Международно-правовые акты и документы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков

Ст. 52 упомянутого закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» «Ликвидация юридического лица, осуществляющего финансовые операции в целях легализации (отмывания) доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ» устанавливает, что при наличии достаточных оснований полагать, что юридическое лицо осуществило финансовую операцию в целях легализации (отмывания) доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков, оно по решению суда может быть ликвидировано.

Ст. 51 данного закона «Ликвидация юридического лица в связи с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ» предусматривает возможность ликвидации судебным решением юридического лица, занятого деятельностью в сфере торговли (услуг) в случае непринятия им мер, указанных в предписании органов ФСКН России, в связи с незаконным оборотом в помещениях юридического лица наркотиков либо иным неоднократным нарушением законного их оборота в их помещениях.

Нормы действующего трудового законодательства Российской Федерации содержат правовые нормы, направленные на регулирование рассматриваемых общественных отношений. Трудовой кодекс РФ содержит нормы, предусматривающие меры противодействия незаконному обороту наркотиков.

Ст. 76 ТК РФ «Отстранение от работы» в ч. 1 закрепляет основания, при наличии которых работодатель обязан отстранить (не допускать к работе) работника. Одним из таких оснований указано появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. Одним из оснований отстранения работодателем работника указано также требование органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Например, по требованию органов ФСКН России при наступлении оснований, препятствующих допуску работника к работе с наркотиками, работодатель обязан отстранить работника от работы.

Ст. 81 ТК РФ «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя» закрепляет перечень оснований, при наличии которых трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя, т.е. в одностороннем порядке, без согласия работника. В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 ч. 1 этой статьи, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае появления работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Как уже отмечалось в первом разделе настоящей квалификационной работы, законодательство РФ не содержит правовых норм-дефиниций, юридически закрепляющих понятие токсического опьянения.

Глава 39 Трудового кодекса РФ регулирует вопросы материальной ответственности в трудовых отношениях, а часть 1ст. 243 «Случаи полной материальной ответственности», закрепляет перечень оснований наступления материальной ответственности работника. П. 4 ч. 1 этой статьи предусматривает материальную ответственность работника в полном размере причиненного материального ущерба в случае причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Обращает на себя внимание некоторое несоответствие правовой нормы, содержащейся в ч. 6 ст. 59 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» положениям о материальной ответственности, закрепленным в статье 243 ТК РФ. Статья 59 «Ответственность должностных лиц и граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение настоящего Федерального закона» Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», в ч. 6 устанавливает, что «материальная ответственность за ущерб, причиненный юридическому лицу, возлагается на работника указанного юридического лица, если неисполнение или ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотиков. Указанный работник в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде несет материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу». Принятый Федеральным законом от 21.12.2002 г. Трудовой кодекс РФ как акт, регулирующий трудовые правоотношения, не предусматривает для работников кратной материальной ответственности. И в нем нет ссылок на предусмотренные Федеральным законом случаи наступления кратной материальной ответственности. В соответствии с общепризнанными принципами построения правовой системы нормы частных законов должны соответствовать основополагающим нормам Кодекса, регулирующего определенные общественные отношения.

Поэтому для устранения сложившейся несогласованности норм, содержащихся в ст. 243 Трудового кодекса РФ и в ч. 6 ст. 59 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», необходимо одно из двух возможных решений: 1) исключить кратную материальную ответственность работников, предусмотренную Законом о наркотических средствах; 2) дополнить гл. 39 «Материальная ответственность работника» ТК РФ бланкетной правовой нормой, устанавливающей возможность применения кратной материальной ответственности к работникам в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В условиях, когда установленный минимальный размер оплаты труда реально ниже установленного законодательством прожиточного минимума, когда треть населения страны имеет доходы ниже прожиточного минимума (а в некоторых регионах этот показатель еще выше), когда в России существует такой редкий в современном мире феномен, как работающий гражданин, живущий за чертой бедности, установление кратной материальной ответственности для работников вряд ли может быть признано своевременным Здесь речь не идет о кратной материальной ответственности военнослужащих, предусмотренной Федеральным законом от 12.07.1999 г. № l6l-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3682..

