Частнопрактикующие и государственные нотариусы: сравнительная характеристика правового положения

Размещено на http://www.allbest.ru/

План:

Введение

1. Государственные нотариальные конторы

2. Нотариус, занимающийся частной практикой

3. Сравнительная характеристика правового положения частнопрактикующих и государственных нотариусов

Задача

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Нотариат в России представляет собой систему органов юстиции, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав Российской Федерации, управления юстиции субъектов Российской Федерации, государственные нотариальные конторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия.

Основным по значимости субъектом нотариального права является нотариус: работающий в государственной нотариальной конторе или занимающийся частной практикой. Именно нотариус совершает основное число нотариальных действий, только нотариус является субъектом, осуществляющим нотариальную деятельность.

Нотариальной деятельностью в Российской Федерации занимаются частнопрактикующие нотариусы и нотариусы, работающие в государственных конторах. В данной работе будет проводиться анализ наиболее значимых, на мой взгляд, аспектов и положений, касающихся особенностей нотариата в России и отличия указанных субъектов нотариальной деятельности.

Цель данной работы состоит в том, чтобы в процессе исследования нотариата Российской Федерации определить отличие частнопрактикующего нотариуса от нотариуса, работающего в государственной конторе. К изучению выбранной мною темы контрольной работы обращались ученые правоведы на протяжении многих лет.



1. Государственные нотариальные конторы

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге соответственно.

В соответствии с действующим законодательством назначение на должность нотариуса осуществляется органом юстиции. При этом назначение на должность регулируется не только Трудовым Кодексом, но главным образом Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Это связано с особым порядком наделения полномочиями нотариуса, предусмотренными названными Основами.

Основы же предусматривают, что нотариус назначается на должность (наделяется полномочиями) на основании рекомендации нотариальной палаты из числа лиц, имеющих лицензии и выдержавших конкурсный отбор. Порядок увольнения нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой, различен. Увольнение нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, регулируется законодательством Российской Федерации и республик в ее составе о труде.

Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах:

1. Удостоверение сделок. Каждый гражданин вправе нотариально удостоверить сделку, не противоречащую действующему законодательству, независимо от того, требуется ли законом нотариальная форма. Нотариально удостоверенные сделки обладают бесспорной доказательной силой в случае возникновения споров и рассмотрения их в судебном порядке, юридически закрепляют возникшие права и обязанности участников сделки.

2. Выдача свидетельства о праве на наследство. Выдача свидетельств о праве на наследство относится к исключительной компетенции нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах. Совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты такое право может быть предоставлено частным нотариусам, если в данном нотариальном округе нет государственных нотариальных контор.

3. Принятие мер к охране наследственного имущества. Совершение этого нотариального действия также относится к исключительной компетенции государственных нотариусов.

4. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Осуществляется по заявлению пережившего супруга или по совместному заявлению супругов.

5. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. С целью обеспечения интересов кредиторов, защиты законных прав одной из сторон в сделке, третьих лиц нотариус при наличии объективных причин налагает запрещение отчуждения имущества по заявлению заинтересованной стороны, чьи права ущемлены или могут быть ущемлены.

6. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Производится нотариусом, если представленные документы отвечают требованиям действующего законодательства. Выписка из них может быть сделана, сам документ содержит несколько отдельных частей, а выписка из него касается одной из них.

7. Свидетельствование подлинности подписи на документе. Свидетельствуется, если документы имеют юридическое значение и не противоречат законодательству. При этом нотариус не несет ответственности за содержание документа, а лишь свидетельствует, что данная подпись совершена именно указанным в документе лицом.

8. Свидетельствование верности перевода с одного языка на другой. Осуществляется нотариусом, если он владеет соответствующим иностранным языком. В случае перевода документа переводчиком нотариус свидетельствует подлинность подписи известного ему переводчика.

9. Удостоверение факта нахождения гражданина в живых.

10. Удостоверение факта нахождения в определенном месте.

11. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии.

12. Удостоверение времени предъявления документов.

Данные нотариальные действия относятся к удостоверению бесспорных фактов, имеют важные юридические последствия, удостоверяются по личной просьбе граждан и не могут быть совершены через представителя.

13. Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам. Документы передаются лично под расписку, почтовым отправлением с уведомлением, путем использования технических средств, вызова в нотариальную контору адресата.

14. Прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг. С целью исполнения обязательства и при отсутствии возможности передать денежные суммы или ценные бумаги лично кредитору должник вправе внести их в депозит нотариальной конторы.

15. Совершение исполнительных надписей. Исполнительная надпись обладает силой судебного приказа, исполнительного листа и совершается на документах, подтверждающих задолженность.

16. Совершение протестов векселей

17. Предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека.

18. Принятие на хранение документов. При этом составляется опись в двух экземплярах, один из которых выдается на руки заявителю.

19. Совершение морских протестов

20. Обеспечение доказательств. Заинтересованные лица могут обратиться к нотариусу с просьбой обеспечить доказательства, если у них есть основания предполагать, что в суде или ином административном органе возникнет дело, предоставление доказательств по которому впоследствии станет затруднительным или невозможным.

В случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Также на совершение отдельных нотариальных действий (например, удостоверение сделок, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ) уполномочены должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.

правовой частнопрактикующий государственный нотариальный

2. Нотариус, занимающийся частной практикой

Наряду с государственными конторами в Российской Федерации действуют частные нотариусы. Нотариус, занимающийся частной практикой, наделен широким кругом полномочий:

1) вправе иметь контору, представляющую собой помещение, находящееся в нежилом фонде. В конторе должны быть: приемная, комната секретаря нотариуса, комната нотариуса;

2) вправе открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, с которых нотариус может перечислять деньги за аренду помещения, производить расчеты с налоговыми органами, пенсионным фондом. Также нотариус вправе открывать депозитный счет, на который клиент перечисляет деньги для того, чтобы нотариус по его указанию передал эти деньги организации, физическому лицу и т. д. Деньги клиента, хранящиеся на депозитном счете нотариуса, не являются его доходом;

3) вправе иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности;

4) вправе нанимать и увольнять работников. В этом случае он должен выплачивать им заработную плату, производить расчеты за этих работников с пенсионным фондом, фондом обязательного медицинского страхования и социального страхования. Таким образом, нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) распоряжаться поступившим доходом. Но необходимо учитывать, что он обязан выплачивать заработную плату сотрудникам, оплачивать аренду помещения, канцелярские товары и др.;

6) выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Частные нотариусы выполняют все нотариальные действия, если в данном нотариальном округе нет государственных нотариальных контор. Если же нотариальную деятельность осуществляют и частнопрактикующие, и государственные нотариусы, то частные нотариусы не вправе принимать меры к охране наследственного имущества и выдавать свидетельства о праве на наследство. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Постановка на учет нотариусов осуществляется органами ПФР по месту постоянного жительства нотариусов или по месту нахождения их нотариальных контор при предъявлении ими заверенных копий приказа органа юстиции о его назначении на должность нотариуса, лицензии на право нотариальной деятельности, а также заявления о регистрации, паспорта или другого документа, удостоверяющего личность данного лица.

Нотариус, занимающийся частной практикой, отвечает за свои действия всем своим имуществом. Он обязан заключить договор страхования своей деятельности и, следовательно, ущерб, причиненный нотариусом, возмещается за счет страховой суммы, а в случае ее недостаточности - за счет другого имущества нотариуса. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

3. Сравнительная характеристика правового положения Частнопрактикующих и государственных нотариусов

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате закрепляют единые требования к кандидату на должность нотариуса, единый порядок назначения его на должность.

Нотариусы независимо от того, являются они государственными или занимаются частной практикой, имеют по общему правилу равные права, т.е. совершают равным образом все нотариальные действия и несут равные обязанности; оформленные ими документы имеют равную юридическую силу; нотариальные действия совершаются нотариусами, как работающими в государственных нотариальных конторах, так и занимающимися частной практикой от имени Российской Федерации.

Все нотариусы, независимо от их правового статуса, имеют личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности и места их нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, а также, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы. Из равного статуса государственных и частнопрактикующих нотариусов есть только два исключения. Во-первых, только государственные нотариусы ведут наследственные дела, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Во-вторых, деятельность государственных нотариусов финансируется из средств государственного бюджета, следствием чего является то, что ответственность за действия государственных нотариусов несет государство. Нотариус, занимающийся частной практикой, осуществляет свою деятельность на принципе самофинансирования и отвечает за свои действия всем принадлежащим ему имуществом, т.е. несет полную материальную ответственность за законность совершаемых им нотариальных действий.

