Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ответственность медицинских работников за незаконные действия в области усыновления (удочерения)

усыновление законодательство уголовный медицинский

Содержание

• Введение
• I. Особенности порядка усыновления (удочерения) в нормах российского законодательства
• II. Роль медицинских работников в процедуре усыновления
• III. Административная ответственность
• IV. Уголовная ответственность медицинских работников за незаконные действия в сфере усыновления
• Заключение
• Список источников
• Введение
• Усыновление, в соответствии с нормами российского законодательства, - это форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в другую семью.
• Одним из конституционных принципов Российской Федерации является защита прав и интересов любого человека - как взрослого, так и ребенка, поэтому усыновление должно происходить таким образом, чтобы права ни взрослых (усыновляющих), ни ребенка (усыновляемого) не были нарушены.
• В процедуре усыновления принимают участие множество субъектов. Это суд, органы загса, органы опеки и попечительства. В состав субъектов, что немаловажно, входят и медицинские работники.
• Все субъекты процесса усыновления наделены не только правами, но и рядом обязанностей, которые должны выполнять при проведении усыновления.
• Неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей субъектами процедуры усыновления или злоупотребление своими полномочиями влекут ответственность таких субъектов в соответствии с нормами российского законодательства. При этом, медицинские работники, как и другие субъекты, также могут привлекаться к определенным видам ответственности.
• Вышеизложенные положения свидетельствуют об актуальности данной работы, посвященной особенностям ответственности медицинских работников за незаконные действия в области усыновления (удочерения).
• В рамках данной работы будут рассмотрены особенности процесса усыновления, роли медицинских работников в усыновлении, а также видах ответственности за незаконные действия в области усыновления.
• I. Особенности порядка усыновления (удочерения) в нормах российского законодательства
• В соответствии с нормами семейного законодательства Российской Федерации в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, может быть применена такая форма устройства детей как усыновление (удочерение) Дале - усыновление и удочерение - в одном понятии: усыновление. .
• Усыновление - это акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона.
• Дела об установлении усыновления рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, представителя органов опеки и попечительства, а также прокурора в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. Состоявшееся усыновление подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния, по месту вынесения судебного решения об установлении усыновления.
• Семейный кодекс РФ Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 года № 223-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст.16. выделяет ряд условий усыновления:
• 1) согласие родителей ребенка (ст.129) или лиц, заменяющих родителей в установленном законом порядке (ст.131). Оно должно быть выражено в письменной форме.
• Таково общее правило, из которого Семейный кодекс делает исключение, разрешая родителям выразить свое согласие на усыновление прямо в суде в процессе рассмотрения просьбы будущего усыновителя об установлении усыновления. Если родители изменили свои намерения, они вправе отозвать данное ими согласие до вынесения решения суда об усыновлении. Если родителям ребенка нет 16 лет, то кроме их согласия на усыновление требуется также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при их отсутствии - органа опеки и попечительства.
• Статья 130 СК РФ разрешает усыновление без согласия родителей, если родители:
• - неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными;
• - лишены судом родительских прав;
• - по неуважительным причинам не проживают совместно с ребенком более 6 месяцев и уклоняются от его воспитания и содержания. Выплата родителем алиментов на ребенка даже по решению суда считается участием в его содержании, а потому не дает оснований для усыновления без согласия такого родителя.
• В соответствии с п.2 ст.131 СК РФ допускается отступление от общего правила относительно согласия на усыновление опекуна (попечителя), приемного родителя, руководителя детского учреждения, заменяющего семью, если того требуют интересы несовершеннолетнего;
• 2) согласие ребенка, которому исполнилось 10 лет (ст.132 СК РФ). Существует исключение, предусмотренное п.2 данной статьи, которое касается случаев, когда до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем;
• 3) согласие другого супруга, если он не усыновляет ребенка (ст.133). Но если семья существует только формально, то есть супруги прекратили семейные отношения, то п.2 ст.133 допускает усыновление без согласия супруга при раздельном проживании более одного года, особенно если место жительства другого супруга неизвестно.
• В соответствии с п.1 ст.136 по просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записи актов гражданского состояния в качестве родителей усыновленного.
• Для обеспечения интересов усыновляемого законодатель устанавливает перечень лиц, которые не могут быть усыновителями (ст.127 СК РФ):
• - несовершеннолетние;
• - признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• - ограниченные судом в своих правах;
• - отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• - бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;
• - не способные по состоянию здоровья осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 года № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»//Собрание законодательства РФ. 06.05.1996. № 19. Ст.2304. ;
• - лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть усыновителями одного и того же ребенка.
• Устанавливая запреты к усыновлению, адресованные усыновителям, Семейный кодекс вместе с тем предусматривает необходимость соблюдения, как правило, разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком - не менее 16 лет (п.1 ст.128 СК РФ).
• Помимо этого не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (п.3 ст.124 СК РФ).
• Особое место в Кодексе занимает ст.139 «Тайна усыновления ребенка». По существу вопрос о разглашении или неразглашении тайны усыновления - дело самих усыновителей. Сохранять же тайну усыновления обязаны официальные лица, причастные к усыновлению, и другие лица, иным образом осведомленные об усыновлении.
• Все правила СК РФ, касающиеся усыновления, распространяются и на случаи, когда ребенка - российского гражданина усыновляют иностранные граждане или лица без гражданства.
• Согласно п.4 ст.124 СК РФ усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Выполнению этого условия призваны помочь ст.122 СК РФ, определяющая правила выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, и Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» Федеральный закон РФ от 16.04.2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»//Собрание законодательства РФ. 23.04.2001. № 17. Ст.1643. . Указанной категории усыновителей дети могут быть переданы лишь по истечении 6 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п.4 ст.124).
• Основанием для отмены усыновления судом могут служить следующие обстоятельства (ст.141): 1) в зависимости от поведения усыновителя, которое свидетельствует: о его уклонении от выполнения принятых им на себя обязанностей родителя; о злоупотреблении приобретенными им родительскими правами; о жестоком обращении с усыновленным ребенком. Также сюда следует отнести алкоголизм и наркоманию усыновителя; 2) другие основания.
• Правом требовать отмены усыновления согласно ст.142 СК РФ обладают: родители ребенка, его усыновители, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет, органы опеки и попечительства, а также прокурор.

