Организация государственной власти в Тверской области

Правительство области организует учет имущества, находящегося в собственности области, составление реестра этого имущества и своевременное внесение в него изменений.

К иным органам государственной власти области относятся министерства, главные управления, комитеты, отделы и представительства Тверской области.

Правосудие в Тверской области осуществляется Уставным судом и мировыми судьями.

В соответствии со ст. 27 Закона о судебной системе РФ Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ.

Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта РФ производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта РФ. Решение конституционного (уставного) суда субъекта РФ, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

В соответствии с Законом "О мировых судьях в РФ" мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. На них распространяются гарантии статуса судей, установленные Законом "О статусе судей в РФ". В то же время законами субъектов РФ мировым судьям могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Срок полномочий мирового судьи устанавливается законом субъекта РФ, но он не должен превышать пяти лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность.

Таким образом представлена государственная власть в Тверской области.

2.2 Органы власти, функционирующие на территории Тверской области, но не входящие в структуру органов власти субъекта федерации

Такими органами власти являются:

Тверской областной суд - орган среднего звена, который по отношению к районным судам осуществляет функцию надзора за их судебной деятельностью, но не является органом власти субъекта федерации, т.к. имеет вышестоящую инстанцию - Верховный суд.

Выше всех в структуре областного суда находятся Председатель и его помощник, затем заместитель председателя и судьи. Помощник председателя осуществляет свои полномочия или по распоряжению председателя, или по его согласию.

Управление Судебного департамента в Тверской области - государственный орган, осуществляющий организацию деятельности областного суда в кадровом, финансовом, материально-техническом и ином характерах. Судебный департамент руководствуется в первую очередь Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и другими нормативными актами.

Судебный департамент обеспечивает деятельность областных судов, разрабатывает проекты федеральных законов и нормативных актов в своей компетенции, изучает организацию деятельности суда, ведет статистику судей и прочее.

Выше всех находится Генеральный директор Судебного департамента, назначается и снимается с должности Председателем Верхового суда РФ с согласия Совета судей РФ, дальше следуют его заместители, которые также назначаются на должность Верховным Судом по преставлению Генерального директора. Начальник управления Судебного департамента назначается Генеральным директором по согласованию с Верховным судом и, наконец, администратор суда - человек, напрямую работающий с нормативно - правовыми актами и предоставляющий их суду.

Арбитражный суд - В соответствии со ст.36 ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ" от 28.04.1995 года № 1-ФКЗ: рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Также пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику.

Всего в арбитражном суде 29 должностей, из них: Председатель Арбитражного суда, помощники судей, секретари судебных заседаний, работники различных структурных подразделений, обеспечивающих работу суда.

Прокуратура тверской области.

Осуществляет надзор за соблюдением законности. В руководство прокуратуры области входят три должности: прокурор области, первый заместитель прокурора области и другие заместители прокурора области. За ними следуют уже старшие помощники и помощники прокурора, которых насчитывается 13 и они осуществляют работу по 11-ти разным направлениям: взаимодействие с законодательными и исполнительными органами, а также органами местного самоуправления; решение организационных вопросов, контроль исполнения; прием граждан и рассмотрение их обращений; взаимодействие со СМИ; правовое обеспечение и взаимодействие с общественностью; надзор за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии терроризму и экстремизму; надзор за соблюдением законов по уголовному наказанию; обеспечение собственной безопасности; надзор за соблюдением законов в сфере оборота наркотиков; надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних.

УВД по Тверской области - областное подразделение органов полиции. Работа ведется также по нескольким направлениям:

Управление уголовного розыска - ведет учет и анализ работы по пресечению и раскрытию преступлений общеуголовной направленности, на основе чего разрабатывает меры эффективного реагирования по обстановке, оказывает помощь уголовным отделам в раскрытии преступлений и участвует в раскрытии наиболее сложных. Также занимается организацией поиска лиц на федеральном и междугороднем уровне, проводит проверки по поступающим заявлениям;

Управление экономической безопасности и противодействия коррупции - составляют организацию оперативно-служебной деятельности УВД по обеспечению экономической безопасности, противодействию налоговой и коррупционной преступности, занимаются раскрытием преступлений, связанных с коррупциях не только на местном, но и на федеральном уровне;

Следственное управление - обеспечивает предварительное следствие для достижения объективного расследования преступлений, разрабатывают меры по уменьшению срока раскрываемости преступлений;

Оперативно-розыскная часть - собственно, занимается поиском преступников и раскрытием различного рода уголовных дел;

Центр по противодействию экстремизму - осуществляет проведение оперативно-розыскных и профилактических мероприятий для пресечения преступлений экстремистской направленности, координирует антитеррористическую деятельность.

