Состав административного правонарушения

3. В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении «подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении».

В данной ситуации участковый не ознакомил Харитонова с составленным протоколом, не вручил Харитонову копию протокола и направил его начальнику РОВД для вынесения постановления. Своими действиями участковый нарушил порядок составления протокола и его рассмотрения, установленный нормами КоАП РФ. Отсутствие подписи в протоколе виновного лица и рассмотрение протокола неуполномоченным лицом, может стать основанием для отмены постановления об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно ч. 2 ст. 4.5. КоАП РФ при длящемся административном правонарушении, которое имеет место в рассматриваемой нами ситуации, сроки, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Если срок привлечения к административной ответственности не истек, участковый должен устранить нарушения, допущенные им при составлении протокола и направить материалы по административному правонарушению мировому судье.

1. В соответствии со ст. 1.8 КоАП РФ «Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве» лицо (и физическое и юридическое в т.ч. и иностранные) совершившее административное правонарушение на территории РФ (в т.ч. в пределах континентального шельфа, на борту военных воздушных и морских судов, на борту иных судов плавающих в открытом море под флагом РФ и иных местах охватываемых понятием "территория РФ") несет административную ответственность в соответствии с нормами КоАП и законом субъекта РФ об административных правонарушениях. Данная статья введена в КоАП Законом № 210 от 24.07.07 и вступила в силу с 11.08.07 (хотя и до этой даты в КоАП была норма, посвященная действию законодательства об административных правонарушениях в пространстве: данный вопрос регулировался правилами ст. 1.7). Таким образом, гражданин Италии Ф. является субъектом административного правонарушения и за управление автомобилем в пьяном виде будет привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территории которой он совершил административное правонарушение.

2. В соответствии с пунктами 10.1-10.5 Правил дорожного движения:

1) водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения. При этом он должен также учитывать:

а) интенсивность движения;

б) особенности и состояние транспортного средства и перевозимых грузов;

в) дорожные условия;

г) метеорологические условия (видимость, скорость ветра, идет ли дождь и т.п.).

В любом случае скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требования правил ПДД.

При возникновении опасности для движения (которую водитель в состоянии обнаружить) он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Сущность административного правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ, состоит в том, что виновный превышает установленную скорость движения транспортного средства (с 1 января 2008 г.) на величину не менее 10 и не более 20 км/ч.

Оконченным данное правонарушение считается с момента превышения установленной скорости.

Субъектом в совершении данного административного правонарушения могут быть лишь водители, фактически управляющие транспортным средством.

Форма вины характеризуется умыслом: виновный осознает, что превышает установленную скорость движения транспортного средства. При этом неисправность спидометра не освобождает водителя от ответственности.

Наступления каких-либо дополнительных последствий для привлечения к ответственности не требуется.

Водитель «Фиата», гражданин Италии Ф. при движении по трассе Москва-Татарстан, превысил установленную скорость движения на 20 км. Таким образом, в действиях водителя «Фиата» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.9 КоАП РФ.

При проверке документов было установлено, что за рулем находится гражданин Италии Ф. с признаками алкогольного опьянения, в соответствии со ст. 1.8 КоАП РФ он несет административную ответственность согласно нормам КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения водителю запрещается:

а) управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения;

б) передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в указанном состоянии;

в) употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после ДТП (к которому он причастен) либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника милиции до проведения освидетельствования с целью установить состояние опьянения и до принятия решения об освобождении от такого освидетельствования.

Совершая действия, предусмотренные в ст. 12.8 КоАП, водитель как раз игнорирует указанные нормы ПДД.

Сущность административного правонарушения (объективная сторона), предусмотренных частью 1 ст. 12.8 КоАП РФ, состоит в том, что виновный управляет транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсического и т.п.). Оконченным данное деяние считается с момента совершения упомянутого действия.

За совершение правонарушения, предусмотренного ст. 28.1 КоАП РФ в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и хранение на спецстоянке до устранения причины задержания.

Субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ могут быть водители.

Субъективная сторона административных составов, предусмотренных ст. 12.8 КоАП РФ характеризуется лишь умыслом: виновный осознает, что управляет транспортным средством в состоянии опьянения, предвидит, что тем самым нарушает ПДД, и желает этого.

Также водитель в соответствии со ст. 27.12 с 1 июля 2008 г., в отношении которого имеется достаточное основание понять, что оно находится в состоянии опьянения, отстраняется от управления транспортным средством (до установления причин отстранения).

Такое лицо подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения. При отказе от освидетельствования либо при несогласии с его результатами, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что оно находится в состоянии опьянения, но при отрицательном результате освидетельствования указанное лицо направляется на медицинское освидетельствование на состояние токсического, наркотического, иного опьянения.

При этом с 1 июля 2008 г. под состоянием опьянения следует понимать наличие:

а) абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамм на 1 л крови или 0,15 и более миллиграмма на 1 л выдыхаемого воздуха;

б) наркотических или психотропных веществ в организме человека (определяется в установленном Правительством РФ порядке);

в) совокупности нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления веществ, вызывающих опьянение;

Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, направление на медицинское освидетельствование осуществляются должностными лицами ГИБДД в присутствии двух понятых.

Об отстранении от управления транспортным средством (о направлении на медицинское освидетельствование) составляется протокол. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применяется данная мера. В этом протоколе необходимо указать:

а) дату, время, место, основания отстранения (направление на медицинское освидетельствование);

б) фамилию и инициалы лица, составившего протокол, его должность;

в) сведения о транспортном средстве, которым управлял отстраненный;

г) сведения о лице, которое было отстранено от управления транспортным средством (или направлено на освидетельствование);

4) протокол подписывается должностным лицом, который его составил, а также лицом, в отношении которого он составлен (при отказе последнего подписать протокол об этом делается запись в протоколе);

5) акт медицинского освидетельствования прилагается к протоколу. О порядке проведения освидетельствования на состояние опьянения должностными лицами ГИБДД а также направления на проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения и процедуре такого освидетельствования (установленном как до 1 июля 2008 г., так и после этой даты).

О том, что лицо отстранено от управления транспортным средством (либо направлено на медицинское освидетельствование), делается запись в протоколе о совершении административного правонарушения. (ст. 28.2 КоАП РФ).

Правильному применению ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ будут способствовать следующие разъяснения, данные Верховным Судом РФ (в пунктах 7 и 9 Постановления № 18):

1) доказательством состояния опьянения водителя является акт медицинского освидетельствования;

2) факт нахождения водителя в состоянии опьянения может быть подтвержден и иными доказательствами, например:

показаниями свидетелей;

показателями специального технического средства - индикаторной трубкой "контроль трезвости".

Однако эти доказательства должны быть оформлены надлежащим образом и в присутствии понятых;

3) акт медицинского освидетельствования не может быть в - данном случае оспорен в порядке гражданского судопроизводства;

4) если врач медицинского вытрезвителя имеет соответствующую специальную подготовку, то составленный (по результатам проведения исследования на состояние опьянения) им акт в котором сделан вывод о состоянии освидетельствованного лица - может быть использован в качестве письменного доказательства. Проводить дополнительное медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица в данном случае - не требуется (п. 8 Обзора от 28.05.08) См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2008 г. Утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2008 г. // СПС Гарант.;

5) назначая наказание за правонарушения, предусмотренные в ст. 12.8 КоАП РФ, надлежит учитывать, что они не относятся к малозначительным, а поэтому виновные в их совершении не могут быть освобождены от административной ответственности.

Таким образом, в действиях гражданина Италии Ф. содержится состав административного правонарушения закрепленного в ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Также в действиях гражданина Италии Ф. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - при проверке документов установлено, что Ф. уклонился от разрешенного маршрута движения.