Задачи работы юриста в организации гражданской юрисдикции

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с учебным планом негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова» я проходил учебную практику в юридическом отделе Государственного областного бюджетного ветеринарного учреждения «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ГОБВУ «Мурманская облСББЖ»).

01.08.2013 был принят для прохождения учебной практики в юридический отдел Учреждения в качестве помощника юрисконсульта 1 категории, который являлся руководителем практики.

Совместно с руководителем практики было составлено индивидуальное задание.

В процессе прохождения учебной практики:

- Ознакомился с законодательством РФ, регулирующим деятельность Учреждения.

- Ознакомился с учредительным документом - уставом.

- Ознакомился со штатным расписанием организации.

- Ознакомился со структурой организации.

- Ознакомился с организацией работы Учреждения.

- Ознакомился с особенностями работы юридического отдела: видами гражданско-правовых договоров, заключаемых от имени Учреждения и их спецификой.

- Ознакомился с особенностями работы юрисконсульта.

- Научился составлять проекты основных гражданско-правовых договоров.

- Принимал участие в рассмотрении административных дел.

- Проверял документы на их соответствие требованиям гражданского законодательства, а также выявлял и обобщал недостатки их формы и содержания.

- Научился эффективно использовать электронные правовые системы «Гарант», «Консультант +».

- Доставлял документы Учреждения в организации и государственные органы.

- Участвовал в переговорах сторон по согласованию формы и содержания некоторых гражданско-правовых договоров.

- Осуществлял иную, связанную с юриспруденцией деятельность.

- Собирал и обобщал материалы необходимые для подготовки курсовой работы по дисциплине «Гражданское право».

- Собрал материал для написания отчета по учебной практике.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

гражданский правовой договор юридический

Государственное областное бюджетное ветеринарное учреждение «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных», (далее - «ГОБВУ Мурманская облСББЖ», «Учреждение») создано в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Законом Российской Федерации от 14.05.1993 №4971-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Мурманской области в сфере ветеринарии.

Учреждение является государственной областной некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом РФ «О ветеринарии», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Мурманской области, приказами Комитета по ветеринарии Мурманской области.

Почтовый адрес и местонахождение Учреждения: 183053, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Шабалина, дом 45.

Обслуживаемая территория: Мурманская область, включая город Мурманск Учредителем и собственником имущества Учреждения является Мурманская область.

От имени Мурманской области функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Комитет по ветеринарии Мурманской области, который и является Учредителем, а полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Министерство имущественных отношений Мурманской области.

Таким образом, в результате изучения учредительных документов и других нормативных актов, касающихся деятельности Учреждения, мною было установлено, что ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, бланки, штамп с полным наименованием Учреждения, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, бланки и штампы, вправе открывать лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, несет обязанность, выступает истцом и ответчиком в суде.

ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» в своем составе имеет структурные подразделения:

- Отдел ветеринарно-санитарной экспертизы

- Отдел противоэпизоотических мероприятий

- Дезотряд

- Мурманская городская ветеринарная лечебница

- Отдел физиологии и болезней рыб, объектов аквакультуры

- Планово-финансовый отдел

- Отдел материально-технического обеспечения

- Отдел транспортного обеспечения

- Юридический отдел

- Апатитская городская ветеринарная станция

- Кандалакшская районная ветеринарная станция

- Ветеринарный участок Терского района

- Кировская городская ветеринарная станция

- Мончегорская городская ветеринарная станция

- Полярнозоринская городская ветеринарная станция

- Кольская районная ветеринарная станция

- Ветеринарный участок г. Заозерск

- Североморская городская ветеринарная станция

- Ловозерская районная ветеринарная станция

- Ветеринарный пункт п.г.т. Ревда

- Оленегорская городская ветеринарная станция

- Печенгская районная ветеринарная станция

- Ветеринарный участок г. Заполярный

- Полярнинская городская ветеринарная станция

- Ветеринарный участок г. Снежногорск

- Ковдорская районная ветеринарная станция

Все структурные подразделения подчинены начальнику ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» и не наделены правом юридического лица, действуют на основании утвержденного Положения. Следовательно, Учреждение несет ответственность за деятельность руководителей подразделений.

