Международно-правовое сотрудничество по профилактике наркомании и наркопреступности

Каким образом, где и кому курьер передает привозимые им партии наркотических средств?

Где хранятся привозимые партии наркотиков?

Каким образом, где и кем осуществляется передача наркотических средств розничным сбытчикам, в каком объеме?

Чем рассчитываются фигурант (фигуранты) с розничными сбытчиками?

Употребляет ли сам фигурант и лица из его окружения наркотики; если да, то где хранят и носят ли их при себе?

Где хранят наркотики розничные сбытчики, в каком количестве они у них имеются, употребляют ли их сами, если да, то как часто, где, когда и с кем, имеют ли постоянно при себе?

Кому из потребителей сбываются наркотики, по какой цене, как или через кого договариваются о времени и месте сделки?

Каким образом сбытчики доставляют наркотики к месту очередной сделки, каковы способы конспирации и проверки, используемые ими при этом?

Кому, и в каком объеме известно о незаконных операциях с наркотиками фигуранта и других разрабатываемых?

Приведенный перечень основных вопросов, подлежащих выяснению за счет проведения адекватных им оперативно-розыскных мероприятий по делу оперативной проверки, следует принять в качестве типового. Однако он не является исчерпывающим и может быть изменен и дополнен в зависимости от конкретно складывающейся ситуации, количества разрабатываемых по делу лиц и т.д. Главным же является то, что в плане должен быть предусмотрен именно комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленный на достижение единой поставленной цели и решения намеченных задач с опорой на их типовой перечень.

Действующее российское законодательство в современных условиях открыто регламентирует вопросы, связанные с конфиденциальным содействием граждан органам, осуществляющим ОРД. Так, среди оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», называется и такое мероприятие, которое имеет агентурно-оперативный характер _ оперативное внедрение. В этой же статье подчеркивается, что оперативно-розыскные мероприятия сотрудники оперативных подразделений могут проводить как лично, так и при конфиденциальном содействии частных лиц.

С учетом специфики дел необходимо предусматривать такие меры, как:

организация работы по изобличению в преступной деятельности наркодельцов по всей криминальной «цепочке» от производителя до организатора;

выявление роли любого разрабатываемого в каждом элементе этой «цепочки», поскольку разрабатывается организованная преступная группа;

сочетание мер с использованием средств специальной диагностики наркотиков, специальной и криминалистической техники;

подготовка и обучение вводимых (внедряемых) конфидентов владению упомянутыми специальными средствами, прие-мами и способами их применения.

При разработке названных мер необходимо учитывать следующие объективные факторы, характерные для криминальной наркосреды:

характер и содержание разносторонней информации о деятельности отдельных разрабатываемых лиц;

распределение ролей в преступной группе, нетрадиционные каналы сбыта, способы изготовления наркотиков, использование в обороте незаконно добытых средств, наличие служб безопасности у преступников и их связи в структурах власти и правопорядка;

тщательную зашифровку внедряемых в преступную среду конфидентов и всестороннюю проработку легенды, исключающей непосредственное участие конфидентов в незаконных операциях, предоставляя тем самым возможность в период реализации материалов их вывод из проверки без привлечения к уголовной ответственности и расшифровки;

подключение в ходе обеспечения проверки и в период ее реализации сил и средств, конфидентов других оперативных подразделений;

тщательное планирование реализации проверки, включающей: вывод конфидентов, соблюдение конспирации, расчет сил и средств (в том числе автотехники, специальных средств связи и др.), необходимых для задержания преступников с поличным, осмотров мест происшествий, обысков, допросов и других следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий с обязательной фиксацией результатов на фото-, кино-, аудио-, видеотехнику;

определение роли конфидентов на различных этапах оперативной проверки, включая проведение оперативных комбинаций по их выводу из криминальной сферы;

своевременное создание следственно-оперативных групп с целью подключения следователя с момента начала реализации проверки;

разработку плана оперативно-розыскного сопровождения расследования и его негласного обеспечения;

возможность и целесообразность проведения различных оперативно-розыскных мероприятий, в том числе оперативно-технических (прослушивание телефонных и иных переговоров и сня-тие информации с технических каналов связи и т.п.).

В личностном плане, находясь в разрабатываемой преступной группе наркодельцов, внедренные конфиденты должны:

знать криминальную наркосреду, ее субкультуру (обычаи, «сленг» и т.д.); хорошо разбираться в людях этой «категории» и устанавливать с ними доверительные отношения;

отличать факты от вымыслов в криминальном наркобизнесе;

отличать существенное от несущественного в незаконном обороте наркотиков;

проявлять инициативу и самостоятельность;

работать творчески, изобретательно;

уделять внимание деталям; выражать свои мысли ясно, кратко, интересно;

соблюдать конспирацию.

Названные разведывательные качества конфидентов необходимы для осуществления тщательной разведки в криминально-активной среде, которой являются организованные преступные группы, осуществляющие операции по незаконному обороту наркотиков. Это определяет необходимость целеустремленной работы подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по подбору и расстановке конфидентов, принятие мер по координации действий и устранению информационной разобщенности между различными правоохранительными органами.

В процессе оперативной работы конфидент направляется на сбор информации о преступной среде в целом о преступном сообществе, преступной группе, конкретной преступной личности в сфере незаконного оборота наркотиков.

Заключение

Реализация материалов оперативной проверки является заключающим ее этапом, главное содержание которого _ итоговая оценка полученной оперативно-розыскной информации о преступной деятельности разрабатываемых и решение вопроса о принятии соответствующих мер. Реализация оперативной проверки _ это не единовременный акт, а в своем большинстве длящийся процесс.

Специализированные подразделения правоохранительных органов должны развиваться с учетом имеющегося зарубежного опыта: быть единым аналитическим центром, который концентрировал бы, обрабатывал и анализировал информацию по проблеме наркотиков во всех аспектах, а затем направлял бы ее целевым назначением в конкретные подразделения на места, в иные государственные органы, компетентные принимать адекватные меры по использованию этих сведений. Подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, должны также обеспечивать разрешение всего комплекса задач, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», применительно к борьбе с наркопреступностью.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Гуляев В.Н. Обнаружение мест сокрытия наркотических средств, используемых преступниками: Учеб.-метод. пособие. - Домодедово: РИПК МВД России, 1997.

2. Руководство по борьбе с незаконным оборотом наркотиков: Методические рекомендации МВД России. М., 1992, 263 с.

3. Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. / Под ред. П.Г. Понамарева. - М.: Новый юрист, 1998.

4. Александров А.И., Айнбиндер М.Я., Афанасьев В.В. и др. Наркотики в России: преступления и расследования /Под ред. В.П. Сальникова. Санкт- Петербург, 1999.

5. Мареев В.Б., Крылов О.В., Чистов О.А., Кочетова О.В. Контрабанда наркотиков с использованием внутриполостных сокрытий. Метод. пособие. - М , 1999.