Главная
База знаний "Allbest"
Государство и право
Восточно-азиатская модель государственного регулирования экономики
Восточно-азиатская модель государственного регулирования экономики
Политика государственного управления экономикой в восточно-азиатских странах. Льготное кредитование, налоговые преференции отраслям, поощрение экспорта. Реализация восточно-азиатской модели регулирования экономики государством на примере Японии и Китая.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.10.2012 |
| Размер файла | 421,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Восточно-азиатская модель государственного регулирования экономики
Оглавление
- Введение
- 1. Общая характеристика восточно-азиатской модели государственного регулирования экономики
- 2. Особенности Японской модели государственного регулирования экономики
- 3. Особенности управления государственным сектором экономики в Китае
- Заключение
- Список использованных источников и литературы
Введение
В современном мире существует множество смешанных экономик, где государство функционирует в положении партнера и конкурента частных фирм, с одной стороны, с другой - несет ответственность за нормальное функционирование рынка и поддержание правопорядка в экономике в целом. Роль государства не ограничивается выполнением функций "ночного сторожа", а предполагает более широкое поле деятельности.
Государственное регулирование в рыночном хозяйстве - целенаправленное воздействие государства на микро - и макроэкономические процессы развития экономики в целях поддержания ее стабильности или изменения в нужном обществу направлении. Выделяют различные стороны - практическую и научную. Практический опыт - это совокупность конкретных мер по реализации государственного регулирования. Теоретический аспект - систематическое научное исследование мотивов, действий, мер, нацеленных на формирование наиболее эффективного развития национальной экономики. Исходя из сущности, определяются цели государственного регулирования. Нуреев Р.М. Основы экономических теорий: Микроэкономика: учеб. для вузов. М., 2006.С. 193.
Анализируя стремительные темпы роста экономики стран Восточной Азии, эксперты Всемирного банка тщательно и достаточно всеобъемлюще исследовали систему и эффективность политики вмешательства правительств стран этого региона в развитие экономики своих государств. Итог реферируемого исследовательского опыта в обобщенном виде сформулировал резюме следующей политико-экономической конструкции: определенные виды и способы государственного вмешательства - это лучший путь стимулирования экономического подъема, чем ортодоксальная (классическая) теория свободных рыночных отношений.
Объект контрольной работы - восточноазиатская модель государственного регулирования экономики.
Предмет контрольной работы - особенности и реализация восточноазиатской модели государственного регулирования экономики.
Цель контрольной работы - проанализировать особенности и реализация восточноазиатской модели государственного регулирования экономики на примере Японии и Китая.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1. Рассмотреть общую характеристику восточноазиатской модели государственного регулирования экономики
2. Исследовать особенности Японской модели государственного регулирования экономики
3. Проанализировать особенности управления государственным сектором экономики в Китае.
1. Общая характеристика восточно-азиатской модели государственного регулирования экономики
Первая из четырех черт "восточно-азиатской модели" - это то, что экономика этих стран начинала свой путь развития при диктаторских или жестких политических режимах.
К остальным трем относятся: экспортная ориентация промышленного производства; развитие приводит к началу демократизации; экономическая свобода. Отсюда родилось выражение: "сначала экономика, затем демократия". Отец сингапурских реформ Ли Куаню, анализируя успехи КНР, сказал: "Китайцы вначале сделали перестройку, и только потом пришла гласность. Они сделали это именно в этой последовательности, а не наоборот, в чем была самая большая ошибка русских".
Политика государственного управления экономикой в восточноазиатских странах время от времени претерпевает весьма существенные изменения, корректировки основных, базовых направлений развития экономики. В частности, Южная Корея в 60-е годы перешла от стратегического курса на всемерное поощрение экспорта к развитию тяжелой и электронной промышленности в 70-е годы. В 80-е годы "центр тяжести" переместился в сторону развития технологий и перестройки более слабых областей. Учебно-методическое пособие по курсу «Государственное регулирование рыночной экономики»//Под ред. А.А. Аюпова. Тольятти, 2011.С. 56.