II. Роль медицинских работников в процедуре усыновления

Медицинские работники - это лица, получившие высшее или среднее медицинское либо фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста (лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности). Это врачи всех специальностей, фельдшеры, акушерки, медицинские сестры, фармацевты, ветеринары.

Особый статус медицинских работников связан с тем, что от их надлежащего поведения в профессиональной сфере зависит соблюдение наиболее важных конституционных прав гражданина России - права на жизнь и права на здоровье.

Одной из функций медицинских работников является их участие в процедурах усыновления в соответствии с российским законодательством.

Порядок усыновления в общих чертах определен в нормах ст.125 СК РФ и гл.29 ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 года № 138-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532. .

На основании абз.2 п.2 ст.125 СК РФ утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 года № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»//Собрание законодательства РФ. 10.04.2000. № 15. Ст.1590. ).

Необходимо также иметь в виду, что Министерство образования РФ, руководствуясь п.5 названных Правил, утвердило типовые формы документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях.

Усыновлению предшествует ряд действий, завершаемых рассмотрением в судебном порядке заявления об усыновлении.

И первым этапом в процедуре усыновления является подача лицом, желающим усыновить ребенка, заявления в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем. К такому заявлению прилагаются документы в соответствии с перечнем, установленным п.6 Правил передачи детей на усыновление.

Одним из таких документов является медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Форма данного медицинского заключения закреплена Приказом Минздрава РФ «О Порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 года № 332 «О Порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1996. № 8. .

При этом, в графе «Заключение» медицинского заключения подчеркивается слово «выявлено» или «не выявлено», что означает наличие или отсутствие заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. № 542 Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 года № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»//Собрание законодательства РФ. 06.05.1996. № 19. Ст.2304. .

Такими заболеваниями являются:

- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

- злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

- наркомания, токсикомания, алкоголизм;

- инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

- психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

- все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.

Следовательно, дача медицинским работником заключения о состоянии потенциальных усыновителей станет в дальнейшем основанием для отказа или согласия в усыновлении ими ребенка.

