установленном порядке разрешено заниматься этим видом деятельности, возложено и на нотариусов, представляющих в данном случае нотариат как публично-правовой институт.

Оказание нотариусом юридической помощи не ограничивается сообщением заинтересованным лицам информации о действующем законодательстве по конкретному вопросу. Квалифицированная правовая помощь включает, в частности, обязательное проведение правовой экспертизы всех условий сделки, выяснение обстоятельств дела, разъяснение участникам смысла, значения и правовых последствий сделки, проверку соответствия содержания сделки действительным намерениям сторон и требованиям законодательства РФ, принадлежности прав на недвижимость, правоспособности юридического лица, полномочий сторон и их представителей, установление личности обратившихся за совершением нотариального действия, проверку дееспособности физических лиц.

При подготовке проектов нотариальных документов нотариус должен следить за тем, чтобы не возникало ошибок, не были ущемлены интересы неопытных, недостаточно квалифицированных в правовом отношении участников. При этом правовая помощь, оказываемая нотариусом, не носит формализованного характера, так как в случае возникновения сомнения относительно соответствия сделки закону или истинным намерениям сторон нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, отложить или приостановить его совершение.

Институту нотариата в правовом государстве отводится одна из ключевых ролей не только в оказании правовой помощи гражданам и юридическим лицам и в обеспечении их правовой безопасности, но и в предотвращении споров между участниками договорных отношений. Подтверждением данного постулата служит то, что участие нотариуса при выработке условий сделки в преддверии ее практического исполнения позволяет избежать возникновения споров оправе между сторонами по заключенной и нотариально удостоверенной сделке, а также делает их отношения более стабильными и предсказуемыми в условиях рынка. Такое участие нотариуса позволяет обеспечить каждую из сторон сделки право вой защитой уже на стадии оформления права и договора, в то время как судебная защита может возникнуть позднее, на стадии спора.

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном Основами законодательства РФ о нотариате, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен в порядке, определяемом Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. Продолжительность стажировки не может быть менее' шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Нотариальной деятельностью в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербург в течение месяца после сдачи квалификационною экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Минюстом России. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

3.2 Права и обязанности нотариуса

нотариальный правоохранительный государственный лицензия

Нотариус имеет право:

- совершать предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

- представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия; а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Обязанности нотариуса:

- оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

- выполнять свои обязанности в Соответствии с основами законодательства РФ о нотариате, законодательством республик в составе РФ и присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия;

- отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.

3.3 Нотариальная палата и ее полномочия

Нотариальная палата - некоммерческая организация, представляющая профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе РФ, автономной области, автономном округе, крае, области, городах Москва и Санкт-Петербург.

Эта организация является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты регулируется законодательством РФ, республик в составе РФ и уставом. Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения ее уставных задач. Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется в порядке, установленном для регистрации уставов общественных объединений.

Высший орган нотариальной палаты - собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся нотариусами, занимающимися частной практикой; обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса - правом совещательного голоса. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности.

Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

Высший орган Федеральной нотариальной палаты - собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.

Полномочия нотариальной палаты определяются Основами законодательства РФ о нотариате, а также ее уставом.

Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты, на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности.

Нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) предоставление сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его Финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики, вправе передать полученную информацию учреждениям, осуществляющим страхование деятельности нотариуса.

Должностные лица нотариальной палаты обязаны сохранять тайну совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Законодательством республик в составе РФ могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Заключение

В условиях формирования рынка и развития, связанных с ним гражданских правоотношений органы нотариата приобретают решающее значение. Сейчас нотариатом называют государственный орган (или частное лицо), который официально удостоверяет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов и подписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы.

Как известно, на прием к нотариусу всегда стоит огромная очередь. Частный нотариат, например, мало доступен для основной массы граждан, да и для юридических лиц тоже по различным причинам. Вот некоторые из них. Во-первых, избирательный подход к клиентам: «выгодный» или «невыгодный». Во-вторых, отсутствие информации об образовании частных контор. В-третьих, открытие частных нотариальных контор в «закрытых» помещениях банков, коммерческих структур и т.п. Все это порождает дополнительный дефицит нотариальных услуг.

Библиографический список

Правовые акты

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации, принята 12 декабря 1993г. Официально опубликована: Российская газета. №237. 25.12.93.

2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля1993г.№ 4462-1; Постановление Верховного Совета РФ от 11.02.93 г. №4463-1 «О порядке введения в действие Основ Законодательства РФ о нотариате».

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. Официально опубликована: Парламентская газета. № 224. 28.11.2001; Российская газета. №233. 28.11.2001; Собрание законодательства РФ. 2001. №49.

Научная литература

1. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. Изд. 3-е - М.: Юрайт, 2002.

2. Кудинов О.А. Основы нотариата. Учебно-практическое пособие. - М.: МЭСИ, 2003.

3. Репин В.С. Комментарии к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. - М.: Норма, 2001.

4. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Юрайт-издат, 2008.

5. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2001.

6. Чернышова И.В. Краткий курс по правоохранительным органам: учебное пособие. - М.:Окей-книга, 2008.

Размещено на Allbest.ru