Законодательство об административных правонарушениях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Материально-правовая характеристика Законодательства Московской области об административных правонарушениях

1.1 Материально-правовая характеристика общих положений Кодекса Московской области об административных правонарушениях

1.2 Материально-правовая характеристика видов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Московской области об административных правонарушениях

1.3 Направления оптимизации материально-правовых аспектов Кодекса Московской области об административных правонарушениях

Глава 2. Процессуально-правовая характеристика законодательства Московской области об административных правонарушениях

2.1 Юридический анализ составления протоколов, рассмотрения дел об административных правонарушениях, исполнения постановлений о назначении административных наказаний, предусмотренных Кодексом Московской области об административных правонарушениях

2.2 Направления оптимизации административно-процессуальных аспектов Кодекса Московской области об административных правонарушениях

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в большинстве субъектов Российской Федерации действуют кодифицированные законодательные акты об административных правонарушениях, в которых предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах предметов их ведения. Например, за нарушение правил благоустройства, охраны зеленых насаждений, пользования общественным транспортом, охраны общественного порядка и др.

При принятии таких законов субъекты РФ должны соблюдать требования, сформулированные в КоАП РФ.

В этой связи важное значение имеет указание о том, что законы субъектов РФ могут быть приняты только в соответствии с КоАП РФ. В свою очередь, Кодекс закрепляет предметы ведения Российской Федерации и предметы ведения субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях.

Одной из сложных и пока не до конца решенных проблем является соотношение Кодекса Московской области с федеральными законами, в которых регулируются отношения, касающиеся применения норм административной ответственности.

Проблеме административного законодательства, уделяется внимание многих ученых правоведов. Возникла необходимость в обновлении административного законодательства в Московской области, в результате чего и был введен в действие 04 мая 2016 г. N 37/2016-ОЗ Кодекс Московской области об административных правонарушениях, и принят Постановлением Московской Областной Думы от 14 апреля 2016 г. N 3/162-П).

Кодекс Московской области об административных правонарушениях устанавливает на территории Московской области административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Московской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, муниципальных образований Московской области.

Введение данного закона представляет интерес для нашего исследования, а также обусловливает необходимость критического осмысления его структуры, содержания и перспектив развития.

Степень научной разработанности, проблемами административного законодательства занимались такие ученые как: Коренев А.П., Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлова Ю.М., Бахрах Д.Н., Манохина В.М., Адушкина Ю.С., Багишаева З.А., Попова Л.Л. и других авторов.

Цель выпускной квалификационной работы: анализ административного законодательства в Московской области, выявление проблем его применения и формулировка предложений по оптимизации материально-правовых и административно-процессуальных аспектов Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Для решения поставленной цели исследования нужно решить следующие задачи:

1) Рассмотреть законодательство Московской области об административных правонарушениях;

2) Проанализировать административные правонарушения, ответственность за совершение административных правонарушений и правовую характеристику положений Кодекса Московской области об административных правонарушениях;

3) Охарактеризовать главы Кодекса Московской области об административных правонарушениях с целью выявления аспектов, требующих доработки;

4) Сформулировать проблемы применения норм Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

5) Предложить направления по оптимизации материально-правовых и административно-процессуальных аспектов Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения, которые формируются в процессе административно-правового регулирования в Московской области.

Предмет выпускной квалификационной работы: административное законодательство, характеризующие состояние, структуру и динамику правонарушений, ответственность за которые предусмотрена законодательством Московской области об административных правонарушениях.

Методологической основой настоящего исследования послужил метод познания действительности и вытекающие из него частнонаучные методы исследования: логический, сравнительно-правовой методы в сочетании с комплексным и системным анализом исследуемых явлений, метод формально-юридического анализа, теоретико-правового прогнозирования.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых по административному праву, основам управления, которые относятся к проблемам исследования.

Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, действующее административное законодательство, в том числе ведомственные нормативные акты, различные документы юридического характера (постановления, инструкции, справки, обзоры), относящиеся к исследуемой проблематике.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на 5 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Материально-правовая характеристика Законодательства Московской области об административных правонарушениях

законодательство московский административный правонарушение

1.1 Материально-правовая характеристика общих положений Кодекса Московской области об административных правонарушениях

До принятия Кодекса Московской области об административных правонарушениях материальные и процессуальные нормы законодательства Московской области об административных правонарушениях содержались в различных законах Московской области.

Кодекс Московской области об административных правонарушениях представляет собой консолидированный акт, в котором включены нормы законодательства Московской области об административных правонарушениях с целью преодоления множественности нормативных правовых актов и обеспечения единства правового регулирования. Зеленцов А. Б., П. И. Кононов, А. И. Стахов. Административно-процессуальное право России. Москва: Юрайт, 2016. - 341 с

Систематизация законодательства является объективно необходимым элементом правовой деятельности государства, ее совершенствования, укрепления правовой основы государственной и общественной жизни.

Кодекс Московской области об административных правонарушениях объединил правовые нормы законодательства Московской области об административных правонарушениях, содержащиеся:

в Законе Московской области от 02.03.2014 № 36/2004-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти Московской области» Закон Московской области от 02.03.2014 № 36/2004-ОЗ

«Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти Московской области;

в Законе Московской области от 16.05.2013 № 39/2013-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области» Закон Московской области от 16.05.2013 № 39/2013-ОЗ

«Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг на территории Московской области»;

в Законе Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» Закон Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ

«О погребении и похоронном деле в Московской области»;

в Законе Московской области от 30.11.2004 № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» Закон Московской области от 30.11.2004 № 161/2004-ОЗ

«О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области»;

в Законе Московской области от 10.07.2009 № 87/2009-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области» Закон Московской области от 10.07.2009 № 87/2009-ОЗ

«Об административной ответственности за правонарушения в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области»;;

в Законе Московской области от 05.10.2006 № 170/2006-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области» Закон Московской области от 05.10.2006 № 170/2006-ОЗ

«Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и наземном электрическом транспорте в Московской области»;;

в Законе Московской области от 22.12.2006 № 240/2006-ОЗ «Об охране окружающей среды в Московской области» Закон Московской области от 22.12.2006 № 240/2006-ОЗ «Об охране окружающей среды в Московской области»;

в Законе Московской области от 10.10.2008 № 140/2008-ОЗ «О порядке перечисления в бюджет Московской области части прибыли государственных унитарных предприятий Московской области» Закон Московской области от 10.10.2008 № 140/2008-ОЗ «О порядке перечисления в бюджет Московской области части прибыли государственных унитарных предприятий Московской области»;;

в Законе Московской области от 14.07.2014 № 86/2014-ОЗ «Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области» Закон Московской области от 14.07.2014 № 86/2014-ОЗ

«Об административной ответственности за нарушения обязательных требований, установленных в жилищной сфере на территории Московской области»; ;

в Законе Московской области от 16.04.2010 № 39/2010-ОЗ «О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории Московской области» Закон Московской области от 16.04.2010 № 39/2010-ОЗ

«О региональном государственном контроле (надзоре) в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов на территории Московской области»;;

в Законе Московской области от 13.04.2006 № 54/2006-ОЗ «О порядке эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений на территории Московской области и административной ответственности в сфере их технической эксплуатации» Закон Московской области от 13.04.2006 № 54/2006-ОЗ «О порядке эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений на территории Московской области и административной ответственности в сфере их технической эксплуатации»;;

в Законе Московской области от 04.05.2012 № 49/2012-ОЗ
«Об административной ответственности за несоблюдение требований по предупреждению причинению вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» Закон Московской области от 04.05.2012 № 49/2012-ОЗ

«Об административной ответственности за несоблюдение требований по предупреждению причинению вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области».

При этом предусматривается уточнение отдельных составов административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти Московской области, в сфере погребения и похоронного дела, благоустройства, надлежащего содержания объектов и производства работ, эксплуатации аттракционов.

