Понятие и особенности административной ответственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Понятие и особенности административной ответственности

1. Понятие и особенности административной ответственности

Рассмотрение данного вопроса необходимо начать с определения, что же такое административная ответственность.

В административно-правовой литературе разные авторы дают свои понятия административной ответственности, так Бахрах Д.Н. пишет, что: “Административная ответственность - это особый вид юридической ответственности, которой присущи все признаки последней (она наступает на основе норм права, за нарушение правовых норм, конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связана с государственным принуждением).

С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами”.

А коллектив авторов Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., считают, что “Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще”.

Административная ответственность - это применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях - и к организациям за нарушение законности, и государственной дисциплины.

Нормы административного права предусматривают разнообразные виды юридической ответственности: дисциплинарную, административную, материальную (для лиц, на которых не распространяется действие норм трудового права).

Административную ответственность характеризуют некоторые признаки, общие для всех видов юридической ответственности:

Она представляет собой государственное принуждение, поскольку реализация властных полномочий осуществляется через органы государственной власти и органы местного самоуправления;

Она нормативно определена и состоит в определении и реализации санкций правовых норм.

Является последствием виновного деяния.

Реализуется в соответствующей процессуальной форме.

Административная ответственность отличается своим субъективным составом.

Субъектами этого вида ответственности являются как физические, так и юридические лица - предприятия, учреждения, организации.

Привлечение к административной ответственности и наложение административного взыскания не влекут для нарушителя судимости, и не является основанием увольнения его с работы. Административную ответственность особый процессуальный порядок ее реализации.

Как и в других видах юридической ответственности, в административной ответственности имеются свои особенности, начиная с ее структуры.

Структуру административной ответственности составляют следующие ее элементы:

1) основания административной ответственности;

2) субъекты административной ответственности;

3) условия административной ответственности;

4) меры административной ответственности (административные взыскания);

5) процедура, порядок привлечения к ответственности, иначе - административный процесс.

Административная ответственность имеет ряд особенностей:

1. Она не менее сурова, чем уголовная, и не влечет за собой судимости лица, к которому применяется. Хотя здесь необходимо оговориться, что правовые последствия наложения административного взыскания все-таки имеются и определены законодателем во временном интервале в один год.

2. Административная ответственность находит свое выражение в наложении на виновного особого взыскания - не уголовного, не дисциплинарного или какого-либо иного, а именно административного.

3. Административная ответственность применяется органом (должностным лицом), которому правонарушитель не подчинен по службе.

4. Меры административной ответственности налагаются специальными на то органами и должностными лицами.

5. Процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях является более простой и оперативной, чем в уголовном и гражданском процессах.

Под законодательными основами административной ответственности понимается система нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие административную ответственность.

Еще одно немаловажное отличие административной ответственности от других видов юридической ответственности состоит в том, что поскольку некоторые административные правонарушения граничат с преступлениями, важно учитывать те указанные в законодательстве критерии, с помощью которых их можно отличить друг от друга.

Таким критерием часто является наличие или отсутствие тяжких последствий.

Основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами - административные взыскания.

По российскому законодательству, по кодексу РФ об административных правонарушениях возраст, по достижении которого наступает административная ответственность составляет шестнадцати лет.

2. Классификация правовых актов исполнительной сласти в РФ

3. Признаки административного правонарушения

Административным правонарушением признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное (умышленное или неосторожное) действе или бездействие, за которые предусмотрена административная ответственность.

По Кодексу об административных правонарушений, а именно главы 2 части 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Понятие административного правонарушения раскрывается через его основные правовые признаки:

Деяние, т.е. объективно выраженное действие, - активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета (например, неостановка транспортного средства по требованию уполномоченного должностного лица ГАИ и т.д.);

Деяние, посягающее на любой из пяти общих родовых объектов (государственный порядок; общественный порядок; собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления);

Виновное деяние. Виновность деяния означает, что оно совершенно умышленно или по неосторожности. Наличие вины - обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением;

- противоправное деяние, т.е. противоречащее каким - то правовым предписаниям. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего норму права. Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность;

- деяние, за совершение которого действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

Деяние, содержащее все признаки административного правонарушения, может быть фактическим основанием административной ответственности лишь тогда, когда оно находиться в полном соответствии с условиями привлечения к административной ответственности (или исключающими ее).

