Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика правоспособности

1.1 Понятие и виды правоспособности

1.2 Основные права, свободы и обязанности как неотъемлемая черта правоспособности личности

Глава 2. Содержание гражданской правоспособности личности

2.1 Гражданская правоспособность российских граждан

2.2 Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Заключение

Нормативно-правовые акты

Список литературы

Введение

Конституция Российской Федерации 1993 г. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 21.01.2009. (далее - Конституция РФ) закрепила новую концепцию прав и свобод человека и гражданина, согласно которой гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей, признается самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Конституция РФ содержит новое для конституционного законодательства положение об отношениях государства к человеку и гражданину. Статья 2 Конституции РФ гласит: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства". Это исходное базовое положение определяет содержание и структуру специальной главы 2 Конституции РФ, посвященной правам и свободам человека и гражданина. Содержащиеся в ней принципы и нормы значительно расширяют круг прав и свобод с учетом конституционного опыта цивилизованных государств и содержания международно-правовых актов о правах человека.

Каждому человеку должна быть обеспечена возможность пользования всеми основными правами и свободами. Государство обязано гарантировать реальное осуществление этих прав и свобод всеми доступными ему средствами. Чем выше степень реализации правового статуса личности, тем в большей мере ограничивается возможность произвола со стороны государства и его органов.

В Концепции развития России до 2020 г. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р // Российская газета. - 20.11.2008. в качестве одного из целевых ориентиров указано следующее: "Будет обеспечена гарантированная реализация конституционных прав граждан, включая развитую систему демократических институтов и создание эффективных механизмов правоприменения. Политика государства будет ориентирована на … поддержание социальной справедливости".

Однако возникнуть конкретные субъективные права и обязанности могут только при наличии правоспособности.

В современном обществе ни один индивид не может существовать вне сферы действия гражданского права. Объем возможности быть субъектом гражданского права для всех людей данного государства должен быть одинаковым, ибо это обеспечивает равноправие граждан, что является несомненным достижением современного цивилизованного общества. С этой целью государство наделяет граждан правоспособностью (применительно к гражданскому праву - гражданская правоспособность). Под гражданской правоспособностью следует понимать признаваемую государством за гражданином возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности.

Законодатель в области гражданского права исходит из того, что каждый человек должен иметь возможность быть субъектом гражданского права. Субъектами гражданских правоотношений могут быть физические и юридические лица, Российская Федерация, субъекты Федерации, иностранные государства и международные организации. В число физических лиц включаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Признание всех названных лиц субъектами гражданских правоотношений (правосубъектность) означает наделение их гражданской правоспособностью.

Гражданская правоспособность неотделима от самого существования человека. Пока человек жив, он обладает гражданской правоспособностью. Таким значением правоспособности и обусловлена актуальность избранной темы исследования.

Следует отметить, что вопросу правоспособности посвятили свои труды многие отечественные правоведы. Так, можно указать на работы С.С. Алексеева, Я.Р. Веберс, Н.В. Витрука, В.Л. Казакова, О.А. Красавчикова, О.Е. Кутафина, Е.А. Лукашевой, Д.И. Луковской, В.П. Малахова, М.Н. Мальцева и многих других авторов. Однако актуальность темы предполагает необходимость ее дальнейшей разработки.

Целью настоящей курсовой работы является исследование гражданской правоспособности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объектом исследования является категория правоспособности в гражданском праве.

Предмет исследования - правовые нормы, закрепляющие объем гражданской правоспособности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) охарактеризовать понятие правоспособности;

2) изучить виды правоспособности;

3) выявить объем гражданской правоспособности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

4) проанализировать содержание гражданской правоспособности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, две главы, заключение, список литературы.

Глава 1. Общая характеристика правоспособности

1.1 Понятие и виды правоспособности

Под субъектами права понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит в конечном счете от воли государства. Понятия "субъекты права" и "субъекты правоотношений" в принципе равнозначны, хотя в литературе на этот счет делаются определенные оговорки. Указывается, что: 1) конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть одновременно участником всех правоотношений; 2) новорожденные, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений; 3) правоотношения не единственная форма реализации права Брызгалов, А.И. О некоторых теоретико-методологических проблемах юридической науки на современном этапе: [Текст] / А.И. Брызгалов // Государство и право. - 2004. - №4. - С. 45-46. .

