Возникновение и развитие учения о правовом государстве

Независимость судебной системы - не самоцель. Это средство для того, чтобы суды выносили компетентные беспристрастные решения. Для того, чтобы судья мог противостоять всем, он должен быть морально и материально независим.

Важным специфическим признаком судебной власти является ее исключительность. Ни одна из других ветвей власти - ни законодательная, ни исполнительная, а также Президент Республики Казахстан - не обладает судебными полномочиями. Только суды осуществляют правосудие, что особо оговорено в Конституции [48, с.158].

Конституция и закон Республики Казахстан "О прокуратуре" от 21.12.1995 года №2709 окончательно определили место и роль прокуратуры в механизме государства. Прокуратура Республики Казахстан не входит ни в одну из трех ветвей власти и ее место в системе государственных органов является значимым и необходимым. Статься 83 Конституции Республики Казахстан гласит: "Прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативно-правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства, принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики. Прокуратура представляет интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование.

Прокуратура Республики Казахстан составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики. Она осуществляет свои полномочия независимо от других государственных органов, должностных лиц и подотчетна лишь Президенту Республики. Из указанных конституционных положений можно вывести, по крайней мере, три характерные для прокуратуры черты.

Первая - это то, что прокуратура составляет единую централизованную систему. Следовательно, прокуратура Республики Казахстан является особой, обособленной системой государственных органов от других органов государства. Вторая ее черта вытекает из первой - прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от других государственных органов и должностных лиц. Это означает, что ни один государственный орган, начиная от Парламента и кончая представительными местными органами, от Правительства - до исполнительных местных органов, ни одно должностное лицо, ни одно из звеньев судебной системы не вправе вмешиваться в деятельность органов прокуратуры.

Однако это не означает, что прокуратура абсолютно независима и функционирует сама по себе. Она составляет особую часть механизма государства и должна быть подотчетна тому, кто руководит государством. Таким высшим должностным лицом в Республике является Президент, который выступает от имени народа и государства. Прокуратура выступает от имени государства в пределах своих полномочий. Это третья характерная черта прокуратуры Республики Казахстан.

Прокуратура не относится к законодательной власти и по Конституции Республики Казахстан не имеет законодательной инициативы. Но это не означает, что прокуратура должна быть отстранена от законопроектной работы Парламента. По Конституции Казахской ССР 1987 года Прокурор Казахской ССР обладал правом законодательной инициативы. Однако Конституция 1995 года за Генеральным Прокурором не предусматривает такого права. Осуществляя надзор за соответствием законов, других нормативно-правовых актов Конституции, выступая от имени государства в суде, осуществляя другие полномочия, органы прокуратуры накапливают громадный фактический материал, характеризующий качество и эффективность законодательства, выявляющий его недостатки и противоречия и так далее. Никакой другой государственный орган не может оценивать уровень совершенства действующего законодательства как прокуратура, ибо другие контролирующие органы государства имеют дело лишь с отдельными отраслями и частями законодательства. А прокуратура имеет реальную возможность оценивать уровень, качество, эффективность и жизнеспособность национального законодательства системно, целостно и объективно. Поэтому предоставление права законодательной инициативы Генеральному Прокурору способствовало бы не только совершенствованию законодательства, но и препятствовало бы нелегитимному лоббированию. Предоставление права законодательной инициативы Генеральному Прокурору усилит роль прокуратуры, и будет способствовать укреплению законности и правопорядка. А законность и правопорядок, развитое правосознание и высокая правовая культура являются предпосылкой и основой для построения правового государства[49, с.245].

Для формирования демократического правового государства необходимо развитие адвокатуры и повышение ее роли в системе правозащитных организаций. Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Адвокат - защитник прав и свобод личности в правовом государстве. Необходимо повышение профессионализма и компетентности адвокатов путем формирования отечественной школы правозащитников. Адвокаты должны обеспечить конституционное право личности на получение квалифицированной юридической помощи. Адвокат - это профессиональный правозащитник, имеющий юридическое образование и осуществляющий свою деятельность на основе лицензии, выданной Министерством юстиции Республики Казахстан. Он осуществляет защиту по уголовным и представительство по гражданским делам.

