В целях усиления влияния дорожно-патрульной службы ГИБДД на состояние правопорядка и общественной безопасности в области дорожного движения, обеспечения безопасности граждан в пути следования, предупреждения и раскрытия преступлений на автодорогах обеспечено ежедневное выставление автопатрулей ДПС, осуществляющих контроль за дорожным движением, несущих службу с автоматическим оружием, экипированных бронежилетами и другими спецсредствами.

Особая гордость отдела - стационарные посты и автопатрули ДПС. Система позволяет достаточно эффективно контролировать, а в случае необходимости - блокировать движение машин на выездах из города, а также с соседними регионами, на промежуточных рубежах и обеспеченных специальной техникой, способной идентифицировать транспортные средства по государственным регистрационным знакам, а также проводить досмотровые мероприятия по обнаружению оружия, боеприпасов, наркотических и психотропных веществ, которые перевозятся скрытых полостях и в других труднодоступных местах автомобилей.

Приобретенные автоматические системы контроля нарушений скоростного режима движения автотранспорта «Арена» и «Крис», обеспечивают автоматическое обнаружение движущихся транспортных средств, измерение скорости их движения, фотографирование транспортных средств, превысивших установленный порог скорости, а также обладают возможностью передачи полученные данные (фотографии) на удаленный компьютер. Возможность фиксации нарушений ПДД в автоматическом режиме исключает влияние человеческого фактора, позволяет исключить конфликтные ситуации с участниками дорожного движения и реализовать принцип неотвратимости наказания. С их помощью можно выявить и оформить значительно большее количество нарушений ПДД по сравнению с возможностями выявления нарушений самими инспекторами ДПС.

Значительная работа проводится по розыску транспортных средств. Определенная дислокация постов на автомагистралях, разветвленность маршрутов патрулирования, маневренность нарядов, наличие средств связи - все это наряду с решением задач по обеспечению безопасности дорожного движения создает условия для успешного осуществления ДПС мероприятий по выявлению и задержанию разыскиваемых транспортных средств. Регулярно проводимые тренировки по задержанию условно угнанного или скрывшегося с места ДПС автомобиля с введением плана «Перехват» позволили повысить раскрываемость таких преступлений по горячим следам.

Отделением проводятся проверки организации работы с письмами, заявлениями граждан, соблюдения учетно-регистрационной дисциплины (в части выставления на статистический учет лиц пострадавших при ДТП), оказывается практическая помощь в изучении и применении в практической деятельности административного законодательства и нормативных документов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с сотрудниками ГИБДД и участковыми уполномоченными полиции.

На отделение также возложена такая деятельность, как проведение проверок по обращениям граждан; организация учебного процесса личного состава ГИБДД.

Совершенствование деятельности Госавтоинспекции невозможно без решения проблем научно обоснованного отбора и профессиональной подготовки кадров. Особенно остро проблема стоит применительно к ДПС ГИБДД. В связи с этим рассмотрим содержание деятельности инспектора ДПС:

- осуществление надзора за дорожным движением и его регулирование;

- оказание доврачебной помощи пострадавшим в ДТП;

- выявление и пресечение нарушений Правил дорожного движения, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения;

- осуществление надзора за содержанием автомобильных дорог, дорожных сооружений и железнодорожных переездов в безопасном для дорожного движения состоянии, оборудование дорог средствами регулирования дорожного движения (дорожными знаками, светофорной техникой и иными средствами регулирования);

- применение в установленном порядке необходимых мер административного воздействия к нарушителям Правил дорожного движения и других нормативов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения;

- осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортных происшествий;

- сопровождение и эскортирование специальных автомобилей.

Инспектор, несущий службу на стационарном посту:

- ведет наблюдение за дорожным движением с помощью пульта управления АСУ или других технических средств;

- своевременно изменяет режим работы светофорной сигнализации;

- оперативно устраняет сложные дорожно-транспортные ситуации;

- обеспечивает по указанию дежурного кратковременное хранение автотранспорта, задерживаемого им самим или другими инспекторами, несущими службу на ближайших к посту участках дорог;

- по решению соответствующих руководителей органов внутренних дел ведет учет транспортных средств, проходящих по дороге в ночное время;

- в соответствии с установленным порядком оформляет происшествие, которое явилось следствием нарушения Правил дорожного движения, но не причинило вреда здоровью или существенного материального ущерба.

Основными методами дорожно-патрульной службы являются: распорядительно-регулировочные, предупредительно-профилактические, а также наблюдение и контроль за движением и др.