По отдельным составам административных правонарушений, предусматривается увеличение размеров штрафов, налагаемых за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти Московской области, а также в сфере благоустройства, состояния и надлежащего содержания объектов и производства работ, эксплуатации аттракционов.

Кроме того, вводится ряд новых составов административных правонарушений, предусматривающих административную ответственность за несоблюдение или нарушение требований:

1) При оформлении документов о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года;

2) При ведении учета захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, и срока проведения их инвентаризации;

3) При монтаже и эксплуатации детских, игровых и спортивных площадок, игрового и спортивного оборудования;

4) К внешнему виду, состоянию и содержанию рекламных конструкций и средств размещения информации;

5) К внешнему виду, состоянию и содержанию ограждений;

6) К эксплуатацию аттракционов с нарушением требований и норм безопасной эксплуатации аттракционов;

7) При обороте нефтепродуктов на территории Московской области;

8) Порядка ведения кадастра отходов Московской области;

9) В сфере обеспечения плодородия земель;

10) В сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

11) Применения государственным заказчиком Московской области (бюджетным учреждением Московской области) к поставщикам, подрядчикам санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине обязательств, предусмотренных государственным контрактом (гражданско-правовым договором);

12) Порядка распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области, и нарушение порядка использования указанного имущества;

13) Порядка учета имущества, находящегося в собственности Московской области;

14) Порядка распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и нарушение порядка использование указанного имущества;

15) За самовольное переустройство и (или) перепланировку нежилых помещений, находящихся в собственности Московской области.

Вместе с тем, можно предположить, что предусматривается и административная ответственность за нарушение обязательных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в соответствующих сферах.

Кодекс Московской области об административных правонарушениях содержит также положения, определяющие систему органов административной юрисдикции, их полномочия по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, вопросы, регламентирующие исполнение решений по этим делам, особенности рассмотрения дел об отдельных административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Бахрах Д. Н. Адми???тративное право. Учебник. общая. Москва: БЕК, 2016. - 212 с.;

Принятие Кодекса Московской области об административных правонарушениях направлено на оптимизацию правового регулирования отношений в сфере привлечения к административной ответственности при наименьших издержках.

Принятие Кодекса Московской области об административных правонарушениях как единого консолидированного акта позволяет:

1) преодолеть множественность нормативных правовых актов и обеспечить единство правового регулирования;

2) устранить пробелы законодательства, противоречия и неувязки между действующими нормами;

3) упростить правоприменение норм, устанавливающих административную ответственность.

Кодекс Московской области об административных правонарушениях не содержит положений вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Таким образом в Кодексе Московской области об административных правонарушениях мы видим консалидированные нормы законодательства.

1.2 Материально-правовая характеристика видов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Московской области об административных правонарушениях

Согласно Кодексу Московской области об административных правонарушениях могут устанавливаться и применяться в отношении граждан, должностных лиц и юридических лиц следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф. Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 17.02.2017)Кодекс Московской области об административных правона-рушениях

Наказуемость, как признак административного правонарушения, проявляется в наличии в санкциях административно-правовых норм Особенной части КРФ об АП или закона (кодекса) субъекта РФ указания на тот или иной вид административного наказания.

Общественная опасность как признак административного правонарушения состоит в том, что данное деяние (действие или бездействие) является опасным для общества. Оно причиняет вред конституционным и иным интересам личности, общества, государства. Бахрах Д. Н. Адми???тративное право. Учебник. общая. Москва: БЕК, 2016. - 212 с.;

В наше время основные усилия в борьбе с правонарушениями направлены на профилактику и устранение причин, их порождающих. Но, так или иначе, не исключается возможность использования правовых санкций в отношении лиц, совершивших административное правонарушение.

Материально-правовая характеристика видов административных правонарушений предполагает анализ и последующую классификацию родовых составов, охватывающих виды административных правонарушений, имеющих относительно единый объект посягательства (например, административные правонарушения, посягающие на права граждан).