По мере укрепления правового государства участие адвокатов в уголовных процессах будет неуклонно возрастать. Это проистекает не только из провозглашенных Конституцией гарантий, но и в связи с демократизацией происходящих в обществе процессов. Повышение объема прав граждан на защиту должно обеспечить расширения участия адвокатов на предварительном следствии и в судопроизводстве.

Сегодня, как и десятилетие назад, адвокат и прокурор не равнозначные участники уголовного процесса. Являясь одной из сторон в суде, адвокат фактически отстранен от решения дела, так как лишен возможности активно влиять на ход процесса и может только высказать суду свои соображения по поводу тех иных допущенных нарушений закона. Каков же выход из создавшейся ситуации? Необходимо предоставить адвокату право самостоятельного сбора и предоставления доказательств по уголовному судопроизводству. Как известно сегодня адвокат вправе исследовать только те доказательства, которые содержатся в материалах уголовного дела. Предоставление адвокату права на самостоятельный сбор информации и доказательств сделает его равноправным участником процесса доказывания. И, наконец, необходимо законодательно закрепить положение о том, что предоставленные защитой доказательства имели в суде равную юридическую силу с материалами предварительного расследования. Становление и развитие казахстанской адвокатуры должно быть связано с использованием накопленного мирового опыта адвокатской деятельности[50, с.31]. Таким образом, становление правового государства неизбежно связано с развитием адвокатуры и повышением ее роли в судебной системе суверенного Казахстана.

Таким образом, правовое государство создается в процессе длительного исторического развития. Поэтому в Конституции Республики Казахстан записано, что страна встала на путь формирования правового государства.

Первым показателем правового государства является верховенство закона, его господство в общественной жизни должны регулироваться посредством законов, Конституция ориентирует законодательный орган на это обстоятельство. В соответствии с Конституцией Парламент Республики Казахстан "вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод… основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы" и т.д.

Другим важным принципом правового государства является обязательность для всех государственных органов, должностных лиц требований законов. Законы исходят главным образом от государства, его органов. Следовательно, в первую очередь, само государство берет на себя обязательство соблюдать требования законов. Во всех случаях реализация восходит к государству, либо они обеспечивают применение законов, либо они применяют меры воздействия на нарушителей и т.д. Следовательно, принимая законы, государство не только берет обязательство выполнять требования законов, но и следит за всем ходом выполнения положений законов всеми субъектами.

Важным принципом правового государства является неуклонное соблюдение законов гражданами. Для этого необходимо знать законы, другие нормативные правовые акты, устанавливающие права, свободы и обязанности граждан. Для того, чтобы обеспечить знание законов, Конституция предусматривает официальную публикацию законов, всех нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан. Печатание является обязательным условием их применения - это конституционное положение имеет большое значение в правовом просвещении граждан, поскольку они имеют возможность знакомиться с нормативными правовыми актами, касающимися их прав, свобод и обязанностей

Другим важным условием выполнения гражданами положений законов является формирование их правосознания. Этому вопросу не удалялось должного внимания. Коренное изменение отношения государства к вопросам правового просвещения населения началось с постановления Президента Республики Казахстан "О мерах по осуществлению правового всеобщего обучения" в стране. Это - акт большого политического значения, в его основе лежит идея обеспечения формирования правового государства. В нем предусматривается обучение правовым и нравственным нормам с дошкольного возраста. Правовым обучением охватываются граждане всех возрастов и всех слоев, независимо от сферы обучения, работы и служебного положения вплоть до министров. И законопослушные граждане, и безупречно исполняющие законы государственные служащие, и нарушители законов формируются с детского возраста.

