Правоспособность граждан

При соблюдении установленных правил проживания в РФ иностранные граждане имеют право передвижения по территории РФ Шапиро, И.К. Проблемы реализации прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан РФ: [Текст] / И.К. Шапиро // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - №17. - С. 45.. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья, защиты прав и законных интересов граждан РФ Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 18.07.2006, с изм. от 25.12.2008) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Российская газета. - 10.08.1993; 27.07.2006..

В законодательстве отсутствуют какие бы то ни было дискриминационные положения, в нем учтены нормы таких международно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др. Иностранные граждане и лица без гражданства равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Принципиальный характер носит положение закона о том, что использование иностранными гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам Российского государства, правам и законным интересам его граждан и других лиц.

Иностранные граждане, независимо от того, проживают ли они в РФ постоянно или временно, обязаны подчиняться ее законам. Изъятия из этого правила устанавливаются законодательством РФ и заключаемыми РФ международными договорами.

Личный закон физического лица определяется по правилам ст. 1195 ГК РФ. По п. 1 ст. 1195 ГК РФ, личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет Базаев, Г.Б. Личный закон физического лица в международном частном праве: [Текст] / Г.Б. Базаев // Право и государство: теория и практика. - 2007. - №6. - С. 136..

Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Они пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ (далее - ГПК РФ) и иными федеральными законами. Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (ст. 398 ГПК РФ).

Статья 2 ГК РФ закрепляет за иностранцами безусловный (т.е. не требующий взаимности со стороны государства иностранного гражданина) национальный режим. Суть его состоит в том, что права иностранцев на территории России определяются в принципе российскими законами, а не законодательством государства, к которому принадлежит иностранец. Презумпция безусловности означает, что для ограничения прав иностранцев необходимо прямое указание российского закона. Из предоставления иностранцам национального режима одновременно следует, что иностранец в РФ не может претендовать на какие-либо иные гражданские права, кроме тех, которые предоставлены по нашему законодательству гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из российского закона, т.е. иностранец не может обладать более широкими правами, чем граждане нашей страны Новиков, В.В. Правоотношения с участием иностранных физических лиц в России: цивилистические аспекты: [Текст] / В.В. Новиков // Гражданское право. - 2009. - №1. - С. 30..

Следовательно, иностранные граждане, находящиеся в нашей стране, обладают равной правоспособностью независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения. Они, как и российские граждане, могут иметь имущество в собственности, пользоваться жилыми помещениями и иным имуществом, наследовать и завещать имущество и иметь иные имущественные и личные неимущественные права, не запрещенные действующим гражданским законодательством и не противоречащие его общим началам. Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем иностранные граждане не могут пользоваться большей по объему правоспособностью, чем российские граждане. В связи с расширением содержания правоспособности граждан в последние годы расширилась и возможность иностранных граждан иметь гражданские права и обязанности. Например, законом значительно расширен круг объектов права собственности граждан. Положения законов, относящихся к собственности граждан, применяются также к находящейся в нашей стране собственности иностранных граждан Фетюхин, М.И. Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан в Российской Федерации и механизм их защиты: [Текст] / М.И. Фетюхин. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - С. 33..

Согласно ст. 1196 ГК РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. То есть, установив для иностранных граждан национальный режим, гражданское законодательство предусмотрело в изъятие из этого правила возможность некоторых ограничений правоспособности иностранных граждан по сравнению с правоспособностью российских граждан. Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства ужЕ правоспособности граждан РФ.

Например, в состав экипажа воздушных и морских судов могут входить по общему правилу лишь российские граждане. Так, согласно п. 1 ст. 56 КТМ РФ в состав экипажа судна, плавающего под государственным флагом Российской Федерации, кроме граждан Российской Федерации могут входить иностранные граждане и лица без гражданства, которым, однако, запрещено занимать должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста.

Согласно Федеральному закону от 08.12.1995 №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" Российская газета. - 16.12.1995; 22.07.2009. членами производственного сельскохозяйственного кооператива могут быть только граждане Российской Федерации.

Возможность ограничения гражданской правоспособности иностранных граждан в порядке ответной меры предусмотрена ст. 1194 ГК РФ: "Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц". Например, если в какой-либо стране нашим гражданам запрещено приобретать в собственность жилые дома, то граждане этой страны согласно данному закону также не вправе будут иметь жилые дома на праве собственности на нашей территории.

Итак, главным принципиальным положением, определяющим правоспособность иностранцев и лиц без гражданства в РФ, является ст. 62 Конституции РФ, в которой установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, обязаны соблюдать законы, уважать Конституцию РФ, традиции и обычаи народов России.

Заключение

Правоспособность выступает в качестве первоначального условия, общей предпосылки к участию в правоотношениях. Наличие правоспособности означает наличие юридической возможности у лиц своими действиями порождать субъективные права и юридические обязанности. В правовой теории и на практике различают три основные вида правоспособности: общую, отраслевую и специальную.

