Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• Глава I Понятие, классификация, виды и условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению
• 1.1 Понятие пенсии. Классификация пенсий
• 1.2 Виды и условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению
• Глава II Понятие, размеры и условия назначения социальных пенсий нетрудоспособным
• 2.1 Понятие социальной пенсии нетрудоспособным
• 2.2 Размеры социальных пенсий, условия назначения и порядок выплаты социальной пенсии
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В данной норме в общем виде отражены целевые установки и задачи, с решением которых связывается обеспечение достойных условий жизни для всех членов общества и создание равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности. Достижение данных целей составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и организационного механизмов.

Социальная политика, направленная на реализацию конституционных установок по обеспечению достойной жизни и свободного развития человека и общества, является достаточно широкой категорией. Важным системообразующим ее элементом является социальное обеспечение, представляющее собой комплексный государственный, правовой и общественный институт, выступающий в качестве формы распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей нуждающихся в этом членов общества. Общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением указанных материальных благ, составляют предмет права социального обеспечения.

Вопрос пенсионного обеспечения является особо актуальным в условиях кризиса и неоптимистичной демографической ситуации не только в России, но и в странах Европы. Реформирование пенсионной системы РФ в целях наилучшего обеспечения интересов граждан - один из приоритетов социальной политики нашего государства даже в период кризиса. Каждый год пенсии в нашей стране индексируются, что хотя бы не дает им обесцениваться.

А об актуальности социальных пенсий и не приходится говорить, потому что их получатели самые необеспеченные граждане страны.

Социальная пенсия - это один из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Социальная пенсия - разновидность пенсионного обеспечения, предоставляемого вне зависимости от трудового вклада всем гражданам, которые нуждаются в текущем доходе, но не приобрели права на трудовую пенсию. Размер социальной пенсии устанавливается с учетом величины прожиточного минимума.

Цель данной курсовой работы рассмотреть социальные пенсии нетрудоспособным.

Данная цель предполагает решение следующих задач:

-дать понятие и классификацию назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

- рассмотреть понятие социальных пенсий;

- изучить размеры социальных пенсий, условия назначения и порядок выплаты социальной пенсии

Глава I Понятие, классификация, виды и условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению

1.1 Понятие пенсии. Классификация пенсий

социальный пенсия нетрудоспособный

В ст. 7 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя определено следующее: Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1); в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2).

В части 1 ст. 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В части 2 этой статьи указано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1990г. законодательство о пенсионном обеспечении в России полностью обновилось. Эта часть социального законодательства претерпела кардинальные изменения, как по существу, так и по форме.

Обновление пенсионного законодательства началось в конце 1990 г., когда в России, находившейся в то время еще в лоне СССР, был принят Закон «О государственных пенсиях в РСФСР». Этим законом вводилась подлинная система пенсионного обеспечения на основе обязательного пенсионного страхования наемных работников.

В нормативных правовых актах, в том числе в Законе 1990 г., не содержится определения пенсии. Однако значение этого слова хорошо известно каждому. Слово pensio (лат.) означает платеж. Но это не всякий платеж, а платеж гражданину, т. е. физическому лицу, в связи с наступлением определенных обстоятельств в жизни - достижения соответствующего возраста, наступления инвалидности, смерти кормильца, а иногда в связи с длительной соответствующей профессиональной деятельностью. Виды пенсий различаются в зависимости от этих жизненных обстоятельств.

Захаров М.Л. и Тучкова Л.Г. дают такое определение пенсии: «Пенсия - это ежемесячная выплата, которая предназначена для материального обеспечения граждан, достигших пенсионного возраста, ставших инвалидами или длительное время занимавшихся определенной профессиональной деятельностью, а также нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца. Ее размер определяется, как правило, на основе заработка» Захаров М.Л. , Тучкова Л.Г. Право социального обеспечения России.- М,. 2005.-С.201.

Государственной пенсией признается пенсия, установленная государством. В Конституции РФ указано, что «государственные пенсии... устанавливаются законом» (п. 2 ст. 39) Конституция РФ. Однако в нашей стране пенсии для некоторых категорий граждан установлены не законом, а указом Президента, постановлением Правительства. Это нарушение основного закона страны.

