Международно-правовое сотрудничество по профилактике наркомании и наркопреступности
Преступность, которая все больше становится международной быстро научилась играть на разности законодательств разных стран, на стремлении отдельных государств настаивать на приоритете своих законов. Уход от ответственности преступников в разных странах.
Рубрика | Государство и право |
Вид | лекция |
Язык | русский |
Дата добавления | 07.06.2008 |
Размер файла | 48,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
С учетом симбиотического характера взаимосвязи между предложением и спросом намного более широкое применение доктрины альтернативного развития в отношении как сельского, так и городского населения принесет более весомые плоды, чем если бы оно осуществлялось не только в сельских районах или только в городах. Законные средства к существованию необходимы как сельским жителям, так и социально неблагополучным жителям городов, причем и те, и другие имеют право на такие средства; необходимо активизировать наши усилия с тем, чтобы охватить всех таких людей, и стремиться к созданию условий, которые будут менее благоприятными для производства наркотиков и злоупотребления ими. Сделать это не просто, но, как известно, в области международного контроля над наркотиками простых решений не существует.
Следует обратить внимание, также, на то, что сотрудничество по профилактике наркомании и наркопреступности осуществляется и на региональном уровне.
Так, совместные организационные структуры государств СНГ в этой сфере уже действуют. Например, правоохранительными органами и спецслужбами стран Содружества используется единый Центральный банк данных, созданный совместными усилиями в Москве. В нем хранится свыше 200 тысяч единиц информации, которая ежедневно пополняется. В российской столице также сформирована Центральная коллекция наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, которая серьезно помогает решать правоохранительные задачи, стоящие перед государствами-участниками СНГ. Сегодня Центральная, а, по сути, международная коллекция содержит более 400 образцов наркопрепаратов и постоянно пополняется новыми наркотиками, изымаемыми в различных местностях стран Содружества.
Участие Совета Европы в борьбе с незаконным употреблением и оборотом наркотических средств осуществляется в рамках многопрофильной координационной группы, известной как «Группа Помпиду». Она была учреждена в 1971 году по инициативе тогдашнего президента Франции Ж. Помпиду, а в 1980 году вошла в структуру Совета Европы. В ее рамках осуществляют взаимодействие и обмениваются опытом европейские министры, должностные лица, эксперты и специалисты.
«Группа Помпиду» - это межправительственный орган, членами которого являются страны, а не частные лица или национальные ведомства. В настоящее время в нее входят 34 государства. С 1991 года оказываемое по ее линии техническое содействие было распространено на страны Центральной и Восточной Европы, не входящие в группу. На мероприятия Группы приглашались также представители неевропейских государств - США и Канады.
Работа группы построена по многопрофильному принципу. Это значит, что она действует по всем направлениям, связанным с темой наркомании, включая такие аспекты, как медицина, социальное обеспечение, образование, правосудие, деятельность правоохранительных органов, спорт и молодежь. Гибкость ее работы отражается в многообразии применяемых методов - от создания систем мониторинга ситуации в крупных городах до учебных программ. Благодаря этому группа, структурно относящаяся к Генеральному директорату по вопросам социальной сплоченности Совета Европы, стала базой для координации действий на европейском уровне. В условиях меняющейся ситуации с наркоманией на европейском континенте группа призвана выполнять три функции: развивать новаторские подходы, стимулировать дальнейшее взаимодействие и выполнять координирующую роль.
Задачи Группы:
- развитие обмена опытом и знаниями между руководителями ведомств, коллективами специалистов и ученых по связанным с наркоманией проблемам, мерам политики и программам;
- разработка комплексных мер по борьбе с наркоманией на национальном, региональном и местном уровнях;
- совершенствование системы сбора данных в Европе, отслеживание новых тенденций и проблем, определение новых направлений работы.
Как работает «Группа Помпиду»? Она осуществляет свою деятельность на четырех уровнях:
- на уровне министров: один раз в три года Группа проводит заседания на уровне министров, где обсуждаются вопросы политики, согласовываются приоритеты и программы работы;
- на уровне «постоянных корреспондентов» - ответственных работников ведомств, занимающихся координацией борьбы с наркоманией, - которые собираются один раз в полгода для решения вопросов текущей деятельности осуществления контактов с правительствами государств-членов;
- на уровне экспертов - сотрудников ведомств, специалистов, ученых, которые принимают участие в рабочих группах, семинарах, заседаниях для рассмотрения технических вопросов;
- на уровне секретариата - группы сотрудников Совета Европы, которые следят за выполнением программы работы, занимаются подготовкой заседаний на всех уровнях и выполняют другие административные обязанности.