Основная деятельность Учреждения направлена на:

- предупреждение и ликвидацию заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Мурманской области;

- обеспечение безопасности продукции животноводства в ветеринарно-санитарном отношении на территории Мурманской области;

- защиту населения Мурманской области от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

- контроль за соблюдением ветеринарного законодательства предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, международными организациями, иностранными юридическими лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства -- владельцами животных и продукции животного происхождения.

Целями деятельности Учреждения являются:

- защита населения Мурманской области от болезней, общих для человека и животных;

- обеспечение проведения мероприятий по защите населения Мурманской области от болезней, общих для человека и животных;

- обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продукции и грузов, подконтрольных государственной ветеринарной службе;

- обеспечение безопасности продовольственного и технического сырья, иной продукции животного происхождения;

- обеспечение проведения мероприятий по охране Мурманской области от заноса карантинных и особо опасных болезней животных из других регионов;

- обеспечение проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, и их лечение;

- охрана территории Мурманской области от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

- ветеринарное обслуживание.

Как было указано выше, юридический отдел Учреждения является структурным подразделением, и включает в свой состав юрисконсультанта 1 категории - Перова Ирина Викторовна,

При работе в юридическом отделе Учреждения я опирался на помощь моего руководителя, мнения и советы которого помогли мне постичь суть работы в некоммерческой организации, в должности юрисконсульта.

Юридический отдел ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» имеет хорошую нормативно-правовую базу, представленную как в электронном виде, так и в печатном виде.

Особую роль в работе современного юридического отдела занимает электронная правовая база, которая часто обновляется и позволяет быстро и точно найти требуемые нормативно-правовые акты, образцы документов, статьи в профильных журналах и иную информацию. Мне показалось, что трудно переоценить значение такого серьезного подспорья в работе любого юриста.

В процессе практики я приобрел навыки работы с электронной правовой системой, научился эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Руководитель учебной практики мне помог найти ответы на возникающие в процессе деятельности вопросы, такие как поиск источников регулирования определенных гражданско-правовых отношений.

Изучив должностные инструкции юрисконсультов я понял, что в своей работе он руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, методическими материалами по правовой работе, Уставом учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями начальника Учреждения, должен знать законодательные и нормативные акты, регламентирующие, производственно-хозяйственную и финансовую деятельность Учреждения, методические материалы по правовой деятельности Учреждения, гражданское, трудовое, финансовое, административное право, налоговое законодательство, экологическое, ветеринарное законодательство, порядок заключения и оформления хозяйственных, коллективных договоров, порядок систематизации, учета и содержания в контрольном состоянии правовой документации с использованием современных информационных технологий, средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, правила и нормы охраны труда, порядок ведения учета и составления отчета о хозяйственно-финансовой деятельности Учреждения.

К должностным обязанностям юрисконсульта ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» отнесены такие функции, как разработка и принятие участия в разработке документов правового характера, осуществление методического руководства правовой работы в учреждении, оказание правовой помощи структурным подразделениям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, подготовка совместно с другими подразделениями учреждения материалов о хищениях, растратах, недостачах, нарушении ветеринарного законодательства и об иных правонарушениях для передачи их в арбитражный суд, суд общей юрисдикции, следственные органы, осуществление учета и хранения находящихся в производстве и законченных исполнением судебных дел, принимать участие в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечивать сохранности имущества Учреждения, проводить изучение, анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных (в т.ч. арбитражного суда) дел, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении хозяйственно-финансовой деятельности учреждения. В соответствии с законодательством и установленным порядком оформлять материалы о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности, принимать участие в работе по заключению хозяйственных договоров, проведении их правовой экспертизы, а также рассмотрении вопросов о дебиторской и кредиторской задолженности, контролировать своевременность представления структурными подразделениями справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии и отзывов в арбитражный суд, подготавливать совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или отмене утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных в учреждении, при наличии к тому оснований, вести работу по систематизированному учету и хранению действующих законодательных нормативных актов, производить отметки об их отмене, изменениях и дополнениях, готовить справочную документацию на основе применения современных информационных технологий и вычислительных средств, принимать участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности учреждения, проектам нормативных актов, поступающих на отзыв, осуществлять информирование работников учреждения о действующем законодательстве и изменениях в нем, ознакомление должностных лиц учреждения с нормативными правовыми актами, относящимися к их деятельности, консультировать работников предприятия по юридическим вопросам, готовить заключения, оказывать содействие в оформлении документов.