Различия существуют и в установленном законом порядке наложения ответственности, суть которой сводится к тому, что частнопрактикующий нотариус несет ответственность самостоятельно, а за действия работающего в государственной нотариальной конторе нотариуса отвечает государство. На первый взгляд, для лица, чьи права были нарушены нотариусом, не имеет, да и не должно иметь значения, кто возместит ему понесенный ущерб: непосредственно сам нотариус или государство. Однако на практике ответственность государства перед гражданином за действия нотариуса не только порождает безответственное отношение "нотариуса-чиновника" к своим обязанностям, но и значительно затрудняет процесс возмещения ущерба: по справедливому замечанию исследователей, государство хотя и не безымянное, но "безликое". И, как правило, в таких случаях, когда нет ответственности конкретного лица, ответственность не несет никто.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, увольняется в соответствии с законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает свои полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления -- после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Следовательно, для освобождения от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой (при отсутствии его собственного желания), необходим вступивший в законную силу судебный акт -- приговор или решение суда общей юрисдикции, вынесенные по определенным законом основаниям.



Заключение

Подводя итог проделанной работы, хотелось бы отметить следующее.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате закрепляют единые требования к кандидату на должность нотариуса, единый порядок назначения его на должность. Нотариусы независимо от того, являются они государственными или занимаются частной практикой, имеют по общему правилу равные права, т.е. совершают равным образом все нотариальные действия и несут равные обязанности; оформленные ими документы имеют равную юридическую силу; нотариальные действия совершаются нотариусами, как работающими в государственных нотариальных конторах, так и занимающимися частной практикой от имени Российской Федерации.

Из равного статуса государственных и частнопрактикующих нотариусов есть только два исключения. Во-первых, в соответствии со ст. 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате только государственные нотариусы ведут наследственные дела, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Во-вторых, деятельность государственных нотариусов финансируется из средств государственного бюджета, следствием чего является то, что ответственность за действия государственных нотариусов несет государство. Нотариус, занимающийся частной практикой, осуществляет свою деятельность на принципе самофинансирования и отвечает за свои действия всем принадлежащим ему имуществом, т.е. несет полную материальную ответственность за законность совершаемых им нотариальных действий.

Задача

В ходе расследования уголовного дела по факту мошеннических действия с недвижимостью, следователь органов внутренних дел запросил информацию об удостоверении сделок от частного нотариуса.

Какую информацию вправе истребовать следовать от нотариуса, каким должен быть запрос, укажите какими должны быть действия частного нотариуса после получения требования следователя.

Ответ:

Представление нотариусами справок и сообщений о совершенных нотариальных действиях производится в соответствии с ч.4 ст.5 Основ, где установлено правило: «Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов».

Запрос должностного лица об истребовании у нотариуса справки должен содержать сведения о должности этого лица, его подпись, которая удостоверяется печатью, номер дела (материала), либо ссылку на материал прокурорской проверки, на основании которого готовится заявление (иск) в суд, или постановление о возбуждении административного производства.

Кроме того, не дожидаясь каких-либо запросов, нотариус в соответствии с ч.6 ст.85 Налогового кодекса РФ обязан сообщать о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения. При этом информация об удостоверении договоров дарения должна содержать сведения о степени родства между дарителем и одаряемым.



Список использованной литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993 года.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 №146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (редакция от 05.05.2014).

3. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. №4462-I (редакция от 30.03.2015).

Учебная и научная литература:

4. Вергасова Р.И. Нотариат в России. Учебное пособие.- 5-е изд.- Москва: Норма, 2013.- 448 с.

5. Гусев А. На приеме у нотариуса.- 2-е изд.- Москва: Феникс, 2013.- 96 с.

6. Зайцева Т., Медведев И. Нотариальная практика. Ответы на вопросы.- 3-е изд.- Москва: Инфотропик Медиа, 2010.- 400 с.

7. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития.- 2-е изд.- Москва: Норма, 2012. - 240 с.

8. Сучкова Н.В. Нотариат. Учебник для академического бакалавриата.- 2-е изд.- Москва: Юрайт, 2014.- 377 с.

Размещено на Allbest.ru