Значительная роль в предупреждении незаконного оборота наркотиков принадлежит уголовному законодательству Российской Федерации. Действующее уголовное законодательство РФ развивается в соответствии с проводимой сегодня уголовно-правовой политикой, которая направлена на сужение сферы уголовной репрессии за не представляющие большой общественной опасности деяния. В связи с этим существенные изменения были внесены в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 8.12.2003 г. №162-Ф3 См.: Российская газета. 2003. 16 декабря.. Эти изменения затронули и ответственность за нарушения оборота наркотиков.

Так, в УК РФ введены новые составы преступлений. предусмотренные статьями 228.1 и 228.2, что отражает дифференциацию деяний в зависимости от степени их общественной опасности. Если ранее в УК РФ была комплексная статья 228, устанавливающая ответственность за многочисленные деяния, связанные ответственностью за приобретение, хранение без цели сбыта наркотиков в небольших размерах (ч. 1); за незаконные приобретения или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт (ч. 2-3); за нарушения правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования и др. (ч. 5), то теперь эти деяния предусмотрены разными статьями и УК РФ, и КоАП РФ.

Изменены многие нормы других статей, сокращена сфера применения уголовной ответственности с одновременным расширением сферы административной ответственности в области нарушений оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Статья 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» содержит две части. Часть 1 устанавливает уголовную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотиков или их аналогов в крупном размере. Часть 2 статьи предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные в особо крупном размере. Особенностью составов преступлений, предусмотренных рассматриваемой статьей, является то, что указанные действия осуществляются без цели сбыта. Статья содержит примечание следующего содержания: «лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию».

Предусмотренные статьей деяния связаны с крупным (часть 1) или особо крупным (часть 2) размером предметов преступления. Если количество наркотиков или их аналогов менее крупного или особо крупного размера, то деяние может квалифицироваться как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.8 КоАП РФ.

Понятия крупного и особо крупного размера закреплено в примечании 2 к рассматриваемой статье 228 УК РФ Эти же понятия относятся и к объективной стороне состава преступлений, содержащихся в статьях 228.1 и 229 УК РФ.. Крупным размером признается количество наркотиков или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ в целях применения закона устанавливаются Правительством РФ. Новые нормы УК РФ вступили в действие с 12 мая 2004 г. и в этот день впервые было опубликовано Постановление Правительства РФ от 6.05.2004 г. «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228. 228.1 и 229 Уголовного кодекса РФ» См.: Российская газета. 2004. 12 мая..

При подготовке проекта Постановления Государственным комитетом РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ вносились предложения, устанавливающие гораздо меньшие количества средних разовых доз, чем было принято Правительством РФ. Так, среднеразовая доза героина составляла в проекте 0.1 мг, а в принятом варианте - 0.1 г; гашиш в проекте 10мг, а в принятом акте - 0,5г; маковая соломка не-высушенная - 20мг (принято - 70г).

Среднеразовая доза потребления, конечно, различается для каждого человека и зависит от массы тела, длительности употребления наркотика, поэтому любое решение небесспорно. Но здесь очевидно, что увеличенные количественных показателей доз, закрепленных юридически, привели к сокращению сферы применения уголовной ответственности в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. При этом расширена сфера применения административной ответственности.

Статья 228. 1 УК РФ «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» содержит три части. Ч. 1 первая предусматривает ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Во 2 и 3 частях содержатся квалифицированные составы преступлений. Ч. 2 предусматривает повышенную ответственность за действия, предусмотренные ч. 1, совершенные: 1) группой лиц по предварительному сговору; 2) в крупном размере; 3) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста в отношении заведомо несовершеннолетнего.

Ч. 3 предусматривает более жесткие санкции за совершение предусмотренных частями первой или второй статьи деяний, если они содержат следующие квалифицирующие признаки: 1) совершены организованной группой; 2) совершены лицом с использованием своего служебного положения; 3) в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста: 4) в особо крупном размере.

Статья 228. 2 УК РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ» состоит из двух частей.

Ч.1 предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотиков либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотиков, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотиков, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

В ч. 2 ст. 228 устанавливается ответственность за те же деяния при наличии квалифицирующих признаков: совершение их из корыстных побуждений: если деяние повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.

Статья 229 УК РФ «Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ» содержит три части.

