Суды арбитражной юрисдикции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

по дисциплине «Судебные и правоохранительные органы»

Суды арбитражной юрисдикции

1. Суды арбитражной юрисдикции: система, судебные инстанции, правомочия, законодательство регулирующие их деятельность

арбитражный суд правовой

Арбитражные суды являются федеральными. Они разрешают экономические споры, возникшие между юридическими лицами из гражданских, административных и иных правоотношений.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. В состав Высшего арбитражного суда входит Пленум.[5]

Федеральные арбитражные суды округов осуществляют проверку решений, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами, входящими в данный округ. Например: Федеральный арбитражный суд Уральского округа (ФАС УО) -- осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Пермского края, Курганской области, Оренбургской области, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области и соответствующими арбитражными апелляционными судами; Федеральный арбитражный суд Поволжского округа (ФАС ПО) -- осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Астраханской области, Волгоградской области, Пензенской области, Самарской области, Саратовской области, Республики Татарстан, Ульяновской области арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

Арбитражный апелляционный суд действует в составе:

-- президиума арбитражного апелляционного суда; -- судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; -- судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Кроме этого, в составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, [11] а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда.

Полномочия Арбитражного апелляционного суда:

· проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело;

· пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

· обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;

· изучает и обобщает судебную практику;

· подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

· анализирует судебную статистику.

Президиум арбитражного апелляционного суда -- действует в составе председателя арбитражного апелляционного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи арбитражного апелляционного суда, входящие в состав президиума арбитражного апелляционного суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя арбитражного апелляционного суда сроком на два года. Один и тот же судья может быть введен в состав президиума арбитражного апелляционного суда неоднократно.

К полномочиям президиума арбитражного апелляционного суда относятся:

· утверждение по представлению председателя арбитражного апелляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

· рассмотрение других вопросов организации работы суда;

· рассмотрение вопросов судебной практики.[10]

Порядок работы президиума арбитражного апелляционного суда

Президиум арбитражного апелляционного суда созывается председателем этого суда по мере необходимости. Президиум арбитражного апелляционного суда правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума. Постановления президиума арбитражного апелляционного суда принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного апелляционного суда. При этом, члены президиума не вправе воздерживаться от голосования.

В арбитражном апелляционном суде могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели -- заместители председателя суда.

В случае необходимости Председатель суда вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. Судебные коллегии арбитражного апелляционного суда проверяют в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

В арбитражном апелляционном суде образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий -- из числа судей этого суда.[5]

Судебные составы формируются председателем арбитражного апелляционного суда.

Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного апелляционного суда сроком на три года. При этом один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно.

Председатель арбитражного апелляционного суда является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председатель арбитражного апелляционного суда:

· организует деятельность арбитражного апелляционного суда;

· распределяет обязанности между заместителями председателя арбитражного апелляционного суда;

· формирует из числа судей арбитражного апелляционного суда судебные составы;

· созывает президиум арбитражного апелляционного суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные настоящим Федеральным конституционным законом к ведению президиума;

· осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного апелляционного суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда;

· представляет арбитражный апелляционный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

· осуществляет другие полномочия, установленные настоящим Федеральным конституционным законом.

Председатель арбитражного апелляционного суда издает приказы и распоряжения.

Заместители председателя арбитражного апелляционного суда являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Заместители председателя арбитражного апелляционного суда в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, постоянные судебные присутствия вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда, организуют деятельность структурных подразделений аппарата арбитражного апелляционного суда. В случае отсутствия председателя арбитражного апелляционного суда его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а при отсутствии первого заместителя -- один из заместителей председателя.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными апелляционными судами в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражных апелляционных судов могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.

Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляционного суда является обособленным подразделением соответствующего арбитражного апелляционного суда вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия.

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации

Рассматривают и разрешают споры между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также между ними и государственными органами по вопросам гражданского и административного судопроизводства; рассматривают дела, возникающие из экономических и иных предусмотренных законом правоотношений в качестве суда первой инстанции.

