Ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования

Не уделялось внимание структуре и эффективности новых заимствований и способности своевременно возвращать долги. Отсутствие промышленной политики, твердой линии на направление внешних ресурсов на производство в производство для преодоления спада и возобновления экономического роста обусловило их концентрацию в финансовой сфере, а также использование для покрытия бюджетного дефицита.

Следующая неблагоприятная тенденция ответственности в долговых отношениях само воспроизводство внешней задолженности, когда все больше новых заимствований используется на обслуживание старых долгов.

Если своевременно не принять меры, возникнет опасность создания грандиозной пирамиды: растущие заимствования не будут компенсироваться ростом производства, так как лишь незначительная часть кредитов находит дорогу в реальный сектор экономики. Это тоже вопрос ответственности.

Бюджетным кодексом РФ установлен режим раздельной ответственности РФ, ее субъектов и муниципальных образований по принятым долговым обязательствам. Однако, сделана оговорка, согласно которой ответственность за долговые обязательства заемщика, исполнение которых гарантировали РФ, ее субъект либо муниципальное образование, должен нести сам гарант, т.е. Российская Федерация, ее субъект либо муниципальное образование.

Важно отметить, что режим раздельной ответственности, установленный в Бюджетном кодексе РФ, согласован с общими началами гражданского законодательства РФ и соответствует общепринятым мировым стандартам.

Так, согласно п. 4, 5 ст. 126 ГК РФ, Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований. В свою очередь, субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам РФ. Кроме того, в соответствии с п. 3ст. 126 ГК РФ субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц.

Однако, согласно п. 6 ст. 126 ГК РФ, правила, установленные в п. 3-5 ст. 126 ГК РФ, не распространяются на случаи, когда Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта РФ, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам РФ.

Государственный долг Российской Федерации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну. Как определено в п. 4 ст. 214 части первой ГК РФ, государственную казну России, казну республики в составе России, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа составляют средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

Муниципальную казну городского, сельского поселения или другого муниципального образования, согласно п. 3 ст. 215 ГК РФ, составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Кроме этого, анализируя соответственную статью БК РФ, возникают притязания по поводу её небольшого содержания. Было бы прекрасно, если при столь малом и упрощенном изложении данной статьи в столь важных правоотношениях не возникнет никаких коллизий и трудностей, которые, безусловно, повлекут масштабные отрицательные последствия.

И наконец, как уже сообщалось для муниципального внутреннего долга установлен верхний предел в конкретных цифрах и с каждым годом этот предел увеличен. Смею предположить, что это не совсем разумно, хотя бы потому, что это долговая сфера.

В данной работе были сделаны обоснованные попытки понять сущность государственного долга, муниципального долга и долга субъекта Российской федерации, руководствуясь при этом целой массой литературы и опираясь на научные статьи.

В данной курсовой работе ключевой фразой является ответственность по долговым обязательствам, именно исходя из этого, была сделана попытка не только предварительно внести ясность в основные категории, такие как государственный долг, муниципальный долг и долг субъекта Российской Федерации, но и попытка изучения вопросов эффективного управления государственным долгом в Российской Федерации, а также были предложены варианты их решения.

В процессе работы над данной курсовой подвергались изучению материалы, представляющие огромный интерес. Одним из таковых был материал, посвященный управлению государственным долгом, выраженным в ценных бумагах, где рассматривалась одна из основных проблем проведения аудита эффективности состояния государственного долга и управления, которой является отсутствие законодательно закрепленных целей осуществления государственных заимствований, а также иные проблемы, решения которых тоже даны.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации: с учетом поправок от 30 дек. 2008 № 6 -ФКЗ, от 30 дек. 2008 № 7-ФКЗ. // Рос.газета. 1993 г. 25 декабря.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. №31

3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. N 32

4. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40

5. Закон Забайкальского края от 23.12.2011 N 611-ЗЗК (ред. от 03.10.2012) "О бюджете Забайкальского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" // Законодательство России. 2012.

6. Финансовое право: учебник - 2-е изд. / отв. Ред. Л. Г. Вострикова - М .:Юстиц информ. 2007. - 340 с.

7. Финансовое право: учебное пособие /отв.Ред.Е. Ю.Грачева- М.: Юриспруденция. 2000. - 304 с.

8. Финансовое право:учебник / отв. ред. Н.И. Химичева -- М.: Норма. 2005. -- 464 с.

9. Крохина Ю.А. Государственный долг Российской Федерации в условиях финансового кризиса: вопросы аудита эффективности // Финансовое право. - 2010. №3 С. 17-20

10. Официальный сайт Правительства Российской Федерации - Режим доступа: http://www.gov.ru

11. Сайт Министерства финансов Российской Федерации - Режим доступа: http://www1.minfin.ru

Размещено на Allbest.ru