2.2 Правосознание как условие эффективности построения правового государства

В соответствии с ст. 1 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации [принята 12.12.1993 г., в ред. от 30.12.2008 г.] //Рос. газ.1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. № 4. ст. 445. является правовым государством.

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни, противостоящих деспотическому правлению, абсолютизму, полицейскому государству.

Идея правового государства имеет многовековую историю. Она уходит корнями в античное общество. Философская основа теории правового государства была сформулирована И. Кантом.

Сущность идеи правового государства - его последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение государства обществу. Правовым является такое государство, которое признает в качестве своих непременных особенностей и институтов разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного им публичным учреждением. Главное в идее правового государства - связанность государства правом, гарантирующая предсказуемость и надежность действий государства, подчинение государства праву, защиту граждан от возможного произвола государства и его органов.

Раскрывая вопрос о правосознании как условии построения правового государства необходимо кратко остановиться на правовой культуре. Как мы уже отмечали, правовое сознание реализуется как собственно в праве, так и в особом феномене правовой действительности - в правовой культуре.

Состояние правовой культуры любого государства является важным показателем степени зрелости конкретной правовой системы. Это в полной мере относится и к современной России. В ее правовой системе как в зеркале отражается достигнутый на рубеже веков и тысячелетий уровень прогрессивно-правового развития общества. Правовая культура опосредует все основные сферы правовой жизни общества: правотворчество и законодательство, правосознание и реализацию права, субъективные права, свободы и обязанности граждан, политико-юридические институты, учреждения общества и государства, определяя их особое качественное состояние, которое можно выразить понятием правокультурность Медведев, В.А. Правовая культура российского общества (Особенности и тенденции развития) : дис. ... канд. юрид. наук. Чебоксары, 2004.С. 115. .

Важнейшими показателями правовой культуры являются уровень массового правосознания, объем и интенсивность общего правового просвещения. Не менее существенны и такие показатели, как масштаб и глубина юридического образования, профессиональной подготовки и переподготовки юристов, степень развития юридической науки.

Особое значение имеет правовая культура личности, которая тесно связана с ее правосознанием. Вместе с тем, правовая культура и правосознание личности - понятия нетождественные. Правосознание - понятие более широкое. Оно формируется под воздействием различных объективных и субъективных факторов, зачастую противоречиво по своей сущности, включает как позитивные, так и негативные взгляды, убеждения, оценки. Правильно ориентированное в целом, оно в какой-либо части может быть дефектным. Правовая культура личности - это лишь позитивные взгляды, оценки, мотивы, установки, лежащие в основе правомерного и социально-активного поведения.

Правовая культура - результат целенаправленного воспитания правосознания, его высшая ступень, выражающая внутренне осознанное отношение к правам и свободам, а через них - ко всей правовой жизни общества.

Значение правовой культуры в обществе выходит за пределы сферы права, юридической практики. Правовая культура - неотъемлемая часть культуры общества в целом. Распространить высокую юридическую культуру на все население, - значит поднять общий культурный уровень граждан, утвердить такой компонент в ценностной ориентации людей, который затрагивает важнейшие стороны общественной жизни: реализацию начал демократии, справедливости, свободы, высокую организованность, определенность прав и обязанностей, строгий порядок и ответственность, гарантированность прав личности. А все это включается в общую культуру поведения людей, является неотъемлемым элементом современного гражданского общества.

Таким образом, на основе вышесказанного мы убедились, что правосознание как бы пронизывает весь механизм правового регулирования и правового воздействия на общественные отношения: оно не только предшествует созданию юридических норм, но и «сопровождает» их на всем протяжении их действия и даже после отмены. От специфики правосознания общества, уровня его зрелости во многом зависят сила права, эффективность всего правового регулирования.

Процесс формирования правосознания продолжителен во времени и обуславливается многими детерминантами.

Несомненно, становление правосознания должно начинаться еще в то время как субъект еще не сформировался, не получил негативных установок на неправомерное поведение и деформированного восприятия правовой действительности.

Основным фактором, воздействующим на правосознание является правовое воспитание, задача которого - выработать у гражданина чувство уважения к праву. Значительный вклад в исследовании правового воспитания внесли: А.М. Айзенберг, П.П.Баранов, А.Д.Бойков, Г.Н. Васин, О.А. Долгополов, Е.А. Лукашева, В.А. Медведев, А.В. Мицкевич, А.С. Пиголкин, И. Ф. Рябко и многие другие Баранов, П.П. Правовое воспитание граждан СССР в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма. Саратов, 1983. С. 34.; Бойков, А.Д.Правовые теории и практики правового воспитания//Сборник научных трудов.1976. С.39-48; Васин, Г.Н. Правовая культура, ее роль и место в политической системе современной России: автореф. дис. … канд.полит. наук. М., 2007.С. 6.; Долгополов, О.А. Организация правового воспитания в современной России: дис. … канд.юрид.наук.М., 2003. С. 56.; Лукашева, Е.А. Социалистическое правосознание и законность. М., 1973.С.99.; Медведев, В.А. Правовая культура российского общества: особенности и тенденции развития: дис. … канд.юрид. наук. М,,2005.С.122; Пиголкин, А.С. Право, законность, гражданин. М., 1976. С. 45.; Рябко И.Ф. Правосознание и правовое воспитание масс. Ростов-на-Дону, 1969.С. 56..