Управление ГИБДД УВД Тверской области.

В обязанности входит: ограничение движения транспорта в регионе, надзор за показателями состояния безопасности на дорогах, ведение сводки ДТП, регистрация транспортных средств и прицепов, выдача и замена водительских удостоверений, выдача штрафов;

Управление Федеральной миграционной службы по Тверской области.

Орган власти, осуществляющий правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию гос.услуг в сфере миграции на территории Тверской области.

В задачи УФМС входит:

Оформление и выдача паспорта, как документа, удостоверяющего личность; ведение учета граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, контроль за соблюдением правил регистрации;

оформление и выдача иностранным лицам документов, позволяющих пребывать на территории страны; контроль за соблюдением иностранными гражданами правил проживания на территории РФ; исполнение законодательства РФ по вопросам о беженцах; осуществление контроля за торговой миграцией.

Главное управление МЧС по Тверской области.

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Во главе - Начальник Главного управления и Первый заместитель Начальника Главного управления, далее следует 5 заместителей по различным направлениям и два главных специалиста. Существует 6 управлений деятельности МЧС и отдел оперативного планирования. На сайте МЧС каждый день ведется учет ситуации в городе и области, что помогает гражданам отслеживать происшествия.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

Занимается правовым обеспечением органов власти. Руководство: начальник, заместитель начальника, помощник начальника и 4 отдела: по вопросам нормативных правовых актов субъекта РФ и ведение Федерального регистра; отдел по некоммерческим организациям; контроль и надзор в сфере адвокатуры; обеспечение деятельности управления.

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области - в основные задачи входит:

Организация исполнения уголовных наказаний;

Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; охрана и конвоирование лиц под стражей; обеспечение режима в учреждениях, где проходит наказание; охрана прав и свобод осужденных; обеспечение привлечения осужденных лиц к исправительному труду; обеспечение проведения воспитательной и психологической работы с осужденными; организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законами РФ; финансовое и материальное обеспечение учреждений, исполняющих наказания; организация правовой и социальной защиты; подбор и расстановка кадров Управления.

Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тверской области.

Надзор за незаконным оборотом наркотических веществ, а также немедицинским их употреблением. Структура ФСКН Тверской области: заместитель директора ФСКН России - руководитель организационно-административного департамента - руководитель оперативно-розыскного департамента - руководитель департамента обеспечения межведомственного взаимодействия ФСКН России - руководитель следственного департамента - руководитель международно-правового департамента - руководитель департамента собственной безопасности - департамент кадрового обеспечения - руководитель департамента специального и криминалистического обеспечения - руководитель департамента тылового и финансового обеспечения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области).

Осуществляет функции по контролю и надзору санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Ропотребнадзор состоит из нескольких отделов: а) отдел организации надзора - верхний отдел, следящий за выполнением поручений остальных отделов; б) отдел санитарного надзора; в) отдел эпидемиологического надзора; г) отдел защиты прав потребителей; д) отдел юридического обеспечения; е) отдел регистрации и лицензирования; ж) отдел бухгалтерского учета и отчетности.

Управление Росздравнадзора по Тверской области.

Этот орган власти относится к сфере здравоохранения. «Основные полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Тверской области - надзор в сфере здравоохранения, в сфере социального развития, за фармацевтической деятельностью, а также лицензирование медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" и фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений» [15]. Штаб насчитывает 12 человек: Руководитель; помощник руководителя; начальник отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения; главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения (2 человека); специалист; старший специалист 1 разряда (2 человека); начальник финансового отдела; старший специалист 1 разряда финансового отдела (3 человека).

Государственная инспекция труда Тверской области.

Инспекция является государственным органом, который находится в непосредственном подчинении Федеральной службы по труду и занятости.

