Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ НА ПОСТОЯННОЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Порядок выплаты пенсии за шесть месяцев вперед гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации

1.2 Порядок выплаты и перевода пенсии гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства

1.3 Порядок выплаты пенсии на территории Российской Федерации гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации

1.4 Условия получения гражданами, проживающими за границей, справки о назначенной им российской пенсии

ГЛАВА 2. ВЫПЛАТЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ ГРАЖДАНАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ ЗА ГРАНИЦЕЙ

2.1 Единовременная выплата

2.2 Срочная пенсионная выплата и накопительная часть страховой пенсии

ГЛАВА 3. ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ПРАКТИКИ

3.1 Выплата пенсии лицам, проживающим за пределами Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Действующее пенсионное законодательство предусматривает возможность установления пенсии гражданам Российской Федерации независимо от места их жительства. На сегодняшний день вопрос о том, как осуществляется выплата пенсии гражданам, выехавшим за пределы территории РФ является наиболее актуальным и требует отдельного рассмотрения.

Актуальность указанной темы определяется также ее недостаточной исследованностью в науке права, заслуживающей самостоятельного изучения и дополнительного развития. Проблемам изучения социального обеспечения о выплате пенсии за пределы Российской Федерации, а также за шесть месяцев вперед гражданам, выезжающим на постоянное место жительство за пределы РФ и выплаты пенсии на территории РФ, уделено значительное внимание в юридической науке. Так же актуальностью данная работа освящается потом что выплата пенсий осуществляемая за границей по своему особенно и поддерживается государством, и соответственно контролируется.

По данной теме внимание уделено, в частности: Федеральному закону «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [1], а также другим нормативно-правовым актам.

Целью работы является раскрытие порядка выплаты пенсий гражданам, проживающим за пределами РФ.

В процессе работы цель была достигнута путем решения следующих задач:

-изучение порядок выплаты пенсии за шесть месяцев вперед гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ;

-определение также порядок выплаты и перевода пенсии гражданам, выезжающим за пределы РФ на постоянное место жительства и на территории РФ гражданам, выезжающим за пределы РФ;

-раскрытые условия получения гражданами, проживающими за границей, справки о назначенной и выплаченной российской пенсии;

-рассмотрение вопроса о выплатах за счет средств пенсионных накоплений гражданам, проживающим за границей.

-сформулированные выводы по проделанной работе.

Объектом данного исследования непосредственно является выплата пенсии гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительство за пределы РФ.

Предметом данного исследования является правоотношения возникающие в сфере пенсионного обеспечения.

Методами исследования в дипломной работе явились такие общенаучные, частные и специальные методы познания как системный, сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический и др.

В ходе исследования были использованы работы Куценко Н.В, Рождествиной А.А, Шикаловой О.В, Шитова М.М и многих др.

Структура дипломной работы состоит: из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников литературы и приложения.

Целью дипломного исследования является порядок выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

ГЛАВА 1. ПОРЯДОК ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕЗЖАЮЩИМ НА ПОСТОЯННОЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1.Порядок выплаты пенсии за шесть месяцев вперед гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ

Порядок выплаты пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом на постоянное жительство за пределы Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом - ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» [2] гражданам, имеющим ко дню выезда право на получение государственных пенсий, перед отъездом по их желанию выплачиваются суммы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) в российских рублях за шесть месяцев вперед.

Порядок выплаты пенсий определен положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 года.

Выплата пенсии за шесть месяцев вперед производится:

- гражданину Российской Федерации - на основании заявления утвержденной формы (Приложение 1 к Положению) и паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, при наличии в нем отметки «для проживания за границей»;

- иностранному гражданину - на основании заявления утвержденной формы, национального паспорта, копии вида на жительство и визы иностранного государства, в которое он намерен въехать (если она необходима);

- лицу без гражданства - на основании заявления утвержденной формы, копии вида на жительство и визы иностранного государства, в которое он намерен въехать (если она необходима).

Шестимесячный период, за который выплачивается пенсия, рассчитывается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами.

Перерасчет суммы пенсии, выплаченной за шесть месяцев вперед, в связи с изменением в соответствии с законодательством Российской Федерации размеров пенсий в период, за который выплачена пенсия, не производится.