Таким образом, детально рассмотрев концепцию правового государства можно прийти к выводу, что в настоящее время делаются многочисленные попытки построить правовое государство, например Казахстан уже объявлен таковым, но это еще не значит, оно реально существует, это является скорее задачей, которую предстоит решить в ходе реформирования Казахстана, нежели свершившимся фактом. Исходя из этого можно сделать вывод, что необходимо заниматься проблемой создания рационального (правового) государства, как в наши дни, так и в обозримом будущем, ища способы решения данной проблемы. Следует также отметить, что сейчас уже достигнуты некоторые успехи - все большее количество государств становится на путь демократизации отношений между государством и личностью. Таким образом, ясно, что концепция правового государства, с одной стороны, стоит в одном ряду с утопическими проектами, но, с другой стороны носит весьма заметный отпечаток реализма, который сказывается в том, что, во-первых, принципы правового государства опираются как на многовековую научную традицию, так и на обширный практический опыт, а во-вторых, правовое государство не претендует на коренное и окончательное усовершенствование общества, но выступает лишь как одна из мер, наряду с другими путями движения к искомому идеалу [51,с.32].

Заключение

Таким образом, изучение проблем концепции правового государства, возникновения и развития учения о правовом государстве, актуально и в наши дни, а построение правового государства является необходимостью, и быть может в недалеком будущем станет действительностью. Время, когда государства и народы стремятся к построению правового государства с её демократией и социальной направленностью государственной политики, где жизнь, права и свободы личности являются высшей ценностью государства и общества. Народ Казахстана и его государство не может и не должно остаться в стороне от этой тенденции, от этих событий и каждый её гражданин должен внести свой вклад в дело построения правовой государственности, государства - свободы и равных возможностей.

Изучение процесса возникновения и развития правового государства, учения о правовом государстве, сущности правового государства с точки зрения (с позиции) современности с использованием опыта прошлых поколений, исследование проблем построения правового государства и путей их разрешения на совершенном этапе развития цивилизаций было целью этой дипломной работы.

Во многом эта цель была достигнута, и удалось изучить концепцию правового государства в её историческом развитии. От зарождения идеи правового государства в древности до концепции правового государства современности. Опыт прошлых поколений мыслителей, философов, ученых, правоведов показал, что с появлением первых государств в древности люди (общество) стремилось к построению социального государства, государства общего блага, "идеального" государства - правового государства, то есть государства, где господствует право - закон.

Исследователи государства и права всех времен и народов, изучая учение о правовом государстве, выдвигали свои теории, приводили признаки правового государства. Так со временем была выработана современная (универсальная), концепция правового государства, были определены основные признаки и предпосылки возникновения правового государства.

С появлением современного государства, которому присуще многочисленные общественные организации, объединения (политические партии, движения, объединения, профессиональные союзы, молодежные, ветеранские, женские организации и т.д.) возникла необходимость в определении места и роли государства, а в особенности правового государства в такой политической системе. Так как государство это единственная организация способная объединить и урегулировать взаимоотношения всех элементов (субъектов) политической системы при помощи единого национального законодательства и государственно-правовых институтов. Для современной цивилизации право стало важнейшим её составным элементом. Да, право, закон - достижение цивилизации. Важнейшие каждодневные взаимоотношения государства и личности, государства и общества (совокупность индивидов), общества и личности урегулированы правом - законом. Наиболее важные общественно-политические, экономические и культурные взаимоотношения личности и государства, регулируются законом, который обязателен не только для личности, но и для государства. Даже экономические, политические, культурные и иные взаимоотношения государств регулируются международными договорами государств, то есть нормами международного права.

В данной работе были исследованы проблемы, пути и способы построения правового государства в Республике Казахстан. Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути носят надклассовый и общечеловеческий характер. Итак, правовое государство обеспечивает:

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни.

2. Реальность прав личности, создание условий для ее свободного развития.

