Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная работа

Система органов государственной власти Новосибирской области

Введение

Основными направлениями деятельности областного Совета депутатов второго созыва являлись: формирование правовых основ обеспечения прав и свобод граждан в социальной сфере; создание правовых основ предоставления мер государственной поддержки различным категориям граждан, предпринимательству, организациям; формирование законодательной базы деятельности депутатского корпуса, органов государственной власти области и органов местного самоуправления; приведение Устава Новосибирской области и иных законов в соответствие с Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; совершенствование выборного законодательства в сфере местного самоуправления, правосудия.

В областном Совете депутатов второго созыва действовали 8 комитетов и 2 комиссии.

Третий созыв 2001-2005 годы (Законотворческая деятельность - с социальной направленностью). Областной Совет депутатов третьего созыва был избран 0.12.2001 года и в ходе повторных выборов по 20-му избирательному округу 12.05.2002 года. Депутатский корпус областного Совета составили 49 депутатов. В числе депутатов этого созыва были и депутаты, выдвинутые политическими партиями и общественными движениями: 14 человек - от КПРФ, 6 - от «Аграрной партии России», 1 - от «Единой России», 2 - от избирательного объединения «Блок депутата Мочалина».

Существенные изменения федерального законодательства по предметам совместного ведения и необходимость в четком определении полномочий субъекта Федерации потребовали от Совета четкой работы по двум направлениям: приведение законов области в соответствие с федеральным законодательством и совершенствование законодательства по предметам исключительного ведения области. Создание в аппарате облсовета отдела анализа и систематизации законодательства помогло областному Совету депутатов своевременно справляться с этими задачами. Поскольку система территориального управления, сложившаяся в области и включавшая в себя территориальные органы государственной власти на уровне районов и органы местного самоуправления в городах и поселениях, послужила основой для реализации положений Федерального закона №131-ФЗ, Новосибирская область оказалась наиболее подготовленной к работе в условиях нового законодательства о местном самоуправлении.

В областном Совете депутатов третьего созыва действовали 7 комитетов и 2 комиссии.

Четвертый созыв, избран в 2005 году (Преемственность ответственности). Областной Совет депутатов четвертого созыва впервые избирался по одномандатным округам и партийным спискам. Выборы состоялись 11 декабря 2005 года по всем округам. В голосовании приняли участие 734122 избирателя, что составило 35,49%. Областной Совет депутатов сформирован в полном составе. В соответствии с решением областного Совета третьего созыва об увеличении числа депутатов областного Совета избраны 98 депутатов. Партию «Единая Россия» в областном Совете представляли 36 депутатов; КПРФ - 21 депутат; Аграрную партию России - 13 депутатов; ЛДПР - 6 депутатов. 22 депутата были самовыдвиженцами. В их числе 6 женщин. 37 депутатов были депутатами предыдущих созывов. В дальнейшем количественный состав депутатских объединений изменился.

В составе областного Совета сформированы 7 комитетов и 4 комиссии.

В настоящее время депутаты Новосибирского областного Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Новосибирской области, достигшими на день голосования 18 лет, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

Активное избирательное право наступает в 18 лет, а пассивное - в 21 год.

Законом предусмотрено только два ограничения избирательного права граждан: не имеют права избирать и быть избранными граждане РФ, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Гражданин РФ, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты областного Совета, если голосование на выборах депутатов областного Совета состоится до истечения установленного судом срока.

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:

1) имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

2) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах депутатов областного Совета неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

3) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, и имеющие на день голосования неснятую и непогашенную судимость;

Если голосование на выборах депутатов областного Совета состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

В соответствии с законом Новосибирской области «О выборах депутатов Новосибирской области»:

49 депутатов областного Совета избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный округ.

49 депутатов областного Совета избираются по единому областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за областные списки кандидатов в депутаты областного Совета, выдвинутые избирательными объединениями.

Выборы депутатов областного Совета назначаются областным Советом в соответствии с Уставом Новосибирской области.

При досрочном прекращении полномочий областного Совета в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, Уставом Новосибирской области, или депутатов областного Совета, влекущим за собой неправомочность областного Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случае, если областной Совет не назначит выборы в сроки или выборы назначаются избирательной комиссией Новосибирской области не позднее чем за 80 дней до дня голосования, а если избирательная комиссия Новосибирской области не назначит выборы в установленный срок, а также в случае, если избирательная комиссия Новосибирской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом Новосибирской области «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области», в соответствии с федеральным законом Новосибирский областной суд по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти Новосибирской области, прокурора Новосибирской области может определить срок, не позднее которого областной Совет, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия Новосибирской области должны назначить выборы. Подготовка и проведение выборов депутатов областного Совета, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии.