Если после выплаты пенсии за шесть месяцев вперед пенсионер не выехал на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, ему может быть вновь выплачена пенсия за шесть месяцев вперед при условии обращения за ней по истечении шестимесячного периода, за который пенсия уже была выплачена.

1.2 Порядок выплаты и перевода пенсии гражданам, выезжающим за пределы РФ на постоянное местожительства

C начала текущего года изменился порядок выплаты пенсии гражданам, выезжающим на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации.

Теперь пенсионеры-эмигранты обязаны извещать свой территориальный пенсионный орган о выезде на постоянное жительство за пределы территории страны, причем соответствующее заявление необходимо подавать не ранее чем за один месяц до отъезда.

Назначенная страховая пенсия будет выплачиваться только на территории России в рублях по доверенности или путем зачисления на счет в кредитной организации.

При этом назначенные до 1 января 2015 г. пенсии, выплата которых осуществляется путем перевода за пределы Российской Федерации, будут выплачиваться в прежнем порядке.

При этом, требуется ежегодное продление выплаты пенсии путем представления один раз в год в Пенсионный фонд РФ документа, подтверждающего факт нахождения его в живых, который выдается нотариусом на территории РФ либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Кроме того, факт нахождения в живых можно подтвердить в ходе личной явки гражданина в консульское учреждение (дипломатическое представительство) РФ, Пенсионный фонд РФ или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории РФ. В этом случае составляется акт установленной формы.

Раньше перевод российской пенсии за рубеж был четко прописан законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» [3]. Согласно п. 3 Статьи 36: нового Закона, в этой части прежний закон № 173-ФЗ не применяется, и создается впечатление, что возможность и порядок выплаты пенсии за рубежом никак не оговаривается.

В новом законе, в статье 27 «Выплата страховой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации», сказано:

«2. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации.»

В п. 2 статьи 27 не сказано, что зачисление проводится на счет в кредитной организации, находящейся на территории России.

Пункт 3 той же статьи 27 гласит:

«3. Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.»

На сайте Пенсионного Фонда Российской Федерации и на сайтах российских консульских учреждений в ФРГ в разделах, посвященных российской пенсии, нет никакой информации об изменении порядка обращения за назначением пенсии и об отмене перевода ее на зарубежные счета.

Более того: на сайте Пенсионного фонда России, в разделе «Информация о внесении изменений в положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», со ссылкой на Постановление Правительства РФ № 527, вступившее в силу 16.06.2014 г., т.е. через полгода после принятия Закона № 400, четко сказано:

«По желанию граждан, проживающих за рубежом, выплата назначенной пенсии может осуществляться на территории Российской Федерации или переводиться за ее пределы по месту их жительства. Для получения пенсии в России гражданам следует обращаться в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение по прежнему месту жительства в Российской Федерации. Для перевода пенсии за ее пределы следует обращаться непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации» [3. C.89].

В соответствии с п. 9. статьи 35 Закона № 400-ФЗ «Страховые пенсии, назначенные в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и выплачиваемые лицам, проживающим за пределами территории Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выплачиваются в прежнем порядке».

Каковы бы ни были конкретные решения и практика реализации нового пенсионного законодательства, конфликты с местными ведомствами, удерживающими у граждан пенсионные суммы, которые в реальности не могут быть получены пенсионером, неизбежны, и спорные ситуации будут возникать.

Например, около 4 тысяч пенсионеров Волгоградской области являются получателями российской пенсии, но при этом проживают в 33 странах, а большинство из них - в Германии, Израиле и США. А 1055 пенсионеров из Хакасии проживают за рубежом.

Наибольшее количество живет в Германии - 1009 человек, 24 - в США, 10 - в Израиле. Остальные пенсионеры живут в Канаде, Кипре, Латвии, Перу, Хорватии, Швеции, Швейцарии, Финляндии, Эстонии. Самому пожилому пенсионеру-эмигранту - 99 лет, а самому молодому получателю пенсии - 15 лет.[4]

Практически все бывшие жители Хакасии, уехавшие на ПМЖ за границу, получают пенсию на карты российских банков, 10 человек в течение второго полугодия 2014 года перевели выплаты от государства на зарубежные счета.