В России есть и негосударственные пенсии. Они введены соответствующими пенсионными фондами, средства которых образуются за счет добровольных взносов организаций и граждан.

Особо следует отметить принятую впервые в нашей стране и содержащуюся в Законе 1990 г. классификацию пенсий, основывающуюся на труде и иной общественно полезной деятельности. Это подразделение всех пенсий на трудовые, т. е. заработанные трудом, и нетрудовые, устанавливаемые вне связи с трудом. К последним относятся лишь социальные пенсии, все остальные -- трудовые, заработанные пенсии.

Помимо классификации пенсий по основаниям их предоставления -- по жизненным обстоятельствам или юридической основе в фактическом составе, а также на трудовые и нетрудовые, их можно подразделять и по иным признакам. Например, выделяются трудовые пенсии, выплачиваемые за счет собственных средств Пенсионного фонда России (его средства образуются в основном за счет пенсионных страховых взносов, они обособлены и не входят в состав государственного бюджета) и за счет ассигнований из государственного бюджета. К первым относятся все виды пенсий, установленные для тех, кто в период трудовой деятельности подлежит обязательному (государственному) пенсионному страхованию (наемные работники и отдельные категории других работающих граждан), ко вторым -- все виды пенсий, установленные для тех граждан, которые выполняют определенную работу, но не подлежат в этот период обязательному (государственному) пенсионному страхованию (военнослужащие различного состава, в том числе кадрового; граждане, проходящие службу в органах внутренних дел, и некоторые другие).

Российский пенсионный закон 1990 г. сохранил общее правило о том, что гражданам, имеющим право на различные государственные пенсии, назначается и выплачивается одна из них, по их выбору (ст. 5). Обычно граждане выбирают ту пенсию, размер которой выше.

Российский пенсионный закон 1990 г. предусмотрел исключения из общего правила, предусмотренного в ст. 5, для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы: им предоставляется право получать две пенсии - пенсию по старости (или пенсию за выслугу лет) и пенсию по инвалидности.

Законодательством предусмотрены следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

- пенсия за выслугу лет;

- пенсия по старости;

- пенсия по инвалидности;

- социальная пенсия.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению (применительно к теме настоящей статьи) имеют следующие категории граждан:

- федеральные государственные гражданские служащие;

- военнослужащие;

- участники Великой Отечественной войны;

- граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

- нетрудоспособные граждане;

- другие, предусмотренные ст. 4 вышеназванного Закона категории граждан.

В частности, государственная пенсия по старости может быть назначена тем гражданам, которые пострадали (например, потеряли здоровье) в результате радиационных или техногенных катастроф.

Право на государственную пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, а также граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Рассмотрим кратко виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

1.2 Виды и условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Пенсия по старости - преобладающий вид пенсионного обеспечения. Такую пенсию получают более 29 млн. человек. Название этой пенсии -- пенсия по старости - традиционное для нашей страны; оно принято и в российском пенсионном законе.

Эта пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет. Такой пенсионный возраст был установлен в 1932 г. и с тех пор не менялся.

Дополнительным условием для назначения трудовой пенсии по старости служит наличие страхового стажа в системе обязательного пенсионного страхования не менее пяти лет. В страховой стаж включаются все периоды трудовой деятельности, осуществляемой лицом на территории РФ, в течение которых осуществлялись страховые выплаты по обязательному пенсионному страхованию. Исключением из общего правила являются случаи, установленные ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ. В соответствии с этими статьями названного Закона пенсионный возраст может быть снижен в зависимости от характера трудовой деятельности. При этом законодатель устанавливает дифференцированный подход к снижению возраста, с которого назначается трудовая пенсия по старости. Он делает это в зависимости как от пола лица, так и от характера его трудовой деятельности.

Все пенсии подразделяются на пенсии, которые устанавливаются в связи с трудовой, иной определенной деятельностью и вне связи с такой деятельностью. Соответственно выделяются трудовые (или страховые) пенсии по старости и социальные (или нестраховые) пенсии по старости.