Следующий этап усыновления, в котором принимает участие медицинский работник - это медицинское освидетельствование ребенка и выдача заключения о состоянии его здоровья, которые производятся на основании Приказа от 25 декабря 1995 г. Минздравмедпрома РФ № 369, Минобразования РФ № 641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» Приказа от 25 декабря 1995 года Минздравмедпрома РФ № 369, Минобразования РФ № 641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс». .

Заключение выдается экспертными медицинскими комиссиями органов управления здравоохранением субъектов РФ по вопросам медицинского освидетельствования детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставляется для ознакомления кандидатам в усыновители.

Уже на стадии подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судья не только знакомится с приложенными к заявлению документами, но и обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.

При этом на орган опеки и попечительства п.2 ст.272 ГПК РФ дополнительно возлагается обязанность по представлению в суд определенных документов, в том числе и медицинского заключения о состоянии здоровья, о физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка.

Таким образом, основная роль медицинского работника в процедуре усыновления заключается в даче медицинских заключений о состоянии здоровья как усыновителей, так и усыновляемых.

Данные этих заключений рассматриваются в числе оснований для усыновления или отказа в усыновлении ребенка, поэтому медицинский работник несет ответственность за любое искажение или иное изменение информации в медицинских заключениях.

Очевидно, что невыполнение или ненадлежащее выполнение медицинским работником своих профессиональных функций при даче медицинского заключения способно причинить вред как отдельному человеку, так и интересам общества и государства.

И поэтому медицинский работник несет ответственность за возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

В зависимости от того, какого рода правонарушение было допущено в связи с нарушением прав пациента, виновное лицо может быть привлечено к уголовной, гражданской, административной или дисциплинарной ответственности.

В то же время, говоря о юридической ответственности медицинских работников за незаконные действия в процессе усыновления ребенка, нельзя ограничиваться ответственностью только за нарушение законодательства при даче медицинских заключений.

Медицинские работники несут ответственность и за иные правонарушения, анализ которых и будет осуществлен далее.

III. Административная ответственность

В данном случае речь идет о двух видах составов административных правонарушений, которые предусмотрены ст.5.36 и 5.37 КРФоАП Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч.1). Ст.1..

1. Согласно п.1 ст.5.36 КРФоАП - «Нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей», к административной ответственности привлекается руководитель учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае нарушения им порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а также предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем.

П.2 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за совершение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью (на усыновление) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Федеральный закон РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»//Собрание законодательства РФ. 23.12.1996. № 52. Ст.5880. :

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

- опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;

- приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Должностные лица учреждений, в том числе и лечебных, и иные граждане, располагающие сведениями об указанных детях, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Руководители лечебных учреждений и других аналогичных учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данного учреждения.

Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления указанных сведений обеспечивает устройство ребенка в порядке, предусмотренном ст.123 СК РФ, и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в Минобразование России для учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Данные обязанности должностных лиц по предоставлению сведений в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены п.3 ст.122 СК РФ и ст.5 Федерального закона от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Порядок формирования указанных сведений и пользования ими определен Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием утверждены Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 года № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»//Собрание законодательства РФ. 15.04.2002. № 15. Ст.1434..

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа и другие аналогичные учреждения.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица государственных, муниципальных органов, учреждений. Несоблюдение должностным лицом сроков по предоставлению сведений о несовершеннолетнем либо предоставление фальсифицированных сведений влечет ответственность, предусмотренную п.1 ст.5.36 КРФоАП.

2. Согласно ст.5.37 КРФоАП административная ответственность наступает за незаконные действия по усыновлению ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью.

Порядок усыновления детей определяется СК РФ, а также иными нормативными актами, принятыми в случаях, предусмотренных СК РФ.

Согласно ст.126.1 СК РФ посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, не допускается. Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора Российской Федерации или на основе принципа взаимности. Органы и организации, указанные в настоящем пункте, не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели.

С объективной стороны данное правонарушение может представлять собой совершение как определенных действий (например, посредническая деятельность по усыновлению детей), так и бездействия (например, непредставление документов, подтверждающих отказ от усыновления ребенка).