1.3 Порядок выплаты пенсии на территории РФ гражданам, выезжающим за пределы РФ

Министерство иностранных дел Российской Федерации информирует граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсии, что они сохраняют право на получение пенсии после выезда для проживания за пределы Российской Федерации.

Право на пенсию, в соответствии с российским законодательством граждане, проживающие за границей, могут реализовать путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в органы пенсионного обеспечения следующими тремя способами:

· лично;

· через своего законного представителя, чьи полномочия должны быть оформлены в нотариальном порядке;

· переслать по почте.

Нормативным правовым актом, устанавливающим порядок выплаты страховой пенсии или пенсии по государственному пенсионному обеспечению, кроме социальной пенсии, гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации является Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 510 «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», принятое в соответствии с Федеральными законами «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», «О страховых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей».

Согласно данному Положению, гражданам на основании их письменного заявления пенсия может переводиться за пределы Российской Федерации по месту их постоянного жительства независимо от даты их выезда из России.

Заявление о переводе назначенной пенсии за пределы Российской Федерации подается в Пенсионный фонд Российской Федерации (117934, Москва, ул.Шаболовка, д.4). Кроме того, в Пенсионный фонд Российской Федерации представляются документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, и справка о дате выезда на постоянное жительство из страны (переезда из одного государства в другое).

Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами России, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением, либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, справка о дате выезда - дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

В случае, если выплата пенсии зависит от факта выполнения оплачиваемой работы, то кроме указанных документов представляется документ, свидетельствующий о том, что пенсионер не выполняет оплачиваемую работу, выданный дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.[5]

Пенсионный фонд Российской Федерации на основании заявления гражданина и указанных документов для обеспечения выплаты пенсии, запрашивает у органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение гражданина на территории государства, справку по его пенсионному делу.

Орган, осуществлявший пенсионное обеспечение гражданина на территории России проверяет правильность исчисления пенсии указанному гражданину и составляет справку по пенсионному делу, которая направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации.

После получения справки по пенсионному делу Пенсионный фонд осуществляет перевод пенсии за пределы России.

Перевод пенсии за пределы государства производится при условии представления в Пенсионный фонд Российской Федерации документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых (свидетельство о нахождении в живых) на 31 декабря каждого года.

Такой документ выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории России, либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Если данное свидетельство оформлено местным нотариусом, то оно должно быть затем в установленном порядке легализировано в российском дипломатическом представительстве или консульском учреждении, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Важно: Копии заявлений и документы для установления и выплаты пенсии, направленные гражданами по факсимильной связи не имеют юридической силы, в связи с чем не могут быть приняты во внимание для принятия соответствующего решения. Но по факсимильной связи может приниматься уточняющая информация об адресе проживания и банковских реквизитах получателя пенсии, поскольку данная информация не является правоустанавливающей.

Пенсионный фонд осуществляет перевод пенсии гражданину на его счет в банке или другом финансово - кредитном учреждении иностранного государства, в котором он постоянно проживает, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Перевод пенсии за границу производится в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ на день совершения операции.

В российском пенсионном законодательстве выехавшими на постоянное жительство за пределы РФ считаются лица, официально снявшиеся на территории России с регистрационного учета. На практике эта процедура происходит либо в самой России через соответствующие органы внутренних дел (паспортно-визовая служба), либо через консульские учреждения или дипломатические представительства РФ за границей.[6]

Даже для лиц, имеющих двойное гражданство (одно из которых российское), имеет значение место их регистрационного учета, определяющее, например, процедуру подачи документов на пенсию.

У пенсионеров есть возможность возобновить выплату пенсии. Такое право есть у всех пенсионеров, кому пенсия была когда-то назначена, независимо от их нынешнего гражданства. Заявление о восстановлении пенсии можно подавать либо по месту регистрации в России, либо непосредственно в Пенсионный Фонд РФ, если пенсионер с регистрационного учета в России снят.