Изучив обязанности юрисконсульта я понял, что на данного специалиста возложены такие функции, как разработка документов правового характера, методическое руководство правовой работой в учреждении, осуществление мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, консультация работников учреждения по юридическим вопросам, оказание содействия в оформлении документов, вести все дела во всех судебных, административных, государственных, муниципальных и иных учреждения Российской Федерации, быть представителем во всех предприятиях, учреждениях и организациях по сбору документов для обращения в суд в городе Мурманске и Мурманской области.

Во время прохождения учебной практики руководитель практики предложил мне провести исследование служебной записки начальника отдела материально - технического обеспечения ГОБВУ «Мурманской облСББЖ», в которой он сообщает о проведённом мониторинге применяемых лекарственных средства, прочих средств медицинского назначения, товаров и аксессуаров, кормов для животных на рынке Мурманской области и о необходимости введения в оборот ветеринарного учреждения и его структурных подразделений новых лекарственных препаратов ветеринарного назначения.

С этой целью мною была изучена нормативная документация подтверждающая правовые основания и допустимость оборота указанных товаров. В ходе своего исследования мною было установлено, что фармацевтическая деятельность ГОБВУ «Мурманская облСББЖ», регулируется, в том числе Федеральным закон от 22 июня 1998 года № 86-ФЗ "О лекарственных средствах", постановлением Правительства РФ от 15 октября 2012 г. №1043 "Об утверждении положения о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств", Постановлением Правительства РФ от 6 июля 2012г. № 686 "Об утверждении положения о лицензировании производства лекарственный средств", Постановлением Правительства РФ от 19.07.2007 N 455

"О внесении изменений в положение о лицензировании производства лекарственных средств и в положение о лицензировании фармацевтической деятельности", постановлением от 6 июля 2006 г. N 415

"Об утверждении положения о лицензировании производства лекарственных средств" и другими нормативными актами.

Мною было установлено, что указанная деятельность, в отношении ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» контролируется Федеральной службой Россельхознадзора РФ и требует лицензирование. Учреждение имеет лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности по розничной реализации, применению и обороту лекарственных средств для животных, выданной Управлением Федеральной службы Россельхознадзора по Мурманской области. Прилагаемый перечень лекарственных средств не противоречил требованиям федерального законодательства.

Мною был подготовлен проект приказа о введении в оборот тех или иных лекарственных средств ветеринарного назначения в структурных подразделениях Учреждений, занятых в сфере проведения лечебно-профилактические мероприятий.

Эта работа мне показалась интересна тем, что создавая локальный акт Учреждения, я должен был изучить законодательство федерального значения, которое помогло понять, что создает правовую основу деятельности субъектов обращения лекарственных средств, устанавливает систему государственных органов, осуществляющих издание нормативных правовых актов, действия по контролю и надзору, оказание государственных услуг, правоприменительную практику в соответствии с настоящим Федеральным законом, распределяет полномочия органов исполнительной власти в сфере обращения лекарственных средств.

Ранее я уже сообщал о том, что деятельность ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» и его структурных подразделений контролируется Комитетом по ветеринарии Мурманской области. Ветеринарные специалисты Учреждения в своей работе руководствуются федеральным законодательством , нормативными актами Мурманской области и другими правовыми документами Комитета по ветеринарии Мурманской области . Таким образом при посещении подконтрольных объектов ветеринарно-санитарные эксперты Учреждения направляют в Комитет сообщения, представлены в виде актов осмотра партии подконтрольной продукции, служебных записок, на основании которых Комитет организует внеплановые выездные/документарные проверки, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Так на основании такого сообщения Комитетом была организована внеплановая документарная проверка юридического лица, осуществляющего деятельность подконтрольную государственному ветеринарному надзору. Руководитель учебной практики предложила мне, совместно с государственным ветеринарным инспектором Комитета, принять участие в обобщении её результатов. В процессе своего участия мне стало известно, что деятельность надзорных органов регулируется вышеназванным Законом, и основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка может также проводиться в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных федеральными, региональными или муниципальными правовыми актами

Плановые и внеплановые проверки могут проводиться в форме документарной проверки и в форме выездной проверки.