Компетенция арбитражных судов

Подведомственность дел арбитражным судам

Под подведомственностью дела следует понимать такую его характеристику, которая позволяет определить возможность его рассмотрения именно арбитражными судами. Существует несколько критериев подведомственности дел арбитражным судам, основным из которых является характер спорного правоотношения. Так, дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, если оно связано с предпринимательской или иной экономической деятельностью. Именно по данном критерию разграничивается подведомственность арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Еще одним критерием, исходя из которого определяется подведомственность рассмотрения дела является его субъектный состав. Согласно закону, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Законом допустимы исключения из правил о субъектом составе дела, но эти исключения должны устанавливаться законодательством.[5]

Здесь следует остановиться на некоторых моментах, зачастую вызывающих сложности. Так, например, дело с участием гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью, но не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Также обстоит дело и в той ситуации, если гражданин прекратил свой статус индивидуального предпринимателя. С этого момента все претензии к нему (в том числе и связанные с ведением предпринимательской деятельности) должны рассматриваться в суде общей юрисдикции. Но если прекращение статуса произошло уже после того как дело было принято к производству арбитражным судом, то дело остается подведомственно арбитражному суду и должно быть разрешено. Сложности возникают и при рассмотрении дел с участием адвокатов. Подобные дела также подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, так как адвокатская деятельность, согласно российскому законодательству, не является предпринимательской. Это же относится и к участию нотариусов в рассмотрении дела.

Теперь, что касается исключений из субъектного критерия подведомственности. Данные исключения обозначены как специальная подведомственность дел арбитражным судам. И относится она к рассмотрению следующих дел, при определении подведомственности которых субъектный состав не учитывается:

· о несостоятельности (банкротстве);

· корпоративные споры;

· споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

· споры, вытекающие из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;

· споры, вытекающие из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;

· споры о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

· другие споры, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

На практике подведомственность дела может быть изменена, например, заключением арбитражного соглашения. Зачастую возникают и коллизии подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Но данные вопросы должны решаться в каждом конкретном случае.

Подсудность дел арбитражным судам

Здесь мы остановимся на подсудности дел арбитражным судам. Она бывает двух видов. Это, прежде всего, родовая подсудность, позволяющая разграничить дела между арбитражными судами различных уровней, и территориальная подсудность, позволяющая разграничить дела между арбитражными судами одного уровня.

Родовая подсудность дел арбитражным судам. По общему правилу все дела, подведомственные арбитражным судам по первой инстанции разрешаются арбитражными судами субъекта РФ. Исключением являются лишь дела, подсудные Высшему Арбитражному Суду РФ. Поэтому нужно четко знать подсудность ВАС РФ. Так, к делам, подсудным ВАС РФ относятся:

· дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

· дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

· экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Таким образом все дела, кроме вышеперечисленных, должны рассматриваться по первой инстанции в арбитражном суде субъекта РФ.

Территориальная подсудность. Данный вид подсудности, как уже было сказано, разграничивает компетенцию арбитражных судов одного звена. Территориальная подсудность бывает общая (иск предъявляется по месту нахождения ответчика), альтернативная (выбор арбитражного суда, в котором будет рассматриваться дело, принадлежит истцу), исключительная (суд, который должен рассматривать дело, строго определен законом и не может быть изменен), подсудность по связи дел (встречный иск предъявляется в суд, рассматривающий первоначальные требования и др.).

2. Структура арбитражного суда субъекта федерации. Проблемы арбитражного суда субъекта федерации, освещенные в российских средствах массовой информации

Обычно в каждом субъекте Российской Федерации имеется арбитражный суд соответственно республики, края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа. Между тем согласно ч. 2 ст. 34 Закона об арбитражных судах один арбитражный суд субъекта Российской Федерации может осуществлять правосудие на территориях нескольких субъектов Российской Федерации и, наоборот, судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять сразу несколько арбитражных судов.[5]

Арбитражные суды в Российской Федерации создаются федеральным законом. Их структура:

§ президиум;

§ судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

§ судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;

§ аппарат суда.

Между тем, если президиум имеется в каждом арбитражном суде субъекта Российской Федерации, то судебные коллегии могут и отсутствовать.[5]

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации:

· рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;

· рассматривает в апелляционной инстанции дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции;

· пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

· изучает и обобщает судебную практику;

· подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

· обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

· анализирует судебную статистику.

