процентов

75

80

85

90

95

100

Оптимизация сети учреждений
социального обслуживания населения

процентов

5

5

5

5

5

5

Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий

стационарных учреждений

процентов

0

0

0

0

0

0

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального
обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания

процентов

97,9

98,1

98,4

98,7

99

99,3

Охват социальными услугами граждан пожилого возраста из числа выявленных граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании

процентов

98

98

99

99

99

99

Перевод государственных учреждений социального обслуживания населения
в статус автономных

процентов

32

36

40

44

48

52

Увеличение коечной мощности в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

койко-мест

0

0

0

100

100

225

Сокращение численности административно - управленческого персонала, занятого в системе социального обслуживания населения

процентов

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

2,5

Количество социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих социально значимые мероприятия и реализующих социально
значимые проекты в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в рамках субсидий областного бюджета

единиц

35

37

39

40

41

42

Целью данных мероприятий являются:

1) технологическая и инфраструктурная модернизация социальной политики;

2) совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;

3) оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем изменения типа государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения, ликвидация неэффективных подразделений, проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в обеспечении высокого качества социальных услуг;

4) повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала государственных учреждений социального обслуживания до 100 процентов, врачей - до 200 процентов от средней заработной платы в Свердловской области, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы в Свердловской области в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятие мер по выравниванию размера оплаты труда персонала, оказывающего социальные услуги населению;

5) укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области;

6) повышение эффективности использования возможностей частно-государственного и общественно-государственного партнерства;

7) развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

8) повышение ответственности получателей социальных пособий и услуг.

Перечень мероприятий по привлечению дополнительных средств, направленных на повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, обеспечивающих 30-процентное сокращение расходов областного бюджета, представлен в таблице 11.

Таблица 11

Перечень мероприятий по привлечению дополнительных средств

Наименование мероприятия	Ожидаемый результат
Оптимизация сети учреждений социального обслуживания населения	эффективное использование государственного имущества, закрепленного за государственными бюджетными учреждениями на праве оперативного управления; централизация и сокращение управленческого персонала
Расширение спектра социальных услуг и внедрение социальных услуг, оказываемых на платной основе в государственных бюджетных и автономных учреждениях	внедрение новых социальных услуг, востребованных у населения, и получение доходов; повышение наглядности и доступности предоставления социальных услуг. Расширение перечня услуг, получение дополнительного дохода и направление его на стимулирование труда работников
Индексация предельных тарифов на платные социальные услуги	получение дополнительного дохода и направление его на стимулирование труда работников
Освобождение от уплаты земельного налога учреждений социального обслуживания или уменьшение ставки земельного налога по муниципальному образованию	расширение перечня услуг, получение дополнительного дохода и направление его на стимулирование труда работников
Мероприятия по энергосбережению	получение экономии расходов по оплате коммунальных услуг и направление экономии на стимулирование труда работников
Сокращение численности административно-управленческого персонала и расходов на его содержание	получение экономии расходов на содержание административно-управленческого персонала и направление ее на стимулирование труда работников
Получение экономии, сложившейся по результатам проведения торгов	получение экономии и направление ее на стимулирование труда работников

3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий

В случае реализации предложенных мероприятий ожидается:

1) подготовка предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан;

2) новая законодательная и нормативная правовая основа регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения Свердловской области;

3) повышение эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, формирование оптимальной сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения, внедрение инновационных технологий оказания социальных услуг, создание государственных автономных учреждений;

4) оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения;

5) развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения путем ежегодного обучения не менее 10 процентов работников учреждений социального обслуживания населения, в том числе в рамках реализации заключенных двусторонних соглашений между Министерством социальной политики Свердловской области и высшими учебными заведениями;

6) сокращение численности административно-управленческого персонала, занятого в системе социального обслуживания населения, путем внедрения инновационных технологий оказания социальных услуг на 15 процентов к 2018 году;

7) доведение к 2018 году уровня оплаты труда социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала государственных учреждений социального обслуживания до 100 процентов, врачей - до 200 процентов, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - до 100 процентов от средней заработной платы в Свердловской области в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

8) в целях сохранения кадрового потенциала и обеспечения соответствия качества услуг Национальным стандартам проработка комплекса мер по выравниванию размера оплаты труда персонала, оказывающего социальные услуги населению;

9) укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, в том числе реализация региональных социальных программ на условиях софинансирования расходов областного бюджета и субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

10) повышение качества, доступности и расширение спектра услуг в сфере социального обслуживания, в том числе за счет привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

11) создание системы независимой экспертной оценки деятельности государственных учреждений социального обслуживания с участием институтов гражданского общества и использованием публичных рейтингов;

12) предоставление гражданам социальной помощи и социальных услуг на основе "социального контракта";

13) развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, профилактика социального неблагополучия;

14) увеличение коечной мощности в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов к 2018 году на 425 койко-мест.