Из истории мы знаем, что далеко не все люди в прошлом признавались субъектами права, например рабы, которые могли быть лишь объектами права (предметом купли-продажи). В римском праве раб рассматривался как "говорящее орудие", предмет, вещь. Впрочем, там не было равенства и среди свободных. При феодализме крепостные крестьяне тоже не были полноправными гражданами, а стало быть, и полноценными субъектами права. Они были существенно ограничены в правах. Феодальное право было правом привилегий, оно четко проводило градацию людей в зависимости от социального происхождения, званий, сословий и т.д. Поколения прав человека: основные этапы развития правовой идеи и правового института: Учеб. пособие: [Текст] / под ред. А.Ю. Сунгурова. - СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003. - С. 12-18..

В современных цивилизованных странах эти дискриминации устранены. В Международном пакте о гражданских и политических правах Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. Вступил в силу для СССР 23 марта 1976 г. // www.hri.ru/docs/?content=doc&id=224. записано: "Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности" (ст. 16). Данное положение закреплено и во Всеобщей декларации прав человека Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // ru.wikipedia.org/wiki/Декларация прав человека..

Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью. Это важнейшая предпосылка и неотъемлемый элемент политико-юридического и социального статуса личности. Правоспособность не естественное, а общественно-правовое качество субъектов, носящее абсолютный, универсальный характер. Оно вытекает из международных пактов о правах человека, принципов гуманизма, свободы, справедливости. Обязанность каждого государства должным образом гарантировать и защищать это качество.

Впервые понятие правоспособности было сформулировано и введено в практику буржуазными кодексами XIX в. (французский Гражданский кодекс 1804 г., германское Гражданское уложение 1896 г. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 томах. Том 1: [Текст] / под ред. Крашенинникова Н.А. - М.: Норма, 2008. - С. 234, 278.). К тому времени категорией правоспособности пользовалось и английское гражданское право. Как видим, рассматриваемый институт обязан своим происхождением гражданскому законодательству, однако в последующем он приобрел более широкое значение. "Безжалостное неравенство, существующее в реальной жизни, указывалось в одной из работ того времени, получает в праве некоторое смягчение, когда, например, все люди объявляются правоспособными больные и здоровые, старые и малые, бедные и богатые, знатные и незнатные" Регельсбергер, Ф. Общее учение о праве: [Текст] / пер. с нем. - М., 1897. - С. 14.. Это был шаг к установлению элементарной юридической справедливости, устранению социальной дискриминации.

Но правоспособность сама по себе никакого реального блага не дает. Это только "право на право", т.е. право иметь право, а уж последнее открывает путь к обладанию тем или иным благом, совершению определенных действий, предъявлению притязаний. В понятии правоспособности существо заключается не в "праве", а в "способности". Правоспособность нельзя рассматривать как суммарное выражение прав и обязанностей, носителем которых может быть данное лицо, потому что такое суммарное выражение дано в самом законе Малахов, В.П. Право в его универсальности, особенности и конкретности: [Текст] / В.П. Малахов. - М.: КНОРУС, 2005. - С. 9.. В этом смысле правоспособность, по меткому выражению Е.А. Флейшиц, бланкетна Флейшиц, Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав // Вопросы общей теории советского права: [Текст] / коллект. авторов. - М.: Юридическая лит-ра, 1960. - С. 263..

"Всеобщность правоспособности заключается в том, что государственная власть с самого начала заранее наделяет всех своих граждан одним общим свойством юридической способностью быть носителями соответствующих прав и обязанностей, из числа предусмотренных законом. А то, что фактическая возможность обладания теми или иными правами в силу разных причин наступает в разное время, не делает правоспособность различной. Из этого исходит и международное право. Однако, будучи категорией универсальной, правоспособность проявляет себя в различных отраслях права по-разному" Тишаев, Б.Б. К вопросу о понятии правового статуса индивида: [Текст] / Б.Б. Тишаев // История государства и права. - 2008. - №16. - С. 31..

Любой гражданин, в том числе несовершеннолетний, твердо знает, что он является правоспособным и, следовательно, может стать носителем (сейчас или в будущем) соответствующих прав и свобод. И главное здесь не смешивать способность к правообладанию с самим обладанием. "Правоспособность, писал Н.М. Коркунов, означает только то, что лицо может иметь известные права, но это еще не значит, что оно ими действительно обладает. Каждый способен иметь право собственности на имущество, но отсюда вовсе не следует, что уже имеет его" Коркунов, Н.М. Лекции по общей теории права: [Текст] / Н.М. Коркунов. - СПб., 1909. - С. 147..

Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность. Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может наступить, как уже говорилось, лишь при известных условиях. Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант. К примеру, судьи, врача, ученого, артиста, музыканта и т.д. Правоспособность организаций, юридических лиц также является специальной. Возникает в момент создания той или иной организации и прекращается вместе с ее ликвидацией.

Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет.

Правосубъектность представляет собой правоспособность и дееспособность вместе взятые, т.е. праводееспособность. Это объединительное понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино, например, у организаций или взрослых лиц, когда они одновременно и правоспособны и дееспособны. Не существует правоспособных, но недееспособных коллективных субъектов. На них разграничение указанных свойств не распространяется.

Многие права граждан носят непередаваемый характер, их не может осуществить за недееспособного другое лицо (например, вступить в брак, получить образование, заключить трудовой договор и т.д.). В отличие от имущественных прав их должен реализовывать сам обладатель. С этой точки зрения все права можно подразделить на требующие личного участия при их осуществлении и не требующие. В первом случае, т.е. в большинстве отраслей права, разделение правоспособности и дееспособности лишено практического смысла; во втором, т.е. в сфере действия гражданского права, оно оправданно и необходимо.

Правосубъектность собирательная категория. По мнению некоторых ученых, она включает в себя четыре элемента: 1) правоспособность; 2) дееспособность; 3) деликтоспособность, т.е. способность отвечать за гражданские правонарушения (деликты); 4) вменяемость условие уголовной ответственности Францифорова, С.Ю. Юридические гарантии прав личности: [Текст] / С.Ю. Францифорова // Адвокатская практика. - 2008. - №3. - С. 72..

По мнению Я.Р. Веберса, правоспособность и дееспособность являются основой правообладания, возникновения и существования правосубъектности в любом правоотношении. Однако во многих правоотношениях лицу достаточно обладать только правоспособностью, если отсутствующую дееспособность можно восполнить Веберс, Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве: [Текст] / Я.Р. Веберс. - Рига, 1976. - С. 9.. Ряд ученых полагают, что для признания лица субъектом права достаточно наделения его правоспособностью Фролова, О.С. Частная жизнь в свете Конвенции о защите прав человека и основных свобод: [Текст] / О.С. Фролова // Журнал российского права. - 2008. - №10. - С. 39.. Вместе с тем, как справедливо замечает О.А. Красавчиков, правоспособность выступает в виде общей основы, определяющей характер и объем прав, которые могут находиться в обладании данного субъекта, однако юридическое понятие правосубъектности складывается из двух основных элементов: правоспособности и дееспособности Красавчиков, О.А. Юридические факты в советском гражданском праве: [Текст] / О.А. Красавчиков. - М.: МГУ, 1958. - С. 37..

Высказано мнение, что правосубъектность личности есть единство ее правоспособности и дееспособности Витрук, Н.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе: [Текст] / Н.В. Витрук. - М.: МГУ, 1979. - С. 89., ее "праводееспособность" Алексеев, С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд.: [Текст] / С.С. Алексеев. - М.: БЕК, 2002. - С. 139.. Я.Р. Веберс замечает, что помимо наличия правоспособности и дееспособности в ряде случаев закон предусматривает специальные требования к субъектам права. Правосубъектность выражает признание лица в качестве субъекта правоотношений вообще, а также квалификацию его в качестве субъекта или возможного субъекта конкретных субъективных прав и обязанностей. Иными словами, она обозначает субъектный состав в правовых институтах и возможность быть субъектом как права вообще, так и конкретных субъективных прав и обязанностей Веберс, Я.Р. Указ. соч. - С. 24..

Большинство авторов считают, что правоспособность как субъективное право нельзя смешивать с конкретными субъективными правами, возникшими в результате ее реализации, в соответствии с законом и на основании конкретных юридических фактов Грудцына, Л.Ю. Правовая природа институтов защиты и охраны прав человека в России: [Текст] / Л.Ю. Грудцына // Российская юстиция. - 2008. - №2. - С. 46.. Эти конкретные субъективные права именуют правомочиями Большой юридический словарь: [Электронный ресурс] // http://slovari.yandex.ru..