Арбитражному суду субъекта Российской Федерации подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя.[5]

К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом субъекта Российской Федерации, в частности, относятся споры:

§ о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда субъекта Российской Федерации согласована сторонами;[8]

§ об изменении условий или о расторжении договоров;

§ о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;

§ о признании права собственности;

§ об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

§ о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения;

§ о возмещении убытков;

§ о признании, недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов (за исключением ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ и Правительства РФ), органов местного самоуправлениями иных органов;

§ о защите чести, достоинства и деловой репутации;

§ о признании не подлежащим исполнению документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

§ об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации юридического лица или гражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя, и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;

§ о взыскании с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;

§ о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением закона или иного нормативного правового акта.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации рассматривает иные дела, в том числе:

§ об установлении фактов, значимых для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

§ о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан, имеющих статус индивидуального предпринимателя.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации рассматривает также подведомственные ему дела с участием иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ст. 22АПК).

Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации

В состав президиума арбитражного суда субъекта Российской Федерации входят по должности:

§ председатель этого суда;

§ его заместители;

§ председатели судебных составов;

§ судьи, введенные в состав президиума и утвержденные Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Президиум:

· утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

· утверждает изменения персонального состава судебных коллегий;

· рассматривает другие вопросы организации работы суда;

· рассматривает вопросы судебной практики.[7]

Его статус аналогичен статусу президиума федерального арбитражного суда округа.

Судебные коллегии и судебные составы арбитражных судов субъектов Российской Федерации.

Так же, как и в федеральных арбитражных судах округов, в арбитражных судах субъектов Российской Федерации могут создаваться:

§ судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

§ судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

§ Однако, если численность судей не позволяет сформировать судебные коллегии, в них образуются только судебные составы.

Персональный состав судебных коллегий и его изменения утверждаются президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Судебные коллегии:

· рассматривают в первой и апелляционной инстанциях все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;

· изучают и обобщают судебную практику;

· разрабатывают рекомендации по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

· анализируют судебную статистику.

В арбитражных судах субъекта Российской Федерации дела по первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Однако по ходатайству стороны или по инициативе судьи председатель арбитражного суда, учитывая сложность дела либо его актуальность и иные обстоятельства, вправе принять решение о коллегиальном рассмотрении дела.[5]

Обязательному коллегиальному рассмотрению подлежат дела:

§ о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов;

§ о несостоятельности (банкротстве);

§ все дела, рассматриваемые арбитражными судами в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях (ст. 14 АПК).

При этом в состав суда входит трое или большее нечетное количество судей.

Председатели арбитражных судов субъектов Российской Федерации

Компетенцию председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации составляют следующие полномочия. Он должен (вправе):

· организовывать деятельность арбитражного суда субъекта Российской Федерации;

· распределять обязанности между своими заместителями;

· формировать судебные составы;

· созывать президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации и председательствовать на его заседаниях, а также выносить на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные к ведению президиума;

· осуществлять общее руководство аппаратом арбитражного суда, назначать на должность и освобождать от нее работников аппарата суда;

· готовить для Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ представления об утверждении судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, входящих в состав президиума данного суда;

· представлять арбитражный суд субъекта Российской Федерации в отношениях с государственными, общественными и иными органами;

· разрешать вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично;

· разрешать вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, рассматривающего дело;

· осуществлять процессуальные полномочия, установленные АПК, так как он является судьей;

· осуществлять другие полномочия.

Аппарат арбитражного суда субъекта Российской Федерации

Аппарат арбитражного суда субъекта Российской Федерации занимается обеспечением его деятельности. В частности, он:

· организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле;

· принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет арбитражного суда, а также арбитражных штрафов;

· содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях;

· ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арбитражном суде, осуществляет хранение дел и документов;

· изучает и обобщает судебную практику;

· подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу;

· ведет статистический учет в сфере деятельности арбитражного суда;

· осуществляет материально-техническое обеспечение арбитражного суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников, аппарата арбитражного суда.[9]

В средствах массовой информации широко обсуждаются, и рассматривается множество полемик по разным вопросам на тему принятия законов арбитражными судами. (Ввиду удаленности от городских библиотек, материал рассматривается из Интернет газет). В данном случае, хотелось бы рассмотреть на примере арбитражного суда приморского края.