Таким образом, подводя итоги всему вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что в городе Н.Тагил функционируют действительно эффективные и остро необходимые муниципальные учреждения в области социального обслуживания жителей города. Однако, для решения поставленных перед автором задач более продуктивно необходимо постоянное совершенствование их деятельности, внесение рациональных предложений, требующих практической реализации с целью улучшения качества социальных услуг, оказываемых населению города Н.Тагил.



Заключение

В дипломной работе успешно реализована поставленная цель - оценка деятельности по оказанию услуг населению Управления социальной политики по Тагилстроевскому району г. Нижний Тагил.

Для достижения поставленной цели в работе были решены следующие задачи:

1. исследованы методики по оценке эффективности муниципального управления;

2. изучена и проанализирована деятельность Управления социальной политики по Тагилстроевскому району г. Нижний Тагил;

3. проведен анализ основных показателей хозяйственной деятельности Управления социальной политики;

4. сделан вывод по эффективности оказываемых услуг населению.

Социальное обслуживание в настоящее время стало неотъемлемой частью государственной системы, одним из ведущих и динамично развивающихся компонентов социальной сферы. Оно уже не может рассматриваться только как компенсационная форма социальной защиты в виде различного рода услуг, только как организационная форма социальной работы, как разновидность социальных технологий, поскольку это сужает содержание этого понятия. Сегодня формирующаяся система социального обслуживания - это важнейшая, отрасль социальной сферы общества, облегчающая тяжелую участь миллионов людей в условиях переходного периода при помощи различных способов социально-гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию, просто выживание отдельной личности, семьи или определенной совокупности людей, попавших в трудную, подчас кризисную ситуацию.

Социальное обслуживание является относительно самостоятельным звеном в общей системе социального обеспечения и социальной защиты. Этот институт призван обеспечивать гарантии достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении соответствующих социальных рисков.

В третьей главе дипломной работы были разработаны мероприятия по совершенствованию деятельности оказания услуг населению на примере Управления социальной политики по Тагилстроевкому району, а также оценена их эффективность.

Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.

С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных, педагогических и медицинских работников учреждений социального обслуживания, необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты их труда.

Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.

Развитие системы социального обслуживания населения определяется, в первую очередь, потребностями граждан в социальных услугах, особенностями региональной социальной политики, законодательства, а также внутренним состоянием самой системы.

Таким образом, подводя итоги всему вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что в городе Н.Тагил функционируют действительно эффективные и остро необходимые муниципальные учреждения в области социального обслуживания жителей города. Однако, для решения поставленных перед автором задач более продуктивно необходимо постоянное совершенствование их деятельности, внесение рациональных предложений, требующих практической реализации с целью улучшения качества социальных услуг, оказываемых населению города Н.Тагил.



Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ
«Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 23 июля 2008 г.)

2. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» (принят постановлением Госстандарта РФ от 24 ноября 2003 г. № 327-ст)

3. Постановление Минтруда РФ от 27 июля 1999 г. N 32 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения»

4. Постановление Администрации Свердловской области от 4 апреля 2005г. №46-а « О порядке и условиях социального обслуживания населения государственными учреждениями социального обслуживания».

5. Закон Свердловской области от 3 ноября 2005 г. N 60-з «О социальном обслуживании населения» (с изменениями и дополнениями)

6. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 535-ст)

7. Ведомственная целевая программа «Развитие системы мер социальной поддержки населения Свердловской области» на 2009 - 2011 годы (утверждена приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 15.12.2009 № 6 (в редакции приказа департамента труда и социальной поддержки населения от 31.12.2010 года №19))

8. Региональная программа «Социальная поддержка пожилых граждан» на 2011 - 2013 годы (утверждена постановлением Правительства области от 31.03.2011 № 216-п)

9. Постановление Правительства Свердловской области от 9 июня 2011 г. № 440-п "О перечне гарантированных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а"

10. Аверин А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения : учеб. пособие / А.Н. Аверин ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М. : Изд-во РАГС, 2009. - 114 с.

11. Антология социальной работы: В 5 т. - Т. 1-2/ Сост. М.В. Фирсов. - М.: Сварогъ - НВФ СПТ, 2009. - 317 с.

12. Закомолдина Т.О. Исторические этапы становления и развития теории и практики социальной работы в РФ : (стратегия реформы системы социальной защиты населения на ближайший период (2007-2017 гг.) на примере Самар. обл.) / Т.О. Закомолдина ; Рос.гос. соц. ун-т, фил. в г. Тольятти. - Тольятти :Тольят. фил. РГСУ, 2007. - 104 с.

13. Замараева З.П. Становление института социальной защиты населения в России / З.П. Замараева ; Рос.гос. соц. ун-т. - М. : Изд-во Рос.гос. соц. ун-та, 2009. - 207 с.

14. Коваленко Е.А. Модели организации адресной социальной помощи / [Е.А. Коваленко, Е.Л. Строкова, О.А. Феоктистов]. - М. : Фонд "Ин-т экономики города", печ. 2009. - 247 с.