Трудовой пенсией по старости принято называть такую, которая устанавливается в связи с достижением определенного возраста (возраста в полных прожитых человеком годах) и в то же время при наличии соответствующего трудового стажа.

В отличие от трудовой для установления социальной пенсии по старости необходимо лишь достижение определенного возраста, трудовой же стаж в данном случае юридически безразличен.

Пенсия по старости - это «базовая» пенсия: на ее основе определяются параметры многих других пенсий, в частности их размеры.

Возраст, по достижении которого устанавливается пенсия по старости, обычно именуется пенсионным.

Пенсия по старости на общих основаниях устанавливается в России: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

В России предусмотрено пять льготных оснований, определяющих право на пенсию по старости.

Льготы касаются как возрастного ценза, так и обычно продолжительности общего трудового стажа.

Пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в нашей стране, как ни в какой другой, получили широкое развитие. Такие пенсии устанавливаются при пониженном на 5 или 10 лет пенсионном возрасте за работу в течение определенного времени в неблагоприятных или опасных для здоровья человека условиях, в том числе для женщин.

Россия - одна из немногих стран, значительная часть территории которых расположена на Крайнем Севере, и практически единственная страна, в которой введено пенсионное обеспечение при пониженном пенсионном возрасте за длительную работу на Крайнем Севере.

Трудовой пенсией по инвалидности принято называть пенсию, которая устанавливается в связи с наступлением инвалидности и в то же время с наличием соответствующего общего трудового стажа либо выполнением определенной деятельности, независимо от ее срока (факта работы, службы и т. д.).

Трудовая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 Закона N 173-ФЗ устанавливается в случае наступления инвалидности и при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Инвалидами в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признаются следующие лица. А именно имеющие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость социальной защиты таких лиц. Наличие инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер.- М., 2010.- С.25.

Имеющиеся государственные пенсии по инвалидности классифицируются по различным признакам: по структуре пенсии; в зависимости от нормативных актов, их регулирующих; по причинам и по группам инвалидности (инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности I, II или III степени); по субъектам -- получателям этой пенсии; по условиям ее назначения и т.п. Отдельные критерии этой классификации применимы и по отношению к трудовым пенсиям по инвалидности, например: по группам инвалидности, по субъектам, по условиям ее назначения.

Структура данной пенсии схожа с трудовой пенсией по старости. Трудовая пенсия по инвалидности также состоит из трех частей: а) базовой части; б) страховой части; в) накопительной части.

Таким образом, данная пенсия в отличие от трудовой пенсии по старости может быть как стажевой, так и бесстажевой.

Трудовой пенсией по случаю потери кормильца принято называть такую пенсию, которая устанавливается в связи со смертью кормильца и при условии наличия у кормильца соответствующего общего трудового стажа либо выполнения им определенной деятельности, независимо от ее срока (факт работы, службы и т.д.).

Пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного специального трудового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности.

Пенсии за выслугу лет введены не для всех работников, а лишь для отдельных категорий.

Пенсии за выслугу лет в соответствии с нормами приведенного Закона назначаются федеральным государственным служащим и военнослужащим. Финансирование пенсий по государственному пенсионному обеспечению производится за счет средств федерального бюджета. Как правило, это пенсия, которая устанавливается за наличие специального трудового стажа на протяжении определенного времени. В юридической литературе его часто называют «выслугой», «стажем творческой работы» и т.п. Таким образом, пенсии за выслугу лет всегда «стажевые», как и пенсии по старости, но без возрастного ценза.

Иногда пенсией за выслугу лет именуется и та пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста. В то же время пенсией по старости называется в отдельных случаях пенсия, для установления которой требуется длительный специальный трудовой стаж. Пенсии, которые в дальнейшем получили название «выслуга», были введены еще в советское время для многих категорий граждан: военнослужащих, правоохранительных органов, работников здравоохранения, образовательных учреждений и т.п. Сохранились такие пенсии и в российском пенсионном законодательстве, причем в последние годы сфера их применения существенно расширилась. Главная причина - стремление властных структур таким путем компенсировать явную деградацию в последние годы общей системы пенсионного обеспечения, а также создать для определенных категорий служащих привилегированные пенсионные системы.