Наблюдение за дорожным движением состоит в его обзоре и оценке в районе поста или зоне патрулирования с точки зрения соответствия установленным правилам и дорожным условиям, а также в сборе сведений относительно целесообразности и эффективности существующей организации движения и использования технических средств регулирования. Контроль за дорожным движением заключается в изучении визуально или с помощью оперативно-технических средств поведения участников дорожного движения. Предостережение участников дорожного движения представляет собой воздействие на их поведение самим фактом пребывания инспектора на наиболее напряженном участке маршрута (поста) или на месте происшествия.

Профессионализм в деятельности инспектора ДПС ГИБДД включает:

- специальные знания, базирующиеся на общих теоретических положениях правовых, технических, психологических, педагогических, медицинских отраслей наук. Инспектору необходимо знать основы административного и уголовного законодательства, нормативные акты, регламентирующие различные вопросы в сфере дорожного движения. Для выявления неисправного транспорта инспектор должен иметь технические знания, разбираться в нормативах, стандартах, механизмах, устройстве транспортных средств и уметь управлять автомобилем и мотоциклом;

- организаторские способности, коммуникативные умения и навыки. Так как в основе осуществляемой деятельности сотрудников ДПС ГИБДД лежат постоянные социальные контакты с участниками дорожного движения, что требует психолого-педагогических знаний, способностей общения, установления деловых контактов, разрешения конфликтных ситуаций, инспектор часто работает в стрессовых и экстремальных условиях, поэтому ему необходимо быть психологически подготовленным к решению оперативно-служебных задач и выполнению операций, связанных с риском для жизни (например, участвовать в задержании вооруженных преступников, угонщиков автотранспортных средств и других правонарушителей);

- деловые и моральные качества личности, обеспечивающие соблюдение правовых и нравственных норм поведения в сфере дорожного движения.

Таким образом, характеристика профессиональной деятельности инспектора позволяет выделить ее особенности.

Во-первых, она носит правоохранительный, правоприменительный, административно-надзорный и профилактический характер. Деятельность инспектора отличается многообразием функций, что требует от него широких профессиональных знаний и практической отработки умений и навыков, которые в условиях дефицита времени на дороге должны быть доведены до профессионально грамотного «автоматизма».

Во-вторых, специфичные условия профессиональной деятельности инспектора требуют соответствующей психологической подготовки. То есть ему необходимо быть психологически устойчивым к различным негативным факторам, действующим в сфере дорожного движения.

В-третьих, в основе деятельности инспектора лежат постоянные социальные контакты с участниками дорожного движения. Поэтому инспектору необходимо так строить свои взаимоотношения с гражданами, чтобы выполнить служебный долг, исключить конфликтные ситуации и добиться контакта и взаимопонимания при общении и предъявлении законных требований.

Осуществление надзорной, правоприменительной, правоохранительной и профилактической деятельности требует от инспектора строгого соблюдения законности, компетентности, умения определять мотивы поведения УДД, владеть навыками воспитательно-профилактического воздействия на правонарушителей и квалифицированно применять к ним административные санкции. Все это позволяет сделать вывод, о необходимости оказания психологической помощи сотрудникам ДПС ГИБДД. В настоящее время в системе МВД России создана психологическая служба, в структуру которой входят центры психо-диагностики, отделы (отделения, лаборатории, группы) психологического обеспечения МВД. Одной из важнейших проблем, которые решают психологи, является организация психологической работы по профилактике и преодо-лению конфликтов среди сотрудников ДПС ГИБДД. Перед психологической службой стоят задачи:

- повышение психологической надежности сотрудников и более полное использование их психологического потенциала;

- оказание психологической помощи по разрешению конфликтов с УДД.

Поэтому изучение особенностей личности инспектора, его потребностей, мотивов, установок службы в ДПС является для нас первостепенным.

Таким образом, инспектору ДПС ГИБДД необходим широкий спектр знаний, умений и навыков. От того, насколько грамотно с правовой и профессионально-психологической точек зрения обеспечено профессиональное общение инспектора с участниками дорожного движения, зависит эффективность решаемых им оперативно-служебных задач.



Заключение

Итак, в ходе прохождения практики на в ОВД г.Зеленогорска, я закрепил теоретические знания, полученные мною в ходе обучения, приобрел новые навыки и умения, овладел первоначальным профессиональным опытом управления государственными структурами, изучил принципы его работы.