Пенсионное обеспечение лиц, проживающих за границей, регламентируется следующими правовыми актами:

· Федеральным законам от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

· статьёй 24 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»

· Федеральным законом от 06.03.2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»

· Постановлением Правительства Российской Федерации г. № 510 «Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»

и рядом других нормативно-правовых актов, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Как правило, большинство российских пенсионеров сохраняют право на получение пенсии при выезде на постоянное проживание за границу. Не могут рассчитывать на получение пенсии за границей:

· пенсионеры, которым пенсия назначена по советским законам, а не российским (в основном это те, кто выехал из РФ до начала 90-х гг.);

· пенсионеры, получающие социальные пенсии. К ним, в частности, относятся инвалиды, не имеющие страхового стажа (полный перечень периодов, включаемых в страховой стаж, вам обязаны предоставить в отделении Пенсионного фонда в вашем регионе).

· пенсионеры, выезжающие в страны, с которыми СССР или РФ имеет международные договоры о пенсионном обеспечении (в их числе - многие бывшие республики СССР, Испания, Венгрия, Болгария, Чехословакия и др.). Таким гражданам пенсии выплачиваются в соответствии с договорами.

Пенсионер, который собирается уехать на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, в соответствии с ст.1 Федерального закона № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», вправе получить сумму назначенной ему пенсии за шесть месяцев вперед.

Для этого нужно:

· подать в свое отделение Пенсионного фонда РФ заявление о выплате пенсии за шесть месяцев;

· представить документы, подтверждающие его выезд за границу на постоянное место жительства. Для гражданина Российской Федерации это так называемый иностранный паспорт с отметкой «для проживания за границей».

Перерасчет пенсии, выплаченной за шесть месяцев вперед, не производится, даже если за это время изменилось законодательство и все остальные пенсии были увеличены. Если отъезд задерживается более чем на полгода, пенсия вновь может быть выплачена за шесть месяцев вперед.

Пенсионеру, выехавшему на постоянное жительство за границу, сумма назначенной пенсии либо выплачивается на территории Российской Федерации (в рублях), либо переводится за границу (по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день каждого перевода) -- это зависит от желания самого пенсионера.

Первый вариант: пенсия выплачивается пенсионеру на территории РФ (в рублях)

На территории нашей страны пенсия выплачивается тем же отделением Пенсионного фонда РФ, что и до отъезда лица за границу. В это отделение Пенсионного фонда направляется заявление, где указывается страна выезда, адрес постоянного жительства за границей, реквизиты российского банка. К заявлению прилагается документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за границей, и справка о дате выезда за границу (или переезда из одного иностранного государства в другое).

На основании этого заявления отделение Пенсионного фонда РФ выплачивает пенсию на территории нашей страны. Если раньше пенсия переводилась за границу, отделение Пенсионного фонда извещает ПФР о желании пенсионера получать ее на территории Российской Федерации. При этом дальнейшая индексация, корректировка и пересчет пенсии производятся в соответствии с российским законодательством.

Указанное выше постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 510 разрешает выплачивать пенсию не только через банк, но и по доверенности, выданной пенсионером своему представителю. Этот документ должен быть удостоверен нотариально.

Иностранные документы, представляемые в целях пенсионного обеспечения, должны быть удостоверены путем проставления апостиля в компетентном органе страны проживания и иметь нотариально заверенный перевод на русский язык.

Второй вариант: перевод пенсии пенсионеру за границу

Он осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации по заявлению пенсионера и на основании таких же документов, что и при выплате пенсии на территории нашей страны.

В этом случае ПФР запрашивает у вашего отделения Пенсионного фонда справку по пенсионному делу и на основании такой справки переводит пенсию за пределы России (с учетом выплаты пенсии за шесть месяцев вперед перед отъездом). Переводится она на счет пенсионера в банке иностранного государства.

Третий вариант: выплата пенсии при возвращении пенсионера из-за границы

Российское законодательство также предусматривает правила выплаты пенсий при возвращении пенсионеров на постоянное жительство в Российскую Федерацию.

В подобных случаях пенсия выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании:

· данных о не выплаченных суммах пенсии;

· заявления пенсионера;

· паспорта этого пенсионера -- гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства.

При этом суммы назначенной пенсии, не полученные за время его проживания за границей, выплачиваются не более чем за три года, предшествующие обращению за пенсией на территории Российской Федерации. пенсия накопительный страховой россия

После получения всех необходимых документов территориальное отделение Пенсионного фонда проверяет правильность исчисления пенсии и начинает выплату пенсии пенсионеру на территории Российской Федерации.