Рассмотрим социальные пенсии нетрудоспособным.

Глава II Понятие, размеры и условия назначения социальных пенсий нетрудоспособным

2.1 Понятие социальной пенсии нетрудоспособным

Социальные пенсии (СП) - это принципиально новый институт в российском пенсионном законодательстве. Основная цель введения СП - обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию в связи с отсутствием у них трудового стажа.

Впервые социальные пенсии вошли в советскую пенсионную систему в связи с принятием Верховным Советом СССР Закона СССР от 15 мая 1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР». Основная цель введения социальных пенсий - обеспечение гарантированной государственной минимальной денежной помощи лицам, которые не приобрели права на трудовую пенсию в связи с отсутствием у них трудового стажа.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение как особый институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

Социальные пенсии практически есть во всех развитых странах, в частности европейских. Во многих из них они устанавливаются независимо от того, что граждане «заработали» также трудовую (страховую) либо иную пенсию. Часто они именуются народными пенсиями. В России устанавливается, как правило, лишь одна пенсия. Следовательно, нельзя получать одновременно социальную пенсию и трудовую пенсию или две социальные пенсии по разным основаниям.

Галаганов В.П. дает такое определение социальной пенсии: «Социальная пенсия - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданину в связи с его нетрудоспособностью, препятствующей занятиям трудовой или общественно полезной деятельностью, при достижении установленного законодательном возраста за счет средств государственного бюджета» Галаганов В.П. Право социального обеспечения.- М., 2010.- С.259.

Как отмечает К.Н.Гусов, право на социальную пенсию определяется Законом №166-ФЗ. Она устанавливается нетрудоспособным гражданам, которые по каким-либо причинам не приобрели права на другой вид пенсии, с целью обеспечить гарантированную государством минимальную денежную помощь каждому члену общества Право социального обеспечения /отв.ред. К.Н.Гусов.- М., 2008.- С.313.

Основания для назначения социальной пенсии различны: наступление инвалидности I, II, III степени, наступление инвалидности в детстве, смерть одного или обоих родителей ребенка в возрасте до 18 лет, достижение преклонного возраста. Круг лиц, имеющих право на социальную пенсию, конкретно определен.

Категория «дети-инвалиды» выделена в качестве самостоятельной категории получателей социальной пенсии. К ней относятся дети от рождения до достижения возраста 18 лет (совершеннолетия), имеющие врожденную или приобретенную инвалидность.

Как правило, инвалидность назначается на определенное время, по истечении которого получателю пенсии необходимо пройти переосвидетельствование, т.е. повторную медико-социальную экспертизу.

Периодичность переосвидетельствования зависит от группы инвалидности. Инвалидам I группы переосвидетельствование необходимо проводить один раз в 2 года, инвалидам II и III групп - один раз в год, а детям-инвалидам - один раз в срок, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид». Срок очередного переосвидетельствования указывается в документах, подтверждающих инвалидность. Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование.

При пропуске инвалидом установленного для него срока переосвидетельствования выплата назначенной пенсии приостанавливается. Приостановка выплаты пенсии производится по истечении срока действия выписки из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы, которая находится в пенсионном деле. Выплата пенсии приостанавливается органом Пенсионного фонда РФ, на основании изданного им распоряжения.

Из общего правила есть исключения. Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается следующим категориям инвалидов:

- мужчинам старше 60 лет;

- женщинам старше 55 лет;

-инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами. Необратимыми анатомическими дефектами, в частности, являются заболевания, указанные в Правилах признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95: ишемическая болезнь сердца с коронарной недостаточностью III - IV функционального класса стенокардии и стойким нарушением кровообращения МБ - III степени, болезни органов дыхания с прогредиентным течением, сопровождающиеся стойкой дыхательной недостаточностью II - III степени, в сочетании с недостаточностью кровообращения ИБ - III степени, цирроз печени с гепатоспленомегалией и портальной гипертензией III степени, терминальная стадия хронической почечной недостаточности и некоторые другие тяжелые дефекты и заболевания.