Понятие правового воспитания, как и воспитания в целом, понимается в научной литературе в двух смыслах: в широком и узком. Воспитание в широком смысле - особая форма деятельности государства, направленная на формирование в сознании людей, уважения права, позитивных представлений, ориентаций, установок Головистикова, А.Н., Дмитриев, Ю.А. Теория государства и права. М., 2007С. 368. В узком смысле - правовое воспитание - целенаправленная деятельность сообщества юристов, осуществляемая от лица государства, направленная на формирование правосознания субъектов права Долгополов, О.А. Организация правового воспитания в современной России: дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С.170. Определяя сущность правового воспитания, Е.В. Татаринцева дает следующие определение: «...сутью правового воспитания и в узком, и в самом широком смысле является формирование установки на согласование своих ожиданий, устремлений с интересами и ожиданиями общества» Татаринцева, Е.В. Правовое воспитание. М., 1990. С. 27..

Правовое воспитание Бошно, С.В. Теория государства и права. М., 2007. С. 308 является одним из основных общепризнанных способов воздействия формирования правового сознания. Рассмотрим ключевые направления (средства) воспитания, воздействующие на правосознание. Так, не вызывает сомнения, что огромную роль в формировании правосознания оказывает правовая подготовка.

Представляется, что она должна начинаться еще со школы. Это специальные юридические курсы в виде предметов по выбору для учащихся, ориентированных на получение в дальнейшем юридического образования, либо требующих специальных юридических знаний, такие как: «Основы правоведения», «История права» и др. Несомненным приоритетным направлением в образовании должно являться патриотическое воспитание учащихся, в частности, такими способами как: прослушивание гимна, поднятие флага обучающимся, достигшим успехов в учебе, подготовка еженедельной информации о политической и правовой ситуации в стране.

Именно в процессе правовой подготовки при получении среднего и высшего профессионального образования, в правосознании будущего специалиста формируются базовые стереотипы в отношении тех норм права и элементов правовой действительности, которые будут иметь в дальнейшем важное значение именно для данной деятельности Белканов, Е.А. Структура и функции правосознания: дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996. С. 30. При этом, правовые знания должны перейти в личную убежденность студента, для чего могут быть разработаны и внедрены специальные курсы, такие как: «Правовая культура и правосознание», «Правовое сознание и правовое воспитание», «Современные проблемы правопонимания», «Особенности российского менталитета и проблемы формирования правосознания» и другие.

При получении юридического образования в современный период студенты сталкиваются со следующими проблемами: некомпетентность профессорско-преподавательского состава (далее - ППС), слабая практическая направленность получаемых знаний, не прививание навыков к самостоятельному профессиональному самоизменению. Некомпетентность ППС характеризуется или излишней теоретизированностью и не знанием практического применения преподаваемых знаний, или наличием практических знаний и неумением их донести в силу отсутствия опыта преподавательской деятельности Борзенко Ю.А. Пенитенциарное правосознание в российском обществе: современное состояние и проблемы развития: дис. ... канд. юрид. наук.- Владимир, 2008. С. 32..

В связи с изложенным, в учебном процессе необходимо особое внимание уделять практическому и профессиональному обучению.

Будущим специалистам важно научиться самостоятельно добывать нужные им знания, уметь их логично и грамотно объяснить, применять. Особенно эффективными при этом являются практические упражнения (индивидуальные и групповые), деловые игры и учения, решение конкретных проблемных ситуаций на основе фундаментальных теоретических знаний. Жуков Е.А. справедливо отмечает, что студентов необходимо учить не только и не столько законодательству, сколько юридическому мышлению и практическим действиям Жуков, Е. А. Профессиональное правосознание сотрудников уголовного розыска: дис. ….канд. юрид. наук. М., 2002. С.112..

Основными формами обучения студентов должны стать не лекционные и семинарские занятия, а деловые игры, круглые столы по проблемным практическим вопросам, конференции, научные кружки и иные формы занятий, обеспечивающих самостоятельную деятельность студентов.

Правовое обучение в ВУЗе должно сопровождаться воспитанием в нем ориентации на высокие духовные ценности: необходимо внедрение в мир профессии предметов быта, эстетических ценностей, эмоциально-личностного аспекта и творчества, несущих в себе родственное, сопричастное отношение к окружающему миру Кониченко, Е.Б. Правовая культура сотрудников пенитенциарной системы в современном российском обществе (общеправовой анализ): дис. …канд. юр. наук. Владимир, 2005. С.131..

В процессе правового воспитания в учебном заведении основное внимание следует уделять воспитанию у студента уважения к нормативным актам, органам государственной власти и демократическим институтам России.

В утвержденных Президентом Российской Федерации 4 мая 2011 г. «Основах государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28 апреля 2011 г. Пр-1168)// Российская газета. 2011.14 июля., отмечается, что развитие правового государства, формирование гражданского общества и укрепление национального согласия в России требуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полной мере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, как верховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод, обеспечение надёжной защищённости публичных интересов. Хотелось бы отметить, что это первый документ в истории России, направленный на формирование традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, добропорядочности и добросовестности как преобладающей модели социального поведения, на преодоление правового нигилизма в обществе, который препятствует развитию России как современного цивилизованного государства, а также на создание высокого уровня правовой культуры общества и личности.

Путин В.В., выступая на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года», отметил, что «демократическое государство должно стать эффективным инструментом самоорганизации гражданского общества. Чертами завтрашней системы государственного управления должны стать самостоятельность и ответственность, динамичное движение вперёд, следование общей идеологии развития страны, эффективное использование ресурсов, смелые и неординарные решения, поддержка инициативы и инноваций, сменяемость кадров, и их компетенции, и кругозор» Путин, В.В. О стратегии развития России до 2020 года //Рос. газ.2008.9 февраля..

В развитие этой мысли на V Красноярском экономическом форуме "Россия 2008-2020. Управление ростом" в 2008 году Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев отметил: «Свобода неотделима от фактического признания гражданами власти закона. И подразумевает не хаос, а уважение к принятому в стране порядку. Верховенство закона должно стать одной из наиболее значимых наших ценностей. Я неоднократно высказывался об истоках правового нигилизма в нашей стране, который продолжает оставаться характерной чертой нашего общества. Мы должны исключить нарушение закона из числа наших национальных привычек, которым наши граждане следуют в своей повседневной деятельности Медведев, Д.А. Выступление на V Красноярском экономическом форуме // Рос. газ.2008.16 февраля..