Если до этого пенсия переводилась пенсионеру за границу, то территориальное отделение Пенсионного фонда извещает о поступлении от гражданина заявления о выплате ему пенсии на территории нашей страны и запрашивает документ о прекращении перевода пенсии пенсионеру за пределы Российской Федерации. [7]

1.4 Условия получения гражданами, проживающими за границей, справки о назначенной им российской пенсии

Для получения справки о назначенной и выплаченной российской пенсии гражданин, проживающий за границей, должен представить в Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей ПФР оригинал заявления с указанием следующей информации:

· фамилии, имени, отчества;

· года рождения;

· места жительства в Российской Федерации до отъезда за границу;

· даты выезда гражданина на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации;

· вида пенсии, назначенной в Российской Федерации;

· органа, осуществлявшего выплату пенсии на территории Российской Федерации;

· личная подпись.

Кроме, того к указанному заявлению прилагаются копии:

· документа, удостоверяющего личность;

· страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (при наличии). [8]

При этом, консульского или нотариального заверения копий данных документов не требуется.

В случае получения пенсии на территории Российской Федерации указанное заявление направляется в территориальной орган ПФР по месту нахождения пенсионного дела гражданина. Дополнительно отметим, что поскольку сведения, указываемые в справке, в том числе о размере выплаченной пенсии, относятся к определенному физическому лицу то, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных»[9], данные сведения являются персональными данными. Порядок передачи персональных данных через Государственную границу Российской Федерации органу власти иностранного государства, физическому или юридическому лицу иностранного государства определяется статьей 12 Федерального № 152-ФЗ.

Персональные данные могут быть переданы на территорию иностранного государства в случаях, установленных статьей 12 Федерального закона № 152-ФЗ, в частности, при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, поданного им в ПФР, или в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

Также персональные данные могут быть представлены третьим лицам на основании соответствующей доверенности, оформленной в установленном порядке.

ГЛАВА 2. ВЫПЛАТЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ ГРАЖДАНАМ , ПРОЖИВАЮЩИМ ЗА ГРАНИЦЕЙ

2.1.Единовременная выплата

Вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации № 527 «О внесении изменений в Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», в соответствии с которым изменился порядок оформления ряда документов, представляемых в целях выплаты (перевода) пенсии.

Указанным нормативным правовым актом, в частности, утверждена новая форма справки о дате выезда гражданина на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации .

Для получения справки в Генконсульство необходимо предоставить:

· Выписку из Регистрационной системы страны ПМЖ;

· Документ, удостоверяющий личность заявителя;

· Документ, подтверждающий наличие у заявителя финского гражданства или постоянного вида на жительство на территории Финляндии.

Помимо этого в подтверждение факта нахождения в живых с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период, Свидетельство о нахождении в живых как было ранее не выдается, а составляется Акт о личной явке гражданина, для чего заявителю необходимо явиться в Генконсульство и иметь при себе действительный документ, удостоверяющий его личность.

Отдельно обращаем внимание, что новый порядок позволяет обращаться за актом о личной явке гражданина не по состоянию на 31 декабря каждого года, а в любое удобное для заявителя время в течение календарного года.

Акт о личной явке и справка о дате выезда гражданина на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) и месте его постоянного жительства за пределами Российской Федерации оформляются и выдаются без взимания платы.

С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов.

С 1 января 2010 года страховая пенсия по старости состоит из двух частей - страховой и накопительной.

Деление страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.

Право на пенсию (дополнительное материальное обеспечение) в соответствии с российским законодательством граждане, проживающие за границей, могут реализовать путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в органы пенсионного обеспечения следующими тремя способами:

· лично;

· через своего законного представителя, чьи полномочия должны быть оформлены в нотариальном порядке;

· переслать по почте. [11]

Назначенная в соответствии с российским законодательством пенсия на основании письменного заявления гражданина может переводиться за пределы Российской Федерации по месту его постоянного жительства (заявление).

За рубеж переводятся страховые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Социальные пенсии за границу не выплачиваются.