Субъектами правонарушения могут быть как любые граждане, так и должностные лица, в том числе и медицинские работники, если это находится в их компетенции. Указанные действия (бездействие), совершенные неоднократно или из корыстных побуждений, могут повлечь за собой уголовную ответственность (УК РФ, ст.154).

IV. Уголовная ответственность медицинских работников за незаконные действия в сфере усыновления

Уголовная ответственность медицинских работников за совершение неправомерных действий в области усыновления может наступить по двум статьям УК РФ Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 года № 63-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.2954. - 154 и 155.

1. Как указано в ст.154 УК РФ, к уголовной ответственности привлекаются лица, которые совершили незаконные действия по усыновлению детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, неоднократно или из корыстных побуждений.

Объектом данного преступного посягательства являются интересы семьи (как приемной, так и «биологической») и ребенка, который передается для усыновления.

Объективная сторона состава преступления выражается в незаконных действиях по усыновлению.

Под незаконностью указанных действий подразумевается их несоответствие федеральным законам и иным нормативным актам, регулирующим данные общественные отношения.

Незаконность таких действий может заключаться в следующем:

- оформление документов без надлежаще представленных усыновителями документов о возможности заниматься воспитанием детей (например, документов о состоянии здоровья, материальном благополучии, наличии жилья);

- оформление документов на детей, родители которых живы и не дали согласия на усыновление их ребенка другими лицами;

- оформление документов на усыновление ребенка иностранными гражданами без надлежащей проверки о возможности усыновления его на территории Российской Федерации его близкими родственниками или российскими гражданами;

- оформление документов на ребенка, достигшего 10-летнего возраста, и в совершении других действий, нарушающих законный порядок усыновления.

Так, Пленумом Верховного суда РФ в своем Постановлении Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 года № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 6. обращено внимание на то, что, решая вопрос об отсутствии у заявителей заболеваний, препятствующих им быть усыновителями, суду необходимо руководствоваться Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью.

При подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству или при рассмотрении его по существу в необходимых случаях судья вправе обязать кандидата в усыновители представить медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан Российской Федерации (пункт 4 части 1 и часть 2 статьи 271 ГПК РФ) Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 года № 138-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532. .

Поэтому, если медицинским работником такое медицинское заключение будет составлено с нарушением правил и условий законодательства, при этом медицинский работник совершает это целенаправленно, с корыстной целью или неоднократно, то речь идет о совершении таким субъектом преступления, уголовная ответственность за которое предусмотрена ст.154 УК РФ.

Таким образом, с объективной стороны преступление, предусмотренное ст.154 УК РФ, выражается в действиях, совершаемых вопреки требованию законодательства о семье и направленных на то, чтобы добиться противоправного усыновления (удочерения) определенного лица, установления над ним опеки, попечительства или передачи на воспитание определенному лицу.

Эти действия, как правило, связаны с фальсификацией юридически значимых документов, на основании которых совершается усыновление, учреждаются опека или попечительство, внесением в них сведений, не соответствующих действительности.

В подобных случаях ответственность наступает по совокупности двух преступлений за незаконное усыновление (удочерение) и за подделку официальных документов, если они предоставляют права или освобождают от обязанностей (ст.327 УК РФ).

Преступление признается оконченным с момента усыновления. Если незаконное усыновление является скрытой формой торговли несовершеннолетним, ответственность наступает по совокупности п.«б» ч.2 ст.127.1 и ст.154 УК РФ.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла, поскольку виновный осознает противоправный характер своих действий и желает совершить эти действия.

Ст.154 УК РФ предусматривает уголовную ответственность только за незаконные действия по усыновлению в случае неоднократности или совершения этих действий из корыстных побуждений. Если такое деяние совершается впервые либо не имеет корыстных целей, то в этом случае речь идет об административной ответственности (ст.5.37 КРФоАП).

Субъект преступного посягательства - лицо, достигшее 16-летнего возраста. Это могут быть работники детских домов и интернатов, медицинских учреждений, органов образования и т.д.

2. Ст.155 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений.

Согласно ст.273 ГПК РФ дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании. Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что и само итоговое решение по такому делу объявляется в отсутствие публики. При этом участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранять в тайне ставшие им известными сведения об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, что отражается в протоколе судебного заседания.

Объектом преступного посягательства являются интересы семьи, усыновившей ребенка, а также интересы самого усыновленного.