Представляется, что достижение этих целей возможно путем проведения социальной, экономической, административной реформ, а также повышения эффективности деятельности органов государственной власти.

Проводимый последние десятилетия в России курс на демократизацию общественной жизни и формирование правового государства, предполагает ориентацию на использование правосознания как средства социального регулирования правомерного поведения. По справедливому мнению Кудрявцева В.Н., именно от поведения индивида зависят юридические последствия в виде поощрений или ответственности Кудрявцев, В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М.1982., С.38-39.

Правовое сознание российского общества имеет ряд характерных особенностей и проблем. Особенности раскрыты и проанализированы в предыдущих параграфах, остановимся на проблемах. Одной из проблем выступает справедливость законов и их всеобщего исполнения.

Мониторинг правоприменительной практики показывает, что нам далеко еще до правового государства, настолько противоречивы наши законы, а значительная их часть не вписалась в культуру общества. Проблема не нова, она имеет глубокие исторические корни. В отечественной философской мысли правосознание всегда основывалось на каких-то нравственных принципах в отличие от рационального западного Ковальчук, Н.А. Проблемы и тенденции развития гражданского общества. URL: http://edu.znate.ru/docs/134/index-8581.html?page=16#70528 (дата обращения 24.12.2013). Если законы несправедливы, разве можно их добровольно выполнять?

Уязвленное чувство справедливости порождает все новые факты несправедливости: стремление тайно обойти законы наблюдается во всех слоях общества независимо от сферы деятельности и доступа к власти. К сожалению, в наше время слишком широких прав и свобод и отсутствия при этом должного контроля отдельные представители экономической и политической элиты уже не втихую, а открыто демонстрируют пренебрежительное отношение к законам, игнорирование основных нравственных правил. Можно ли при этом говорить о позитивном моральном развитии нашего гражданского общества?

По убеждению экспертов, в России не будет создано правовое государство и гражданское общество, пока законы не будут исполняться всеми и повсеместно. Отсюда вытекает важный вывод: права человека должны быть связаны с его ответственностью Ковальчук, Н.А. Проблемы и тенденции развития гражданского общества. URL: http://edu.znate.ru/docs/134/index-8581.html?page=16#70528 (дата обращения 24.12.2013)..

Развитие институтов гражданского общества может оказать значительное влияние на развитие прав и свобод человека. В Федеральном законе от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" Об Общественной палате Российской Федерации: федер. закон [от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ] //СЗ РФ. 2005. № 15. ст. 1277;2013. № 52 (ч. I). ст. 7004. одной из ее приоритетных задач называется проведение общественной экспертизы законопроектов. Эксперты отмечают, что за время существования Общественной палаты не было установлено конструктивного диалога с палатами парламента по данному вопросу, с одной стороны, из-за несогласованности и нечеткого оформления мнения членов Общественной палаты по законопроектам, а с другой - из-за незаинтересованности лоббистских сил в парламенте. В настоящее время продолжается работа над концепцией общественной экспертизы законопроектов, придания ей действующей, рабочей формы. Но как найти такую эффективную форму взаимодействия гражданского общества с законодателем? Отсутствует простое решение этого вопроса. Возможно, необходимо установить обязательную "обратную связь", чтобы палаты парламента информировали Общественную палату о результатах рассмотрения ее заключений по итогам общественной экспертизы, несмотря на то, что данные заключения в соответствии с законом носят рекомендательный характер.

Как отмечается в «Основах государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» в условиях правового государства возрастает роль закона в системе социальных регуляторов, происходит усиление правовых начал в поведении людей, в жизни общества и государства. Недостаточный уровень правовой культуры и правосознания, правовой нигилизм граждан России являются серьёзной проблемой обеспечения реализации принципов верховенства права.

Отдельного внимания заслуживает проблема участия гражданина в политической жизни страны. За последние годы наметились тенденции деполитизации общества, резкого сужения сферы публичной политики, сведения политических проблем к административно-государственным, административно-управленческим.

Налицо отчуждение власти и всей правящей элиты в центре и на местах от основной массы населения. В результате уровень доверия россиян к институтам власти минимальный. Вера в то, что участие в выборах повлияет на принимаемые решения, по разным оценкам, не более 20%. Большинство населения не желает принимать участие в местном самоуправлении, не видит в этом никакого смысла. Это свидетельствует о низком правосознании и правовой культуре.

Следующая проблема, влияющая на правосознание это институт ценности семьи и детей. Сохранение ценностей семьи и детей в мировоззрении, в системе ценностных ориентаций личности очень важно для формирования правового государства и должно занять доминирующее положение в государственной социальной политике.

Сегодня социологические опросы показывают, что в сознании молодых людей семейные ценности имеют большое значение, что, безусловно, радует Верченко, Л.А. Семейные ценности современного Российского государства. URL:http://nsportal.ru/shkola/rabota-s-roditelyami/library/semeynye-cennosti-sovremennogo-rossiyskogo-gosudarstva (дата обращения 25.01.2014).. По данным Федеральной службы государственной статистики, за последнее десятилетие на 1000 браков приходится 600-700 разводов в целом по России. 60 тыс. детей ежегодно убегают из своих семей, 2 тыс. детей гибнут от суицидов URL:http://www.gks.ru/(дата обращения 25.01.2014).. Остро стоит проблема насилия в семье. Это показывает, что не все благополучно у нас с семейными ценностями. В семьях обычно хотят иметь лишь одного ребенка. Половина молодых граждан считают, что ребенку не обязательно иметь двух родителей.