Для получения справки о назначенной и выплаченной российской пенсии лицо, проживающее за границей, должно представить в орган ПФР, осуществляющий выплату пенсий (для лиц, которым она переводиться по месту жительства за границу - Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей) оригинал заявления с указанием следующей информации:

· фамилии, имени, отчества гражданина;

· года рождения;

· места жительства в Российской Федерации до отъезда за границу;

· вида пенсии, назначенной в Российской Федерации;

· органа, осуществлявшего выплату пенсии на территории Российской Федерации;

· личная подпись.

Следует обратить внимание лиц, проживающих за пределами территории Российской Федерации и получающих российские пенсии, что с 01.04.2014 размеры страховых пенсий, предусмотренные статьями 14-16 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», дополнительно увеличены на коэффициент 1, 017 на основании постановления Правительства Российской федерации от 28.03.2014 № 241 «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2014 г. размера страховой части страховой пенсии по старости и размеров страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца»[12].

Пример:

По состоянию на 01.02.2014 страховая пенсия по старости гражданина К. составила 8286,48 руб., из них: страховая часть страховой пенсии - 4441,50 руб. и ее фиксированный базовый размер - 3844,98 руб.

С 01.04.2014 размер страховой пенсии по старости гражданина К. составил 8427,34 руб., из них: страховая часть страховой пенсии - 4517 руб. (4441,50 х 1,017) и ее фиксированный базовый размер - 3910,34 руб. (3844,98 х 1,017).

При этом увеличению подлежат размеры страховой пенсий любого вида (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца).

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 22.03.2014 № 220 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2014 г. социальных пенсий» с указанной даты подлежат увеличению размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению на коэффициент индексации 1,171. При этом размер социальных пенсий является базой для определения размеров пенсий, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации» и дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Пример:

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности участникам Великой Отечественной войны, являющимся инвалидами II группы, составляет 200% размера социальной пенсии. Так, с 01.04.2013 размер пенсии гражданина К., относящегося к указанной категории граждан, составил 7384,7 руб. (3692,35 х 200%). С 01.04.2014 размер данной пенсии составил 8647,5 руб. (3692,35 х 1,171 х 200%).

С 01.07.2012 вступили в силу федеральные законы от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и от 30.11.2011 № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»[13].

Согласно статье 2 Закона № 360-ФЗ гражданам, за которых уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части страховой пенсии по старости, могут быть установлены следующие виды выплат:

· единовременная выплата средств пенсионных накоплений (далее - единовременная выплата);

· срочная пенсионная выплата (далее - СПВ);

· накопительная часть трудовой пенсии по старости

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 № 427-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, передаваемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан», вступившего в силу с 01.01.2014, в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 указанного Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности. Под периодами ухода за ребенком понимаются периоды, когда один из родителей не состоял в страховых отношениях с работодателем (не осуществлял индивидуальную трудовую деятельность) и был занят уходом за ребенком.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 427-ФЗ размеры страховых пенсий (страховой части страховой пенсии по старости), установленных до дня его вступления в силу, подлежат перерасчету с 01.01.2014 в связи с зачетом в страховой стаж периода ухода одного из родителей за каждым ребенком указанной продолжительности на основании документов, имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, без истребования от гражданина заявления.

В случае отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, необходимых документов перерасчет размера назначенной пенсии будет производиться с указанной даты на основании заявления гражданина о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части страховой пенсии по старости) и представленных документов.

Что касается родителей, которые до 01.01.2002 осуществляли уход за ребенком в пределах указанной продолжительности, находясь в соответствующем отпуске без прекращения страховых отношений с работодателем, то такой период учитывался в стаж при конвертации пенсионных прав как работа, то есть представление документов для перерасчета размера пенсии в этом случае не требуется, поскольку такой период уже учтен. [14]

Для организации деятельности по назначению и выплате пенсий за границу в структуре Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации создан и действует Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей. Начальник Департамента - Чирков С.А. (тел. приемной - +7 (495) 987-80-64). Кураторство названного Департамента осуществляет Заместитель Председателя Правления ПФР Чижик Л.И.