Ч. 1 устанавливает ответственность за хищение либо вымогательство наркотиков. В ч. 2 предусмотрены квалифицирующие признаки такого деяния: 1) совершение его группой лиц по предварительному сговору; 2) пункт утратил силу (ФЗ от 08.12.2003 г. №162-ФЗ). Предусматривал ответственность при неоднократном совершении деяния; 3) совершение деяния лицом с использованием своего служебного положения; 4) совершение деяния с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой его применения.

В ч. 3 статьи установлена ответственность за те же деяния, что и в ч. 1 и 2 статьи, но при наличии в них следующих квалифицирующих признаков: 1) совершены организованной группой; 2) совершены в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере: 3) совершены с применением насилия, опасного для жизни или здоровья или с угрозой применения такого насилия; 4) утратил силу (см. ФЗ от 08.12.2003 г. №162-ФЗ). Предусматривал ответственность за совершение деяния лицом, два или более раз судимым за хищение либо вымогательство наркотиков.

Статья 230 УК РФ «Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ» содержит две части.

Ч. 1 предусматривает ответственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. В ч. 2 установлена усиленная ответственность за то же деяние, совершенное: 1) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; 2) пункт утратил силу (см. ФЗ от 8.12.2003 г. № 162-ФЗ). Им предусматривалась ответственность в случае неоднократного совершения деяния, предусмотренного частью первой статьи; 3) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц; с применением насилия или с угрозой его применения.

В ч. 3 статьи предусмотрена усиленная ответственность, если деяние повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия.

Статья 231 УК РФ «Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества» состоит из двух частей.

Ч. 1 устанавливает ответственность за посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотики. В ч. 2 предусмотрена ответственность за те же деяния, при наличии квалифицирующих обстоятельств при их совершении: 1) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; 2) в крупном размере.

Пункт «б» части второй утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ. Этим пунктом признавалась в качестве квалифицирующего признака неоднократность деяний, предусмотренных частью первой статьи.

Этим же Федеральным законом в УК РФ введено примечание к статье 231, которым устанавливается, что «размеры запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, для целей этой статьи утверждаются Правительством Российской Федерации». Несмотря на то, что статья 231 УК РФ в новой редакции вступила в силу с 12 мая 2004 г. лишь 3.09.2004 г. было принято Постановление Правительства РФ №354 «О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества» См.: Российская газета. 2004. 7 сентября.. Оно вступило в силу с момента опубликования в Российской газете 7 сентября 2004 г.

Действующие редакции статей 228, 229 УК РФ и новая ст. 228.1, а также ч. 1 ст. 231 УК РФ содержат нормы, отсылающие к соответствующим Постановлениям Правительства РФ и не предполагают применения установленных рекомендательных норм Постоянного комитета по контролю наркотиков.

Указанным Постановлением Правительства РФ от 3.09.2004 г. №354 утверждены «Размеры запрещенных к возделыванию на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Статья 232 УК РФ «Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ» содержит две части.

Ч.1 регламентирует уголовную за организацию либо содержание притонов для потребления наркотиков. В ч. 2 в качестве квалифицирующего признака деяния признается совершение деяния организованной группой.

Статьей 233 УК РФ «Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ» предусматривается уголовная ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотиков.

Вывод: проведенный анализ российского законодательства свидетельствует о том, что правовое регулирование оборота наркотиков может рассматриваться как комплексный межотраслевой институт, нормы которого отнесены к различным отраслям права. В этом правовом институте содержатся также и нормы административного права. Учитывая их многообразие и многофункциональность, представляется целесообразным рассмотреть их более подробно в следующем параграфе настоящей работы.

3.2 Административно-правовые меры в системе правового обеспечения установленного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Основной объем отношений, возникающих в сфере оборота наркотиков, регулируется административно-правовыми нормами.

Если в силу специфики возникающих правоотношений в области оборота наркотических средств и психотропных веществ нормы трудового, гражданского законодательства и уголовного законодательства в предназначены для предупреждения негативных явлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, то применение административно-правовых норм гораздо шире.

Содержание административно-правового регулирования оборота наркотических средств и психотропных веществ заключается в следующем: а) упорядочение и закрепление управленческих отношений в установленной сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ; б) охрана урегулированных правом отношений.