В отличие от пенсии по случаю потери кормильца право на получение социальной пенсии в связи со смертью кормильца законодатель признает только за детьми, не достигшими 18-летнего возраста. Другие категории граждан (пасынок, падчерица, нетрудоспособный супруг, родители, лица, осуществляющие уход за детьми умершего кормильца, и др.) право на назначение социальной пенсии не имеют.

Социальная пенсия также назначается участнику Великой Отечественной войны и гражданину, награжденному знаком «Жителю блокадного Ленинграда», в случае наступления инвалидности вследствие совершения им противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) - С.34.

В отличие от пенсии по старости право на социальную пенсию признается за лицами с более высокими возрастными границами. Если пенсия по старости на общих основаниях устанавливается при достижении мужчинами -- 60 лет, а женщинами -- 55 лет, то для назначения социальной пенсии возраст увеличивается на 5 лет.

Право на получение данной пенсии имеют также наряду с получением других видов пенсий следующие категории лиц:

а) родители военнослужащих, проходивших военную службу
по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть наступила в результате их противоправных действий);

б) вдовы военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившие в новый брак;

в) нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или
перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с
радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; ставших инвалидами вследствие этой катастрофы; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения Галаганов В.П. Право социального обеспечения. - М., 2010.- С.260.

Право на получение одновременно социальной пенсии и пенсии по случаю потери кормильца, пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют нетрудоспособные члены семей при условии, что умерший кормилец относился к одной из следующих категорий:

- получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации ее последствий (подп. 1 п. 1 ст. 10 Закона о пенсионном обеспечении);

- ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы (подп. 2 п. 1 ст. 10 Закона о пенсионном обеспечении);

- принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (подп. 3 п. 1 ст. 10 Закона о пенсионном обеспечении).

Отнесение умершего кормильца к одной из перечисленных категорий подтверждается документами, выданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке (о полученной или перенесенной лучевой болезни, других заболеваниях, связанных с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации ее последствий; об установлении инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы; об участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1990 г.).

При установлении социальной пенсии возрастной ценз по сравнению с правом на трудовую пенсию по старости увеличивается на пять лет. Таким образом, социальная пенсия назначается гражданам, не имеющим страхового стажа и достигшим возраста 65 лет мужчины) и 60 лет (женщины). А для граждан из числа малочисленных народов Севера возрастной ценз, напротив, уменьшается на 5 лет и для установления социальной пенсии составляет 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин.

Социальная пенсия назначается им на пять лет раньше, чем остальным гражданам.

Право малочисленных народов Севера в Законе не связано с их проживанием на Севере, но представляется, что основанием их особого пенсионного обеспечения является именно проживание в соответствующих районах и местностях, а не национальная принадлежность. В п. 4 Инструкции Пенсионного фонда РФ от 8 июля 1994 г. N ЮЛ-6-23/3562 «О применении Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при назначении и перерасчете пенсий» содержится перечень малочисленных народов Севера, в котором названы ненцы, эвенки, ханты, эвены, чукчи, нанайцы, коряки, манси, долганы, нивхи, селькупы, ульчи, ительмены, удэгейцы, саами, эскимосы, чуванцы, нганасаны, юкагиры, кеты, орочи, тофалары, алеуты, негидальцы, энцы, ороки, шорцы, телеуты, кумандинцы. Перечень не является исчерпывающим. Документом, подтверждающим принадлежность к малочисленным народам Севера, является паспорт или свидетельство о рождении, где указана соответствующая национальность. Если в указанных документах требуемые сведения отсутствуют, представляются справки, выданные общинами малочисленных народов Севера или органами местного самоуправления Грудцына Л.Ю., Макаров А.В. Социальные пенсии и пенсии за выслугу лет: порядок оформления и выплаты // Адвокат.- 2005.- N 9.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона о государственном пенсионном обеспечении размеры пенсий, определенные по нормам этой статьи для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей. При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента Сергеева Т.Ю. Все о пенсиях (Подготовлен для системы КонсультантПлюс), 2005-С.39 .