В связи с этим представляется спорным утверждение О.А. Красавчикова, что правоспособность является не правом, а именно способностью, возможностью обладать субъективными правами и обязанностями. Причем автор указывает, что правоспособность представляет собой суммарное выражение прав, носителем которых может быть субъект. В то же время следует согласиться с мнением ученого, что категория правоспособности, в частности, юридически определяет круг прав, которые могут быть в обладании данного субъекта. Отсутствие (ограничение) правоспособности означает невозможность приобретения прав вообще (частично). Отсутствие дееспособности влечет невозможность приобретения прав своими действиями Красавчиков, О.А. Указ. соч. - С. 39.. В этом смысле правосубъектность имеет не обобщающий, а индивидуализирующий характер. Правосубъектность понимается не как набор качеств, которыми должны обладать субъекты права в целом, а как признак, которым, согласно закону, наделяется отдельный субъект для признания его участником правоотношений Большой юридический словарь: [Электронный ресурс] // http://slovari.yandex.ru..

По мнению некоторых ученых, содержание понятия "правосубъектность", или "правовой статус", составляют не только правоспособность и дееспособность, но также иные субъективные права и обязанности. Это комплексная категория, охватывающая все юридические элементы, закрепляющие отношения между государством и лицом в соответствии с его местом в обществе Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России: [Текст] / Л.Д. Воеводин. - М.: БЕК, 1997. - С. 111..

Итак, под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью. Это важнейшая предпосылка и неотъемлемый элемент политико-юридического и социального статуса личности. Обязанность каждого государства должным образом гарантировать и защищать это качество.

1.2 Основные права, свободы и обязанности как неотъемлемая черта правоспособности личности

Во всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений при реализации им своей правоспособности.

Свобода как определенное социальное состояние общества находит свое наиболее концентрированное выражение в праве, в котором она практически материализуется, объективируется, отливается в конкретные правовые формы, принципы, институты. По характеру права в данном обществе, его развитости, завершенности всегда можно судить о сущности и широте той свободы, которую юридически признает и допускает государственная власть Малахов, В.П. Указ. соч. - С. 126..

"Право служит официальным мерилом действующей свободы, ее нормой, указателем границ должного и возможного. Вместе с тем оно является гарантией осуществления этой свободы, средством ее охраны и защиты" Головистикова, А.Н., Грудцына, Л.Ю. Права и свободы человека. Трактовка свободы как важнейшего принципа права: [Текст] / А.Н. Головистикова и др. // Адвокат. - 2006. - №7. - С. 45.. Выступая легитимной (законной) шкалой свободы, право объективно отражает достигнутый уровень развития социальной действительности. В этом смысле оно есть мера прогресса, а следовательно, и мера свободы как продукта развития.

Гегель рассматривал право как царство осуществленной свободы: "Свобода бывает там, писал он, где господствует закон, а не произвол" Гегель. Философия права: [Текст] / Гегель. - М.: Наука, 1990. - С. 28.. Известны кантовские положения о праве как сфере практической свободы; в обеспечении внешней автономии личности он видел основную цель и назначение права Кант, И. Соч.: [Текст] / И. Кант. Т. 4. Ч. 2. - М.: МГУ, 1965. - С. 139-140..

Правовые нормы и есть нормы свободы, но свободы юридически признанной, выраженной (оформленной) государством в виде законов и иных правовых актов.

В этом заключается основная ценность и полезность права для личности. В праве свобода получает необходимую опору и гаранта, а личность возможность удовлетворения своего интереса. Без права, вне права свобода могла бы оказаться "пустым звуком", остаться нереализованной и незащищенной. Именно в этом качестве право прежде всего необходимо человеку, а не в качестве инструмента властвования и принуждения.

Правовые нормы, будучи едиными масштабами (эталонами) человеческой деятельности, определяют границы поступков людей, меру, рамки, объем их возможного и должного поведения. Именно с помощью права, законов субъекты общественных отношений ставятся под юрисдикцию государства, которое в интересах всего общества запрещает или разрешает определенные действия, ограничивает или расширяет сферу личных желаний и устремлений.

В современных условиях, когда Россия строит у себя правовое государство, существенно возрос уровень политической и личной свободы, дающей простор для разнообразной позитивной деятельности индивида. Правда, в процессе осуществления этой свободы выявляются и негативные ее стороны, когда в силу ряда причин и прежде всего из-за отсутствия должной гражданской культуры свобода подчас переходит во вседозволенность. Это значит, что правовые рамки свободы должны быть достаточно жесткими и надежными, что нисколько не противоречит принципам подлинной демократии Карташкин, В.А. Соотношение принципов уважения прав человека и государственного суверенитета: [Текст] / В.А. Карташкин // Юрист-международник. - 2006. - №1. - С. 10.. Право это упорядоченная, нормированная форма свободы, свободы, введенной в законное (легитимное) русло. Идея права есть идея свободы. Свобода есть право делать все то и заниматься всем тем, что не вредит другому. Границы, в пределах которых каждый может двигаться без вреда для других, определяются законом, подобно тому как граница двух полей определяется межевым столбом.