Комплексный критерий классификации видов административных правонарушений включает родовой объект посягательства (например, общественный порядок, собственность, порядок управления) и отраслевую направленность проступка, т.е. конкретную область государственного управления (например, промышленность, строительство, энергетику, сельское хозяйство, транспорт, торговлю, экологию и т.д.). Агапов А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. -- 9-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2016. -- 937 с. Зеленцов А. Б. На основе данного критерия все виды административных правонарушений объединены в Кодексе Московской области об административных правонарушениях в следующие классификационные группы (главы). Рассмотрим и проанализируем более подробно, что он в себя включает:

Глава 2. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти Московской области;

Данная глава содержит 9 статей, включающие 19 составов административных правонарушений устанавливающих административную ответственность за нарушение порядка деятельности законодательных, исполнительных и иных государственных органов или несоблюдение информационных и иных публичных обязанностей.

Объектом противоправных посягательств в данном случае является легитимная деятельность публичных органов, наделенных функциями по контролю и надзору (например, уполномоченного по правам человека - ст. 2.4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях), а также других органов и их должностных лиц, обеспечивающих распорядительную деятельность.

Объективная сторона характеризуется как действием, так и бездействием. Невыполнение должностным лицом законных требований, как правило, выражается в бездействии, а создание препятствий в осуществлении деятельности подразумевает совершение конкретных действий. Следует отметить, что слова "невыполнение" и "препятствие" подразумевают, в определенной степени, наличие умысла в действиях физических и должностных лиц.

Составы административных правонарушений, сформулированы как формальные и материальные.

Субъектами правонарушений могут быть должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, организаций или общественных объединений, т.е. практически любое должностное лицо, физические лица, достигшие 16 лет, и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения предусмотренные комментируемой главой, могут совершаться, как умышленно, так и неосторожно.

Основным видом наказания по нормам рассматриваемой главы являются административный штраф, размер которого установлен от 500 до 2500 руб. для граждан; от. 1000 до 10000 руб. - для должностных лиц; максимальная сумма штрафа для юридических лиц - 50000 руб. (за надругательство над гербом Московской области, флагом Московской области или их воспроизведением). Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 17.02.2017)Кодекс Московской области об административных правона-рушениях

Предупреждение, как мера административного наказания, предусмотрена в качестве основного наказания.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в главе 2 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, полномочны рассматривать: мировые судьи Московской области.

Должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность и управление в сфере безопасности (руководитель, уполномоченные руководителем, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя, начальники управлений и их заместители, заведующие отделами (начальники отделов) и их заместители, заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях и их заместители, консультанты отделов) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных данной главой.

Глава 3. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Данная глава содержит 4 статьи, включающие 6 составов административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Объективная сторона характеризуется активным действием.

Составы административных правонарушений, сформулированы как формальные.

Субъектами правонарушений могут быть физические, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения предусмотренные комментируемой главой, могут совершаться, как умышленно, так и неосторожно.

Основным видом наказания по нормам рассматриваемой главы являются административный штраф, размер которого установлен от 100 до 5000 руб. для граждан; от. 5000 до 50000 руб. - для должностных лиц; максимальная сумма штрафа для юридических лиц - 150000 руб. (за Нарушение тишины и покоя граждан совершенное в третий и последующие разы в течение года; Несоблюдение ограничений, направленных на обеспечение общественного порядка, защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов жителей Московской области, в том числе предупреждение причинения вреда здоровью несовершеннолетних и их развитию).

Предупреждение -- самая легкая по карательному воздействию мера административного наказания в Кодекса Московской области об административных правонарушениях предусмотрена в качестве основного наказания. Россинский Б.В. Административное право: Учебник для вузов /, 5-е изд., пересмотр. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 566 с

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных Главой 3 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, полномочны рассматривать: мировые судьи Московской области; центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере государственного административно-технического надзора.

Должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность и управление в сфере безопасности (руководитель, уполномоченные руководителем, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя, начальники управлений и их заместители, заведующие отделами (начальники отделов) и их заместители, заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях и их заместители, консультанты отделов); в сфере потребительского рынка и услуг; в сфере государственного административно-технического надзора уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных данной главой.

Глава 4. Административные правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг;

Данная глава содержит 5 статей, включающие 11 составов административных правонарушений устанавливающих административную ответственность за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг.

Объектом указанных правонарушений является общественные отношения, связанные с организацией розничных рынков, осуществлением деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг на розничных рынках, с определением прав и обязанностей лиц, осуществляющих указанную деятельность.

Объективная сторона характеризуется активным действием.

Составы административных правонарушений, сформулированы как формальные.

Субъектами правонарушений могут быть должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения предусмотренные комментируемой главой, могут совершаться, как умышленно, так и неосторожно.

Основным видом наказания по нормам рассматриваемой главы являются административный штраф, размер которого установлен от 30000 до 50000 руб. - для должностных лиц; максимальная сумма штрафа для юридических лиц - 300000 руб. За нарушение порядка организации ярмарки и продажи товаров выполнения работ, оказания услуг на них. Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 17.02.2017)Кодекс Московской области об административных правона-рушениях

Предупреждение не предусмотрено в качестве основного наказания.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных Главой 4 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, полномочны рассматривать: мировые судьи Московской области.

Должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего деятельность и отраслевое управление в сфере потребительского рынка и услуг: (руководитель, уполномоченные руководителем, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя, начальники управлений и их заместители, заведующие отделами (начальники отделов) и их заместители, заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях и их заместители, консультанты отделов) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных данной главой.

Глава 5. Административные правонарушения в сфере погребения и похоронного дела;

Данная глава содержит 7 статей, включающих 10 составов административных правонарушений посягающих на общественные отношения, возникающие в связи с несоблюдением установленных требований в сфере погребения и похоронного дела.

Объективная сторона характеризуется, как действием, так и бездействием.

Составы административных правонарушений, сформулированы как формальные.

Субъектами правонарушений могут быть физические, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения предусмотренные комментируемой главой, могут совершаться, как умышленно, так и неосторожно.

Основным видом наказания по нормам рассматриваемой главы являются административный штраф, размер которого установлен от 3000 до 5000 руб. для граждан; от. 30000 до 50000 руб. - для должностных лиц; максимальная сумма штрафа для юридических лиц -1000000 руб. (за несоблюдение установленных Законом Московской области N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Московской области требований к предоставлению мест для создания семейных (родовых) захоронений, регистрации (перерегистрации) семейных (родовых) захоронений).

Предупреждение не предусмотрено в качестве основного наказания.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных Главой 5 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, полномочны рассматривать: мировые судьи Московской области.

Должностные лица уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела (руководитель, уполномоченные руководителем, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя, начальники управлений и их заместители, заведующие отделами (начальники отделов) и их заместители, заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях и их заместители, консультанты отделов) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных данной главой.

Глава 6. Административные правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области;

Данная глава содержит 24 статьи, включающих 62 состава административных правонарушений посягающих на общественные отношения, возникающие в связи с благоустройством, содержанием объектов и производством работ.

Объективная сторона характеризуется, как действием, так и бездействием.

Составы административных правонарушений, сформулированы как формальные.

Субъектами правонарушений могут быть физические, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения предусмотренные комментируемой главой, могут совершаться, как умышленно, так и неосторожно.