Для проведения выборов депутатов областного Совета на территории Новосибирской области образуется: 49 одномандатных избирательных округов; Единый областной избирательный округ.

Граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты областного Совета непосредственно либо в составе областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому областному избирательному округу в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом Новосибирской области «О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов».

В качестве кандидата в состав областного списка кандидатов, выдвинутого политической партией, региональным отделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), не может быть включен гражданин, являющийся членом иной политической партии.

Непосредственное выдвижение кандидатов в депутаты областного Совета может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в областном Совете не может быть выдвинут кандидатом депутат областного Совета.

Кандидат в депутаты не может:

· быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному избирательному округу и в составе областного списка кандидатов.

· дать согласие на выдвижение более чем 1 инициатору выдвижения.

· быть выдвинут одновременно в порядке самовыдвижения и в составе областного списка кандидатов.

· выдвинут кандидатом гражданин РФ, не обладающий пассивным избирательным правом на выборах депутатов областного Совета.

О выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, соответствующая избирательная комиссия уведомляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области «О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов».

Члены участковой избирательной комиссии получают от председателя участковой избирательной комиссии по счету избирательные бюллетени. Избирательные бюллетени выдаются избирателям. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату или областному списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор. Каждый избиратель голосует лично.

Заполненные избирательные бюллетени избиратель опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.

Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Данные протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования на выборах депутатов областного Совета размещаются в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» в порядке, определяемом Центральной избирательной комиссией РФ.

На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования территориальная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем через два дня со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории.

На основании данных первых экземпляров протоколов №1 территориальных, участковых избирательных комиссий об итогах голосования окружная избирательная комиссия определяет результаты выборов по одномандатному избирательному округу.

На основании данных первых экземпляров протоколов №2 об итогах голосования по единому областному избирательному округу, избирательная комиссия Новосибирской области определяет результаты выборов по единому областному избирательному округу.

На основании протокола избирательной комиссии Новосибирской области о результатах выборов по единому областному избирательному округу и распределении депутатских мандатов между избирательными объединениями и на основании протоколов №1 окружных избирательных комиссий избирательная комиссия Новосибирской области не позднее чем через2 недели после дня голосования устанавливает общие результаты выборов.

Избирательная комиссия Новосибирской области, окружная избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом областного Совета.

Соответствующая избирательная комиссия после официального опубликования общих результатов выборов депутатов областного Совета и представления зарегистрированным кандидатом, избранным депутатом областного Совета, копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата областного Совета, регистрирует избранного депутата областного Совета и выдает ему удостоверение об избрании депутатом областного Совета.

2.2 Структура и организация деятельности законодательного органа государственной власти Новосибирской области

Деятельность областного Совета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов и постановлениями областного Совета и основывается на принципах законности, гласности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, учета интересов населения.

Основной формой работы областного Совета является сессия, которая может состоять из нескольких заседаний.

По наиболее важным вопросам политической и общественной жизни, в областном Совете проводятся депутатские слушания.

Структура Новосибирского областного Совета депутатов (см. Приложение 1) состоит из:

· председателя областного Совета. Подотчетен областному Совету, осуществляет полномочия на постоянной профессиональной основе до дня возникновения полномочий областного Совета нового созыва и может быть отозван.

· первого заместителя Председателя областного Совета. Осуществляет полномочия Председателя областного Совета в случае отсутствия Председателя областного Совета, в том числе полномочий представителя нанимателя, а также для осуществления иных полномочий, определенных Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов, областной Совет избирает первого заместителя Председателя областного Совета.

· заместителей Председателя областного Совета - 4 человека. Обеспечивают законотворческую и иную правотворческую деятельности, а также осуществляют иные мероприятия.

· председатель комитета, председатель комиссии, заместитель председателя комитета, заместитель председателя комиссии, член комитета, член комиссии - 15 человек.

Так же в структуру Новосибирского областного Совета депутатов входят комитеты, комиссии, которые образуются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к полномочиям областного Совета, а также осуществления в пределах компетенции областного Совета контроля за исполнением законов Новосибирской области, постановлений областного Совета.