Следует отметить, что почти все восточно-азиатские правительства всемерно поддерживали и широко распространяли льготное кредитование и налоговые преференции отдельным отраслям, при этом всячески поощрялся экспорт. Все страны Восточной Азии, за исключением Гонконга и Сингапура, на первоначальной стадии развития полагались на импортные барьеры для защиты своей промышленности, то есть протекционизм являлся стержнем внешнеэкономической политики. Даже к началу 80-х годов большинство отраслей промышленности Южной Кореи было защищено сочетанием тарифных и нетарифных барьеров. На Тайване еще 1980 году свыше 40% импорта облагалось протекционистскими тарифами, превышающими 31 %. Индонезия, Малайзия и Таиланд в первые годы развития придерживались линии на замещение импортных товаров собственными промышленными изделиями. Халевинская Е.Д., Крозе И. Мировая экономика. Учебник. Москва, 2009.С. 148.
Правительства упомянутых стран зачастую использовали комплексные политические меры для увеличения инвестиций в человеческий и физический капитал. Государственные расходы на образование в странах Восточной Азии не превышали подобные ассигнования в других странах. Однако азиаты основную часть средств направляли на развитие начального и среднего образования с целью подготовки квалифицированной, "беловоротничковой" рабочей силы, а не на нужды университетов и институтов. Но и высшее образование не обделено вниманием. "Посмотрите на количество и качество инженеров, которых в настоящее время готовят китайцы", - указывает Ли Куаню. В последние 25 лет доля инвестиций частного сектора в валовый внутренний продукт стран Восточной Азии была почти в два раза выше, чем в других развивающихся странах. Заслуживают внимания некоторые виды вмешательства государства в форме налоговых льгот, субсидий и дешевых займов, что необходимо тщательнейшим образом изучить и таким же образом технично абсорбировать и использовать в Кыргызстане.
Наибольшего успеха вмешательство правительств государств Восточной Азии достигло в двух аспектах экономических реформ:
1. содействие росту экспорта;
2. в целевых кредитах.
Большинство стран проводило политику энергичного стимулирования экспорта путем предоставления субсидий, создания благоприятных условий для привлечения иностранных кредитов и инвестиций. Упор на внешние рынки способствовал подъему производительности промышленности, подъему частного предпринимательства.
В определенной степени важное значение придавалось манипуляциям правительств с процентными ставками. В частности, государство вмешивалось в финансово-кредитную систему и распределение средств, с тем, чтобы снизить стоимость капитала для отечественных компаний и фирм, предоставить льготные целевые кредиты для имевших приоритетность отраслей экономики. В целях сведения к минимуму издержек государственного вмешательства правительствами стран Восточной Азии были созданы соответствующие механизмы и структуры для контроля за преференциальными отраслями в рамках их производственной деятельности.
По мнению экспертов Всемирного банка, Восточная Азия преподала миру некоторые уроки. Самый важный из них состоит в том, что основы экономики:
1) стабильность управления макроэкономикой,
2) инвестиции в человеческий фактор,
3) открытые рынки
4) предоставление ценам возможность отражать недостатки экономики - являются важнейшими для успеха.
Анализируя весьма сложную "азиатскую" конструкцию государственного управления рыночной экономикой, нельзя не упомянуть и о роли идеологии, традиций, определенных морально-этических ценностей и характеристик, присущих народам стран Восточной Азии, что имеет немаловажное значение в позитивном и негативном развитии государства и общества. Наиболее сложные идеологические и политические "насадки", как, например, "конфуцианский капитализм", идеи Сухарто, Махатхира (руху негара), требуют, конечно, более тщательного, более глубокого изучения и осмысления. Ходов Л. Административное воздействие и моральное убеждение в госрегулировании рыночной экономики. //Российский экономический журнал 2010. №4.С. 14
2. Особенности Японской модели государственного регулирования экономики
Экономическая основа развития Японии и новых индустриальных стран Восточной и Юго-Восточной Азии на начальных этапах практически одинакова. Частично трансформированная японская модель принята в других странах, идущих по пути Японии. Но эти пути нельзя считать абсолютно идентичными, так как отдельные страны обладают различным экономическим потенциалом и уровнем развития.