Инспекция осуществляет свою деятельность, взаимодействуя с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Тверской области, органами местного самоуправления, органами прокуратуры, общественными объединениями и организациями.

Основные полномочия инспекции:

Надзор и контроль за соблюдением: а) работодателями трудового кодекса и иных правовых актов, в которых установлены нормы для труда; б) установления причин и ответственных лиц при возникновении несчастных случаев на производстве;

Рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законом;

Консультирование работодателей и работников по трудовому праву;

Экспертиза условий труда на государственном уровне;

Выявляет причины нарушений трудового законодательства;

Осуществляет профессиональную подготовку работников Инспекции.

Структура: Руководитель гос.инспекции - заместитель по охране труда и заместитель по правовым вопросам - отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда, отдел бухгалтерского учета, отдел надзора за соблюдением законодательства о труде.

Управление Федеральной почтовой связи «Почта России».

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тверской области.

Обеспечивает экологическую и экономическую безопасность на территории области, надзор за истощением ресурсов. Структура: Центральный аппарат Росприроднадзора (научно-технический совет) - центр лабораторного анализа - дирекции по техническому обеспечению надзора на водоемах - федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия - инспекция по охране исчезающих видов животных.

Управление Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям.

Осуществляет контроль и надзор в таких сферах, как: ветеринария, карантин и защита растений, обеспечение плодородия почв, семеноводство, земельные отношения, защита населения от болезней, общих для животного и человека и пр.

Структура: руководитель управления - помощник руководителя - заместитель в отделе карантина - заместитель в отделе земельного надзора - заместитель в отделе ветеринарного надзора - заместитель в отделе внутреннего карантина растений - заместитель в отделе материально-технического обеспечения.

Территориальный отдел Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по Тверской области.

Осуществляет надзор за исполнением обязанностей в сфере гос.регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин и пр., надзор за проведением аттестаций, занимается административными правонарушениями, разрабатывает меры воздействия к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Структура: руководитель управления - заместитель по экономике и финансам - начальник отдела бухгалтерского учета - заместитель по гос.надзору в Московской области - заместитель по гос.надзору в ЦФО - юр.отдел, заместитель по отделу управления кадрами.

Управление государственного автодорожного надзора по Тверской области.

Осуществляет надзор в сфере автомобильного транспорта.

В задачи входит:

Надзор за деятельностью территориальных органов государственного автодорожного надзора;

Разработка основных направлений деятельности для улучшения работы органов;

Контроль реализации законодательных и иных правовых актов по обеспечению безопасности автомобильного транспорта;

Подготовка статистических отчетов.

Руководствует управлением начальник, назначающийся на должность руководителем службы - у начальника есть заместители, назначающиеся им на должность и выполняющие его поручения.

Управление федеральной налоговой службы по Тверской области.

Обеспечивает соблюдение законодательства о налогах и сборах;

Создает комфортные условия для налогоплательщиков;

Упрощает процедуру сбора налогов.

Вверху управления стоит руководитель налоговой службы, за ним - несколько заместителей руководителя в зависимости от того, к какой сфере деятельности в управлении они относятся.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тверской области.

Осуществляет контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, а также валютный контроль. Основных функций не так много, это:

Проведение проверок по распределению государственного бюджета и других материальных ценностей;

Проведение мероприятий по пресечению нарушений законов в финансово-бюджетной сфере;

Надзор за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле органов государственной власти и органов местного самоуправления;

Контроль над проводимыми валютными операциями в случаях, компетентных управлению;

Осуществление внешнего контроля над организациями, проводящими обязательный бухгалтерский аудит;

Формирование и ведение единой информационной системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

Структура:

Руководитель ТУ Росфиннадзора в Тверской области - заместитель руководителя - помощник руководителя.

Структурные подразделения: отдел бухгалтерского учета доходов федерального бюджета и материально-технического обеспечения, отдел внутреннего контроля, отдел финансового контроля в социальной сфере и небюджетных фондах, отдел валютного контроля, отдел взаимодействия с правоохранительными органами, спецчасть.

Управление федерального казначейства по Тверской области.