3. Взаимную ответственность государства и личности

4. Прочный режим законности и стабильности правового порядка.

Обобщая, можно сказать, что в основе организации и деятельности правового государства в Республике Казахстан лежит принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Каждая власть осуществляет свои строго очерченные функции. И вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым гарантию против нарушения демократических норм и злоупотребления властью. А, кроме того, сами граждане через всеобщую избирательную систему имеют возможность контролировать власть и в случае необходимости корректировать их действия. Государственная власть в правовом государстве подзаконна. Ее подзаконность дополняется признанием за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав, предшествующих самому государству. Неприкосновенность личности обеспечивается законом.

Подводя итог, необходимо выделить следующие способы и пути построения правового государства в Республике Казахстан:

- Совершенствование национального законодательства путем качественной нормотворческой деятельности Парламента Республики Казахстан и систематизации нормативно-правовых актов;

- Борьба с коррупцией. Коррупция - это тормоз в построении правового государства. С ней нужно и необходимо бороться. Следует сосредоточить все государственные органы на борьбу с ней и создать на первых этапах специальный уполномоченный государственный орган по борьбе с коррупцией, который бы координировал деятельность всех государственных органов в борьбе с коррупцией;

- Всестороннее развитие гражданского общества с развитым правосознанием и высокой правовой культурой. Необходимо развивать правосознание и повышать правовую культуру личности и общества посредством правового всеобуча. Для этого нужно обеспечить взаимодействие органов Министерства Юстиции, Министерства Образования и науки, Министерства Информации Республики Казахстан в целях разработки научно-методических рекомендаций, пособий по правовому всеобучу, тематических планов и программ правового обучения;

- Дальнейшее стабильное развитие экономики. Экономика должна обеспечить материальное благосостояние всего народа и отдельной личности. Широкий спектр прав и свобод личности должен быть обеспечен материальными и финансовыми ресурсами страны;

- Совершенствование системы государственного управления путем проведения административных реформ, создания электронного Правительства и улучшения работы.

Таким образом, для построения правового государства в Республике Казахстан необходимо формировать свое гражданское общество с развитым правосознанием и высокой правовой культурой. Развивать экономику страны, как экономического базиса правового государства и возвеличить Закон, как всеобщее правило, норму поведения личности, общества и государства. И тогда правовое государство станет государством равных возможностей.

Список использованных источников

1. Платон. Государство. Законы. Политика. Москва: Мысль 1998, с.798

2. Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений Москва, 1993 с.571

3. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебное пособие под редакцией Стрекозова В.Г., Москва, 2001 с.692

4. Коваленко А.И. Правовое государство: концепции и реальность, Москва; Знание 1993

5. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. Москва; Юридическая литература 2006 с.432

6. Малько А.В. Теория государство и права. Курс лекций. 1999 г

7. Мирзаев С.Б. Полибий. Москва: юридическая литература 1986, с.112

8. Кессиди Ф.К. Сократ. 2-ое изд. Москва: Мысль 1998, 220 с.

9. Цицерон М.Т. Диалоги О государстве, О законах, Москва: Наука 1966, с.226

10. Античная литература. Рим: Хрестоматия. М., 1981.

11. Аль -Фараби. Философские трактаты Алма-Ата: 1999.с.257

12. Барманкулов М. Хрустальная мечта тюрков о квадронации, Алматы: ОФБИС 1999

13. Гроций Г. О праве войны и мира // История политических и правовых учений XVII-XVIII вв. Москва, 1989

14. И.А. Исаев, М.Н. Золотухина "История политических и правовых учений России". М., "Юрист", 1995 г с.220.

15. Спиноза Б. Избр. сочинения. Т. II. М., 1997.

16. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В. М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Издательская группа ИНФРА. М-НОРМА, 2007г.

17. Кисель М.А. Джамбатиста Вико. Основания новой науки об общей природе наций. Москва, Мысль, 1990 г.