Размер социальной пенсии устанавливается в твердой сумме и дифференцируется в зависимости от социальной категории нетрудоспособных граждан.

Социальные пенсии, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, выехавшим за пределы Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, выплачиваются в прежнем порядке Ст.8, Федеральный закон от 06.03.2001 N 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации».

2.2 Размеры социальных пенсий, условия назначения и порядок выплаты социальной пенсии

Ст. 18, Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гласит, что социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:

1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 2 562 рубля в месяц;

2) инвалидам с детства I и II группы, инвалидам I группы, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим обоих родителей (детям умершей одинокой матери), - 5 124 рубля в месяц;

3) инвалидам III группы - 2 177 рублей 70 копеек в месяц.

Размеры пенсий, установленные пунктом 1 настоящей статьи, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Размеры пенсий различаются в зависимости от основания назначения пенсии, статуса обратившегося за пенсией -- от степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности), времени и места ее наступления и получения, от потери кормильца (одного или двух родителей, одинокой матери).

Размеры социальной пенсии указанным категориям лиц рассчитываются на основе БЧ трудовой пенсии по старости или БЧ трудовой пенсии по инвалидности.

Размер социальной пенсии по старости граждан, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшихся получателями трудовой пенсии по инвалидности, не может быть менее размера трудовой пенсии по инвалидности, который был установлен указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной трудовой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста ст. 18, Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» КонсультантПлюс.

Социальная пенсия не исчисляется из заработка, а устанавливается и твердой сумме, дифференцированно для различных социальных категорий нетрудоспособных граждан.

В размере минимальной пенсии по старости социальная пенсия устанавливается -- инвалидам I группы; инвалидам I и II групп с детства; детям-инвалидам; детям, потерявшим обоих родителей, умершей одинокой матери (детям-сиротам).

В размере 2/3 минимальной пенсии по старости -- инвалидам IIгруппы (кроме инвалидов II группы с детства); детям, потерявшим одного из родителей; гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчинам и женщинам).

В размере 1/2 минимальной пенсии по старости социальная пенсия назначается инвалидам III группы.

К социальным пенсиям начисляется только один вид надбавки -- надбавка на уход. Надбавка на уход начисляется только инвалидам с детства I группы, а также детям-инвалидам.

Работающим пенсионерам, получающим социальную пенсию, пенсия выплачивается в полной сумме, без учета заработка.

Условиями назначения социальной пенсии являются: наличие российского гражданства, нахождение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России на законных основаниях, подтвержденная в установленном порядке нетрудоспособность лиц.

Чтобы получить социальное обеспечение, необходимо предоставить документы, подтверждающие принадлежность к тем или иным категориям граждан:

а) для престарелых граждан:

- документ, подтверждающий принадлежность к малочисленным народам Севера;

- паспорт;

-документ, подтверждающий проживание на территории РФ

б) для несовершеннолетних детей:

-документ о смерти кормильца;

-документы, подтверждающие, что умершая мать являлась одинокой;

- документы о смерти родителей;

в) для инвалидов:

-документы, подтверждающие факт инвалидности или ограничение трудоспособности.

Социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату В каком порядке производятся социальные доплаты к пенсии? //Финансы.- 2011.- №1.

С 1 апреля 2011 года два этапа индексации социальных пенсий россиян (1 апреля и 1 июля) были совмещены в один.

В дальнейшем индексация социальных пенсий россиян будет проводиться ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год. Коэффициенты индексации определяются правительством РФ. Действие закона будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2011 года.

При индексации размера социальных пенсий будут повышены и соответствующие пенсии по государственному пенсионному обеспечению, размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения и других выплат, суммы которых определяются размером социальной пенсии.

Индексация с 1 апреля в 2011г. позволила повысить уровень пенсионного обеспечения 4 млн. пенсионеров, из которых около 2,8 млн. человек - получатели социальных пенсий. Так, средний размер социальной пенсии после повышения составил 5 214 рублей; средний размер пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, составил 7 842 рубля; средний размер пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, составил 6 590 рублей.