Основные направления работы:
- повышение качества собираемых данных об употреблении наркотиков;
- разработка эффективных, действенных мер политики, направленных на снижение наркомании, требует наличия точных данных о периодичности и характере потребления наркотиков в различных условиях, а также о его социальных и медицинских последствиях. Поэтому приоритетными для группы являются сбор информации, разработка механизмов для оценки ситуации (опросы, обследования и т.д.), формирование методических подходов.
В этой сфере Группой разработаны различные инструменты, в том числе:
- единая анкета для проведения опросов в средней школе, на основании которой можно сопоставлять данные о потреблении наркотиков, алкоголя и табака школьниками разных европейских стран;
- протокол о системе учета реабилитируемых, включающий стандартные определения и типовые формуляры, благодаря чему улучшается качество информации о потребностях в реабилитации на уровне городов, а вскоре эта работа будет выведена и на национальный уровень.
Группа разрабатывает целевые профилактические мероприятия, адаптированные к новым тенденциям развития наркомании, и добивается улучшения информационного обеспечения тех, кто сталкивается с проблемой наркотиков. Ею выпущено Европейское руководство по профилактике, где изложены методики разработки и осуществления профилактических программ. Группа занимается анализом масштаба и характера рисков, связанных с чрезмерным употреблением наркотиков как для самих наркоманов, так и для общества в целом. Так, она содействует обмену информацией о связи между употреблением наркотиков и безопасностью дорожного движения, учета нужд пользователей в процессе реабилитации наркоманов. Вот еще несколько тем, разрабатываемых в Группе:
- половая специфика и наркотики;
- интеграция работы с наркоманами в общественную жизнь;
- реабилитация наркоманов и их возвращение в общество является важным аспектом социальной сплоченности, на который в последнее время обращается недостаточное внимание. Главными приоритетами являются местные общественные программы реабилитации и трудоустройства.
Признавая остроту проблемы наркопреступности, группа выработала меры политики по сокращению рецидива и хронической наркомании. Одним из путей здесь является внедрение альтернативных мер наказания - программ терапевтического лечения, поддержка инициатив по расширению реабилитационных программ - как в условиях пенитенциара, так и после выхода на свободу. Группа содействует сотрудничеству между полицией и таможенными органами в борьбе с контрабандой наркотиков, уделяя особое внимание аэропортам и портам на внутренних водных путях.
Группа также участвовала в выработке ряда соглашений Совета Европы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, а именно:
- Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности;
- Соглашение о морской контрабанде.
В Группе разрабатываются различные учебные мероприятия в поддержку программ реабилитации. Одним из них является проект создания учебных программ и пособий для двенадцати стран. Она также оказывает поддержку проведению ознакомительных поездок для специалистов и ученых.
Учитывая потребность в обмене специальными знаниями, в Группе разрабатываются различные документы - от протоколов и итоговых документов семинаров до составляемых специалистами докладов и справочников, в том числе совместно с другими организациями.
«Группа Помпиду» тесно взаимодействует и проводит совместные проекты с рядом международных, межгосударственных и неправительственных организаций, среди которых:
- Европейский Союз и, в частности, Комиссия и смежные структуры, в том числе Европейский центр изучения проблем наркотиков и наркомании и Европол;
- специализированные учреждения и организации системы ООН - Управление по контролю над наркотиками и предупреждению преступности (УКНПП), Международный комитет по контролю над наркотиками (МККН), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), ЮНЕСКО;
- специализированные организации - Международная организация уголовной полиции (Интерпол), Всемирная таможенная организация;
- международные неправительственные организации.
Государства - члены «Группы Помпиду»: Австрия, Азербайджан, Бельгия, Болгария, Венгрия, Дания, Германия, Греция, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Сан-Марино, Словакия, Словения, Турция, Финляндия, Франция, Соединенное Королевство, Хорватия, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония.
В оказании технического содействия также участвуют другие страны, не входящие в Группу: Албания, Румыния и Украина.
К работе Группы на разовой основе подключаются и другие страны, не являющиеся членами Совета Европы, например, США, Канада, Ватикан.