Изучив данный Закон мне стало понятно, что он чётко отражает прозрачность политики государства, при осуществлении надзора в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе рассмотрения материалов проверки, должностным лицом Комитета, мне стали ясны правовые основания и последовательность его действий, регламентируемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в результате деятельности юридическим лицом осуществлялся оборот партии пищевой продукции подконтрольной государственному ветеринарному надзору без оформления ветеринарных сопроводительных документов.

Таким образом, юридическим лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй. 10.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Должностным лицом Комитета было направлено определение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, в котором он предлагает законному представителю явиться для составления протокола.

В обусловленную дату, время и места должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении. Законный представитель юридического лица для составления протокола явился. Учитывая изложенное и на основании ст. 28.2 КоАП РФ, в законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 25.4, 25.5 и 25.13 КоАП РФ, в частности, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, присутствовать при рассмотрении дела, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, выступать и давать объяснения, приносить жалобы на родном языке общения, пользоваться услугами переводчика, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении законный представитель юридического лица был уведомлён должным образом о времени и месте рассмотрения дела, возбужденного в отношении юридического лица.

Должностным лицом, уполномоченным законом на рассмотрение и вынесения решения, было рассмотрено дело об административном правонарушении. При подготовке дела к рассмотрению он выяснил, что обстоятельств исключающих рассмотрение данного дела, не имеется, дело относится к компетенции органа, осуществляющего государственный ветеринарный надзор.

Законный представитель о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не поступало. Дело рассмотрено в присутствии законного представителя.

Законному представителю были разъяснены его права и обязанности предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 25.4, 25.5 и 25.13 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом Комитета, в силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие события и состава административного правонарушения. Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств. Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае нарушение правил хранения и реализации продукции животноводства, подконтрольной государственному ветеринарному надзору, выразились в осуществлении оборота пищевой продукции без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением согласно требованиям статьи 15 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года N 4979-1; п.1.1, п.1.2, п.1.3 «Правилами организации по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ 16.11.2006 № 422:

Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

В соответствии с п. 2. ст. 3 федерального закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29 - ФЗ:

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии с «Правилами организации по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ 16.11.2006 № 422:

п. 1.1. установлен порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и Правила являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок;

п. 1.2. ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации;

п. 1.3. Партии грузов, перечисленных в Приложении N 19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться:

ветеринарными свидетельствами форм N N 1, 2, 3 (Приложения N N 1 - 3) - при перевозке грузов за пределы района (города) по территории Российской Федерации;

ветеринарными справками формы N 4 (Приложение N 4) - при перевозке грузов в пределах района (города).

Таким образом, наличие ветеринарных сопроводительных документов на все виды животных, продукции животного происхождения, в том числе мясо и мясные продукты, является обязательным требованием, которое предъявляется к лицам, занятым, в том числе хранением и реализацией продукции животного происхождения. Отсутствие ветеринарных сопроводительных документов является нарушением ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства и является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 10.8 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.10 КоАП РФ и учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которыми признаны: признание вины, в течении года по однородным статьям юридическое лицо не привлекался, добровольное исполнения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, предотвращение вредных последствий административного правонарушения, юридическому лицу было назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 10.8 КоАП РФ в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Принимая участие в подготовке к рассмотрению и в рассмотрении дела об административном правонарушении я понял, что к применяя или используя законодательство об административных правонарушениях, в первую очередь необходимо руководствоваться Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который определяет условия и основания административной ответственности, виды административных наказаний, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе подведомственность и подсудность этих дел.

Во время прохождения учебной практики руководитель практики, Перова Ирина Викторовна, предложила мне провести анализ договора возмездного оказания услуг, проанализировать правовые основания его заключения и осуществления платных ветеринарных услуг. Для эффективной реализации поставленной задачи руководителем практики для образца был представлен договор возмездного оказания услуг, заключённого между ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» (Исполнитель) и организация, выступающая в роли «Заказчика». Мне этот договор показался интересен тем, что в настоящее время возмездное оказание широко используется и является важным элементом гражданских правоотношений, и каждый юрист-практик должен уметь грамотно составить, проанализировать форму и содержание такого типа договоров.