· Комитет по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности. Разрабатывает проекты законов Новосибирской области:
направленных на регулирование бюджетных, налоговых, финансово-кредитных, планово-прогнозных отношений в Новосибирской области. С 2006 по 2008 г. состоялось 48 заседаний комитета. Средняя явка членов комитета немногим выше 70%. Рассмотрено 333 вопроса. В процессе подготовки вопросов на комитет и сессии было задействовано 40 рабочих групп. Проведено 84 заседания рабочих групп, кроме того, 24 тематических совещания со специалистами и экспертами. За отчетный период подготовлены комитетом, рассмотрены и приняты на сессиях: законопроекты - 45 и законы области -44.

· Комитет по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению разрабатывает и предварительное обсуждение проектов законов Новосибирской области в сфере уставного, административного законодательства административного законодательства, законодательства о местном самоуправлении и административно-территориальном устройстве Новосибирской области. Комитетом проведено 72 заседания, на которых рассмотрено 492 вопроса, из которых 244 внесено на рассмотрение сессии, в том числе 6 проектов федеральных законов. Из 97 проектов законов Новосибирской области, вынесенных комитетом на рассмотрение сессий Новосибирского областного Совета депутатов, 89 законопроектов приняты в 2 чтениях, в том числе новых законов 16, 8 законопроектов принято в 1 чтении. С 2006-2008 создано 38 рабочих групп, проведено 85 заседаний.

· Комитет по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям занимается вопросами совершенствования законодательства в области земельной политики, природоохраны и природопользования. Комитетом на 2006-2008 годы по плану законопроектных работ было запланировано 12 законов, которые все разработаны и приняты. На рассмотрение сессий областного Совета депутатов комитетом было подготовлено и внесено 79 вопросов, принято 11 Постановлений, подготовленных комитетом. Было принято 40 областных законов, 8 областных целевых программ. При комитете работали и работают 24 рабочие группы, ими проведено 69 заседаний. Комитетом проведено 44 заседания комитета, в ходе которых рассмотрено 325 вопросов, в том числе 3 выездных заседания.

Так же входят комитет по транспортной, промышленной и информационной политике. комитет по социальной политике и охране здоровья; комитет по культуре, образованию, науке, спорту и молодежной политике; комитет по строительству и вопросам жилищно-коммунального комплекса.

И создаются комиссии: комиссия по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции, мандатная комиссия, конкурсная комиссия, счетная комиссия; группа по контролю за Регламентом; группа по контролю за электронной системой.

Для обеспечения деятельности Новосибирского областного Совета депутатов образуется аппарат Новосибирского областного Совета депутатов. Структура аппарата Новосибирского областного Совета депутатов определяется постановлением Новосибирского областного Совета депутатов «О структуре и штатной численности аппарата Новосибирского областного Совета депутатов», где утверждается структура и штатная численность аппарата Новосибирского областного Совета депутатов - 117 единиц.

2.3 Полномочия законодательного органа государственной власти Новосибирской области

В целом полномочия Новосибирского областного Совета депутатов дают ему право законодательно регулировать широкий спектр экономических, социальных и других вопросов жизнедеятельности области.

Основными полномочиями Новосибирского областного Совета депутатов является:

· принятие Устава Новосибирской области и поправок к нему,

· принятие законов Новосибирской области по вопросам законодательного регулирования в Новосибирской области.

Так же Новосибирский областной Совет депутатов осуществляет полномочия:

· по представлению Президента РФ наделяет предложенную им кандидатуру полномочиями Губернатора Новосибирской области;

· выступает с законодательной инициативой в Государственной Думе;

· избирает члена Совета Федерации - представителя от Новосибирского областного Совета депутатов;

· рассматривает постановления Губернатора Новосибирской области о назначении члена Совета Федерации - представителя от администрации Новосибирской области;

· одобряет или отклоняет проект договора о разграничении полномочий между Российской Федерацией и Новосибирской областью;

· утверждает соглашения об изменении границ Новосибирской области;

· назначает областной референдум Новосибирской области;

· назначает дату выборов депутатов Новосибирского областного Совета депутатов;

· принимает решение о недоверии (доверии) Губернатору Новосибирской области, а также вышеназванным руководителям исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

· назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области;

· назначает на должность председателя, заместителя председателя и судей Уставного суда Новосибирской области и мировых судей Новосибирской области;

· назначает на должность и освобождает от должности председателя, заместителей председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Новосибирской области;

· назначает половину членов избирательной комиссии Новосибирской области;

· согласует назначение состава административной комиссии Новосибирской области;

· учреждает средства массовой информации Новосибирского областного Совета депутатов.