Правовой статус личности включает в себя всю совокупность прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина, предусмотренных в принципах и нормах всего текущего законодательства. В то же время конституционное законодательство содержит основные права, свободы и обязанности, образующие конституционный статус личности.

Права человека внетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом того или иного государства. Они давно стали объектом международного регулирования. Права личности не есть принадлежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а представляют собой общеисторическое и обшекультурное завоевание. Это нравственный фундамент любого общества. По мнению С.С. Алексеева, "именно в категории прав человека гуманитарная мысль и гуманитарное движение обрели стержень, глубокий человеческий и философский смысл" Алексеев, С.С. Указ. соч. - С. 11..

Россия, следуя курсом реформ, провозгласила указанные ценности как приоритетные и наиболее значимые, признала необходимость придерживаться в данной области общепринятых международных стандартов, закрепленных в таких широко известных актах, как Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г. Вступил в силу для СССР 3 января 1976 г. // www.un.org/russian/documen/convents/pactecon.htm.; Международный пакт о гражданских и политических правах; Европейская конвенция о защите прав и основных свобод Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.). ETS N 005 // http://www.echr.ru /doc/2440800/2440800-001.htm. и др.

Подтверждением приверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре 1991 г. Декларация прав человека и гражданина Постановление Верховного Совета РФ от 22.11.1991 №1920-1 "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. - 1991. - №52. - Ст. 1865., ставшая органичной частью Конституции РФ, базой всего текущего законодательства, касающегося личности. Эти документы фиксируют широкий спектр основополагающих идей, принципов, прав и свобод, а также обязанностей. Исходные их положения гласят, что права и свободы человека являются естественными и неотчуждаемыми, даны ему от рождения, признаются высшей ценностью и не носят исчерпывающего характера. Признание, соблюдение и защита прав человека обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина закреплены в гл. 2 Конституции РФ.

Широта и многообразие прав и свобод обусловливает необходимость их классификации. Классификация прав и свобод человека и гражданина может осуществляться по различным критериям. Так, в зависимости от субъекта их можно подразделить на права и свободы гражданина и права и свободы человека. В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству права человека делятся на права граждан государства, права иностранных граждан, права лиц с двойным гражданством (бипатриды), права лиц без гражданства (апатриды).

"Принадлежность лица к государству следует понимать не буквально, а как членство в государстве, как принадлежность к государственно-организованному обществу, которая юридически закрепляется и оформляется гражданством личности. Гражданство является необходимым условием, обязательным для того, чтобы человек получил возможность осуществлять те или иные права, свободы, получил гарантии государства по их осуществлению и защите и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином" Кутафин, О.Е. Российское гражданство: [Текст] / О.Е. Кутафин. - М.: Юристъ, 2003. - С. 12..

Права, принадлежащие указанным группам, не связаны с осуществлением гражданином своей правоспособности и принадлежат всякому гражданину как субъекту права. Это свидетельствует о том, что данные права и свободы выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина. Они не приобретаются и не отчуждаются по его волеизъявлению, принадлежат ему в силу гражданства, неотделимы от его правового статуса и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства. Например, политические права, как правило, признаются лишь за гражданами, т.е. обладание политическими правами связывается с принадлежностью к гражданству конкретного государства Технически в Конституции РФ данное правило решается посредством замены слова "каждый" на слово "гражданин"..

В зависимости от характера субъекта права и свободы подразделяются на индивидуальные и коллективные (групповые). Можно классифицировать их на основные и дополнительные (конкретизирующие).

Одно из оснований классификации - генерационное Генерация (от лат. generatio - рождение, размножение), поколение.. Согласно этому подходу права могут быть отнесены к поколениям прав человека, под которыми понимаются основные этапы развития этих прав, связанные с формированием представлений об их содержании, а также с изменением механизмов их обеспечения.

В настоящее время можно выделить четыре поколения прав человека.

Первым поколением традиционно признаются либеральные ценности, приобретенные в результате буржуазных революций в Европе и Америке Личная свобода и неприкосновенность личности нашли свое юридическое воплощение в британском Habeas Corpus Act 1679 г., в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в Билле о правах 1791 г., в других конституционных актах. Закрепленные этими документами гражданские и политические права получили название первого поколения прав человека. См.: Гладышева, Л.А. Права человека: моделирование в контексте культурно-цивилизационного плюрализма: [Текст] / Л.А. Гладышева // История государства и права. - 2008. - №17. - С. 33., затем конкретизированные в практике и законодательстве демократических государств. Речь идет о личных (гражданских) и политических правах, отражающих так называемую негативную свободу, обязывающих государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни.