Договор об оказании услуг всегда занимал особое место в системе гражданско-правовых договоров. К их числу относятся, в том числе и ветеринарные услуги. При исследовании данного договора я понял что в первую очередь необходимо рассмотреть вопросы правового регулирования ветеринарных услуг. В нашем случае был договор на проведение ветеринарно-санитарного обследования подконтрольного объекта ветеринарной службе Мурманской области.

Согласно Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Как правило, государственный контроль соблюдения требований ветеринарного законодательства осуществляется органами и учреждениями государственной ветеринарной службы в соответствии с действующим законодательством. Областные госветслужбы, в пределах представленных прав, решают вопросы самостоятельно или совместно с государственными органами области, федеральными службами.

Договор на оказание платных ветеринарных услуг, заключаемый между организацией и ветеринарным учреждением, должен соответствовать положениям о возмездных договорах на оказание услуг регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).

К договору оказания ветеринарных услуг применяются Правила статьи 779 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункта 1 статьи 783 ГК РФ, к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и положения о бытовом подряде.

Положения о бытовом подряде должны применяться к отношениям по возмездному оказанию услуг, когда услуга оказывается лицом (гражданином или организацией, осуществляющими предпринимательскую деятельность) гражданину в целях удовлетворения его бытовых или других личных потребностей.

Договор возмездного оказания услуг заключается, как правило, в письменной форме, путем составления двух экземпляров, для каждой из сторон.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 1 ст. 162 ГК РФ, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Сторонами договора возмездного оказания услуг являются исполнитель и заказчик, как физические, так и юридические лица. Исполнители услуг должны являться субъектами предпринимательской деятельности, состоять на учете в налоговых органах, что подтверждается данными о государственной регистрации.

Гражданско-правовые отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании платных ветеринарных услуг, помимо выше указанных положений к услугам, регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон) и правовыми актами Правительства РФ, принятые в соответствии с Законом.

Так, в соответствии с п.1 ст. 27 Закона, исполнитель обязан осуществить оказание услуги в срок, установленный правилами оказания отдельных видов услуг или договором об оказании услуг. В договоре об оказании услуг может предусматриваться срок оказания услуги, если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Согласно пункта 6 статьи 28 Закона, требования потребителя, установленные пунктом 1 указанной статьи Закона, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков оказания услуги произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" утверждены Правила оказания платных ветеринарных услуг от 06 августа 1998г. № 898 (далее по тексту - Правила № 898).

К платным ветеринарным услугам относятся (п.2 Правил № 898):

В том числе относятся и все виды лабораторных исследований, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, пищевых продуктов животного и растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные проходные свидетельства, сертификаты, справки, паспорта, регистрационные удостоверения и др.).

Исполнитель обязан предоставлять потребителю информацию в наглядной и доступной форме об оказываемых ветеринарных услугах (выполняемых работах). Эта информация должна находиться в удобном для обозрения месте и в обязательном порядке содержать (п. 6 Правил № 898), в том числе перечень основных видов платных ветеринарных услуг (работ) и формы их предоставления; прейскуранты на ветеринарные услуги; образцы типовых договоров и других документов, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ);

Исполнитель принимает заказы на платные ветеринарные услуги (работы), соответствующие профилю его деятельности (п. 9 Правил № 898).

Платные ветеринарные услуги оказываются исполнителем на основе заключения договора, оформления абонементного обслуживания или выдачи жетона, талона, кассового чека, квитанции или других документов установленного образца (п. 10 Правил № 898).

Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество оказываемой ветеринарной услуги или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок (п. 11 Правил № 898).

Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе оказания ветеринарной услуги либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество оказываемой услуги, исполнитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков (п. 12 Правил № 898).

Формы оплаты оказываемой услуги определяются по соглашению между потребителем и исполнителем (п.14 Правил № 898).

На оказание ветеринарных услуг, предусмотренных договором об оказании услуг, может быть составлена твердая или приблизительная смета (п. 15 Правил № 898).

Составление такой сметы по требованию потребителя или исполнителя обязательно.

Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих оказанию ветеринарных услуг или необходимых для этого расходов.

Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке.