Новосибирский областной Совет депутатов наряду с другими уполномоченными на то органами осуществляет контроль за:

· соблюдением и исполнением законов Новосибирской области, постановлений Новосибирского областного Совета депутатов, исполнением областного бюджета Новосибирской области,

· соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Новосибирской области в пределах и формах, определенных действующим законодательством.

Новосибирский областной Совет депутатов Новосибирской области Законом Новосибирской области Новосибирский:

· устанавливаются герб, флаг и гимн Новосибирской области, их описание и порядок их официального использования (Закон Новосибирской области от 05.06.2003 №119-ОЗ «О гербе Новосибирской области»);

· устанавливается порядок подготовки и проведения областного референдума Новосибирской области (Закон Новосибирской области от 25.05.2004 №180-ОЗ «Об областном референдуме Новосибирской области»);

· устанавливается порядок подготовки и проведения выборов депутатов Новосибирского областного Совета депутатов (Закон Новосибирской области от 15.02.2007 №87-ОЗ «О выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов»);

· устанавливается порядок подготовки и проведения местного референдума (Закон Новосибирской области от 12.04.2004 №175-ОЗ «О местном референдуме в Новосибирской области»);

· устанавливается система исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (Закон Новосибирской области от 03.03.2004 №168-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области»);

· устанавливаются административно-территориальное устройство Новосибирской области и порядок его изменения (Закон Новосибирской области от 16.03.2006 №4-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Новосибирской области»);

· устанавливаются и изменяются границы территорий и статус муниципальных образований, осуществляется преобразование муниципальных образований (Закон Новосибирской области от 02.06.2004 №200-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области»);

· регулируются вопросы прохождения государственной гражданской службы Новосибирской области и муниципальной службы в Новосибирской области (Закон Новосибирской области от 01.02.2005 №265-ОЗ «О государственной гражданской службе Новосибирской области», Закон Новосибирской области от 30.10.2007 №157-ОЗ «О муниципальной службе в Новосибирской области»);

· утверждаются областной бюджет Новосибирской области и отчет о его исполнении (Закон Новосибирской области от 03.12.2007 №154-ОЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области»; Закон Новосибирской области от 15.12.2008 №296-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2011 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

· утверждаются программы социально-экономического развития Новосибирской области (Закон Новосибирской области от 15.12.2007 №166-ОЗ «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области»);

· устанавливаются региональные налоги, налоговые льготы (Закон Новосибирской области от 16.10.2003 №142-ОЗ «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области»);

· учреждаются награды и почетные звания Новосибирской области, устанавливается порядок награждения, присвоения почетных званий Новосибирской области (Закон Новосибирской области от 27.12.2002 №85-ОЗ «О наградах Новосибирской области»);

· устанавливаются порядок и условия приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, утверждаются прогнозные планы (программы) приватизации государственного имущества Новосибирской области (Закон Новосибирской области от 20.05.2004 №181-ОЗ «О приватизации государственного имущества Новосибирской области»);

· регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Новосибирской области и законами Новосибирской области к ведению Новосибирской области.

Новосибирским областным Советом депутатов за 2006-2008 годы принято 300 областных законов, в том числе в 2008 году принято 98, правовое регулирование которых направлено на создание новых мер поддержки граждан, субъектов экономической деятельности, на разграничение полномочий между органами государственной власти Новосибирской области, на оптимизацию реализации отдельных государственных полномочий Новосибирской области путем их передачи на муниципальный уровень, а также на совершенствование областных законов в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством.

Из законов Новосибирской области, принятых в 2008 году Новосибирским областным Советом депутатов, 38 законов принято согласно Плану законопроектной работы Новосибирского областного Совета депутатов, а также 60 законов принято дополнительно к Плану, в связи с необходимостью приведения действующих законов области в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Данные представлены в Диаграмме «Количественное и процентное соотношение законов, принятых Новосибирским Советом депутатов в 2008 году (см. Приложение 3)

Законотворческая деятельность Новосибирского областного Совета депутатов в 2006-2008 годах, как и в предыдущие годы, была направлена на реализацию и решение поставленных задач: совершенствование законодательства, повышение эффективности законодательства и его качества. Данные представлены в Диаграмме «Количество и виды законов, принятых Новосибирским Советом депутатов в 2006-2008 годах» (см. Приложение 4)

Сравнение итогов работы Новосибирского областного Совета депутатов за 2006, 2007 и 2008 годы (диаграмма «Сравнительный анализ законов Новосибирской области, в 2006,2007 и 2008 годах по отраслям», см. Приложение 5) показывает некоторое уменьшение численных показателей законотворческой деятельности, однако этот факт одновременно демонстрирует повышение качества законопроектной работы как субъектов права законодательной инициативы, так и аппарата Новосибирского областного Совета депутатов. Уменьшение количества основных законов свидетельствует о сформировавшейся системе законодательства Новосибирской области и об изменении подхода к законодательному регулированию - он стал системным.