В Арбитражный суд Приморского края поступают вопросы о применении процедуры медиации в Приморье. Действительно, с 01.01.2011 года в силу вступил федеральный закон от 27.07.2010 года №193 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с учетом посредника (процедура медиации)». Историческая справка: Медиация это старинная форма разрешения споров, предполагающая участие в их разрешении нейтральной незаинтересованной стороны, авторитетной для всех участников. Понятие «медиация» происходит от латинского «mediare »- посредничать.[5] В современном понимании медиация это альтернативная форма разрешения конфликта с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны - медиатора, который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору, при этом полностью контролирует процесс принятия. О практике применения этого закона в Приморском крае корреспондентам рассказал председатель Арбитражного суда Приморского края Сергей Чумаков.Дело в том, что Конституцией РФ предусмотрено право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Федеральной целевой программой развития судебной системы России на 2007 - 2011 годы предусмотрено, в целях снижения нагрузки на судей и, естественно, повышения качества правосудия, внедрение внесудебных, досудебных способов урегулирования споров. Одним из таких механизмов реализации программы в этой части является и процедура медиации. Как уже было сказано выше, медиация это посредничество которое предполагает урегулирование конфликтов в сфере гражданских, трудовых и семейных правоотношений. Закон об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников был принят Госдумой 07.07.2010 года, но ещё до его принятия в крупных городах России уже действовали посреднические центры. В основном, их действия распространялись на сферу семейных, трудовых правоотношений и, в большей части, они осуществляли или учились урегулировать конфликты за счет специально выделяемых для этих целей грантов. А между тем, за рубежом в странах Европы, Америки и Азии такая процедура давно действует и приносит свои плоды. В настоящее время, суды у нас перегружены, и принятие медиативной системы позволит решать часть споров в ходе процедуры медиации. В законе о медиации сказано, деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Осуществлять деятельность на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости, а осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов. Развитие медиативной системы тормозят такие факты как дешевое, в смысле малозатратное, государственное правосудие в России. Это и низкие пошлины и возможность поволокитить дело в суде, а в случае проигрыша, заплатить небольшие судебные издержки. Вот и выходит, что судиться в арбитражном суде недобросовестным предпринимателям сегодня выгодно. Напрашивается вопрос,- как внедрить медиацию в России? На этот счет есть несколько предложений от ученых и практиков, занимающихся этой проблемой. Я соглашаюсь с теми, которые предлагают сначала определить приоритет медиации на уровне всех ветвей власти, то есть сверху донизу. Например, законодательно утвердить обязанность досудебной процедуры урегулирования споров. В процессе такой деятельности у нас действительно появятся специалисты способные урегулировать конфликты, сформируется элита медиаторов. Именно такие специалисты будут способны обеспечить правильное воспитание поклонников медиации, обучить желающих стать посредниками и, только тогда, изменится отношение к медиаторам у бизнесменов. Как результат, эта профессия станет востребованной. Только в этом случае появится реальная возможность создавать авторитетные медиативные центры, где можно будет поддерживать высокие стандарты работы посредников.

3. Схема органов, осуществляющих в качестве своей основной задачи правовую помощь населению

Схематично органы, осуществляющие в качестве своей основной задачи правовую помощь населению можно представить следующим образом. (Приложение А) С данной классификацией в целом можно согласиться и взять за основу, но необходимы некоторые уточнения - она не охватывает органы местного самоуправления, которые, как известно, не входят в систему органов государственной власти.[1] Кроме того, общественные объединения могут оказывать юридическую помощь как наряду с иной деятельностью, так и осуществлять ее в качестве основной и исключительной своей деятельности.

Широкий подход, безусловно, углубляет представление о юридической помощи как деятельности, свойственной многим органам и организациям. Однако, как уже отмечалось, многие субъекты оказания юридической помощи признаются таковыми априорно, их система строится без необходимой аргументации, которая должна основываться на специфике рассматриваемой деятельности.

Круг субъектов, которые могут оказывать профессиональное, но неорганизованное, неформальное правовое содействие, предельно широк и включает в себя любых юристов, готовых разъяснить содержание той или иной нормы права, проконсультировать, взяться за ведение дела в суде и т.д. [3] Однако любому человеку, нуждающемуся в силу проблемной правовой ситуации в юридической помощи, должна быть обеспечена возможность ее получения независимо от наличия или отсутствия неформальных отношений с юристами, их произвольного желания или нежелания оказать помощь и т.д.