Общая правоспособность - это способность любого лица или организации быть субъектом права как такового. Она признается государством за лицами с момента их рождения. Отраслевая правоспособность означает юридическую способность быть субъектом той или иной отрасли права. В каждой отрасли права сроки ее наступления могут быть неодинаковы. Специальная правоспособность выступает как способность быть участником правоотношений, возникающих в связи с занятием определенных должностей или принадлежностью лица к определенным категориям субъектов права.

Содержание гражданской правоспособности конкретизируется в ст. 18 ГК РФ, согласно которой граждане могут: иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; избирать место жительства. Следует подчеркнуть, что этот перечень не носит исчерпывающего характера.

Статья 2 ГК РФ закрепляет за иностранцами безусловный (т.е. не требующий взаимности со стороны государства иностранного гражданина) национальный режим. Суть его состоит в том, что права иностранцев на территории России определяются в принципе российскими законами, а не законодательством государства, к которому принадлежит иностранец. Презумпция безусловности означает, что для ограничения прав иностранцев необходимо прямое указание российского закона. Из предоставления иностранцам национального режима одновременно следует, что иностранец в РФ не может претендовать на какие-либо иные гражданские права, кроме тех, которые предоставлены по нашему законодательству гражданам РФ; иностранец не может требовать предоставления ему привилегий или установления изъятий из российского закона, т.е. иностранец не может обладать более широкими правами, чем граждане нашей страны.

Установив для иностранных граждан и лиц без гражданства национальный режим, закон допускает изъятия из этого правила, ограничивающие их правоспособность по сравнению с правоспособностью граждан Российской Федерации.

Таким образом, только при наличии правоспособности могут возникнуть конкретные субъективные права и обязанности. Правоспособность признается за всеми лицами, она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью, она неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и здоровья. Но правоспособность не естественное свойство человека, она приобретается не от природы, а в силу закона и представляет собой общественно-юридическое свойство.

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // ru.wikipedia.org/wiki/Декларация прав человека.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. Вступил в силу для СССР 23 марта 1976 г. // www.hri.ru/docs/?content=doc&id=224.

3. Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. Вступил в силу для СССР 3 января 1976 г. // www.un.org/russian/docu-men/convents/pactecon.htm.

4. Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. // www.me-mo.ru/prawo/citiz/610830.htm.

5. Конвенция ООН об участии иностранцев в публичной жизни на местном уровне от 5 февраля 1992 г. // Бюллетень международных договоров. - 2000. - №7. - С. 5-15.

6. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.). ETS N 005 // http://www.echr.ru/docu-ments/doc/2440800/2440800-001.htm.

7. Рекомендация 799 Парламентской Ассамблеи Совета Европы в (от 15 мая 1977 г.) "О политических правах и положении иностранцев" // БМД. - 2002. - №5. - С. 3-14.

8. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 21.01.2009.

9. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 №60-ФЗ (ред. от 18.07.2009) // Российская газета. - 26.03.1997; 21.07.2009.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 27.12.2009) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - №32. - Ст. 3301; 2009. - № 52. - (1 ч.). - Ст. 6428. Часть вторая от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 17.07.2009) // Российская газета. - 06.02.1996; 07.02.1996; 08.02.1996; 10.02.1996; 20.07.2009.

11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 09.03.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №46. - Ст. 4532; 2009. - №26. - Ст. 3122; 2010. - №11. - Ст. 1169.

12. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 №81-ФЗ (ред. от 18.07.2009) // Российская газета. - 01-05.05.1999; 22.07.2009.

13. Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 18.07.2006, с изм. от 25.12.2008) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Российская газета. - 10.08.1993; 27.07.2006.

14. Федеральный закон от 08.12.1995 №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" // Российская газета. - 16.12.1995; 22.07.2009.

15. Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 07.04.2010) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Российская газета. - 22.08.1996; 09.04.2010.

16. Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" // Российская газета. - 05.06.2002; 01.07.2009.

17. Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Российская газета. - 31.07.2002; 29.12.2009.

18. Постановление Верховного Совета РФ от 22.11.1991 №1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1991. - №52. - Ст. 1865.

19. Концепция развития России до 2020 г. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р // Российская газета. - 20.11.2008.

Список литературы

1. Алексеев, С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд.: [Текст] / С.С. Алексеев. - М.: БЕК, 2002. - 450 с.

2. Базаев, Г.Б. Личный закон физического лица в международном частном праве: [Текст] / Г.Б. Базаев // Право и государство: теория и практика. - 2007. - №6. - С. 136-139.

3. Большой юридический словарь: [Электронный ресурс] // http://slovari.yan-dex.ru.

4. Братусь, С.Н. Субъекты гражданского права: [Текст] / С.Н. Братусь. - М.: Госюриздат, 1950. - 367 с.