Крепкая и стабильная семья - это ценность, прежде всего среднего класса населения, который в России еще очень слаб, большинство его представителей находятся в пограничном с нижними ступенями состоянии. Люди боятся, что не смогут удовлетворить экономические потребности семьи, поэтому зачастую они принимают несемейную стратегию поведения Суворова, Е.Ю. Состояние и тенденции развития гражданского общества в России: некоторые проблемы и рекомендации Материал подготовлен по результатам круглых столов, проведенных Федерацией мира и согласия в 2008-2009 годах. //Гражданин и право.2009. № 9. С. 45..

На общественном уровне накоплен значительный положительный опыт поддержки и развития семьи. Кемеровская область - один из самых социально ориентированных регионов России. В Кемеровской области создана мощная система социальной защиты населения, имеющая квалифицированный кадровый состав, накоплен богатый опыт.

Приоритетным направлением социальной политики Кузбасса традиционно является поддержка семей с детьми (родными, усыновленными, приемными).

В Кузбассе проживает 534,8 тысяч детей. По состоянию на 1 января 2013 года 89869 семей с 155447 детьми в возрасте до 18 лет, состоят на учете в органах социальной защиты населения Кемеровской области. Это многодетные (18977 семей 62970 детей), неполные (61355 семей 82608 детей), семьи с детьми - инвалидами (9537 семей 9869 детей) URL:http://www.kemgorsovet.ru/konkurs/rossii-vazhen-kazhdyij-rebyonok.html (дата обращения 25.01.2014)..

В целях защиты прав детей в области сформирована законодательная база: Закон Кемеровской области от 20.07.2001 № 66-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях для выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Закон Кемеровской области от 10.12.2004 № 103-ОЗ «О мерах по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области» О мерах по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области: закон Кемеровской области [от 10.12.2004 № 103-ОЗ]//Кузбасс. 2004.17 декабря; 2008. 30 декабря.; Закон Кемеровской области от 10.12.2005 № 11-ОЗ «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области» О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области: закон Кемеровской области [от 10.12.2005 № 11-ОЗ] //приложение "Официально" к газете "Кузбасс" .2005. 21 января.; Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» Об административных правонарушениях в Кемеровской области: закон  Кемеровской области [от 16.06.2006 № 89-ОЗ] //Кузбасс.2006.23 июня; 2013.11 января.; Закон Кемеровской области от 30.06.2007 № 95-ОЗ «О поощрении отдельных категорий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей» О поощрении отдельных категорий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: закон Кемеровской области [от 30.06.2007 № 95-ОЗ] //Кузбасс.2007.11 июля; 2013.29 ноября.; Закон Кемеровской области от 10.12.2007 № 152-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» О наделении органов  местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Закон  Кемеровской области [от 10.12.2007 № 152-ОЗ] //Кузбасс.2007.14 декабря; Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области.2012. № 127 (ч.3). ; Закон Кемеровской области от 13.03.2008 № 5-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: закон Кемеровской области [от 13.03.2008 № 5-ОЗ] //Кузбасс.2007.19 марта. ; Закон Кемеровской области от 25.04.2008 № 30-ОЗ «О физической культуре и спорте» О физической культуре и спорте: закон Кемеровской области [от 25.04.2008 № 30-ОЗ]// Кузбасс.2008.29 апреля; 2013.27 ноября.; Закон Кемеровской области от 26.12.2009 № 136-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей» Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей: Закон  Кемеровской области [от 26.12.2009 № 136-ОЗ] //Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области.-2009.-№ 93(ч.2); Кузбасс.2012.14 марта.; Закон Кемеровской области от 14.12.2010 № 124-ОЗ «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних» О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних: Закон Кемеровской области [от 14.12.2010 № 124-ОЗ]//Кузбасс.2010.17 декабря; 2013. 14 мая. и др.

В последние два десятилетия оправданный акцент на правах человека вытеснил на второй план аспекты социализации личности. Имеется в виду личность с высоким политическим и правовым сознанием, умеющая делать выбор, участвующая в управлении государственными делами, создающая объединения и ассоциации для своей и совместной деятельности. Социологические опросы Института социологии РАН, Общественной палаты, Центра стратегических разработок и собственные наблюдения автора убеждают в следующем: 1) невысокая политическая культура порождает пассивность, и тогда "протестная" активность явно превышает позитивную социальную активность; 2) низкий уровень правосознания порождает отчуждение от права и нарушение законности; 3) наличие государственных и гражданских институтов не является показателем реального участия граждан в общественной жизни; 4) по-прежнему преобладает такой метод социализации личности, как "приглашение" ее публичными органами, а не метод самоорганизации и гражданской инициативы.

Важным средством социализации граждан является повышение уровня их правосознания и правовой культуры. Президентом РФ утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Намеченная система мер позволяет повышать уровень, как общих правовых знаний, так и правовой квалификации в отраслях деятельности, формировать уважение к закону. Особо важным является правильное отражение с помощью права разных социальных интересов и обеспечение безусловного соблюдения правовых норм как императива целостности гражданского общества. Без этого трудно преодолеть ту атомизацию людей, о которой говорилось выше, и произвольное отношение к закону лиц разных национальностей и регионов.

Таким образом, можно констатировать наличие двух взаимосвязанных тенденций развития гражданского общества путем охраны частной жизни и социализации личности на основе правильного сочетания личных, корпоративных, государственных и общегражданских интересов. В этом залог укрепления страны и ее устойчивого развития Тихомиров, Ю.А. Гражданское общество в фокусе права. //Журнал российского права.2013.№ 10. октябрь. С. 34. .