Это означает, что в рамках государства в целом, его региона, муниципального образования должна существовать разветвленная и доступная система (инфраструктура) юридической помощи, без которой немыслима система организационных и юридических средств обеспечения прав личности. В систему (инфраструктуру) юридической помощи могут быть включены лишь государственные и муниципальные структуры, общественные институты, которые оказывают профессиональную юридическую помощь на официальной, формальной, организованной основе.

Юридическая помощь может быть признана организованной лишь тогда, когда ее осуществление прямо возложено на того или иного субъекта законом, иными нормативными правовыми актами, включая локальные (уставы коммерческих и некоммерческих организаций и т.д.), [2] либо когда функции, возложенные на субъекта, по своему характеру подпадают под признаки юридической помощи, хотя и не именуются таковой в нормативных актах. Поэтому основным содержательным критерием включения или невключения тех или иных субъектов в круг субъектов оказания юридической помощи должно выступать соотнесение предписываемых тому или иному субъекту функций с понятием юридической помощи, отражающим наиболее существенные свойства данной деятельности.

Отграничение организованного и неорганизованного правового содействия может быть произведено и по признаку доступности информации о субъекте оказания юридической помощи: в инфраструктуру юридической помощи могут быть включены лишь субъекты, которые действуют в рамках установленных законодательством организационно-правовых форм (адвокатура, коммерческие и некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели и т.д.) и информацию о которых (о том, к кому, в каком порядке и на каких условиях можно обратиться за юридической помощью, по каким основаниям возможен отказ в ее предоставлении и т.д.) нуждающийся может получить из формальных источников (СМИ, различного рода справочники, объявления, вывески и т.д.).[2] Юристы, имеющие соответствующие документы об образовании, но действующие вне рамок предусмотренных законодательством организационно-правовых форм и не информирующие население о своей деятельности, не могут признаваться субъектами оказания юридической помощи. Например, лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, которые в соответствии со ст. 53 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» наделены, наряду с адвокатами, правом быть представителями сторон в конституционном судопроизводстве могут не включаться в инфраструктуру юридической помощи.[3]

С данной классификацией в целом можно согласиться и взять за основу, но необходимы некоторые уточнения - она не охватывает органы местного самоуправления, которые, как известно, не входят в систему органов государственной власти. Кроме того, общественные объединения могут оказывать юридическую помощь как наряду с иной деятельностью, так и осуществлять ее в качестве основной и исключительной своей деятельности.

Список использованных источников

1. Качалов В.И. Юридическая помощь в Российской Федерации: учебное пособие/ В.И. Качалов., О.В. Качалова, 2002. - с. 22-25.

2. Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России: дис. д-ра юрид. наук./ А.Г. Кучерина М., 2002. - с. 40, 51.

3. Куричев Ю.А. Доступность юридической помощи - общий принцип правосудия: электронный журнал/ Ю.А. Куричев, 2008.

4. Стремоухов А.В. Человек и его правовая защита. Теоретические проблемы: учебное пособие/ А.В. Стремухов, - СПб, 2006 - с. 55-60

5. Об арбитражных судах в Российской Федерации (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.02.2009) // ФКЗ от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 28.04.2008)

6. О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество // Постановление Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 54

7. О применении части 3.1 статьи 38 // Постановление Пленума ВАС РФ от 30.04.2009 N 34./ http://www.consultant.ru/popular/apkrf/9_5.html

8. О применении пункта 4 части второй статьи 39 // Постановление Пленума ВАС РФ от 30.04.2009 N 34./ http://www.consultant.ru/popular/apkrf/9_5.html - в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 138-ФЗ, от 27.07.2010 N 228-ФЗ, часть вторая. введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 138-ФЗ

9. О конституционно-правовом смысле и применении пункта 2 части 1 статьи 29 // Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2003 N 449-О и от 04.12.2003 N 418-О.// http://www.consultant.ru/popular/apkrf/9_5.html

10. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (в редакции от 30 декабря 2008 г.).

Приложение

Размещено на Allbest.ru