Также, как и Россфиннадзор, регулирует движение бюджета на федеральном уровне, но здесь уже применяется принцип единства кассы. Помимо этого управление федерального казначейства регулирует отношения между государственным бюджетом и небюджетными фондами, контролирует поступление небюджетных средств. Составляет краткосрочный прогноз объемов финансовых ресурсов, собирает и обрабатывает информацию о финансовых поступлениях и ведет операции по учеты казны.

Структура: Руководство (руководитель и заместители) Управления, помощник руководителя, структурные подразделения, консультанты по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Выполняет функции по государственной регистрации прав на недвижимость, кадастровой оценки земель и пр.

Структура: Руководитель и два заместителя руководителя, а также множество начальников отделов: регистрации прав, приема-выдачи документов.

В состав территориальных органов федеральных органов власти в Тверской области входят ещё 11 институтов государства.

Заключение

Организационная структура государственного управления - это явление, обусловленное общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления. Она заключает в себе определенный состав, организацию и устойчивую взаимосвязь человеческих ресурсов, технических и других средств. Многогранность функций государства определяют разнонаправленность и разнохарактерность организации различных государственных органов. Поэтому на современном этапе развития Российской Федерации и ее субъектов актуальной проблемой является создание наиболее эффективных органов государственного управления.

В данной работе была рассмотрена территориальная организация государственной власти в Тверской области. В основе формирования органов государственной власти Тверской области положен конституционный принцип разделения властей. Согласно этому принципу, законодательная власть области осуществляется однопалатным выборным коллегиальным органом, именуемым Законодательное Собрание Тверской области. Исполнительная власть области осуществляется системой органов исполнительной власти, возглавляемой Губернатором. Высшим постоянно действующим органом исполнительной власти области является Правительство Тверской области. Судебная власть реализуется через систему судебных органов власти: уставной суд и мировые суды. Также в области функционируют территориальные органы федеральных органов власти.

Необходимо отметить, что административно-территориальное устройство, географические и климатические условия, национальные особенности жителей оказывают влияние на распределение управленческих функций между органами, которые могут быть как самостоятельными юридическими лицами, так и подчиненными структурными подразделениями вышестоящего органа управления.

В курсовой работе изложены основные направления деятельности, полномочия, структура территориальных органов государственной власти Тверской области и особенности, связанные с их функционированием.

Таким образом, цель, поставленная в данной курсовой работе, достигнута.

Список литературы:

Конституция Российской Федерации,1993.

Устав Тверской области

Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,1999

Конституционный строй и конституционализм в России: Монография / Боброва Н.А., Лучин В.О.. - М.; Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 101.

Теория современной конституции / Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е.. - М.; Норма, 2010. С. 137.

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма -- М„ 2009.

Овсепян Ж.И. Источники российского конституционного права // Северо-кавказский юридический вестник. - Ростов-на-Дону, 2003. - № 1. - с.29-51

Проблемы теории государства и права: Учебник / А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: ЭКСМО, 2011.

Конституционное право России : Учебник / А. В. Безруков, И. В. Выдрин, В. Б. Исаков - М.:Юристъ, 2009.

Терминологический словарь по дисциплине «Управление персоналом в социальных учреждениях» / Ерина Е.Л. - Екатеринбург, 2012.

Большой юридический словарь / В.Н. Додонов, В.Д. Ермаков, М.А. Крылова. - М.: Инфра-М, 2010.

Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2010. № 10.

Кокотов А.Н., Соломаткин А.Н. Муниципальное право России. М.: Юристъ, 2013.

Теория государства и права: Учебное пособие по теории государства и права // Диаконов В.В. Allpravo.RU. - 2012.

Указ Президента №649 от 20 мая 2004 г

Конспект лекций по теории государства и права: Учебное пособие. Теория права. Ч. 1 / Федотов А.В., Веденеев Ю.А.. - М.; Изд-во ИНЭП, 2012.

Государство и право: теория и практика: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 2 / Бахрах Д.Н., Заячковский О.А., Ковалева Т.М. и др.. - Калининград; Изд-во КГУ, 2013.

Проблемы теории государства и права. (Юриспруденции): Учебный курс / Раянов Ф.М., Бобылев А.И.. - М.; Право и государство, 2009.

Охотский В. Е. Государственное управление в современной России / В.Е. Охотский. - М. : МГИМО (У) МИД России, 2008.

Размещено на Allbest.ru