Письменные обращения по вопросам пенсионного обеспечения следует направлять на юридический адрес ПФР: Шаболовка ул., 4, ГСП-1, г. Москва, 119991. При обращении необходимо указывать свою фамилию, имя и адрес, как на русском языке, так и латинским буквами (на языке страны проживания лица) в соответствии с почтовыми правилами государства проживания.

В случае поступления документа после 1 июля каждого года необходимо одновременное приложение оригинала заявления о возобновлении выплаты пенсии с подтверждением банковских реквизитов.

Департамент осуществляет прием, консультации граждан и заинтересованных ведомств, организаций по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей. Прием ведется по адресу: г. Москва, ул. Годовикова, д. 9/2 (проезд до станции метро «Алексеевская»).

Непосредственный прием посетителей ведется отделом по приему граждан и рассмотрению обращений (клиентская служба) ежедневно по рабочим дням в порядке живой очереди (с понедельника по четверг с 9:30 до 17:00 часов и по пятницам с 9:30 до 16:00 часов). [15]

При этом ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, перечисленные в статьях 2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда, а также лица, достигшие 80-летнего возраста, при предъявлении подтверждающего документа принимаются вне очереди.

В Департаменте, так же функционирует многоканальный справочный телефон клиентской службы.

2.2 Срочная пенсионная выплата и накопительная часть страховой пенсии

Выплаты, осуществляемые за счет пенсионных накоплений, регламентируются Федеральным законом 360-ФЗ от 30.11.2011 г. «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Согласно ст.2 Федерального закона 360-ФЗ за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат:

· единовременная выплата средств пенсионных накоплений;

· срочная пенсионная выплата;

· накопительная часть страховой пенсии по старости;

· выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица. [16]

Разберем каждый случай подробно.

Единовременная выплата средств пенсионных накоплений производится по двум категориям:

1. Лица, которые получают страховую пенсию по инвалидности, по случаю потери кормильца либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению;

2. Лица, размер накопительной части страховой пенсии по старости, в момент назначения, составляет 5 процентов и менее по отношению к размеру страховой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части).

Срочная пенсионная выплата осуществляется при возникновении права на установление страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) следующим категории граждан:

1. сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную часть страховой пенсии, взносов работодателя, взносов на со финансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования;

2. сформировавшим пенсионные накопления за счет средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части страховой пенсии и дохода от их инвестирования.

Срочная пенсионная выплата выплачивается в течении 10 лет, а размер месячной выплаты равна сумма средств пенсионных накоплений, указанных выше, делённое на 120 месяцев. Кроме того, размер данных выплат корректируется ежегодно на 1 августа.

Накопительная часть страховой пенсии по старости предоставляется всем остальным гражданам, которые не попадают под категории единовременной или срочной выплаты.

Отдельно хотелось бы остановиться на выплате средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица. Условия и правила данных выплат указаны Постановление Правительства РФ № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета»

Данная выплата возможна только при условии, что умершему не была назначена накопительная часть страховой пенсии по старости. Исключения из данного правила возможно в случае смерти застрахованного лица, которому была назначена срочная пенсионная выплата.

Правопреемниками могут быть лица, которые были указаны гражданином в заявлении о распределении средств или в случае отсутствия данного заявления родственники умершего застрахованного лица следующей последовательности:

· в первую очередь -- дети, в том числе усыновленные, супругу и родителям (усыновителям);

· во вторую очередь -- братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам; [17]

Для получения пенсионных накоплений Вам необходимо обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений и с пакетом документов в течение 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица. Если гражданин перевел свои пенсионные накопления в негосударственный пенсионный фонд, то эти выплаты правопреемнику осуществит соответствующий НПФ.

Выплачиваемые правопреемникам средства пенсионных накоплений налогом на доходы физических лиц не облагаются.

ГЛАВА 3. ПЕНСИИ ГРАЖДАНАМ, ВЫЕХАВШИМ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОСТОЯННОЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКОЙ

3.1 Выплата пенсии лицам, проживающим за пределами Российской Федерации

Выплата пенсии лицам, проживающим за пределами РФ, производится при условии представления в ПФР (его территориальный орган) документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо при условии ежегодной личной явки пенсионера. В случае, если пенсия назначенная детям, братьям, сестрам и внукам умершего кормильца, не достигшим 18 лет, и гражданам, признанным в установленном порядке недееспособными, выплачивается законным представителям, им также как и гражданину, которому назначена пенсия, необходимо ежегодно подтверждать факт нахождения в живых, т.е. представлять документ, подтверждающий факт нахождения в живых, либо оформлять акт личной явки.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, либо в ПФР (его территориальный орган). В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период.