При прохождении практики в вышеуказанных структурных подразделениях ОМВД России по ЗАТО город Зеленогорск я ознакомился с:

- функциональными правами и обязанностями сотрудников подразделений;

- изучил делопроизводство: приемы и способы применяемые при группировке и анализе зарегистрированных заявлений, жалоб, ходатайств граждан и юридических лиц;

- изучил аспекты поступления сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях в дежурную часть отдела;

- изучил основные следственные действия и юридические основания их осуществления;

- научился составлять проекты постановлений, протоколов и других процессуальных документов предварительного следствия.

- изучил формы взаимодействия всех структурных подразделений. В частности более подробно изучена деятельность ДПС ГИБДД.

В период прохождения преддипломной практики проведен большой объем работы по теме ВКР, собран и подготовлен графический и статистический материал, сделаны необходимые выписки из служебной документации. В частности изучены процессы возникновения и управления конфликтами в ДПС ГИБДД. Профессиональная деятельность инспекторов ДПС весьма сложная, эмоционально-насыщенная и отличается высоким стрессогенным воздействием, а изучение особенностей поведения сотрудников ДПС ГИБДД в конфликтных ситуациях подтверждает необходимость совершенствования профессиональной подготовки сотрудников. Существует огромное количество причин, вызывающих трудности во взаимоотношениях сотрудников ДПС с УДД:

а) причины, связанные с психологическими особенностями граждан-участников дорожного движения (психологическим состоянием, вызванным опьянением; недостаточной правовой грамотностью граждан; их отдельными психологическими особенностями и низким уровнем воспитания);

б) причины, обусловленные объективными трудностями, возникающими в работе сотрудников ДПС ГИБДД (экстремальными ситуациями; недостаточным материальным и техническим обеспечением деятельности);

в) причины, связанные с недостаточно развитыми профессионально-значимыми качествами личности сотрудников ДПС ГИБДД и одновременным наличием нежелательных качеств (недостаточным уровнем развития правосознания и коммуникативных умений и другими), а также недостаточным объемом необходимых знаний (правовых знаний, сведений в области медицинской подготовки и т.д.);

г) причины правового и социального характера (несовершенство законодательных актов, регулирующих безопасность движения, и их недостаточное количество, слабая правовая и социальная защищенность сотрудников ДПС ГИБДД).

Эти и другие объективные условия должны обязательно учитываться при психологическом обеспечении профессиональной деятельности сотрудников ДПС.

Общее впечатление от практики - положительное. Практически все сотрудники ОВД и ГИБДД оказывали мне содействие сборе информации и получении производственных навыков. Замечаний, за период прохождения практики, не имел. Всю поручаемую работу выполнял в полном объеме и в срок.

Таким образом, можно утверждать, что основные задачи практики были решены и собранный материал будет способствовать написанию выпускной квалификационной работы в соответствии с определенной целью и задачами.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 02.06.2003. - №22. - №2063 (ред. от 28.12.2010).

3. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.02.2011. № 7. - Ст. 900 (ред. от 25.06.2012).

4. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 05.12.2011. - № 49 (ч. 1). - Ст. 7020.

5. Указ Президента Российской Федерации от 1.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции» // Собрание законодательства РФ от 07.03.2011. - № 10. - Ст. 1336.

6. Указ Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (ред. от 27.10.2011) «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ от 22.06.1998. - № 25. - Ст. 2897.

7. Приказ МВД РФ от 2.03.2009 № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» (ред. от 13.08.2012) // Российская газета №122 от 07.07.2009.

8. Вульфович Р.М. Государственная служба в Российской Федерации / Р.М. Вульфович. - СПб.: СЗАГС, 2008. - 208 с.

9. Дикажев М.М. Правоохранительная служба в ОВД - один из видов государственной службы / М.М.Дикажев // Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - №3. - С. 128-131

10. Дмитриев С.Н. Дорожно-патрульная служба. Пособие для сотрудников ГИБДД / С.Н.Дмитриев; Под общ. ред. В.А. Федоров. - М.: Спарк, 2007. - 656

11. Косяченко В.И. Особенности служебной деятельности и требования к профессиональной подготовленности сотрудников ДПС / В.И. Косяченко // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Сборник материалов. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2009, Ч. 2. - С. 86-89.

12. Кушнерев В.В. Государственная служба в органах внутренних дел: Учебное пособие / В.В. Кушнерев. - Белгород: Белгородский юридический институт МВД России, 2004. - 81 с.

13. Маилян С.С. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел / С.С. Маилян. - М.: ЮрИнфор, 2000. - 159 с.

14. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации / Д.М. Овсянко. - М.: Юристъ, 2010. - 301 с.

15. Пирогова Л.К. Конфликтологическая подготовка сотрудников ОВД: Практические рекомендации / Л.К. Пирогова. - Домодедово: ВИПК МВД России, 2003. - 37 с.

16. Погребежский К.А. Правовое обеспечение государственной правоохранительной службы и пути его совершенствования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2010. - 25 с.

17. Соловьев А.В. Конфликты на государственной службе: типология и управление. Учебно-практическое пособие / А.В. Соловьев. - М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008. - 296 с.

18. Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2011 год: сборник аналитических и информационных материалов. М.: ЦОКР МВД России, 2012. - 88 с.

19. Столяренко А.М. Юридическая педагогика. Курс лекций / А.М. Столяренко. - М.: ТАНДЕМ, 2000. - 496 с.

20. Харченко О.В. Понятие и виды правоохранительной государственной службы // Российский следователь. - 2008. - №14. - С. 34-36.

21. Хлудова О.В. Психологические особенности профессионального роста личности (на примере сотрудников органов внутренних дел) / О.В. Хлудова. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. - 24 с.

22. Черткоев Е.С. Предупреждение и разрешение конфликтных ситуаций в деятельности сотрудников ДПС ГИБДД с участниками дорожного движения в процессе надзора за обеспечением безопасности дорожного движения / Е.С. Черткоев, Ю.В. Красильникова Правоохранительные органы: теория и практика. - 2008. - № 1. - C. 53-57.

23. Четвериков B.C. Основы управления в органах внутренних дел: Учебное пособие B.C. Четвериков, В.В. Четвериков. - М.: Новый Юрист, 1997. - 128 с.



Приложение 1

СТРУКТУРА Отдела Министерства внутренних дел России по ЗАТО г. Зеленогорск



Приложение 2

Полномочия ОВД

Отдел, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел:

1) осуществляет прием и регистрацию (в том числе в электронной форме) заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; своевременно принимает по ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

2) обеспечивает незамедлительное прибытие сотрудников органа внутренних дел на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, а также пресечение сотрудниками органа внутренних дел противоправных деяний, устранение угроз безопасности граждан и общественной безопасности, документирование обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;

3) осуществляет оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь отсутствует или не может быть получена ими своевременно;

4) разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждению преступлений и административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению;

5) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность;

6) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества, а также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;

7) принимает в пределах компетенции меры по идентификации лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сообщить сведения о себе, а также меры по идентификации неопознанных трупов;

8) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам;

9) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел; обеспечивает в пределах компетенции исполнение административных наказаний;

10) обеспечивает совместно с органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках и в других общественных местах населенных пунктов;

11) обеспечивает совместно с представителями органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;

12) проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; осуществляет в пределах предоставленных полномочий специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;

13) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области оборота оружия;

14) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, а также контроль деятельности ведомственной охраны;

15) участвует в пределах компетенции в охране объектов, а также в охране имущества физических и юридических лиц по договорам;

16) принимает участие в пределах компетенции в обеспечении в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких;

17) осуществляет в пределах компетенции экспертно-криминалистическую деятельность;

18) обеспечивает в соответствии с федеральным законом и в пределах компетенции проведение государственной дактилоскопической регистрации и государственной геномной регистрации;

19) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование;

20) осуществляет в пределах компетенции контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений, а также участвует в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно;

21) участвует в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

22) участвует в пределах компетенции в выявлении, предупреждении и пресечении экстремистской деятельности;

23) участвует в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами МВД России, в мероприятиях по противодействию терроризму, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, а также в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов;

24) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнение возложенных на органы внутренних дел обязанностей в ходе избирательных кампаний, при подготовке и проведении референдумов;

25) анализирует и прогнозирует состояние преступности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности, вырабатывает на их основе меры по укреплению правопорядка, вносит в ГУ МВД России по Красноярскому краю предложения по совершенствованию защиты личности, общества и государства от противоправных посягательств;

26) обобщает и анализирует результаты правоприменительной практики и служебной деятельности и на этой основе вносит в ГУ МВД России по Красноярскому краю предложения по совершенствованию его правовых актов, нормативных правовых актов МВД России, а также законодательства Красноярского края и законодательства Российской Федерации в сфере внутренних дел;

27) участвует в реализации региональных программ, законов Красноярского края в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также в пределах своей компетенции в разработке и реализации муниципальных программ;

28) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или на территории Красноярского края, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

29) организует и обеспечивает в пределах компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию;

30) реализует меры по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;

31) участвует в пределах своей компетенции в территориальной обороне Российской Федерации;

32) обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также в пределах компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и осуществление мероприятий по технической защите информации;

33) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений и предложений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

34) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности, ведение информационных банков (баз) данных правовой информации в установленной сфере деятельности, а также пропаганду правовых знаний;

35) информирует выборных должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) о состоянии правопорядка на территории обслуживания, а также соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

36) оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка;

37) оказывает содействие государственным и муниципальным органам, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатам представительных органов муниципальных образований, зарегистрированным кандидатам на должность Президента Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, кандидатам на выборные должности местного самоуправления, должностным лицам, членам избирательных комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений и организаций в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;

38) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по Красноярского края.

Отдел в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к своей компетенции;

2) использовать возможности органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) участвовать в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам своей деятельности на обслуживаемой территории;

4) осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, находящихся в оперативном управлении;

5) образовывать консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), положения о которых утверждаются начальником Отдела;

6) использовать в своей деятельности информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;

7) применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе оказания государственных услуг, а также электронные формы взаимодействия с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями;

8) использовать достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы.



Приложение 3

Функции начальника ОВД

1) организует деятельность Отдела, планирование и координацию деятельности его структурных подразделений на территории обслуживания, докладывает начальнику ГУ МВД России по Красноярскому краю о результатах осуществления Отделом своих полномочий;

2) вырабатывает и реализует на основе анализа оперативной обстановки меры по повышению эффективности применения сил и средств Отдела;

3) распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему организационно-распорядительных полномочий своим заместителям, а также начальникам структурных подразделений по вопросам организации деятельности этих подразделений;

4) взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка на обслуживаемой территории с начальниками иных территориальных органов МВД России соответствующего уровня, командирами соединений и воинских частей внутренних войск МВД России, с руководителями других государственных, а также муниципальных органов, общественных объединений и организаций;

5) участвует в обеспечении в пределах своей компетенции на обслуживаемой территории реализации решений антитеррористической комиссии и оперативного штаба Красноярского края;

6) осуществляет оперативное руководство подразделениями вневедомственной охраны, выполняющими задачи, возложенные на данные подразделения, на территории обслуживания;

7) утверждает положения о структурных подразделениях Отдела;

8) вносит в ГУ МВД России по Красноярскому краю предложения по изменению штатного расписания Отдела в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения с учетом примерных моделей и нормативов организационного построения, перечней должностей, предельных специальных званий и должностных окладов сотрудников, государственных служащих и работников Отдела;

9) вносит в ГУ МВД России по Красноярскому краю предложения об установлении дополнительной численности сотрудников и государственных служащих Отдела, о размере бюджетных ассигнований на их содержание;

10) создает при необходимости в пределах утвержденных нормативов штатной численности и категорий должностей временные формирования, необходимые для решения возложенных на Отдел задач и осуществления им своих полномочий;

11) обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими Отдела оперативно-служебной деятельности; организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лиц Отдела, принимает участие в обеспечении собственной безопасности и организует мониторинг ее состояния;

12) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке информирование населения, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций о деятельности Отдела; не реже одного раза в год отчитывается об этой деятельности перед представительными органами муниципальных образований и перед гражданами, а также обеспечивает в установленном нормативными правовыми актами МВД России порядке отчеты своих заместителей, начальников структурных подразделений, участковых уполномоченных полиции перед гражданами;

13) осуществляет в установленном порядке предоставление сведений о деятельности Отдела средствам массовой информации;

14) осуществляет постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности Отдела;

15) обеспечивает в части, касающейся органов внутренних дел, реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными, местными и ведомственными целевыми программами, а также организует рациональное использование результатов, полученных в ходе реализации указанных программ;

16) обеспечивает в установленном порядке представление сведений в ведущиеся в МВД России информационные банки (базы) данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической, правовой и иной информации, а также в пределах компетенции их ведение и пользование этими сведениями сотрудниками и государственными служащими Отдела при осуществлении ими оперативно-служебной деятельности;

17) организует правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности Отдела;

18) издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности Отдела, обеспечивает контроль за их исполнением;

19) представляет в судах интересы Отдела и по доверенности - интересы ГУ МВД России по Красноярскому краю и МВД России;

20) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке сотрудников, государственных служащих и работников Отдела, обеспечивает направление на переподготовку и повышение квалификации сотрудников, государственных служащих Отдела; организует и осуществляет морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности Отдела;

21) вносит в установленном порядке в ГУ МВД России по Красноярскому краю предложения о назначении на должность и освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей (начальников), должности которых входят в номенклатуру ГУ МВД России по Красноярскому краю;

22) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначение на должность и освобождение от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников Отдела; применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

23) присваивает в пределах своей компетенции специальные звания рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, а также присваивает (подтверждает) в пределах компетенции квалификационные звания сотрудникам;

24) устанавливает в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на денежное довольствие и заработную плату, должностные оклады в рамках минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам и работникам Отдела, премирует их в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на премирование;

25) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам, государственным служащим и работникам Отдела; разрешает в пределах компетенции выезд в служебные командировки сотрудникам и работникам Отдела;

26) реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении государственных служащих Отдела;

27) реализует в пределах компетенции меры по обеспечению социальной и правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников Отдела; организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации правовую помощь сотрудникам и гражданским служащим Отдела в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности;

28) реализует в пределах компетенции меры, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников, государственных служащих и работников Отдела;

29) обладает правом первой подписи финансовых документов, а также правом заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

30) распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями Отдела;

31) обеспечивает в установленном порядке сбор сведений государственной статистической отчетности о деятельности Отдела и их представление в ГУ МВД России по Красноярскому краю;

32) осуществляет в пределах своей компетенции управление имуществом, находящимся в оперативном управлении Отдела; обеспечивает эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также бюджетных ассигнований;

33) обеспечивает соблюдение требований и нормативов по инженерно-техническому укреплению объектов, используемых Отделом, их антитеррористической защищенности;

34) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации, местные бюджеты, а также пеней и штрафов по этим платежам;

35) поощряет сотрудников, государственных служащих и работников Отдела, а также в пределах компетенции граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и помощь в раскрытии преступлений или установлении (розыске) лиц, их совершивших;

36) организует и ведет прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности Отдела, принимает по ним необходимые меры;

37) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах своей компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, а также правовыми актами ГУ МВД России по Красноярскому краю.



Приложение 4

Отчет начальника Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск Козлова Р.Н. о результатах оперативно- служебной деятельности (по итогам 9 месяцев 2012 года)

Оперативно-служебная деятельность Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск в 2012 году нацелена на решение приоритетных задач, определенных Президентом России и руководством Министерства внутренних дел. Главные усилия сосредоточены на повышение результативности раскрытия и расследования преступлений, совершенствовании системы профилактики правонарушений, обеспечении экономической безопасности города, реализации антикоррупционных мер, обеспечении безопасности дорожного движения.

В целом оперативная обстановка на территории ЗАТО г.Зеленогорск на протяжении 6 месяцев т.г. оставалась стабильно-устойчивая. Общее количество преступлений, зарегистрированных в городе, снизилось с 379 до 367 фактов. Большинство видов преступлений имеют тенденцию к снижению. Так, на 5,3% сокращено количество краж (всего совершено 214 тайных хищений), на 57,9% меньше совершено грабежей (8/19), на 33,3% сократилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (4/6). Не зарегистрировано изнасилований, хулиганств, вымогательств, фальшивомонетничества.

Основную долю в числе зарегистрированных преступлений составляют кражи чужого имущества, которые совершены свободным доступом, вследствие небрежного отношения к своему имуществу. В последнее время участились кражи денег с пластиковых карт, когда владельцы оставляют карты без присмотра, зачастую вместе с пин-кодом (8 случаев обращения горожан о краже с пластикой карты, уголовные дела возбуждены по 3 фактам).

На протяжении всего отчетного периода т.г. проблемными остаются вопросы, связанные с ростом краж автотранспорта (5/3) и угонов (11/8), краж из транспортных средств (29/23). Пресечена деятельность ряда отдельных лиц и преступных групп, специализирующихся на совершении таких преступлений. В итоге раскрываемость краж транспортных средств составила 100%, угонов: 70%, краж из автомобилей: 65%. Благодаря предпринимаемым мерам удалось сохранить на уровне прошлого года количество краж из садоводств (33/33), при этом в суд направлены уголовные дела на 24 преступления, раскрываемость садовых краж увеличена с 50% до 64,9%. Указанные преступления совершены иногородними жители, которые проникали на территорию города с целью наживы.