Хозяйственное развитие Японии базируется на четырёх принципах:
1. Жестокое государственное регулирование, т.е. мобилизация всех ресурсов для решения приоритетных задач;
2. Ярко выраженная экспортная ориентация экономики для создания мощного фонда накоплений и инвестиций (в новых индустриальных странах очень высока экспортность хозяйства);
3. Широкое привлечение иностранного капитала (в первую очередь для развития научно-технического прогресса);
4. Создание крупных национальных монополий, имеющих возможности для постоянного улучшения качества продукции и конкурентной борьбы на внешних рынках. Япония. Региональная структура экономики. / Под ред. В.Я. Выборнова. М., 2004. С. 89.
Перечисленные принципы не являются "изобретением" восточно-азиатских стран, они апробированы во многих странах с рыночной экономикой. "Чисто" восточно-азиатский инструмент в данной модели - широкое использование психологических (поведенческих) традиций населения, сформировавшихся в сложных природных и исторических условиях, на базе философских, религиозных и моральных ценностей, таких как:
жесткая дисциплина;
исключительное трудолюбие;
удивительная аккуратность;
настойчивость, терпение;
минимальные потребности;
ярко выраженное чувство коллективизма (противовес западному индивидуализму);
преданность работодателю;
подчинение и уважение старших;
понимание своего места;
желание учиться.
Формирование современной модели хозяйствования происходило в условиях специфического развития. К основным чертам японской модели относятся:
высокий уровень государственного воздействия на основные направления национальной экономики. Сначала государство поддерживало производство танкеров, затем малолитражных автомобилей, а с 70-х годов - производство электроники и компьютеров. Такой подход позволил Японии до середины 70-х годов избегать глубоких кризисов и обеспечивать динамичное развитие экономики;
составление 5-летних планов укрепления и развития сил самообороны, которые разрабатываются с 1957 г. Перед тем как произошло "японское чудо", был составлен 30-летний стратегический план вывода экономики из кризисного состояния и создания высокоэффективных производств. В Европе и США, когда 20 лет назад разразился энергетический кризис, были разработаны государственные планы развития энергетики. В их осуществлении принимали участие фирмы, но общим процессом выполнения этих планов руководило государство путем использования прямых инвестиций, определения налоговой и ценовой политики, политики заработной платы;
широкое распространение пожизненного найма рабочих на фирмах; объединение их общими интересами; привлечение работников к управлению и принятию решений;
незначительное различие на уровне заработной платы, которое составляет семнадцатикратный разрыв между главой фирмы и служащими;
социальная направленность модели. Государство ведет борьбу против социального неравенства, следит за соблюдением социальных прав граждан в случае болезни, безработицы, ухода на пенсию. Обязанности по решению социальных задач работающих во многом возлагаются на корпорации и объединения.
3. Особенности управления государственным сектором экономики в Китае
Если в России и других бывших республиках СССР стремительное разрушение государственного сектора привело к полному экономическому хаосу и деградации, то постепенная реорганизация государственных предприятий в Китае также происходит не без проблем. Одна из них уже упоминалась ранее: проблема государственных предприятий. Государственные предприятия являются своеобразным балластом: низкая производительность труда, убыточность и т.п.
В настоящее время промышленный сектор Китая составляют примерно 8 млн. предприятий, из которых 114 тыс. являются государственными, 1,6 млн. - "коллективными", около 6 млн. - индивидуальными (не более чем с 7 наемными работниками) и 70 тыс. - "прочие" (включая частные фирмы с более чем 7 наемными работниками, совместные, а также полностью иностранные предприятия).
Государственные предприятия дают 29% промышленной продукции, коллективные - 39, индивидуальные - 16 и прочие - 17%.
В начале нового тысячелетия китайские власти объявили о формировании "современной системы предприятий". Реформа государственных предприятий предполагает создание системы современных корпораций. В контексте "социалистической рыночной экономики с китайской спецификой" был опубликован закон о компаниях, целью которого является отделение функций правительства от функций бизнеса при сохранении и увеличении государственных активов.
Главной задачей реформы государственных предприятий является модификация их структуры с целью повышения эффективности.
В настоящее время управление китайскими государственными предприятиями претерпевает важные организационные изменения. Эти изменения касаются прежде всего многоуровневой системы управления. На национальном, провинциальном, муниципальном и районном уровнях типичная система управления состоит из трех уровней: "организации верхнего уровня", которая представляет собой государство как собственника, обычно через определенную исполнительную структуру; "организации среднего уровня", которая наделяется полномочиями со стороны верхнего эшелона управления; и самих государственных предприятий.