Правовое регулирование рассматриваемых мер обеспечения установленных правил оборота наркотических средств, психотропных веществ

Основы правового регулирования заложены в Конституции РФ, которая определяет, что: 1) производство наркотических средств и порядок их использования находятся в ведении РФ (п. «м» ст.71): 2) любые ограничения прав и свобод граждан могут быть предусмотрены только федеральным законом (ст.35).

Регулирование рассматриваемых мер осуществляется многими федеральными законами, а не одним только Федеральным законом о наркотических средствах.

Среди законов, содержащих меры обеспечения государственного управления, можно назвать следующие: 1) Кодекс РФ об административных правонарушениях; 2) Закон РФ от 18.04.1991 г. «О милиции» Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; 1993. № Ю. Ст.360; №32. Ст. 1231: СЗ РФ. 1996. №25. Ст.2964: №48. С т 5456; 1999. ,N«14. Ст.1666; №49. Ст.5905; 2000. №31. Ст.3204; №46. Ст.4537: 2001. №1. Ст. 15; №31. Ст.3172; №32. Ст.3316; №53. Ст.5030; 2002. №18. Ст. 1721; №2". Ст.2620; 2003. №2. Ст.167; №27. Ст.270О;№28. Ст.2880: Российская газета. 2003. 16 декабря; 2004. 21 июля.; 3) Федеральный закон от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» См.: СЗ РФ. 1996. №34. Ст.4029; 1998. №30. Ст.3606; 1999. №26. Ст.3175; Российская газета. 2003. 15 января.; 4) Федеральный закон от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» См.: СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3032; Российская газета. 2003. 1июля; 18 ноября.; 5) Федеральный закон от 13.12.1996 г. «Об оружии» См.: СЗ РФ. 1996. № 51. Ст.5681; 1998. №30. Ст.3613: 1998. №31. Ст.3834; № 51. Ст.6269; 1999. №47. Cт. 5612; 2000. № 16. Ст.1640; 2001. № 31. Ст.3171; 2002. № 26. Ст.2516; № 30. Ст.3029; Российская газета. 2003. 15 января.; 6) Закон РФ от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 17, Ст. 888; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст.1093; Российская газета. 2003. 15 января.; 7) Федеральный закон от 12.08.1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» См.: СЗ РФ. 1995. № 33. Ст.3349; 1997. №29. Ст. 3502; 1998. №30. Ст.3613; 1999. № 14. Ст.1650; 2000. № 1. Ст.8; № 13. Cт. 1140.; 8) Федеральный закон от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» См.: СЗ РФ. 1999. №26. Ст. 3177; 2001. № 3. Ст.216; Российская газета. 2003. 9 июля..

Помимо этих законов правовую основу рассматриваемых мер составляют и подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие основания применения этих мер, но в соответствии с нормами закона детализирующие процедуры их применения, конкретизирующие применяющих эти меры субъектов, устанавливающие формы процессуальных документов, технические нормы к помещениям, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества, и т.д.

Среди подзаконных правовых актов следует назвать: 1) правила, положения и другие нормативные правовые акты, утверждаемые Постановлениями Правительства РФ; 2) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, участвующих в контрольно-надзорной и правоохранительной деятельности в рассматриваемой сфере.

Учитывая многочисленность административно-правовых мер обеспечения установленного оборота наркотических средств и психотропных веществ, мер по борьбе с его нарушениями, цели и основания применения административных мер, целесообразно провести их классификацию. В научной литературе этому вопросу уделено определенное внимание См:. напр.: Таджибаев Х.Д. Административно-правовые мери борьбы с наркоманией и их применение. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1989. С.11-13; Газизов Д.Л Применение милицией административного законодательства о незаконном обороте наркотических средств. Омск. 1999. С 9, 27.. Такая классификация имеет существенное гносеологическое значение и позволяет дать характеристику рассматриваемых мер.