Предупредительная работа с населением дала свои положительные результаты в профилактике краж с проникновением в квартиры (всего совершено 4 факта, тогда как в прошлом году: 15). Нарядами полиции вневедомственной охраны не допущено ни одной кражи с охраняемого объекта. На 1 июля 2012 года ОВО охранялось 230 квартир и иных мест хранения личного имущества граждан, 98 объектов.

С целью предупреждения и пресечения преступлений в отношении социально незащищенных категорий населения, в первую очередь, пожилых людей, пенсионеров, нетрудоспособных граждан, повышения правовой грамотности проводится разъяснительная работа, направленная предупреждение фактов социального мошенничества. В мае т.г. следственным отделом ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск жителю г. Барабинска Новосибирской области предъявлено обвинение за совершение 4 мошеннических действий. В ходе предварительного следствия установлено, что обвиняемый, отбывая наказание в виде лишения свободы в лечебном исправительном учреждении г. Новосибирска, с целью личного обогащения по сотовому телефону методом набора случайных цифр соединялся с абонентами г. Зеленогорск. Убеждаясь при телефонном соединении, что голос абонента принадлежит пожилому человеку, которого легко ввести в заблуждение, представлялся их родственником (зятем, сыном, внуком), сообщал, что попал в дорожно-транспортное происшествие и во избежание уголовной ответственности ему нужны деньги. В результате неравнодушные к беде своих родственников зеленогорцы, принимали исчерпывающие меры для поиска денежных средств.

С целью раскрытия данных преступлений и привлечения к уголовной ответственности виновного лица, сотрудниками ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск было организовано три служебных командировки в г. Новосибирск и Новосибирскую область.Сотрудники полиции участвуют в заседаниях межведомственных комиссий, в том числе антинаркотической и антитеррористической, а также по профилактике подростковой преступности, наркомании, алкоголизма и пьянства. В сфере противодействия наркомании первостепенное внимание уделяется вопросам профилактики. С этой целью сотрудниками полиции на постоянной основе проводятся лекции и беседы в школах, в том числе об административной и уголовной ответственности за пропаганду, употребление, хранение, изготовление и сбыт наркотических средств и психотропных веществ, а также склонение к их потреблению. Кроме того, через средства массовой информации и выступления в учебных заведениях граждане информируются об учреждениях и службах оказывающих медицинскую и реабилитационную помощь лицам, подверженным наркомании.

В целом за отчетный период т.г. Отделом выполнена одна из основных задач, определенных МВД России по противодействию незаконному обороту наркотиков. Общее количество выявленных таких преступлений увеличено на 56,2% (25/16). Процент раскрываемости наркопреступлений составил 91,7%, остается нераскрытым уголовное дело по сбыту наркотического средства. Из незаконного оборота изъято 2370 гр. наркотических веществ, что больше прошлого года в 8,6 раза.

В соответствии с поставленными Президентом РФ и руководством МВД РФ задачами разработан и реализуется комплекс мер по противодействию преступлениям в сфере экономики и борьбе с коррупцией. По итогам 6 месяцев т.г.результаты деятельности в данном направлении остались практически на уровне прошлого года (14/13). Сотрудниками полиции выявлен факт взяточничества в сфере образования. Уделяется внимание пресечению правонарушений в сфере ЖКХ, в настоящий момент расследуется уголовное дело по факту коммерческого подкупа. Сотрудниками полиции проводились комплексные мероприятия по выявлению и пресечению фактов сбыта поддельной и контрафактной продукции, некачественных товаров, опасных для жизни и здоровья населения. По итогам 9 месяцев т.г. проведено 30 проверок мест возможной реализации фальсифицированной спиртосодержащей и алкогольной продукции, выявлено 3 административных правонарушения. По фактам незаконной реализации спиртосодержащей жидкости возбуждено 5 уголовных дел, предусмотренных ст.234 УК РФ.

В целях профилактики и предупреждения нарушений Федерального Закона № 218, и в связи с изменениями в ФЗ № 171 проведен обход 25 магазинов, 34 павильонов, в которых предусмотрена реализация алкогольной продукции и пива. В ходе проверки, нарушений не выявлено. В 2012 году принимаются меры по оздоровлению ситуации на улицах и в иных общественных местах. Несмотря на снижение преступности в общественных местах (133/146), ее уровень к общему числу зарегистрированных преступлений остается высоким. Так, по итогам 6 месяцев т.г. удельный вес таких преступлений составил 31,4%, что не только выше прошлогодних показателей, но выше данных по Красноярскому краю. В определенной мере это связано с существующим жестким контролем за статистической отчетностью в Отделе.