Весьма актуальной в современный период является проблема коррупции. Одной из причин совершения коррупционных преступлений, несомненно, является установка на противоправное поведение, незнание норм права или откровенное их нарушение, что свидетельствует о негативном восприятии служащими, сотрудниками, работниками предприятий различных форм собственности правовых норм и очевидной заинтересованности общества и государства в их правомерном поведении.

Представляется, что правомерность или неправомерность действий, обеспечение законности и правопорядка, выработка привычки соблюдения норм права при принятии решений напрямую зависит от формы правосознания.

Безусловно, формирование правосознания обусловлено как объективными, так и субъективными факторами, а также региональными особенностями социально - экономических условий политической, гражданской и экономической активности населения Берсиров, Т. Б. Правосознание как основа формирования гражданского общества: социологический аспект: автореф. дис. …канд. соц. наук. Майкоп, 2007. С.9.. Формированию правосознания содействуют многие факторы.

Таким образом, правосознание является отражением правовой действительности в сознании человека.

Уже не один десяток лет презюмируется факт подверженности правосознания влиянию экономических, духовных и иных детерминант Баранов, П.П. Профессиональное правосознание работников ОВД: Теоретические проблемы. М., 1991.С. 23; Шерменев, М.В. Деформации профессионального правосознания сотрудников УИС: автореф. дис. …канд. юрид. наук. Владимир., 2006. С.20. Несомненно, материальные факторы могут быть исключены только при непосредственной государственной поддержке и проводимой социальной политики.

Выразим надежду, что в рамках концепции развития России до 2020 г., материальные, экономические и политические факторы перестанут быть актуальными Медведев, Д.А. О целесообразно создания материальных стимулов для привлечения к государственной службе: выступление на V Красноярском экономическом форуме//Рос. газ.1998.15 февраля.. Что касается остальных факторов, то основной путь их преодоления - самовоспитание. Самовоспитание заключается в формировании у себя глубокого уважения к праву, потребности строго следовать правовым предписаниям путем самообучения, самостоятельного анализа правовой действительности и личной практике. Самовоспитание - способ профилактики негативной формы правосознания. Так, именно самообразование препятствует использованию в речи нецензурных выражений, бранных слов, открытого пренебрежительного, враждебного отношения к правонарушителям… Алексеева, М.И. Внимание к проблеме сквернословия в правоохранительной и пенитенциарной системах как начальный этап на пути ее решения//Inter-cultural-net-Владимир, 2003.Вып.2. С.13-17..

На формирование правосознания и построения правового государства, несомненно, влияет уровень освещенности деятельности органов государственной власти. От степени информационности зависит не только возможность государственного и общественного контроля, но и правомерность действий граждан.

Поэтому необходимо развивать такие проявления гласности, как: информирование представителей средств массовой информации; публичные отчеты руководителей различного уровня; научные публикации; выставки и т.п.

Перспективным представляется предложение О.А. Долгополова о разработке и принятии Федерального закона «О правовом воспитании» Долгополов, О.А. Организация правового воспитания в современной России: дис. … канд. юрид .наук. Рязань, 2004.С.177..

Научно продуманная и четко организованная правовоспитательная работа в совокупности с самовоспитанием способна обеспечить формирование позитивного правосознания. Правовоспитательная работа должна быть направлена на формирование положительного мнения, настроения лица, его характера, склонностей и в конечном итоге поведения. Формированию позитивного правового сознания, несомненно, будет способствовать приобщение граждан к православной культуре и религиозным ценностям, культивирование общественных ценностей и пропаганда использования литературного языка Алексеева, М.И. Внимание к проблеме сквернословия в правоохранительной и пенитенциарной системах как начальный этап на пути ее решения//Inter-cultural-net-Владимир, 2003.Вып.2. С.13-17

.

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что потребность общества в праве, как мотивационная основа правовой установки граждан, должна поощряться и стимулироваться. Но не менее важно, чтобы эта потребность была и фундаментом правового сознания самих граждан.

Подводя итог, подчеркнем, что на процесс формирования правосознания решающее влияние оказывают следующие факторы: а) непосредственные условия жизни и работы; б) организованная система обучения и воспитания; в) средства массовой информации; г) государственная внешняя и внутренняя политика.

В правовом государстве, одним из направлений политики должно являться формирование положительного правосознания, с помощью таких способов, как правовое воспитание (приоритетная задача для государства), правовое просвещение (в отношении населения), правовое образование (непосредственная передача юридических знаний).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подведем итоги исследования темы «Значение правового сознания в условиях построения правового государства».

Обращение к исследованию правосознания с целью выявления общих тенденций формирования, способствует осмыслению проблем совершенствования правовой действительности.

Правосознание - один из атрибутов, характеризующих современное российское общество. История существования правосознания насчитывает несколько столетий, и обуславливается экономической, социальной и политической обстановкой в стране.

В последнее время общественное развитие Российской Федерации все больше стремится ориентироваться на ценности правового государства, демократии и гуманизации. Наряду с экономическими и социально-политическими переменами меняется и общественное сознание. В общественном развитии правосознание образует необходимый психологический и идейно-мировоззренческий контекст соблюдения обществом правовых норм. Вместе с тем, в условиях реформ правосознание переживает период серьезной деформации. Без знания менталитета и закономерностей функционирования правосознания реформаторские усилия государства не могут быть успешными.

Для того чтобы Россия как демократическое, правовое государство стало эффективным инструментом самоорганизации гражданского общества, как об этом говорилось при разработке Стратегии развития России до 2020 года, необходимо формировать у общества уважительное отношение к политике, деятельности государства и принимаемым нормативно-правовым актам и одним из важных шагов к этому, представляется, становление позитивного правосознания у общества.