18. Джон Локк. Два трактата о правлении. Сочинения в 3-х томах Москва, 1998 том 3 с.393

19. Азаркин Н.М. Монтескье. Москва: юридическая литература. 1999 с.128

20. Кант И. Сочинения в шести томах. Т.4. Ч.2. Москва: Мысль, 1962.

21. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Теория государства. Москва: Юристъ, 2003.

22. Протасов В.Н. Теория государства и права. М.: Юрайт-Издат. 2002. С. 200.

23. Бабаев В.К. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2002.

24. Коваленко А.И. Правовое государство: концепции и реальность, Москва: Знание 2003.

25. Теория государства и права. Под ред. Н.И Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2000. С.252.

26. Общая теория права и государства учебник под редакцией Лазарева В.В. 2-ое издание, перераб. и доп. Москва, 1996

27. Ибраева А.С. Общая теория государства и права: Основные понятия и логические схемы учебное пособие. Алматы, 2006.

28. Баймаханов М.Т., З. К. Аюпова, А.С. Ибраева и др. Становление правового государства и конституционный процесс в Республике Казахстан. Монография. Алматы: КазГЮА, 2001г.

29. Аюпова З.К. Особенности построения демократического правового государства // Мысль, 2005 №4, с.17-18

30. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Юрайт-Издат., 2002. С. 153 - 160.

31. Н.И. Азаров. Теория государства и права: Конспекты и лекции. М.: МУБиУ., 2001.

32. Ибраева А.С. Правовая культура: проблемы теории и практики Алматы: Жеті Жаргы, 2002 г., с.352

33. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.)

34. Ибраева А.С., Ибраев Н.С. Теория государства и права: учебное пособие. Алматы: Жеты Жаргы. - 2003. - 430 с.

35. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: "Проспект", 2000.

36. Абдулаев М.И. Проблемы ТГП. Учебник Алматы, 2003.

37. Страны мира. Краткий политико-экономический справочник. Москва: изд-во Республика, 1993г.

38. Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю., Юридическая энциклопедия, Москва, 1997г.

39. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан: Курс лекций. Алматы: Бiлiм, 1999.

40. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. Учебник для юридических факультетов и вузов. Москва, Издательство БЭК, 2006г.

41. Аюпова З. Проблемы строительства демократического правового государства в странах СНГ // Евразийское сообщество: Общество. Политика. Культура. 2004 №1 с.73 -75

42. Шахнович Л. От права власти к власти права // Юридическая газета 2001 28 марта с.1

43. Стратегия "Казахстан - 2030" принятая в 1997 г.

44. Кишбеков Д., Кишбеков Т. Цель - правовое государство // Мысль, 1997 №1, с.22

45. Нормативное постановление Конституционного Совета Республики Казахстан от 31 января 2011 года № 2 "О проверке Закона Республики Казахстан "О внесении изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан" на соответствие Конституции Республики Казахстан"

46. Конституционное право Республики Казахстан: Учебник / Сост. д.ю.н., профессор А.Т.Ащеулов. Алматы: КазГЮА, 2001.

47. Игорь Рогов, Министр юстиции Республики Казахстан Необходимо разработать концепцию правового государства Республики Казахстан // Фемида, 2001 №1, с.3-4

48. Сапаргалиев Г. Правовые проблемы унитаризма Республики Казахстан Алматы: Жеті Жарѓы, 2000г. с. 312

49. Основы государства и права Казахстана. Сапаргалиев Г. Алматы,1999 с.293

50. К.Слямова, адвокат Восточно-Казахстанской областной коллегии адвокатов. Правовое положение адвокатуры по укреплению законности и предупреждению преступности // Фемида. 2004. ноябрь №11 (107), с.31-34

51. Петрова В.Ф. Демократия посттоталитарного мира: история и современность. Алматы: Атамура, 2006.

Размещено на Allbest.ru