Условиями привлечения к административно ответственности является наличие или отсутствие следующих обстоятельств:

- умышленной или неосторожной вины;

- крайней необходимости или необходимой обороны;

- вменяемость или невменяемость правонарушителя;

- смягчающая или отягчающая ответственность обстоятельства, по некоторым составам административных правонарушений - причинная связь между противоправными действиями и наступлением последствия.

Виды административных правонарушений предусмотрены КоАП РФ и указаны в главах с 5 по 21:

1. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПРАВА ГРАЖДАН;

2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ЗДОРОВЬЕ, САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННУЮ НРАВСТВЕННОСТЬ;

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СОБСТВЕННОСТИ;

4. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ;

5. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭНЕРГЕТИКЕ и другие.

Общее задание.

Определите, какие из приведенных ниже мер воздействия являются административными наказаниями: предупреждение, замечание, строгий выговор, арест имущества, приостановление работы столовой, перевод на нижеоплачиваемую работу, лишение права на охоту, увольнение, конфискация предмета (финского ножа), понижение в должности, возмездное изъятие охотничьего ружья, снижение в воинском звании, штраф, снос самовольно возведенного строения, изъятие вещей и документов, назначение наряд вне очереди, административный арест.

Для ответа на данный вопрос обратимся а КоАП РФ, а именно к главе 3: Статья 3.2. Виды административных наказаний

1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; административный ответственность правонарушение

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

Из выше перечисленных мер воздействия к административным наказаниям относятся: Статья 3.4. Предупреждение; приостановление работы столовой - Статья 3.12. Административное приостановление деятельности. «Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами,…..» в таких случая приостановление работы столовой можно считать административным наказанием; лишение права на охоту - Статья 3.8. Лишение специального права. Но следует обратиться к пункту 4. «Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию»; конфискация предмета (финского ножа) - Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Но пункт 2 гласит, что «…Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию»; возмездное изъятие охотничьего ружья - Статья 3.6. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. «2. Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию»; штраф - Статья 3.5. Административный штраф. «6. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы»; административный арест - Статья 3.9. Административный арест. «2. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов»; понижение в должности, понижение в воинском звании, но в этом случае необходимо сделать поправку на то кокой вид служащего. Административное наказание может применяться к государственным и военнослужащим: Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания. «2. За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения правил пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1 - 18.4 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях»; назначение наряда вне очереди (пункт 84 порядок применения дисциплинарных взысканий Устава Вооруженных сил РФ) - Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, входящему в состав суточного наряда (несущему боевое дежурство), за дисциплинарный проступок, совершенный им во время несения службы, осуществляется после смены с наряда (боевого дежурства) или после замены его другим военнослужащим.

Таким образом, к административным наказаниям относятся: предупреждение, приостановление работы столовой, лишение права на охоту, конфискация предмета (финского ножа), возмездное изъятие охотничьего ружья, штраф, административный арест, понижение в должности, понижение в воинском звании.

Остальные виды наказаний относятся: увольнение, замечание, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, (Статьи 39, 81, 76) - Трудовое законодательство; арест имущества (Статьи 115, 182), изъятие вещей и документов - Уголовно-процессуальное законодательство; снос самовольно возведенного строения - Гражданский кодекс первая часть (Статья 222).

Список литературы

1. Великанова С.Н. «Административное право. Ответы на экзаменационные вопросы: учебное пособие для вузов/ Великанова С.Н., А.А. Маркова. - М 2006 год»

2. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: издательский дом «ИНФРА-М», 2000.-288 С.

3. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право: Учебник для вузов для юридических специальностей. - М.: Юристъ, 1999.- 728 С.

4. Кодекс РФ об Административных Правонарушениях 2001 года

5. Гражданский кодекс РФ (часть первая) 1994 год

6. Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 год

Размещено на Allbest.ru