Ст.139 СК РФ закрепляет положение о том, что судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

С объективной стороны состав преступления выражается в форме действия, то есть разглашения тайны усыновления вопреки воле усыновителя. Форма разглашения (устная, письменная, через электронные средства коммуникаций, через СМИ) для квалификации деяния значения не имеет. Также не имеет значения, стали ли эти сведения известны самому усыновленному.

Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает общественную опасность разглашения тайны усыновления и желает совершить эти действия.

В случае разглашения тайны усыновления лицами, которым эта тайна стала известна не в связи с исполнением своих служебных (профессиональных) обязанностей, обязательным признаком субъективной стороны становятся мотивы - корыстные или иные низменные побуждения.

Корыстный мотив означает стремление получить материальную выгоду.

Иными низменными побуждениями могут быть месть, зависть, неприязненные отношения к усыновителям, усыновленному, их близким.

Субъект преступного посягательства - лицо, достигшее 16-летнего возраста. В ряде случаев субъект может быть специальный - медицинский работник, принимавший непосредственное участие в составлении документов для усыновления, например, дающий медицинское заключение о состоянии здоровья.

Круг субъектов преступления во многом определен в ст.139 СК РФ, где сказано, что обязаны сохранять тайну усыновления ребенка:

- должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления,

- а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении (представители органа опеки и попечительства, участвовавшие в деле об усыновлении, осуществляющие контроль за исполнением обязанностей по усыновлению и т.д.; прокурор; кровные родители усыновленного либо их родственники; родственники усыновителей; работники медицинских и дошкольных учреждений; педагоги; любое иное лицо).

Таким образом, если медицинский работник разглашает тайну усыновления, то, прежде всего, речь идет о совершении им данного преступления в связи с выполнением служебных обязанностей. Как видится, это и объясняет причину одного из вида санкций ответственности - лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на установленный судом срок.

Заключение

Нормативные акты и судебная практика:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Российская газета. 25.12.1993. № 237.

2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 года № 138-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч.1). Ст.1.

4. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 года № 223-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст.16.

5. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 года № 63-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.2954.

6. Федеральный закон РФ от 16.04.2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»//Собрание законодательства РФ. 23.04.2001. № 17. Ст.1643.

7. Федеральный закон РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»//Собрание законодательства РФ. 23.12.1996. № 52. Ст.5880.

8. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 года № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием»//Собрание законодательства РФ. 15.04.2002. № 15. Ст.1434.

9. Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 года № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»//Собрание законодательства РФ. 10.04.2000. № 15. Ст.1590.

10. Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 года № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»//Собрание законодательства РФ. 06.05.1996. № 19. Ст.2304.

11. Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 года № 332 «О Порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями»//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1996. № 8.

12. Приказ от 25 декабря 1995 года Минздравмедпрома РФ № 369, Минобразования РФ № 641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью»//Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 года № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. № 6.

Литература:

1. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. - Издание второе, исправленное и дополненное. - М.: Издательство «Статут», 2004.

2. Колоколов Г.Р. Комментарий законодательства о медицинском обслуживании населения. - М.: 2006.

3. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный). - Издание третье, переработанное и дополненное/Под ред.А.А.Чекалина, В.Т.Томина, В.В.Сверчкова. - М.: Юрайт-Издат, 2006.

4. Крылова Н.Е., Павлова Н.В. Субъект преступлений, совершаемых в сфере медицинской деятельности//Современное право. 2006. № 4.

5. Постатейный комментарий к семейному кодексу Российской Федерации/Под ред.П.В.Крашенинникова. - М.: Статут, 2006.

6. Уголовное право России. Часть Особенная: Учебник для вузов. - Издание второе, переработанное и дополненное/Под ред.Л.Л.Кругликова. - М.: Волтерс Клувер, 2004.

7. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. - Издание второе, переработанное и дополненное/Под ред.А.И.Рарога. - М.: Юристъ, 2004.

8. Чучаев А., Рожнов А. Нарушение тайны усыновления//Законность. 2002. № 3.

9. Ювенальное право: Учебник для вузов/Под ред.А.В.Заряева, В.Д.Малкова. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005.

Размещено на Allbest.ru