Среди преступлений, совершенных в общественных местах, допущен рост краж (+8,6%; 50/46), в том числе краж из магазинов (9/8), и, как уже говорилось ранее, автотранспортных средств, краж из автомобилей, а также неправомерных завладений автотранспортными средствами. В настоящее время приняты меры контроля за деятельность ППС, пересмотрена расстановка нарядов в системе Единой дислокации. К охране общественного порядка привлекаются силы общественности и работников ЧОП. Всего на территории города образовано 1 общественное формирование правоохранительной направленности. ЧОПами выявлено 2 преступления и 70 административных правонарушений. Вместе с тем, основными причинами, вызывающими затруднения в сфере привлечения общественности к охране общественного порядка в городе, является отсутствие нормативно-правовой основы и материального стимулирования в городе добровольной народной дружины, молодежных отрядов содействия полиции в охране общественного порядка.

Ведущая роль в ведомственной системе профилактике принадлежит участковыми уполномоченным и инспекторам по делам несовершеннолетних, которыми выполняется основной объем мероприятий профилактического характера. Участковыми уполномоченными осуществлено свыше 1800 проверок подучетных лиц. Однако, принимаемые профилактические меры не позволили стабилизировать рецидивную преступность (+39,2%; 199/143), Действенным шагом по ее обузданию должно стать восстановление системы административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Институт надзора после 10-летнего перерыва был вновь введен в прошедшем году. В настоящий момент под административный надзор взято 16 человек. За нарушение условий досрочного освобождения подготовлено и направлено в суд 5 представлений об отмене условно досрочного освобождения и замене его на лишение свободы, из которых 3 удовлетворено. Обращаю внимание уважаемых депутатов на достаточно высокий уровень преступлений, совершенных в состоянии опьянения (98 преступлений, АППГ-100, для сравнения в 2010 и 2009 году за аналогичный период было совершено 69 и 68 преступлений соответственно). Безусловно, одной из основных причин роста явилась ликвидация действующего медицинского вытрезвителя. В результате пьяные не изымаются с улиц и других общественных мест, и допускается совершение правонарушений. Решению данной задачи могло бы способствовать создание в городе специального медицинского учреждения.

За 9 месяцев 2012 года несовершеннолетними совершено 24 преступления (+84,6%). Основными причинами совершения преступлений детьми является социальное неблагополучие в семьях. В текущем году 6-тью воспитанниками детских домов, прибывшими в город для прохождения обучения в училищах, совершено 11 преступлений. На конец отчетного периода на учете состояло 47 несовершеннолетних. Стремление родителей улучшить экономическое положение семьи, дать своим детям необходимое количество материальных благ в реальной жизни иногда приводит к негативным последствиям. В настоящее время судами лишение свободы не может быть назначено несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, впервые совершившим преступления небольшой или средней тяжести. Практика показывает, что не назначается оно и остальным несовершеннолетним, даже при совершении тяжкого и особо тяжкого преступления. Имеет место неоднократное применение судами условной меры наказания к подросткам, что негативно воздействует на наиболее криминально ориентированную часть несовершеннолетних, способствует продолжению преступной деятельности, вовлечению в нее новых участников. Наблюдается тенденция к увеличению числа приговоров, согласно которым на несовершеннолетних за совершение преступлений налагается штраф. В 70% (из 16 преступлений 11) уголовные дела по преступлениям несовершеннолетних прекращаются судом в связи с примирением сторон. На 01.07.2012 г. на профилактическом учете в ПДН состоит 31 родитель, отрицательно влияющий на детей, профилактическую работу с ними проводят представители всех субъектов профилактики. Координатором работы с семьями является Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ЗАТО г. Зеленогорск. По статье 5.35 КоАП РФ к административной ответственности привечено 55 родителей. За отчетный период 2012 года раскрыто 6 преступлений в отношении малолетних и несовершеннолетних, по ним возбуждены уголовные дела по фактам нанесения побоев. Материалы с обвинительным актом направлены в суд. Кроме того, в мировой суд направлено 9 материалов по фактам причинения несовершеннолетним телесных повреждений. За совершение административных правонарушений и общественно опасных деяний трое несовершеннолетних помещены в ЦВСНП в г.Красноярске и 1 в СУВУЗТ. Сотрудники ПДН ходатайствовали о помещении в ЦВСНП еще троих подростков, однако суд не поддержал ходатайства.