Если при оказании платной ветеринарной услуги возникла необходимость оказания дополнительных ветеринарных услуг и существенного превышения по этой причине приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя.

Если потребитель не дал согласие на превышение приблизительной сметы, он вправе отказаться от исполнения договора. В этом случае исполнитель может требовать от потребителя уплаты цены за оказанную ветеринарную услугу.

Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату ветеринарной услуги в пределах приблизительной сметы.

За несоблюдение или нарушение настоящих Правил, а также Законов Российской Федерации "О защите прав потребителей" и "О ветеринарии" или иных нормативных правовых актов Российской Федерации исполнитель и потребитель несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 16 Правил № 898).

В современных условиях гражданско-правовой договор представляет собой одну из широко применяемых, гибких и оперативных правовых связей между различными субъектами права, позволяющих осуществлять процесс трансформации материальных и иных благ между участниками гражданского оборота.

Договор в равной мере позволяет учесть специфику и особенности взаимоотношений сторон, согласовывать их индивидуальные интересы, а также обеспечивать правовые гарантии этих интересов.

Принимал участие в составлении искового заявления в арбитражный суд Мурманской области о взыскании задолженности за оказание ветеринарных услуг.

Требования, предъявляемые к форме и содержанию искового заявления перечислены в ст.131 ГПК РФ: наименования суда, в который подается заявление; наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее юридический адрес, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее юридический адрес; в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.

Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Документы, прилагаемые к исковому заявлению перечислены в статье 132 ГПК РФ:

его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Исследовав положения вышеуказанных статей ГПК РФ я попробовал самостоятельно составить исковое заявление в арбитражный суд Мурманской области.

В исковом заявлении я указал, что ГОБВУ «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - «Исполнитель», «Истец») и Общество с ограниченной ответственностью «Полярный круг» (далее - «Заказчик», «Ответчик») заключили договор б/н № от 23.03.2013 (Далее - «Договор № 1»), по которому Исполнитель обязался по обращениям Заказчика оказывать, а Заказчик принимать и оплачивать ветеринарные услуги согласно прейскуранту цен на ветеринарные услуги, утвержденному для Исполнителя в установленном порядке. Исполнитель обязан оказывать услуги по месту нахождения предприятия (объекта) Заказчика, а именно: город Мурманск, ул. Домостроительная, дом 6, холодильная камера № 06 (хранение и реализация рыбопродукции охлажденной).

Пунктом 4.1 Договора № 1 предусмотрено, что оплата осуществляется по факту оказания услуг на каждый календарный месяц в полном объеме не позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым.

Истец обязанности по Договору № 1 выполнял надлежащим образом, что подтверждается актами об оказании услуг, подписанными Исполнителем и направленными в адрес Заказчика для подписания (акт № 11671 от 20.08.2012; акт № 12321 от 31.08.2012; акт № 13038 от 20.09.2012; акт № 11113 от 10.08.2012).

Также, ГОБВУ «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - «Исполнитель», «Истец») и ООО «Полярный круг» (далее - «Заказчик», «Ответчик») заключили договор № 51-10/321 от 23.03.2012 (Далее - «Договор № 2»), по которому Исполнитель обязался по обращениям Заказчика, а Заказчик принимать и оплачивать выполнение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности продукции, сырья в ветеринарном отношении, согласно закона Российской Федерации «О ветеринарии», ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и иных нормативно-правовых актов.

Пунктом 4.1. Договора № 2 предусмотрено, что за услуги, оказываемые Исполнителем, Заказчик выплачивает Исполнителю по безналичному расчету сумму в соответствии с прейскурантом за каждый месяц срока действия Договора № 2.

Истец обязанности, предусмотренные Договором № 2, исполнял надлежащим образом, что подтверждается актами об оказании услуг, подписанными Исполнителем и направленными в адрес Заказчика для подписания. Подтверждением фактически оказанных услуг по Договору № 1 являются корешки ветеринарных справок формы № 4, корешки ветеринарных свидетельств формы № 2, выданных ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» на рыбопродукцию ООО «Полярный Круг». Данные справки Ответчиком были приняты и подписаны уполномоченными лицом со стороны Ответчика лицами.

В свою очередь Ответчик обязательства по оплате оказанных Истцом услуг по Договорам №№ 1, 2 не производил.