Средние размеры пенсий граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составили 20 847 рублей и 20 994 рубля соответственно.

Расходы на индексацию на 10,27% размеров пенсий и других социальных выплат составляют 2,2 млрд. рублей в месяц, или 20,2 млрд. рублей до конца текущего года.

Основная задача пенсий состоит в обеспечении достойной старости. В пожилом возрасте люди, проработавшие практически всю свою жизнь, должны иметь возможность отдохнуть, пожить в свое удовольствие, не задумываясь о том, где взять деньги на еду и лекарства.

Полуяктова Н. и Гусева Т. отмечают, что в то время как наши старики решают насущные проблемы, перед нами пример европейских пенсионеров, которые имеют возможность не только безбедно существовать, но и путешествовать. То есть пенсии за рубежом, в частности в Европе, могут обеспечить такие потребности. Мы часто видим веселых, довольных жизнью людей пожилого возраста на зарубежных курортах или в различных известных местах нашей страны - европейских туристов. И каждый день мы имеем возможность сравнивать их с пенсионерами нашей страны, многие из которых вынуждены работать.

Но если некоторые пенсионеры могут работать, а те пенсионеры, которые получают социальные пенсии, не могут это делать.

По моему мнению, на социальные пенсии инвалидам Великой Отечественной войны можно более менее достойно жить, но, на те пенсии, которые получают другие категории получателей социальных пенсий очень тяжело прожить. Они нищенские. И хотелось бы, чтобы наше правительство больше внимания уделяло получателям социальных пенсий, ведь они и так обижены жизнью.

Каждый из нас рано или поздно уйдет на пенсию. Поэтому все мы задумываемся о том, как сложится наше будущее и как мы будем жить в старости. А хотелось бы так, как в Европе...

Заключение

Таким образом, рассмотрев данную тему, мы можем сделать следующие выводы.

Социальная пенсия - один из видов пенсий, назначаемых в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении. Согласно п. 4 ст. 5 Закона о трудовых пенсиях социальная пенсия устанавливается гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию. По смыслу этой нормы обязательным условием назначения социальной пенсии является невозможность назначения, какой бы то ни было трудовой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) безотносительно к размеру последней.

Социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию:

1) инвалидам, в том числе инвалидам с детства;

2) лицам, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет;

3) детям - в случае потери кормильца;

4) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет.

Право на социальную пенсию предоставлено только лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации. Лицам, проживающим здесь временно, такая пенсия не может быть назначена. Тем, кто выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, социальная пенсия не назначается, а назначенная социальная пенсия в период постоянного проживания за границей не выплачивается.

Право на социальную пенсию установлено для 5 категорий граждан. Это:

1) инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, либо на пенсию по инвалидности в соответствии со ст. ст. 8 - 10 данного Закона;

2) дети-инвалиды;

3) дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. ст. 8 и 10 данного Закона;

4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. ст. 7 - 10 данного Закона;

5) граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях, или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. ст. 7 - 10 этого же Закона.

Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.

Список использованной литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята 25 декабря 1993года) КонсультантПлюс;

2.Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» КонсультантПлюс;

3.Федеральный закон от 06.03.2001 N 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» КонсультантПлюс;

4.Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)- 110с.;

5.В каком порядке производятся социальные доплаты к пенсии? //Финансы.- 2011.- №1;

6.Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник - М.: КНОРУС, 2010.- 512с.;

7.Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - М.: "ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2009.- 97с.;

8.Захаров М., Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. -- 4-е изд., испр. и перераб. -- М.: Волтерс Клувер, 2005. -- 640 с.;

9.Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер.- М.: "Омега-Л", 2010.- 73с.;

10.Право социального обеспечения России: учебник /отв.ред. К.Н.Гусов.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2008.- 640с.;

11.Право социального обеспечения: учебник /под ред. М.В.Филипповой - М.: Юристъ, 2006.- 446с.;

12.Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2010)- 59с.;

13.Яблокова И.А. Защита права граждан на социальное обеспечение при регулировании различных видов социального обеспечения //Социальное и пенсионное право.- 2010.- N 4.

Размещено на Allbest.ru