Исследование проблемы правосознания позволяет заключить следующее:

1. К разработке теории правосознания в отечественной науке, приступили в начале XIX века. Заметный вклад в развитие теории правосознания внесли М.М. Ковалевский, М.Н. Коркунов, Л.И. Петражицкий, П. И. Новгородцев, И. А. Ильин. До 70-х годов ХХ в правосознание выступало как классовое явление, впоследствии в структуре правосознания наряду с идеологическим компонентом, стали выделять правовую психологию, были раскрыты основные функции правового сознания.

2. Теория правосознания довольно широко изучена отечественными учеными правоведами, однако, отсутствие единых подходов к определению, классификации, плюралистические взгляды на причины, повлиявшие на формирование российского правового сознания, а также наметившаяся тенденция к вычленению из теории права - теории правосознания, претендующей на самостоятельную роль в системе юридических отраслей, позволяет судить о недостаточной степени разработанности затронутой темы в отечественной правовой науке.

3. Правосознание как сложный феномен, формировалось не одномоментно, а в результате длительного эволюционного процесса.

4. Исходя из анализа правосознания были рассмотрены сущность, структура, содержание, функции, формы правосознания.

5. Осуществлен диалектический подход к феномену, который позволил сформулировать определения правосознания в широком смысле слова, как совокупности знаний, взглядов, убеждений, ценностей, правовых установок и чувств, выражающих отношение отдельных субъектов, групп и общества в целом к законодательству, деятельности органов государственной власти, собственному поведению. В узком смысле, как совокупности знаний, взглядов, убеждений, ценностей, правовых установок и чувств к существующей и желаемой правовой действительности.

6. Исследование содержательных компонентов правосознания позволили выявить и определить три формы данного явления, к которым относятся: позитивная, негативная и комбинированная форма правосознания.

7. Правосознание определяется специфическими значимыми признаками, позволяющими отграничить его от иных типов (форм) общественного сознания: перманентность, ретроспективность, нормативность, априорность, взаимообусловленность.

8. Исходя из сущности правосознания, возможным представляется определение его функций, к которым относятся: организаторская, адаптационная, социальная, консультативная.

Предложенные выводы не являются бесспорными и окончательными, но представляется, что их учет в общественной жизни позволит повысить эффективность деятельности органов государственной власти, правовой культуры общества, способствовать формированию позитивного правосознания, а самое главное построение правового государства.

Список использованных нормативно-правовых актов и литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята 12.12.1993 г., в ред. от 30.12.2008 г.] // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.; 2009. - 21 янв.

2. Российская Федерация. Законы. Об Общественной палате Российской Федерации Федеральный [Текст] : закон: [от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ, в ред. от 28 декабря 2013 г.] // Собр.законодательства Рос. Федерации.- 2005.- № 15.- ст. 1277;2013.- № 52 (ч. I).- ст. 7004.

3. Российская Федерация. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. [Текст] : основы: [утв. Президентом РФ 28 апреля 2011 г. Пр-1168]// Рос. газ.-2011.-14 июля.

4. Кемеровская область. Законы. О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних. [Текст] : закон: [от 14.12.2010 № 124-ОЗ, в ред. от 30 апреля 2013 г.] // Кузбасс.-2010.- 17 декабря; 2013.- 14 мая 2013.

5. Кемеровская область. Законы. Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей. [Текст] : закон: [от 26.12.2009 № 136-ОЗ, в ред. от 4 февраля 2014 г.]// Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области.-2009.-№ 93(ч.2); Кузбасс.-2014.- 8 февраля.

6. Кемеровская область. Законы. О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. [Текст] : закон: [от 13.03.2008 № 5-ОЗ]// Кузбасс.-2007.- 19 марта.

7. Кемеровская область. Законы. О физической культуре и спорте. [Текст] : закон: [от 25.04.2008 № 30-ОЗ, в ред. от 21 ноября 2013 г.]// Кузбасс.-2008.-29 апреля; 2013.- 27 ноября.

8. Кемеровская область. Законы. О поощрении отдельных категорий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей [Текст] : закон: [от 30.06.2007 № 95-ОЗ, а ред. от 26 ноября 2013 г.]// Кузбасс.-2007.-11 июля; 2013.- 29 ноября.

9. Кемеровская область. Законы. О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочиям Кемеровской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Текст] : закон: [от 10.12.2007 № 152-ОЗ, в ред. от 7 декабря 2012 г.]// Кузбасс.-2007.- 14 декабря; Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области.-2012.- № 127 (ч.3).

10. Кемеровская область. Законы. Об административных правонарушениях в Кемеровской области [Текст] : закон: [от 16.06.2006 № 89-ОЗ, в ред. от 31 декабря 2013 г. ]// Кузбасс.-2006.- 23 июня; Кузбасс.-2013.- 11 января.

11. Кемеровская область. Законы. О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области [Текст] : закон: [от 10.12.2005 № 11-ОЗ] // приложение "Официально" к газете "Кузбасс" .-2005.- 21 января.

12. Кемеровская область. Законы. О мерах по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области [Текст] : закон: [от 10.12.2004 № 103-ОЗ, в ред. от 28 декабря 2008 г.]// Кузбасс.-2004.- 17 декабря; Кузбасс.-2008.- 30 декабря.

13. Кемеровская область. Законы. О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях для выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Текст] : закон: [от 20.07.2001 № 66-ОЗ]// Кузбасс.-2001.- 26 июля.

14. Абдулаев, М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. [Текст] /М.И. Абдулаев. - М.: Финансовый контроль, 2004 - 410 с.

15. Абрамов, А. И. Функции правосознания и их роль в реализации функций права [Текст] /А.И. Абрамов// Правоведение . -2006. - № 5. - С. 23 - 34

16. Айзенберг, А.М. Социалистическое право, правосознание и мораль. [Текст] /А.М. Айзенберг // Теория государства и права./ Под общ. ред. А.М. Васильева. - М., 1983. - С. 256-259;

17. Алексеев, А.А. Общая теория права. [Текст] /А.А. Алексеев. М., 1981. - Т. 1. - 565с.;

18. Алексеев, С.С. Теория государства и права. Электронный учебник. Режим доступа: http://www.be5.biz/pravo/t005/toc.htm (дата обращения 22.12. 2013 г.)

