Конституционное право граждан на судебную защиту

Воплощение фундаментальных конституционных принципов верховенства права, демократии и разделения властей в реальной жизни зависит от эффективности имеющихся в национальной правовой системе механизмов защиты конституционных прав и свобод граждан, предусматривающих использование необходимых правовых средств, в том числе возможностей конституционного правосудия. При этом именно конституционные гарантии судебной защиты прав и свобод как неотъемлемая составляющая конституционно-правового статуса гражданина позволяют преодолевать институциональные и процедурные препятствия надлежащего правопользования на основе базового конституционного принципа равенства перед законом и судом. Правовые позиции судов по вопросам судоустройства и судопроизводства содействовали и продолжают содействовать обновлению национальной судебной системы. В соответствии с предложением принять Кодекс административного судопроизводства президента РФ Владимира Путина в действующее законодательство были внесены существенные изменения, направленные на совершенствование правовых механизмов судебной защиты прав и свобод человека.

Проект кодекса был внесен на рассмотрение Госдумы в конце апреля 2013 года. 17 февраля 2015 года Государственная дума приняла проект Кодекса об административном судопроизводстве (КоАС) во втором чтении.

25 февраля Федеральный закон "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" был одобрен Советом Федерации. 9 марта президент РФ Владимир Путин подписал закон о введении в действие федерального Кодекса административного судопроизводства.

Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным судом России и судами общей юрисдикции административных дел.

В предусмотренном Кодексом порядке будут рассматриваться административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Документом предусматривается также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов.

Кодекс вводит понятия административное дело и административное исковое заявление; определяет статус лиц, участвующих в деле: стороны (административный истец и административный ответчик), заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц.

В целях обеспечения в административном судопроизводстве надлежащей состязательности и равноправия сторон, занимающих неравное положение в публичных правоотношениях и располагающих в связи с этим не вполне равнозначными возможностями в доказывании обстоятельств по делу, в Кодексе делается акцент на активную роль суда при разрешении дела.

Для усиления динамизма судебного процесса предусмотрен институт ускорения рассмотрения административного дела, закреплены права лиц, участвующих в деле, на направление, представление и получение электронных документов по административному делу, а также закреплено право при необходимости участвовать в судебном заседании посредством использования систем видео-конференц-связи.

Предусматривается также общее существенное сокращение сроков рассмотрения и разрешения административных дел.

Нормами проекта регламентированы не только правила производства в суде первой инстанции, но и правила пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений судом апелляционной инстанции, а также правила пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений.

В связи с введением в действие КАС в соответствие с кодексом приводятся 23 законодательных акта. В частности, из Гражданского процессуального кодекса РФ исключаются нормы, регулирующие в настоящее время порядок рассмотрения административных дел и иных дел, возникающих из публичных правоотношений.

Однако изменение нормативного регулирования организации и функционирования системы судебной власти является лишь необходимой предпосылкой качественного совершенствования данной системы в целом, что невозможно без конструктивного взаимодействия всех составляющих ее элементов, без формирования единообразной, внутренне непротиворечивой правоприменительной практики, без надлежащего, т.е. своевременного и точного исполнения судебных решений. Поскольку суд и только суд выступает конечной инстанцией в разрешении правовых споров, постольку именно независимая и эффективная судебная власть должна быть важнейшей институциональной гарантией права на справедливое правосудие, обеспечивая таким образом правовой характер государства.

Подводя итоги всего изложенного, хочется отметить, что формирование в нашей стране полноценного правового государства невозможно без предоставления его гражданам и юридическим лицам достаточно широких прав и свобод, основанных на нормах не только Конституции РФ, но и международных нормативных правовых актов.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О Правительстве Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 22.12.1997. №51. Ст. 5712.

3. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 №1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" Статья 3. // Собрание законодательства РФ. 03.03.1997. №9.

4. Федеральный закон от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Ведомости СНД и ВС РФ. 13.05.1993 №19. Ст.685.

5. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 22.12.2014, с изм. от 17.02.2015) "О прокуратуре Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. №47. Ст. 4472.

6. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 12.07.1999 № 28 Ст.3466.

7. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 30.03.2015) "О воинской обязанности и военной службе// Собрание законодательства РФ. 30.03.1998. № 13. Ст. 1475.

8. Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 18.03.2002. №11. Ст. 1022.

9. Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ (в ред. от 30.12.2012) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3032.

10. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.

11. Федеральный закон от 04.04.2005 №32-ФЗ (в ред. от 10.06.2008) "Об Общественной палате Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 11.04.2005. №15.Ст. 1277.

12. Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Российская газета. №95. 05.05.2006.

13. Федеральный закон от 27.04.1993 № 4866-1 (в ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Ведомости СНД и ВС РФ. 13.05.1993. N 19. Ст. 685.

14. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 (ред. от 30.03.2015) №195-ФЗ // Парламентская газета. № 2-5. 05.01.2002.

15. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (в ред. от 02.02.2013) "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 27.05.1996. № 22. Ст. 2663.

16. Указ Президента РФ от 01.02.2011 №120 (ред. от 01.04.2013) "О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека" // Собрание законодательства РФ. 07.02.2011. №6. Cт.852.

17. Приказ Минюста РФ от 28.06.2001 № 191 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации" // Российская газета. №39. 18.02.1992.

18. Закон Республики Татарстан от 12 мая 2003 г. № 16-ЗРТ (c изменениями и дополнениями от: 18 октября 2013 г.) "Об обращениях граждан в Республике Татарстан"

19. Административное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров // Под ред. Л.Л. Попова. М. 2012.

20. Административное право: учебник для бакалавров // Под ред. Ю.А. Копытова. М., 2013.

21. Административное право России // Под ред. А.П. Алехин А.А. Кармолицкий. М. Дрофа. 2013. С. 497.

22. Курс административного права и процесса // Под редакцией Ю.А. Тихомиров. - М.: Юрид.лит. 2011. С.245.

23. Гражданский процесс. Учебник. // Под ред. В.В. Яркова. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2012. С. 703.

24. Гражданский процесс. Учебное пособие. // Под ред. С.Ф. Мазурина. СПб. Питер. 2013. С.321. 

25. Гражданский процесс: Учебник // Под ред. М.К. Треушникова.-5-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2014. С. 960.

26. Гражданский процесс / Под ред. А. Г. Коваленко . 3-е изд., доп. и перераб. М.: 2012. С.512.

27. Конституционное право России. // Под ред.Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин. М. 2001. С.254.

28. Конституционное право Российской Федерации. // Под. ред. Баглай М. В. М., 2007. С.125.

29. Комментарий к Конституции Российской Федерации // Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. Эксмо. 2010.

30. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) // Под ред. Е.Ю. Бархатова. - М.: Проспект. 2015.

31. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.А. Викут. Издательство Юрайт. 2013.

32. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - Специально для системы ГАРАНТ / Под ред. Рыжаков А.П. 2011 г.

33. Лыскова, Е. И. Право граждан на обращение в органы публичной власти: теория и практика // Государство и право. - 2012. - №9. - С. 110.

34. А.В. Безруков. Научная статья: Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. 2008. № 1

35. Уткин Р.В. Развитие законодательства об общественных объединениях в Российской Федерации (вопросы теории и практики) Текст.: Автореф. дис. докт. юрид. наук: 12.00.02 // Уткин Р.В. Казань: -2007.С.30.

36. Постановление Пленума ВС РФ от 20.01.2003 № 2 в ред. от 09.02.2012 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 1. январь, 2008. Ст. 54.

37. Постановление КС РФ от 18.07.2003 № 13-П. «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. №5. 2003. Ст. 32.

38. Определение КС РФ от 02.03.2006 №58-О «По жалобе гражданина Смердова Сергея Дмитриевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 251 ГПК Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. №4. 2006.

39. Определения КС Российской Федерации от 13 июня 2006 г. №272-О «По жалобам гражданина Евдокимова Дениса Викторовича на нарушение его конституционных прав положением статьи 89 ГПК Российской Федерации»// Российская газета. № 4216 08.03.2006.

40. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 №13 ред. от 09.02.2012 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" // Российская газета № 140. 02.07.2008.

41. Постановление Пленума ВС РФ от 10.02.2009 №2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" // Бюллетень Верховного Суда РФ № 4. апрель, 2009. Ст.69.

Приложение

Схема "Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений"

Размещено на Allbest.ru