5. Брызгалов, А.И. О некоторых теоретико-методологических проблемах юридической науки на современном этапе: [Текст] / А.И. Брызгалов // Государство и право. - 2004. - №4. - С. 45-49.

6. Веберс, Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве: [Текст] / Я.Р. Веберс. - Рига, 1976. - 345 с.

7. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: [Текст] / учебник. - М.: БЕК, 2004. - 389 с.

8. Витрук, Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе: [Текст] / Н.В. Витрук. - М.: МГУ, 1979. - 388 с.

9. Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России: [Текст] / Л.Д. Воеводин. - М.: БЕК, 1997. - 451 с.

10. Гегель. Философия права: [Текст] / Гегель. - М.: Наука, 1990. - 467 с.

11. Гладышева, Л.А. Права человека: моделирование в контексте культурно-цивилизационного плюрализма: [Текст] / Л.А. Гладышева // История государства и права. - 2008. - №17. - С. 33-39.

12. Головистикова, А.Н., Грудцына, Л.Ю. Права и свободы человека. Трактовка свободы как важнейшего принципа права: [Текст] / А.Н. Головистикова и др. // Адвокат. - 2006. - №7. - С. 45-49.

13. Грудцына, Л.Ю. Правовая природа институтов защиты и охраны прав человека в России: [Текст] / Л.Ю. Грудцына // Российская юстиция. - 2008. - №2. - С. 46-51.

14. Кант, И. Соч.: [Текст] / И. Кант. Т. 4. Ч. 2. - М.: МГУ, 1965. - 512 с.

15. Карташкин, В.А. Соотношение принципов уважения прав человека и государственного суверенитета: [Текст] / В.А. Карташкин // Юрист-международник. - 2006. - №1. - С. 10-15.

16. Коркунов, Н.М. Лекции по общей теории права: [Текст] / Н.М. Коркунов. - СПб., 1909. - 290 с.

17. Красавчиков, О.А. Юридические факты в советском гражданском праве: [Текст] / О.А. Красавчиков. - М.: МГУ, 1958. - 295 с.

18. Кутафин, О.Е. Российское гражданство: [Текст] / О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 2003. - 399 с.

19. Малахов, В.П. Право в его универсальности, особенности и конкретности: [Текст] / В.П. Малахов. - М.: КНОРУС, 2005. - 567 с.

20. Малинова, О.Ю. Три поколения прав человека: [Текст] / О.Ю. Малинова // Пчела. - 2003. - №43. - С. 20-28.

21. Михайлова, И.А. Правосубъектность физических лиц: некоторые направления дальнейшего совершенствования российского гражданского законодательства: [Текст] / И.А. Михайлова // Гражданское право. - 2009. - №1. - С. 33-37.

22. Никитин, А.В. О значении критерия правоспособности иностранного инвестора по его личному закону: [Текст] / А.В. Никитин // Вопросы гуманитарных наук. - 2008. - №3. - С. 174-177.

23. Новиков, В.В. Правоотношения с участием иностранных физических лиц в России: цивилистические аспекты: [Текст] / В.В. Новиков // Гражданское право. - 2009. - №1. - С. 30-33.

24. Поколения прав человека: основные этапы развития правовой идеи и правового института: Учеб. пособие: [Текст] / под ред. А.Ю. Сунгурова. - СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003. - 345 с.

25. Регельсбергер, Ф. Общее учение о праве: [Текст] / пер. с нем. - М., 1897. - 290 с.

26. Тишаев, Б.Б. К вопросу о понятии правового статуса индивида: [Текст] / Б.Б. Тишаев // История государства и права. - 2008. - №16. - С. 31-37.

27. Фетюхин, М.И. Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан в Российской Федерации и механизм их защиты: [Текст] / М.И. Фетюхин. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - 87 с.

28. Флейшиц, Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав // Вопросы общей теории советского права: [Текст] / коллект. авторов. - М.: Юридическая лит-ра, 1960. - 411 с

29. Францифорова, С.Ю. Юридические гарантии прав личности: [Текст] / С.Ю. Францифорова // Адвокатская практика. - 2008. - №3. - С. 72-77.

30. Фролова, О.С. Частная жизнь в свете Конвенции о защите прав человека и основных свобод: [Текст] / О.С. Фролова // Журнал российского права. - 2008. - №10. - С. 39-44.

31. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 томах. Том 1: [Текст] / под ред. Крашенинникова Н.А. - М.: Норма, 2008. - 812 с.

32. Шапиро, И.К. Проблемы реализации прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства граждан РФ: [Текст] / И.К. Шапиро // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - №17. - С. 45-49.

33. Юнусов, А.А., Юнусов, Э.А. Права человека как явление цивилизации и общечеловеческая ценность: [Текст] / А.А. Юнусов // Юридическое образование и наука. - 2006. - №3. - С. 29-35.

Размещено на Allbest.ru