Основным видом наказания по нормам рассматриваемой главы являются административный штраф, размер которого установлен от 1000 до 5000 руб. для граждан; от. 3000 до 50000 руб. - для должностных лиц; максимальная сумма штрафа для юридических лиц -500000 руб. (за создание (размещение) несанкционированных свалок мусора, очаговых навалов мусора, навалов мусора на территории Московской области, в том числе в реках, озерах, прудах и в других водных объектах и на прилегающей к ним территории). Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 17.02.2017)Кодекс Московской области об административных правона-рушениях

Предупреждение не предусмотрено в качестве основного наказания.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных Главой 6 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, полномочны рассматривать: центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере государственного административно-технического надзора.

Должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере государственного административно-технического надзора (главный государственный административно-технический инспектор Московской области (его заместители), старшие государственные административно-технические инспекторы Московской области, государственные административно-технические инспекторы Московской области) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных данной главой.

Глава 7. Административные правонарушения в сфере эксплуатации аттракционов на территории Московской области;

Данная глава содержит 2 статьи, включающих 2 состава административных правонарушений посягающих на общественные отношения, возникающие в связи с эксплуатацией аттракционов.

Объективная сторона характеризуется, как действием, так и бездействием.

Составы административных правонарушений, сформулированы как формальные.

Субъектами правонарушений могут быть только должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения предусмотренные комментируемой главой совершаются умышленно.

Основным видом наказания по нормам рассматриваемой главы являются административный штраф, размер которого установлен от 10000 до 20000 руб. - для должностных лиц; максимальная сумма штрафа для юридических лиц -70000 руб. (за эксплуатацию аттракционов, не зарегистрированных в порядке, установленном нормативными правовыми актами Московской области). Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 17.02.2017)Кодекс Московской области об административных правона-рушениях

Предупреждение как мера административного наказания не предусмотрено в качестве основного наказания.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных Главой 7 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, полномочны рассматривать: центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин.

Должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных данной главой.

Глава 8. Административные правонарушения на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте (за исключением железнодорожного транспорта), осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, а также смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, если начальный остановочный пункт находится на территории Московской области, а также легковым такси;

Глава 8 Кодекса Московской области об административных правонарушениях содержит 6 статей, включающие 8 составов административных правонарушений против обеспечения безопасности и нормального функционирования автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа.

Особенность данных административных правонарушений заключается в том, что их общим объектом являются урегулированные нормами права общественные отношения, в которых государством установлен определенный порядок реализации прав и обязанностей гражданами, должностными и юридическими лицами.

Указанные права, обязанности и полномочия регламентируются Федеральными Законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных министерств и органов исполнительной власти субъектов РФ.

С объективной стороны большинство рассматриваемых административных правонарушений совершается в форме активных действий, например, безбилетный проезд, неправомерное использование документов для проезда.

Составы административных правонарушений, посягающих на установленный порядок управления, сформулированы как формальные, то есть для признания их оконченными достаточно установить факт противоправных действий (бездействия) и не требуется наличия каких-либо вредных последствий.

Объектами административных правонарушений являются вменяемые физические лица, достигшие 16-ти летнего возраста. За административные правонарушения, предусмотренные Главой 8 Кодекса Московской области об административных правонарушениях несут ответственность физические лица (граждане), так же могут быть привлечены к ответственности должностные и юридические лица.

С субъективной стороны данные административные правонарушения совершаются, как правило, умышленно.

Основным видом наказания по нормам рассматриваемой главы являются административный штраф, размер которого установлен от 500 до 3000 руб. для граждан; от. 20000 до 50000 руб. - для должностных лиц; максимальная сумма штрафа для юридических лиц - 100000 руб. (за нарушение требования к межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом, муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом). Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 17.02.2017)Кодекс Московской области об административных правона-рушениях

Предупреждение, как одна из форм административного наказания, в данной главе не предусмотрена.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в главе 8 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, полномочны рассматривать: центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящий единую государственную политику и осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере транспортного обслуживания населения; учреждения, подведомственные центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, в соответствии с целями деятельности, определенными Правительством Московской области.

Эти же органы уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных данной главой.

Глава 9. Кодекса Московской области об административных правонарушениях содержит в себе 4 статьи, включающие 7 составов административных правонарушений в области охраны окружающей среды и обеспечения плодородия земель.