Предметная (содержательная) сторона принятых Новосибирским областным Советом депутатов законов в 2006, 2007 и 2008 годах демонстрирует заинтересованность органов государственной власти в формировании качественного и эффективного законодательства области, отвечающего требованиям настоящего времени.

Определяющим показателем законопроектной деятельности, как на федеральном уровне, так и на региональном уровне является активность субъектов права законодательной инициативы.

Показатели участия различных субъектов права законодательной инициативы в Новосибирском областном Совете депутатов в законотворческом процессе (диаграмма «Соотношение количества законопроектов, внесенных субъектами права законодательной инициативы в Новосибирский областной Совет депутатов в 2006,2007 и 2008 годах». см. Приложение 6) позволяют выявить тенденции активности законопроектной работы. Наиболее ярко выражено участие в законотворческом процессе Губернатора Новосибирской области, что обусловлено необходимостью подготовки проектов законов специалистами отраслевых департаментов и увязыванием планируемых объемов финансирования с расходами областного бюджета Новосибирской области.

Сравнение показателей за 2006, 2007 и 2008 годы позволяет отметить увеличение количества законопроектов, внесенных в Новосибирский областной Совет депутатов, такими субъектами права законодательной инициативы, как: депутат (группа депутатов) Новосибирского областного Совета депутатов; комитет Новосибирского областного Совета депутатов; прокурор Новосибирской области.

Подготовка и внесение проектов законов Новосибирской области осуществляется комитетами Новосибирского областного Совета депутатов как самостоятельно (диаграмма «Количество законопроектов, внесенных в Новосибирский областной Совет депутатов комитетами в 2006-2008 годах», см. Приложение 7), так и путем участия депутатов в подготовке законопроектов отраслевым департаментом или администрацией Новосибирской области с последующим их внесением в областной Совет Губернатором Новосибирской области.

Объективно показатели активности субъектов права законодательной инициативы обусловлены потребностями общества, а также изменениями федерального законодательства по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Такие субъекты права законодательной инициативы как депутат Новосибирского областного Совета депутатов, комитет Новосибирского областного Совета депутатов более активно используют свое право при внесении поправок к проектам законов Новосибирской области, принятых в первом чтении.

Количество законов, принятых Новосибирским областным Советом депутатов по созывам, отражено в диаграмме «Количество и виды законов, принятых Новосибирским областным Советом депутатов, по созывам» (см. Приложение 8). Эти показатели позволяют прогнозировать получение более высоких количественных показателей законотворческой деятельности за четвертый созыв в целом по сравнению с итогами законотворческой деятельности Новосибирского областного Совета депутатов предыдущих созывов.

Подводя итоги, следует отметить, что в 2011 году продолжено совершенствование законодательства Новосибирской области, в первую очередь, в целях повышения эффективности его применения. Рассматриваются законопроекты в сферах: государственного строительства, местного самоуправления, народовластия и защиты прав граждан; в сфере бюджета, налогов и государственной собственности Новосибирской области; экономики, промышленности, строительства и транспорта; сельского хозяйства, экологии, пользования природными ресурсами; социальной политики.

За три года областной Совет депутатов выступил с 25 инициативами к федеральным органам власти по совершенствованию федерального законодательства, в т.ч. по годам: 2006 год - 5; - 2007 год - 11; - 2008 год - 9.

В 2008 году состоялось 11 сессий областного Совета депутатов, на которых принято 326 постановлений, из них 98 законов области, в том числе 22 новых закона. Состоялось 112 заседаний комитетов и комиссий областного Совета депутатов, на которых рассмотрено 732 вопроса. Комитетами проведено: депутатских слушания - 3, публичное слушание - 1, «Круглых столов» - 5.

Обобщая итоги деятельности за три года областного Совета депутатов, можно сказать, что в Новосибирской области создана полноценная законодательная база, которая является составной частью законодательства РФ.