ВАЖНО! составление акта о личной явке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях Российской Федерации осуществляется на безвозмездной основе.

При этом документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период), составляется и представляется не ранее чем по истечении 12 месяцев с месяца:

- подачи заявления о выезде за пределы Российской Федерации;

- составления ранее составленного документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо акта о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период. [18]

Документ о нахождении в живых представляется:

- если Вы получаете пенсию по месту жительства за границей - 119991, г. Москва, ул. Шаболовка д. 4, ГСП - 1 [19]

если Вы получаете пенсию на территории РФ - в соответствующий территориальный орган ПФР

ВАЖНО! Теперь не нужно оформлять и представлять документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акта о личной явке гражданина) непосредственно на 31 декабря каждого года, как это было ранее. Предоставление документа, подтверждающего факт нахождения в живых, в год назначения пенсии не требуется!

Документы, которые выдаются диппредставительством или консульским учреждением РФ за рубежом:

- справка, подтверждающая постоянное место жительства за пределами России

- справка о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами России;

акт о личной явке гражданина или его законного представителя с целью продолжения выплаты пенсии.

В соответствии с российским законодательством выплата пенсии гражданам, проживающим за границей, которым пенсии назначены после 01.01.2015, осуществляется на территории Российской Федерации в рублях. В свою очередь, выплата пенсий, которые установлены до 01.01.2015 или в рамках международных договоров Российской Федерации, осуществляется в прежнем порядке, т.е. путем ее перевода за границу. Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции. Следовательно, переводимая за рубеж сумма пенсии может быть больше или меньше в зависимости от курса рубля к соответствующей валюте.

Важно! Назначенная до 1 января 2015 г. пенсия, выплата которой гражданину производилась за пределы Российской Федерации, по его желанию может выплачиваться на территории Российской Федерации при подаче им в орган, осуществлявший его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации до выезда на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, заявления в произвольной форме.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. № 1386 г. Москва «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации»

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

2. Лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплата пенсий, назначенных в соответствии с федеральными законами «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением социальных пенсий) и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», осуществляется в порядке, установленном Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Взаимодействие между Пенсионным фондом Российской Федерации, иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации в целях реализации Положения, утвержденного настоящим постановлением, может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

4. Назначенные до 1 января 2015 г. пенсии, выплата которых осуществляется путем перевода за пределы Российской Федерации, выплачиваются в прежнем порядке. При этом по желанию пенсионера продолжение выплаты пенсии может осуществляться в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным настоящим постановлением.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 510 «Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2867); [20]

постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 427 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 510» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 20, ст. 2534);

постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 г. № 527 «О внесении изменений в Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 25, ст. 3300).

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д. Медведев

Прим. ред.: текст постановления опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.12.2014. Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации

1. Настоящее Положение устанавливает порядок выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, которым указанная пенсия и фиксированная выплата к ней установлены в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (далее соответственно - граждане, пенсия).

2. В случае если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Положении, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

3. Пенсия выплачивается гражданам на территории Российской Федерации на основании поданного ими или их представителями заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации по форме согласно приложению № 1 на бумажном носителе или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации.

Заявление может быть подано не ранее чем за один месяц до дня выезда непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту выплаты пенсии.

4. К заявлению, указанному в пункте 3 настоящего Положения, прилагаются или в срок, определенный частью 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляются:

а) справка, подтверждающая постоянное место жительства за пределами Российской Федерации, по форме согласно приложению № 2 с указанием даты переезда, в том числе из одного иностранного государства в другое, которая выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. Для выплаты пенсий, назначенных детям, братьям, сестрам и внукам, не достигшим 18 лет, и гражданам, признанным в установленном порядке недееспособными, получателями которых являются их законные представители, указанная справка представляется в отношении гражданина, которому назначена пенсия, и его законного представителя;