Заключение
Таким образом, необходимость тесного сотрудничества и государств в целом, и правоохранительных органов в частности объясняется следующими моментами:
1. При правильном подходе к сотрудничеству можно минимизировать влияние дестабилизирующих факторов на политическую и экономическую систему, оказываемое международной преступной средой.
2. Получить информацию о не известных в достаточной степени формах и методах деятельности организованной преступности.
3. Затруднить проникновение иностранных криминальных организаций в государства и замедлить тенденцию сращивания с отечественными преступными формированиями.
4. Получить доступ к научно-технической информации и передовым технологиям, которые могут быть использованы не только в борьбе с преступностью, но и в экономической деятельности.
5. Привлечь международные финансовые средства на ассигнование деятельности правоохранительных органов по борьбе с организованной наркопреступностью.
Литература:
1. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова - М.: Межд. отношения. 2003. - Гл. 17.
2. Основные направления противодействия транснациональному организованному криминальному наркобизнесу: Монография / Л. Драпкин, Р. Вафин, Я. Злоченко и др./ Под общ. ред. Е.П. Ищенко - М.: ЛексЭст, 2003. - 424 с.
3. Бондарев И.М. Система международных судебных учреждений: Учебное пособие. - М.: ЮРКНИГА, 2004. - 288 с.
4. Веб-сайт Управления по наркотикам и преступности ООН - <http://www.unodc.org>.
5. Богатырев А.Г. Конвенции по борьбе с преступлениями международного характера: Учебное пособие. - М.: МВШМ МВД СССР, 1990. - 100с.
6. Доклад Директора-исполнителя Комиссии по наркотическим средствам на тему: «Незаконный оборот и предложение запрещенных наркотиков: последующие мероприятия по итогам двадцатой специальной сессии Генеральной Ассамблеи Международная помощь государствам транзита запрещенных наркотиков» // Док. ООН E/CN.7/2006/6.
7. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками от 1 марта 2006 г. за 2005 г.
Подобные документы
Оперативно-розыскная характеристика наркомании и наркопреступности. Наиболее вероятные места сокрытия преступниками наркотических средств и психотропных веществ. Сущность и назначение оперативной проверки в оперативно-розыскной профилактике наркомании.
лекция [45,7 K], добавлен 07.06.2008Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, ее детерминанты. Уровень, структура, динамика преступлений. Криминологическая характеристика преступников. Профилактика преступлений в сфере НОН.
лекция [52,3 K], добавлен 07.06.2008Последствия международно-противоправного деяния, их категории. Восстановление нарушенных международных правоотношений. Средства осуществления международной ответственности государств. Ответственность государств за совершение международных преступлений.
реферат [30,4 K], добавлен 23.02.2011Регулирование, кодификация и прогрессивное развитие института международно-правовой ответственности. Международное правонарушение, как основание ответственности государства. Механизм реализации международной ответственности государств за правонарушение.
реферат [31,7 K], добавлен 23.02.2011Изучение сотрудничества государств в борьбе с транснациональной экономической и организованной преступностью. Современные тенденции развития международной организованной преступной деятельности. Взаимодействие стран в сфере борьбы с контрабандой.
курсовая работа [52,2 K], добавлен 29.05.2015Учет преступлений, связанных с незаконным распространением наркотических веществ и психотропных средств. Информационно-поисковые и информационно-справочные автоматизированные системы, используемые для анализа и противодействия наркопреступности.
лекция [43,6 K], добавлен 07.06.2008Соотношение понятий "трансграничной", "транснациональной", "международной" преступности. Проблемы, связанные с трансграничной преступностью. Организационно-правовой механизм сотрудничества в противодействии трансграничной преступности в рамках СНГ.
курсовая работа [50,3 K], добавлен 07.06.2012Общественная опасность наркомании и криминального наркотизма. Уровень криминогенной ситуации в России. Факторы, негативно влияющие на современную российскую наркоситуацию. Классификация личности потребителя наркотиков. Меры профилактики наркопреступности.
курсовая работа [33,5 K], добавлен 07.12.2013Понятие международной ответственности государств. Ее виды, формы, основания, особенности и типология. Ответственность за правомерную деятельность как особый вид международной ответственности. Обстоятельства, исключающие ответственность государств.
курсовая работа [68,7 K], добавлен 12.07.2012Институт ответственности в международном праве. Понятие международно-правовой ответственности государств, их виды и формы. Характеристика политической, материальной ответственности, особых случаев. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния.
контрольная работа [36,6 K], добавлен 05.12.2016