Система государственного антикризисного управления в России

Тенденции в сфере банкротства:

1. Резкие всплески числа банкротств в 2002 и 2006 г. и их рост в 1998-2002 г. были обусловлены активностью государства в связи с «расчисткой поля» от фактически брошенных предприятий путем банкротства отсутствующих должников и выделения соответствующих бюджетных средств для этих целей.

В 2009-2010 г. продолжился начавшийся в 2008 г. рост как общего числа поданных заявлений о банкротстве (2008 г. - 34,4 тыс., 2009 г. - 39.6 тыс., 2010 г. - 40,2 тыс.). Так, за 2009 - 2010 г. количество заявлений о банкротстве «содержательных» должников увеличилось на 38,6 % при общем росте количества заявлений, равном примерно 17,1 %.

Рисунок 2 - Справки о рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации дел о несостоятельности (банкротстве) Высшего арбитражного суда Российской Федерации за 1998-2012 г.

2. Ослабление влияния мер государственной политики на динамику банкротств, что включает регулирование деятельности налоговых органов в сфере признания должников банкротами. Так, если в 2008 г. более 67 % заявлений о банкротстве подавались уполномоченными органами, главным образом налоговыми, то в 2010 г. удельный вес показателей этой группы сократился до 39,2.%. На фоне как общего числа роста банкротств, так и роста случаев применения процедур банкротства в отдельных сегментах экономики противоположную тенденцию демонстрирует динамика банкротств сельхозпроизводителей - снижение числа банкротств с 2006 по 2010 г. более чем в 5 раз (2006 г. - около 4 тыс., 2007 г. - 1036, 2010 г. - 800). Такой результат обусловлен мерами правительства по поддержке сельского хозяйства: расширению кредитования данного сектора экономики, реструктуризации его налоговых обязательств, дотированию приобретения им горюче-смазочных материалов и др. При этом, например, в сфере банкротства индивидуальных предпринимателей в 2007 - 2009 г. наблюдалась более чем удвоение показателей банкротства по сравнению с предшествующими годами (2004-2006 г. - 200-700 банкротств в год, 2007 г. - 2478, 2008 г. - 4751, 2009 г. - 5423). В 2010 здесь наметилось некоторое снижение - до 4882 дел (на 10 % к уровню 2009 г.).

3. Наметившаяся в 2009 - 2012 г. тенденция роста числа заключаемых мировых соглашений, случае проведения финансового оздоровления предприятий и введения внешнего управления (рисунок 3). При традиционно низком уровне восстановления предприятий в процессе внешнего управления число процедур его введения в 2011 г. на 38,8 % превысило аналогичный показатель в 2009 г. (в 2009 г. - 604, 2011 г. - 986). Предыдущий период 2002 - 2008 г. характеризовался пятикратным снижением числа введения процедур внешнего управления. В 2012 г. было максимальное за весь период 2002 - 2012 г. количество заключаемых мировых соглашений - 563.

Рисунок 3 - Справки о рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации дел о несостоятельности (банкротстве) Высшего арбитражного суда Российской Федерации за 2002 -1-е полугодие 2012 г.

Продолжающийся рост заключения мировых соглашений, проведение процедур внешнего управления не в последнюю очередь обусловлен налоговыми новациями 2010 г., расширившими возможности применения рассрочки и отсрочки по уплате обязательных платежей и спасению безнадежной к взысканию кредиторской задолженности, а также новациями, направленными на предупреждение банкротства негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных и паевых инвестиционных фондов.

3.2 Динамика банкротств в России за последние два года после кризиса

К концу 2012 года количество банкротств достигло порядка 11 000 случаев. При этом одной из основных причин несостоятельности отечественных компаний стала возросшая конкуренция со стороны иностранных агентов.

По итогам первого полугодия 2012 г. процедуру банкротства прошло 4 791 юридических лиц, что на 8% меньше, чем за тот же период 2011 года. Основная доля банкротств пришлась на общества с ограниченной и дополнительной ответственностью (ООО, ОДО) -71,07%. Доля банкротств закрытых и открытых акционерных обществ составила 13,57%, прочих коммерческих организаций, в том числе компаний с иностранными инвестициями - 13,94%, некоммерческих организаций - 1,42%.

За последние два года после кризиса, количество дел о банкротстве юридических лиц стабилизировалось. Однако вступление России в ВТО может принести ряд сложностей в данной сфере. В первую очередь ожидается увеличение дел о несостоятельности отечественных компаний, в связи с возросшей конкуренцией со стороны иностранных агентов. Кроме того, увеличение доли заграничных предприятий на российском рынке повлечет рост количества судебных дел с участием нерезидентов. На сегодняшний день количество таких споров в общем числе арбитражных дел ничтожно мало, да и период рассмотрения подобных споров затягивается на годы, в основном из-за существующего порядка извещения иностранного агента о дате и времени рассмотрения дела.