Классификация осуществляется по следующим основаниям:

1) по характеру правовых норм, регулирующих применение мер: а) меры регулятивного характера (направленности) - применяются в целях обеспечения установленного законного оборота наркотиков (допуск физических лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами; выдача лицензии юридическому лицу на занятие деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; распределение (выделение) квот на выращивание наркотикосодержащих растений: внесение предписаний землепользователям об уничтожении дикорастущей конопли и др.); б) меры правоохранительного характера (направленности) применяются как предусмотренная административным правом реакция уполномоченных властных субъектов на выявленные (предполагаемые) нарушения установленного оборота наркотиков (меры административной ответственности за правонарушения в области оборота наркотиков; направление на медицинское освидетельствование лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотик; внесение предписаний юридическому лицу органами ФСКН об устранении нарушений оборота наркотиков; все меры обеспечения производства по правонарушениям в области оборота наркотиков; приостановление лицензирующим органом деятельности лицензии на занятие деятельностью, связанной с оборотом наркотиков и др.);

2) по направленности воздействия административно-правовых мер: а) административно-правовые меры, направленные на предупреждение незаконного распространения наркотиков, носят административно-предупредительный характер, но некоторые направлены на пресечение нарушений (изъятие из незаконного оборота наркотиков, оборудования и инструментов для их производства, изготовления; уничтожение в установленном нормами права порядке указанных предметов и веществ; проведение органами, осуществляющими ОРД, контролируемых поставок наркотиков; проведение проверочной закупки названными органами; и др.); б) административно-правовые меры борьбы с социально опасными последствиями употребления наркотических средств, психотропных веществ (отказ в выдаче удостоверения водителя лицу, больному наркоманией; лишение права управления транспортным средством за управление им в состоянии наркотическою опьянения; аннулирование лицензии на хранение гражданского оружия у лица, которое признано больным наркоманией и др.;

3) по субъектам, в отношении которых применяются меры: а) меры, применяемые к физическим лицам (медицинское освидетельствование; задержание лица, совершившего административное правонарушение в рассматриваемой сфере правового регулирования; отказ в выдаче въездной визы лицу, судимому за преступления в области оборота наркотиков: и др.); б) меры, применяемые в отношении юридических лиц (приостановление действия лицензии на занятие деятельностью, связанной с оборотом наркотиков; аннулирование лицензии на занятие деятельностью, связанной с оборотом наркотиков; проведение органами ФСКН обследования состояния помещений, изъятие документов, используемых при обороте наркотиков и др.); в) меры, которые могут применяться в отношении и физических и юридических лиц (изъятие наркотиков, инструментов и оборудования для их изготовления; наложение административного штрафа за административное правонарушение; проведение проверочной закупки органами, осуществляющими ОРД);

4) по субъектам, уполномоченным применять эти меры: а) меры, применяемые судебными органами (административный арест; лишение прав управления транспортным средством; аннулирование лицензии на занятие деятельностью, связанной с оборотом наркотиков; ликвидация юридического лица в случае невыполнения предписаний органов ФСКН России об устранении нарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в помещениях юридического лица); б) меры, которые правомочны применять органы исполнительной власти (это большинство административно-правовых мер);

5) по характеру воздействия а) меры материального воздействия (административный штраф; изъятие, уничтожение наркотиков, инструментов, оборудования для их производства, изготовления); б) меры психического воздействия: (предъявление обязательного для исполнения требования об устранении нарушения оборота наркотиков; проведение проверок ведения учетов, оформления выдачи наркотиков; истребование справки об отсутствии заболевания наркоманией и др.); в) меры комплексного воздействия (доставление физического лица в помещение органа внутренних дел, органа ФСКН; задержание лица в указанных органах; аннулирование лицензии на занятие деятельностью, связанной с оборотом наркотиков; привод нарушителя, других лиц в соответствии с законодательством в судебные и иные органы в связи с производством по делу о незаконном обороте наркотиков);

6) по целям (или основаниям Как и любая другая научная классификация, представленная здесь классификация всегда несколько условна. Поэтому дифференцирование мер по выбранному основанию требует в ряде случаев оговорки, поскольку иногда цели применения той или иной меры многоплановы. Например, меры административного наказания имеют многоцелевой характер, но применяются на основании отнесения их законодателем к мерам ответственности. Административное задержание лица, хотя и отнесено законодателем к мерам обеспечения производства по административным правонарушениям (см. главу 27 КоАП РФ), нередко преследует цель пресечения правонарушения.) применения мер: а) административно-предупредительные меры; б) меры пресечения нарушений; в) меры административно-процессуального характера (административно-процессуального обеспечения); г) меры административной ответственности.