Таким образом, сумма задолженности ООО «Полярный Круг» на момент подачи иска, согласно выставлены в адрес Ответчика счетов-фактур

В адрес Ответчика направлена претензия о наличии дебиторской задолженности по оплате оказанных услуг с просьбой погасить в десятидневный срок образовавшуюся задолженность, которая до настоящего момента оставлена без ответа и удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 781 ГК РФ, ст.ст. 4, 27, АПК РФ, ст. 142 Федерального закона «О несостоятельсноти (банкротстве)» № 127-ФЗ, попросил у суда 1. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Полярный Круг» в пользу государственного областного бюджетного ветеринарного учреждения «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных» задолженность за оказанные ветеринарные услуги по Договорам №№ 1, 2.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Полярный Круг» в пользу государственного областного бюджетного ветеринарного учреждения «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных» судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Подготавливая исковое заявление в Арбитражный суд, мне необходимо было ознакомиться с требованиями ГПК РФ и ГК РФ, таким образом мне стали понятны особенности оформления искового заявления в Арбитражный суд.

Конституция РФ закрепило право граждан и организаций на судебную защиту своих прав. Рассмотрением споров в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности занимается Арбитражный суд.

Как правило, все хозяйственные споры любого юридического лица является прерогативой именно данного судебного органа. Однако правом на обращение в арбитражный суд обладают и некоторые физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (граждане-предприниматели).

Следует отметить, что Арбитражные суды рассматривают не только исковые дела.

Арбитражное производство возбуждается путем подачи заинтересованным лицом искового заявления в арбитражный суд. Иск подается в письменной форме. Иск - это средство защиты своего нарушенного права. Под иском также понимают требование одной стороны к другой, которое указано в исковом заявлении и подлежит рассмотрению по существу в строго установленном законом порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Я считаю, что прохождение учебной практики является важным элементом учебного процесса по подготовке специалиста в области юриспруденции. Во время её прохождения будущий юрист применяет полученные в процессе обучения знания, умения и навыки на практике.

Пройдя учебную практику в ГОБВУ «Мурманская облСББЖ», мне удалось понять основные задачи работы юриста в организации гражданской юрисдикции.

В ходе прохождения учебной практики, моими основными задачами являлись:

- изучение юридической литературы;

-улучшение качества профессиональной подготовки.

-получение практического опыта работы в качестве юрисконсульта.

-осуществлять сбор, обработку, анализ и систематизацию научной информации по установленному заданию;

- воспитания в себе специалиста в духе уважения к закону.

- закрепление полученных знаний по общим и специальным правовым дисциплинам.

- приобретение навыков пользоваться законодательством.

-осуществление расчетов показателей, характеризующих предмет исследования, объекты и субъекты исследования,

Широкий охват отраслей Российского права, с которыми мне пришлось сталкиваться на практике, позволил мне усвоить изученный теоретический материал, полученный на занятиях в институте.

Я освоил азы применения норм Российского права на практике, понял, как работают некоторые законы, подзаконные акты, которые мне были непонятны, осознал их значимость в практической деятельности.

К сожалению, я могу отметить, что особенностью российской правовой системы является несовершенство нормативно-правовой базы, и, как следствие, частые или систематические нарушения закона, умышленно или по незнанию, подавляющим большинством участников гражданско-правового оборота в Российской Федерации.

Мне практика помогла научиться самостоятельно решать определенный круг задач, возникающих в ходе работы юрисконсульта учреждения. В частности, я научился составлять некоторые виды гражданско-правовых договоров, анализировать их содержание и их форму.

Я понял, что на практике будет востребована основная часть знаний, полученных мной на занятиях. Я осознал, что в настоящий момент, время быстрого обновления законодательной базы, нельзя недооценивать значения электронных информационных систем, таких как правовая система «Гарант» и «Консультант плюс».

Также большую помощь в решении поставленных задач оказала мировая сеть

Интернет, в которой можно в настоящее время найти множество полезной информации в области права, а также, которая является средством деловой электронной переписки.

В своём заключении к отчёту следует отметить неоценимую помощь, потраченное время на меня и искрение переживание за меня моего руководителя практики юрисконсульта 1 категории ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» Перовой Ирины Викторовны.

Размещено на Allbest.ru