15. Козлов А.А. Социальная работа за рубежом: состояние тенденции, перспективы / А.А. Козлов. - М.: Московский психолого-социальный институт: Флинта, 2008. - 224с.

16. Леонтьева А.Г. Социальная защита населения : учеб.пособие / А.Г. Леонтьева. - Тюмень: [б. и.], 2008. - 216 с.

17. Наклонов Д.Н. Формирование системы социальной защиты населения в России / Д.Н. Наклонов ;Федер. агентство по образованию, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2008. - 191с.

18. Основы социальной работы / под ред. П.Д. Павленка. - М.: Инфра-М, 2009. - 395с.

19. Организация и управление социальной защитой населения в регионе// Социальная политика региона: теория и практика: Учеб.пособие для вузов по специальности «Соц. работа»; под ред. И.П. Скворцова. - М.: КноРус, 2010. - 524 с.

20. Основы социальной работы: Учебник/ Под.ред. П.Д. Павленюк. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 395 с.

21. Павленок П.Д. Социальная работа как научная и учебная дисциплина / Социологические исследования. - 2010. - №9. - С.119-122.

22. Павленок П.Д., Акмалова А.А., Аникеева О.А. и др. Социальная защита детства // Основы социальной работы : учебник: [по специальности "Соц. работа"]. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : ИНФРА-М, 2009. - 311 с.

23. Пантелеева Т.С. Экономические основы системы социальной защиты населения// Экономические основы социальной работы : [учеб.пособие для вузов по направлению и специальности "Соц. работа"] / Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова. - 2-е изд., стер. - М. : Академия, 2009. - 274 с.

24. Проект Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" //http://www.rg.ru/2011/09/05/ socuslugi-site-dok.html

25. Проблемы социальной защиты населения : IV всерос. науч.-практ. конф., февр. 2009 г.: сб. ст. / [под ред. Л.Г. Лаптева, А.П. Шумилина]. - Пенза: Приволж. дом знаний, 2009. - 83 с.

26. Сборник информационно-методических материалов по работе экспериментальных площадок на базе учреждений социального обслуживания населения. - Ярославль. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, 2011. - 112 с.

27. Сергеев М.П. Благосостояние и социальная защита населения. Теоретические аспекты / М.П. Сергеев, О.А. Игнатьева, Д.К. Шигапова ; Федер. агентство по образованию РФ, Ин-т соц. и гуманитар. знаний, Каф.экон. теории. - Казань : Школа, 2009. - 143 с.

28. Социальная политика. Социальная защита. Социальная работа : библиогр. науч.-вспом. аннот. указ. / Федер. агентство по образованию, Сев.-Зап. акад. гос. службы; [сост.: Е.М. Ляшедько, В.А. Михайлова]. - СПб. : Изд-во СЗАГС, 2009. - 239 с.

29. Социальная работа / под ред. В.И. Курбатова. - Ростов н/Д: Феникс, 2010. - 395с.

30. Социальная работа за рубежом: Учебное пособие / Сост. Е.С. Новак, Е.Г. Лозовская, М.А. Кузнецова; Под общ.ред. Е.С. Новак. - Волгоград: Издательство ВолГУ, 2009. - 172 с.

31. Социальная работа: Учебник/ Под.ред. М.А. Павлова. - Москва: Юнити-Дана 2009. - 576 с.

32. Теория и методика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт: в 2 т. - М.: Тула, 2010. - Т.1. - 462 с., Т,2 - 390 с.

33. Теория и методология социальной работы / под ред. С.И. Григорьева. - М.: Наука, 2008. - 185 с.

34. Теория социальной работы: Учебник/ Под.ред. Е.И. Холостовой. - М.: Юристъ, 2009. - 334 с.

35. Тетерский С.В. Введение в социальную работу / С.В. Тетерский. - М.: Академический Проект, 2009. - 496 с.

36. Технология социальной работы / под ред. И.Г. Зайнышева. - М.: ВЛАДОС, 2010. - 238 с.

37. Фирсов М.В. Введение в теоретические основы социальной работы: Историко-понятийный аспект / М.В. Фирсов. - М.: Высшая школа, 2009. - 192 с.

38. Фирсов, М.В., Студенова, Е.Г. Теория социальной работы / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2009. - 432 с.

39. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России/ Холостова Е.И. - М.: Наука, 2007. - 348 с.

40. Черкасская Г.В. Проблемы функционирования систем социальной защиты / Г.В. Черкасская; Ленингр. гос. ун-т им. А.С. Пушкина. - СПб. : ЛГУ, 2007. - 163 с.

41. Электронный ресурс Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области // http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/tmpPages/programs.aspx

42. Электронный ресурс Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ярославской области // http://www.oblstat.yar.ru/digital/ region12/default.aspx

43. Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях / - Белгород:Остащенко А.А., 2008. - 205 с.

Размещено на Allbest.ru