Объективная сторона характеризуется, как действием, так и бездействием.

Составы административных правонарушений, сформулированы как формальные.

Субъектами правонарушений могут быть физические, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения предусмотренные комментируемой главой совершаются умышленно.

Основным видом наказания по нормам рассматриваемой главы являются административный штраф.

Предупреждение не предусмотрено в качестве основного наказания.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных Главой 9 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, полномочны рассматривать: центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющий государственный надзор за охраной окружающей среды и обеспечения плодородия земель.

Должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего государственный надзор за охраной окружающей среды и обеспечения плодородия земель, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных данной главой.

Статья 9.1 содержит несколько составов административных правонарушений:

а) материальный - уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Московской области. Оставления в опасность - действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений;

б) формальные составы - незаконное добывание и иное обращение с указанными животными и растениями (в том числе с нарушением условий, указанных в разрешении, или иного установленного порядка). Эти составы различаются по объективной и субъективной стороне, а также по предмету правонарушения. Объект предусмотренных в данной статье правонарушений общественные отношения в сфере охраны редких и исчезающих, занесенных в Красную книгу Московской области животных, растений и среды их обитания. Предметами могут быть как сами животные и растения, так и их продукты, части либо дериваты, а также среда обитания таких животных. Федеральный закон "О животном мире" от 24.04.1995 N 52-ФЗ

Объективная сторона добывания животных и сбора растений без разрешения, с нарушением условий, указанных в разрешении на добывание, с нарушением иного установленного порядка, может состоять в добывании их вопреки общему или специальному запрету (в случае отказа в выдаче разрешения), либо в добывании их орудиями и способами, не обеспечивающими избирательность действия и не снижающими нанесение физических и психических травм животным, либо в нарушении условий добывания по возрасту, срокам и иным показателям, либо в добывании для других целей, а не для содержания в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу, либо не для целей научной работы, например, по восстановлению популяций редких растений, а для иных не предусмотренных разрешением, либо в бездействии (несоставлении акта с указанием количества добытых объектов, времени, места и т.п.), а также в нарушении порядка их выпуска в естественную природную среду, представлении пользователем неверных данных в документах и т.п. Следует учитывать, что указанные действия (бездействие) совершаются как в отношении редких и исчезающих видов животных и растений, так и их продуктов, частей и дериватов.

Глава 10. Кодекса Московской области об административных правонарушениях содержит 2 статьи, включающие 5 составов административных правонарушений в сфере планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и исполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам. Субъектами административных правонарушений являются:

- должностное лицо государственного или муниципального заказчика;

- должностное лицо федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков;

- должностное лицо бюджетного учреждения - заказчика;

- юридическое лицо, привлеченное на основе договора для осуществления функций по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения торгов (специализированная организация).

Объективная сторона состава административных правонарушений заключается в нарушении предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и невнесение или несвоевременное внесение в Единую автоматизированную систему управления закупками Московской области сведений о закупке, предусмотренных нормативными правовыми актами Московской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе сведений о государственных контрактах, муниципальных контрактах, заключенных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Субъектами административных правонарушений являются:

- должностное лицо заказчика;

- должностное лицо органа исполнительной власти, местного самоуправления, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов;

- должностное лицо органа, уполномоченного на ведение официального сайта в сети Интернет;

- специализированная организация;

- редакция официального печатного издания, оказывающая услуги по обслуживанию официального сайта в сети Интернет и обеспечению функционирования такого сайта организацией.

Дела об указанных административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Московской области.

Глава 11. Кодекса Московской области об административных правонарушениях содержит в себе 1 статью, включающую 1 состав, административное правонарушение при предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований.

Особенность данных административных правонарушений заключается в том, что их общим объектом являются урегулированные нормами права общественные отношения, в которых государством установлен определенный порядок при предоставлении субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований

С объективной стороны большинство рассматриваемых административных правонарушений совершается в форме действий (бездействий) нарушающих порядок предоставления субсидий.