Например, чтобы известить, кипрскую компанию, и соблюсти все необходимые юридические процедуры, в том числе перевести судебные акты на иностранный язык, необходимо полгода.

Наряду со снижением количества компаний-банкротов, в 2012 году наблюдалось сокращение общего числа ликвидаций индивидуальных предпринимателей (ИП). С января по июль 2011 года было ликвидировано на 22,5% больше, чем в аналогичный период 2012 года. В основном ИП ликвидируются в связи с принятием соответствующего решения самим предпринимателем. Интересно, что прекращение деятельности, в связи с решением о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным, происходит лишь в 0,24 случаях.

В заключении стоит отметить, подавляющее большинство банкротств в первом полугодии 2012 году пришлось на Приволжский и Центральный Федеральные округа (1 292 и 1 092 случая). Меньше всего несостоятельных компаний оказалось в Северо-Кавказском и Дальневосточном Федеральных округах (129 и 232 случая).

Заключение

Проведенное исследование позволило детально рассмотреть институт антикризисного управления, охарактеризовать механизмы обеспечения антикризисного управления в России и выявить динамику и тенденции банкротств 1998 - 2012 г.

В рамках данной работы проведен анализ системы регулирования несостоятельности (банкротства), основу ее составляет Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.1998 года. Необходимость разработки нового закона была связана с неэффективностью ранее системы нормативных актов, регулирующих несостоятельность действующей, и в первую очередь - закона о несостоятельности (банкротстве), принятого в 1992 году.

Основной целью Закона о несостоятельности (банкротстве), как и любого иного нормативно-правового акта, является соблюдение баланса интересов кредиторов и должника в процессе производства по делу о несостоятельности. Достижение этой цели крайне затруднено в силу природы несостоятельности, когда, с одной стороны, у должника недостаточно средств для удовлетворения требований всех кредиторов, что порождает естественное желание разделить имеющееся средства как можно раньше, а с другой стороны, в ряде случаев необходимо продолжение функционирования предприятия-должника, если это будет способствовать его выходу из кризисного положения.

В третьей главе работы были выявлены тенденции в сфере банкротств и рассмотрены основные их причины.

Список источников

1. Гражданский Кодекс РФ.

2. Налоговый кодекс РФ.

3. Уголовный Кодекс РФ.

4. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

6. Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002,

7. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

8. Федеральный закон "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" от 24.06.1999.

9. Указы Президента.

10. Постановления Правительства РФ.

11. Постановления и письма Высшего Арбитражного Суда РФ.

12. Справки о рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации дел о несостоятельности (банкротстве) Высшего арбитражного суда Российской Федерации 1998 - 2012 годов.

13. О влиянии активности государственных органов в сфере ликвидации юридических лиц на общую динамику в сфере банкротств см.: Апевалова Е. А. Радыгин А. Д. Банкротства в 2000-е г.: от инструмента рейдеров к политике «двойственного стандарта» // Экономическая политика. 2009. Август.

14. Антикризисное управление предприятием: Курс лекций. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. - 266 с.

15. Антикризисное управление. Теория и практика: учебное пособие для студентов вузов. В.Я. Захаров, О. А. Блинов, Д.В. Хавин. - М.: 2006. - 287 с.

16. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. - М.: ИНФА-М, 2003. - 432 с. - (Серия «Высшее образование»).

17. Антикризисное управление: учебное пособие. О. Н. Демчук, Т. А. Ефремова. М.: Флинта, МПСИ, 2009. -- 256 с.

18. Богомолов В.А., Богомолова А.В. Антикризисное регулирование экономики. Теория и практика: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 271с.

19. Большаков А.С. Антикризисное управление: финансовый аспект. - СПб.: СПбГУП, 2005. - 132 с. (Новое в гуманитарных науках; Вып.16).

20. Дворец Н. Н., Основы антикризисного управления: Учебно-методическое пособие. М.: МАРТИТ, 2012. 66 с.

21. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России 1998-2002. - М.: ИЭПП, 2003. С. 505.

22. Экономика переходного периода: Очерки экономической политики посткоммунистической России 2000-2007. -М: ИЭПП, 2003. С. 473.

Приложение

Статистика процедур о рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации дел о несостоятельности (банкротстве) Высшего арбитражного суда Российской Федерации за 2002 -1-е полугодие 2012 г.

Размещено на Allbest.ru