19. Алексеев, С. С. Общая теория права. В 2 т. Т. 2. [Текст] /С.С. Алексеев. - М. : Юрид. лит., 1981. - 361 с.

20. Алексеев, С.С. Право: азбука- теория- философия: Опыт комплексного исследования [Текст] /С.С. Алексеев., Статут., 1999.-712 с.

21. Байков, А.Ф. Приоритеты и критерии эффективности правовой идеологии в условиях современного российского государства. [Текст] /А.Ф. Байков.//Право и политика.-2005.-№11.-С. 23-27.

22. Байниязов, Р.С. Проблемы правосознания в современном российском обществе [Текст] автореф. дис. … докт. юрид. наук.: 12.00.01. /Р.С. Байниязов. - Саратов, 2006.-27 с.

23. Байниязов, Р.С. Правосознание: психологические аспекты. [Текст] /Р.С. Байниязов//Правоведение.-1998.-№3.-С.16-21.

24. Баранов, П.П. Профессиональное правовое сознание работников органов внутренних дел (Теоретические проблемы). Учебное пособие. [Текст] /П.П. Баранов.- М., 1991.-233 с.

25. Баранов, П.П. Правовое воспитание граждан СССР в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма. [Текст] автореф. дис. канд. юрид наук.:12.00.01./П.П. Баранов.- Саратов.: 1979.-16 с.

26. Баранов, П.П. Место и роль правового мышления в духовном мире человека. [Текст] /П.П. Баранов, А.И. Овчинников //Юрист-Правовед.- 2000.-№1.- С. 23-25.

27. Белканов, Е.А. Структура и функции правосознания: [Текст] дис. … канд. юрид. наук.:12.00.01/Е.А. Белканов.- Екатеринбург, 1996.-200с.

28. Бельский, К.Т. Социалистическое правосознание: Диалектика формирования и развития. [Текст] /К.Т. Бельский.- Ярославль: Верх.-Волж кн. Изд-во,1979.-382с.

29. Бельский, К.Т. Формирование и развитие социалистического правосознания. [Текст] /К.Т. Бельский.- М: Вышая школа.,1982.-231 с.

30. Берман, Гарольд Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. [Текст] /Гарольд Дж. Берман.- М.: Изд-во МГУ.,1994.-592с.

31. Берсиров, Т. Б. Правосознание как основа формирования гражданского общества: социологический аспект. [Текст] автореф. канд. соц. наук.: 22.00.06./Т.Б. Берсиров.- Майкоп, 2007.- 22 с.

32. Бойков, А.Д.Правовые теории и практики правового воспитания. /А.Д. Бойков//Сборник научных трудов.1976.- С.39-48;

33. Бондарев, А.А. Профессиональное правосознание государственных и муниципальных служащих. [Текст] дис. … канд. юрид. наук.: 12.00.01./А.А. Бондарев. -М., 2000.-253с.

34. Борзенко, Ю.А. Пенитенциарное правосознание в российском обществе: современное состояние и проблемы развития [Текст] : дис. …канд. юрид. наук: 12.00.01/Ю.А. Борзенко. - Владимир, 2008.- 151 с.

35. Бошно, С.В. Теория государства и права. Учебное пособие. [Текст] /С.В. Бошно.- М:Эксмо.,2007.-400с.

36. Бреднева, В.С. Уровни правосознания и юридическая деятельность [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. /В.С. Бреднева. - Санкт-Петербург, 2009.- 208 с.

37. Васин, Г.Н. Правовая культура, ее роль и место в политической системе современной России. [Текст]: автореф. дис. …канд.полит. наук.: 23.00.02 /Г.Н. Васин.- Москва - 2007.-23 с;

38. Велихов, Е. П. Сознание: опыт междисциплинарного подхода. [Текст] /Е.П. Велихов// Вопросы философии.- 1988.- № 11.- С. 12-18.

39. Венгеров, А.Б. Теория государства и права. [Текст] /А.Б. Венгеров. М.: Омега-Л., 2007.- 608с.

40. Верченко, Л.А. Семейные ценности современного Российского государства. Режим доступа: http://nsportal.ru/shkola/rabota-s-roditelyami/library/semeynye-cennosti-sovremennogo-rossiyskogo-gosudarstva (дата обращения 25 января 2014 г.).

41. Вершок, И.Л. Методологические подходы к изучению правосознания. Режим доступа: http://www.law.bsu.by/pub/31/Vershok_4.pdf (дата обращения 23.12. 2013 г.)

42. Вопленко, Н. Н. Правосознание и правовая культура. [Текст] /Н.Н. Вопленко. - Волгоград.: Изд-во ВолГУ.,2000.-52с.

43. Вопленко, Н.Н. Профессиональное правосознание юриста [Текст] /Н.Н. Вопленко //Вестник ВолГУ. Серия 5: Политика, Социология, Право.-1999.-Вып.2.-С. 26-33.

44. Вуколова, Т.С. Уровень правосознания граждан и их мнение о деятельности ОВД // Актуальные проблемы совершенствования деятельности ОВД в новых экономических и социальных условиях. [Текст] /Т.С.Вуколова. М.: ЮИ МВД РФ, 1997. - С.31-36.

45. Глазырин, В.А. Победить дракона (размышления о правовом нигилизме). [Текст] /В.А. Глазырин//Российский юридический журнал.-2008.-№1.-С. 9-16

46. Головина, Л.Ю. Теория понимания права Л.И. Петражицкого: история и современность: [Текст] автореф. дис. … канд. юрид. наук.: 12.00.01. /Л.Ю. Головина. - М, 2007.-25 с.