Состав административного правонарушения, посягающего на установленный порядок, сформулированы как формальные, то есть для признания их оконченными достаточно установить факт противоправных действий (бездействия) и не требуется наличия каких-либо вредных последствий.

За административные правонарушения, предусмотренные Главой 11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях несут ответственность должностные и юридические лица.

С субъективной стороны данные административные правонарушения совершаются, как правило, умышленно.

Основным видом наказания по нормам рассматриваемой главы являются административный штраф, размер которого установлен от. 3000 до 5000 руб. - для должностных лиц; для юридических лиц - от 15000 до 25000 руб. Предупреждение, как одна из форм административного наказания, в данном кодексе не предусмотрена. Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 17.02.2017)Кодекс Московской области об административных правона-рушениях

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в главе 11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, полномочны рассматривать: центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящий единую государственную политику и осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований. Эти же органы уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных данной главой.

Глава 12. Кодекса Московской области об административных правонарушениях содержит 4 статьи, включающие 10 составов административных правонарушений в области охраны имущества, находящегося в собственности Московской области и собственности муниципальных образований на территории Московской области.

С объективной стороны рассматриваемые административные правонарушения совершается в форме действий (бездействий).

Составы административных правонарушений, посягающих на установленный порядок управления, сформулированы как формальные, то есть для признания их оконченными достаточно установить факт противоправных действий (бездействия) и не требуется наличия каких-либо вредных последствий.

Субъектами административных правонарушений являются должностные и юридические лица.

С субъективной стороны данные административные правонарушения совершаются, как правило, умышленно.

Основным видом наказания по нормам рассматриваемой главы являются административный штраф.

Предупреждение, как одна из форм административного наказания, в данном кодексе не предусмотрена.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в главе 12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, полномочны рассматривать: центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящий единую государственную политику и осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в области охраны имущества, находящегося в собственности Московской области и собственности муниципальных образований на территории Московской области Эти же органы уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных данной главой.

Глава 13 Кодекса Московской области об административных правонарушениях содержит 3 статьи, включающие 3 состава административных правонарушений в жилищной сфере.

Особенность данных административных правонарушений заключается в том, что их общим объектом являются урегулированные нормами права общественные отношения, в которых государством установлен определенный порядок реализации прав и обязанностей гражданами, должностными лицами.

С объективной стороны рассматриваемые административные правонарушения могут совершаться как в форме умышленных действий так и бездействий.

Составы административных правонарушений, посягающих на установленный порядок сформулированы как формальные, то есть для признания их оконченными достаточно установить факт противоправных действий (бездействия) и не требуется наличия каких-либо вредных последствий.

За административные правонарушения, предусмотренные Главой 13 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, несут ответственность должностные и юридические лица.

С субъективной стороны данные административные правонарушения совершаются, как умышленно, так и неумышленно.

Основным видом наказания по нормам рассматриваемой главы являются административный штраф, размер которого установлен от 3000 до 10000 руб. для должностных лиц; сумма штрафа для юридических лиц - от 20000 до 40000 руб. Закон Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ (ред. от 17.02.2017)Кодекс Московской области об административных правона-рушениях

Предупреждение, как одна из форм административного наказания, в данной главе не предусмотрена.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в главе 13, полномочны рассматривать: центральный исполнительный орган государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящий единую государственную политику и осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в жилищной сфере.

Эти же органы уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных данной главой.

Глава 14. Административные правонарушения в сфере обеспечения конструктивных и других характеристик надежности и безопасности при эксплуатации нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности на территории Московской области.

Глава 14 Кодекса Московской области об административных правонарушениях содержит 1 статью, включающую 1 состав административного правонарушения в сфере обеспечения конструктивных и других характеристик надежности и безопасности при эксплуатации нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности на территории Московской области.