Другим важным явлением реформы в данной сфере является трансформация государственного предприятия в крупную группу производственных компаний.
На национальном уровне Государственный совет (или Кабинет) действует как "собственник в высшей инстанции" от имени китайского народа. Административными рычагами Государственного совета для исполнения функций собственника является Национальное административное бюро государственной собственности (НАБГС). Помимо НАБГС исполнительные органы высшего звена на муниципальном уровне созданы бюро по управлению государственным имуществом (БУГИ). Главной функцией органов высшего управления независимо от их местоположения является проведение в жизнь целей и задач управления имуществом.
Среднее звено обычно представлено управленческими компаниями государственного имущества провинциального и муниципального уровней (ГИПМУ), которые действуют по аналогии с современной холдинговой компанией. Наконец, нижним звеном являются сами государственные предприятия (ГП). На рис.1 показано, как система управления государственными предприятиями эволюционировала со времени создания НАБГС в 1988 г. В прошлом, сразу после создания НАБГС, государственные предприятия управлялись по линии министерств (ведомств), ответственных за государственную собственность.
Рис.1. Система управления государственными предприятиями, внедряемая с 2000 года
В настоящее время (2003 г.) система управления государственными предприятиями претерпевает существенные изменения (рис.). Помимо Национального административного бюро государственной собственности (НАБГС) на провинциальном и муниципальном уровнях созданы бюро по управлению государственным имуществом. Кроме того, предпринимаются попытки создать нечто вроде системы холдингов (ГИПМУ). Создаются советы директоров.
Приватизация государственных предприятий осуществляется весьма осторожно, и главной ее целью является повышение эффективности экономики. В будущем предполагается создание такой системы государственных предприятий, которая бы полностью соответствовала требованиям современной экономики и обладала уровнем конкурентоспособности, сравнимым с мировым. Вероятно, китайские власти желают создать систему управления экономикой, сравнимой с японской и южнокорейской, хотя еще рано говорить о степени такой сравнимости. Дело заключается в том, что все три страны находятся на очень разных уровнях экономического развития и каждая из этих стран обладает (при всей схожести) разительной спецификой управления экономикой как на микро-, так и на макроуровне.
Рис.2 Планируемая на будущее система управления государственными предприятиями
Сами китайские экономисты признают, что система реформирования государственных предприятий в Китае находится еще на самом начальном уровне. Китайские государственные предприятия остаются довольно низкоэффективными, хотя и играют важнейшую роль в экономике. Учебно-методическое пособие по курсу «Государственное регулирование рыночной экономики»//Под ред.А. А. Аюпова. Тольятти, 2011.С. 56.
Китайские экономисты внимательно изучают опыт российской приватизации, пытаются найти положительные моменты в этом опыте, но в целом отвергают российский путь, считая его деструктивным. Действительно, при всей низкой эффективности государственного сектора китайские государственные предприятия остаются становым хребтом народного хозяйства страны, гарантом планомерного развития экономики. Неудивительно поэтому, что на нынешнем этапе даже термин "приватизация" намеренно игнорируется в китайской печати, хотя на практике китайские власти стремятся создать высокоэффективную экономику с преобладающей долей негосударственного сектора.
государственное регулирование экономика япония
Заключение
Из перечисленного выше, можно сделать вывод о существовании тесной взаимосвязи между государством и экономической системой. Состояние экономики самым непосредственным образом сказывается на эффективности и жизнедеятельности государства, а степень эффективности деятельности государственных органов оказывает большое позитивное или негативное влияние на состояние экономики. Экономическая система представляет собой один из основополагающих ингредиентов, на которых государство базируется.
Для восточноазиатской модели грань между частным бизнесом и государством размыта, переплетение интересов государства и бизнеса идет через своих представителей во властных и корпоративных структурах. Результатом такой модели является формально небольшой госсектор с хорошей финансовой и организационной поддержкой со стороны государства. Т.е. для воточноазиатской модели характерно сращивание гос-ва и частного сектора и его превращение в частно-государственный сектор. Из-за это государственный и негосударственный сектора экономики размыты и сравнительный анализ их деятельности затруднен.