47. Головистикова, А.Н. Теория государства и права. [Текст] /А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М: Эксмо., 2007.-592с.

48. Гранат, Н.Л. Общая теория государства и права: Учебник / под ред. В.В. Лазарева. [Текст] /Н.Л. Гранат.- М.: Зерцало.,2002., 528с.

49. Гранат, Н.Л. Правосознание и правовая культура[Текст] /Н.Л. Гранат //Юрист.-1998.-№11/12.-С.1

50. Грошевой, Ю.М. Профессиональное правосознание юристов. Рецензия. [Текст] /Ю.М. Грошевой, П.М. Рабинович.//Правоведение.-1990.-№4.-С.109-110.

51. Грошевой, Ю.М. Профессиональное правосознание судьи и социалистического правосудия. [Текст] /Ю.М. Грошевой. -Харьков: Изд. Объединение Вища школа., 1986.-183с.

52. Демин, В.М. Проблемы профилактики профессиональной деформации сотрудников исправительных учреждений. [Текст]/В.М. Демин//Сборник научных работ адъюнктов и соискателей. -М:НИИ ФСИН России., 2005.-С 21-25.

53. Джамалова, Э.К. Историко - правовой анализ основ формирования правосознания молодежи. [Текст]:автореф. дис. …канд. юрид. наук.:12.00.01./Э.К. Джамалова.- Махачкала. 2005.-24 с.

54. Долгополов, О.А. Организация правового воспитания в современной России. [Текст]: автореф. дис. …канд. юрид. наук. 12.00.01./О.А. Долгополов.- М., 2003.-27с.

55. Ефременко, Е.М. Правосознание учащейся молодежи: теоретические основы и особенности формирования: [Текст]: автореф. дис. …канд. юрид. наук./Е.М. Ефременко. - Минск, 2004.-21с.

56. Замосковный, А.В. Кризис правосознания в России (философско-методологический аспект) [Текст]: дис. ... канд. филос. наук: 09.00.08./А.В. Замосковный.- М., 2004.- 164 c.

57. Ильин, И.А. О грядущей России: избр. статьи. [Текст]/И.А. Ильин.-М.,1993.-368с.

58. Ильин, И.А. О сущности правосознания. [Текст] /И.А. Ильин. -М.,1994.Т. 4.-167с.

59. Клименко, А.И. Различия и идейные связи правового и политического сознания. [Текст] /А.И. Клименко. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-751 с.

60. Ковальчук, Н.А. Проблемы и тенденции развития гражданского общества. Режим доступа: http://edu.znate.ru/docs/134/index-8581.html?page=16#70528 (дата обращения 24 12.2013 г.).

61. Козлачков, В.И. Правовая культура. [Текст] /В.И. Козлачков. - М., 1994.-143 с.

62. Комаров, С.А. Общая теория государства и права: Учебник. -- 4-е изд., переработанное и дополненное. [Текст] /С.А. Комаров.- М.: Юрайт, 1998. - 416 с.

63. Кониченко, Е.Б. Правовая культура сотрудников пенитенциарной системы в современном российском обществе (общеправовой анализ). [Текст] :дис. …канд. юрид. наук.:12.00.01. /Е.Б. Кониченко. - Владимир, 2005.-177с.

64. Коркунов, Н.М. О научном изучении права. // Сборник статей Н.М. Коркунова. 1877-1897 гг. [Текст] /Н.М. Коркунов. - СПб., 1998. - С. 29-32.

65. Кошелев, С.М. Теория государства и права. [Текст] /С.М. Кошелев.- СПб., 2007. С. 108-112;

66. Кудрявцев, В.Н. Правовое поведение: норма и патология. [Текст] /В.Н. Кудрявцев.- М.1982., С.38-39.

67. Кузнецов, Р.А. Деформация профессионального правосознания юристов. [Текст] :дис. …канд. юрид. наук.:12.00.01./Р.А. Кузнецов. - Екатеринбург, 2005.-194с.

68. Кузяков, Н.О. Формирование правосознания личности как фактор развития духовной культуры общества. [Текст]: автореф. дис. … канд. социол. наук.: 22.00.06./Н.О. Кузяков.- Тюмень, 2000. -24 с.

69. Куликова, А.В. Проблемы формирования правовой культуры населения России. [Текст] : дис. … канд. социол. наук.: 22.00.06. /А.В. Куликова. - М, 2005.-134с.

70. Лазарев, В.В. Общая теория права и государства. [Текст]/В.В. Лазарев. - М:Юристъ., 2007 -575с.

71. Лейст, О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. [Текст] /О.Э. Лейст.- М., 2002.- 195 с.

72. Лукашева, Е.А. Право, мораль, личность. [Текст] /Е.А. Лукашева.- М., 1986.-С.112-119.

73. Лукашева, Е.А. Социалистическое правосознание и законность. [Текст] /Е.А. Лукашева.-М.: 1973.-344с.

74. Макаров, В. Правосознание, как специфическая форма общественного сознания. [Текст] /В. Макаров. //Материалы конф. ТГНУ. Таганрог. 2009.-С. 34-39.

75. Малахов, В.П. Концепция философии права. [Текст] /В.П. Малахов. -М.: Юнити-ДАНА., 2007.-751с.

76. Малахов, В.П. Правосознание: природа, содержание, логика. [Текст] /В.П. Малахов. -М., 2001.-С.125-130.

77. Мамитова, Н.В. Конституционное правосознание в российском обществе как фактор реализации конституционных идей в России. [Текст] /Н.В. Мамитова.//Конституционное и муниципальное право.- 2005.- №4.- С. 23-27.