Для центрально-азиатских государств весьма актуальными остаются несколько вопросов, которые необходимо решать на уровне сбалансированных взаимодействий в рамках триады "государство - общество - человек":
1. Разработка концепции самоидентификационных моделей развития (политической, этнической, общественной и других элементов самоидентификации);
2. Разработка позиции трансформации "народных хозяйств" государств Центральной Азии в рыночные экономики;
3. Формирование новых культур (физической, поведенческой, законопослушания, взаимодействия и сожительства различных наций и конфессий, патриотизм и другое). Важно осознание необходимости конструктирования ценностных емкостей и пространств, на основе которых формируются национальные и региональные интересы, а затем и индивидуальные, общественные и региональные позиции на международной арене.
Список использованных источников и литературы
1. Нуреев Р.М. Основы экономических теорий: Микроэкономика: учеб. для вузов. М.: Высшая школа. 2006.447с.
2. Учебно-методическое пособие по курсу "Государственное регулирование рыночной экономики" // Под ред.А. А. Аюпова. Тольятти: ТГУ, 2011.137 с.
3. Халевинская Е.Д., Крозе И. Мировая экономика. Учебник. Москва, ЮРИСТ, 2009.241с.
4. Ходов Л. Административное воздействие и моральное убеждение в госрегулировании рыночной экономики. // Российский экономический журнал 2010. №4. С.13-17.
5. Япония. Региональная структура экономики. /Под ред.В.Я. Выборнова. М.: Наука, 2004.113с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Этапы развитие концепции государственного регулирования экономики. Стимулирование внешнеэкономической деятельности. Анализ применения государственного регулирования экономики за рубежом. Государственное регулирование промышленного сектора в России.
курсовая работа [145,3 K], добавлен 03.04.2014Необходимость государственного регулирования экономики. Его стратегии и средства. Государственное регулирование монополий. Направления воздействия государства на социальные процессы и на экологическую среду. Денежно-кредитное и налоговое регулирование.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 19.12.2012Понятие, сущность, функции, основные методы, инструментарий и модели государственного регулирования. Сфера городского хозяйства. Механизмы государственного регулирования. Центральные, региональные, муниципальные или коммунальные органы управления.
курсовая работа [60,9 K], добавлен 19.01.2013Анализ трёхуровневого механизма хозяйствования в странах с развитой рыночной экономикой. Описания воздействия государства на экономику через законодательные ограничения, налоговую систему, субсидии. Государственные социальные и экономические программы.
реферат [25,2 K], добавлен 19.07.2013Регион как объект государственного управления, нормативно-правовая база политики в данной сфере. Методы государственного регулирования экономики региона. Анализ результатов и основные направления деятельности Министерства регионального развития России.
курсовая работа [50,6 K], добавлен 02.03.2014Экономика как объект общественного регулирования. Государственный механизм регулирования экономических процессов. Современные задачи, стратегии, функции, последствия регулирования рыночной экономики, пути повышения эффективности государственного влияния.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 03.04.2018Общая характеристика, цели и виды деятельности Восточно-Казахстанского благотворительного фонда "Парыз". Права и обязанности Фонда. Полномочия Попечительского совета. Источники формирования имущества Фонда. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав.
отчет по практике [21,5 K], добавлен 11.10.2012Исследование особенностей развития социальной сферы на современном этапе развития экономики. Характеристика основных проблем государственного регулирования социальной сферы в России. Анализ государственной политики в сфере образования и здравоохранения.
курсовая работа [53,8 K], добавлен 17.02.2016Информационное обеспечение управления, тенденции формирования и развития соответствующих систем. Сущность и принципы государственного регулирования экономики, инструменты и методы, пути совершенствования данного процесса, существующие правонарушения.
курсовая работа [145,4 K], добавлен 21.10.2013Сущность и финансовое обеспечение государственного управления. Его влияние на конкурентоспособность страны в условиях развития ее национальной экономики. Общая характеристика и методы государственного регулирования отраслевых и территориальных пропорций.
курсовая работа [28,3 K], добавлен 17.12.2014