Второе поколение - социально-экономические права человека - сформировалось в XIX в. в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статуса Малинова, О.Ю. Три поколения прав человека: [Текст] / О.Ю. Малинова // Пчела. - 2003. - №43. - С. 20-22.. Большую роль в признании прав второго поколения сыграл СССР.

Третье поколение прав человека стало формироваться в период после Второй мировой войны. Основы этих прав заложены в международных документах, закреплявших основные индивидуальные права (Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и др.).

Четвертое поколение прав человека начало формироваться в 1990-х гг. Эти права должны защищать человека от угроз, связанных с экспериментами в сфере генетической наследственности личности, связанных с клонированием и другими открытиями в области биологии. А.Б. Венгеров называет четвертое поколение правами человечества (право на мир, на ядерную безопасность, космос, экологические, информационные права и др.). "Четвертое поколение - это правовой ответ вызову XXI века, когда речь пойдет уже о выживании человечества как биологического вида, о сохранении цивилизации, о дальнейшей, космической социализации человечества. Рождается новое, четвертое поколение прав, и, соответственно, возникают международно-правовые процессуальные институты, обеспечивающие эти права. Формируется международное гуманитарное право, светский гуманизм становится одной из вех в нравственном развитии общества" Венгеров, А.Б. Теория государства и права: [Текст] / учебник. - М.: БЕК, 2004. - С. 123..

Возможно, на горизонте - пятое или шестое поколение прав. Ведь корпус прав, требующих защиты, неизбежно будет расширяться Головистикова, А.Н., Грудцына, Л.Ю. Указ. статья. - С. 46..

Наиболее распространенным критерием классификации является содержание прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с этим критерием все они делятся на: личные; политические; экономические; социально-культурные права и свободы человека и гражданина.

Конституция РФ закрепляет следующие права и свободы:

Ш личные - право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на частную жизнь, неприкосновенность жилища, национальная принадлежность, свобода передвижений и места жительства, свобода совести и вероисповедания, свобода мысли и слова;

Ш политические - свобода печати и информации, право на объединение, право на мирные собрания и публичные манифестации, право участвовать в управлении делами государства, право избирать и быть избранным, равный доступ к государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право обращений;

Ш экономические, социальные и культурные - право на экономическую деятельность, право частной собственности, трудовые права и свободы, защита материнства, детства и семьи, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование, свобода творчества, право на участие в культурной жизни.

Гладышева Л.А. полагает: "Собственно правами человека называются гражданские и политические права, поскольку именно они определяют и защищают индивидуальность каждого. Социально-экономические права рассматриваются в контексте определения основных направлений деятельности государства в социальной сфере" Гладышева, Л.А. Указ. статья. - С. 31.. Однако самое главное, это то, что между всеми видами и разновидностями прав существует тесная взаимосвязь. "Институт прав человека представляет собой целостную систему в политически организованном, демократическом обществе. Смысл такой системы - обеспечить нормальное, естественное развитие общества на основе экономических, социальных, духовных факторов" Юнусов, А.А., Юнусов, Э.А. Права человека как явление цивилизации и общечеловеческая ценность: [Текст] / А.А. Юнусов // Юридическое образование и наука. - 2006. - №3. - С. 29..

В целом, важнейшие отличительные особенности закрепленных в Конституции РФ основных прав и свобод состоят в том, что они даны человеку от природы, носят естественный и неотчуждаемый характер, выступают в качестве высшей социальной ценности, являются непосредственно действующими, находятся под защитой государства, соответствуют международным стандартам См., напр.: Конвенция ООН об участии иностранцев в публичной жизни на местном уровне от 5 февраля 1992 г. // Бюллетень международных договоров.-2000.-№7.-С. 5-15; Рекомендация 799 Парламентской Ассамблеи Совета Европы в (от 15 мая 1977 г.) "О политических правах и положении иностранцев" // Бюллетень международных договоров.-2002.-№5.-С.3-14. .

Итак, правоспособность - это принадлежащее каждому лицу и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом права и обязанности. Реализация правоспособности - приобретение конкретных субъективных прав и обладание ими. Современное понимание прогресса государственности выдвигает на первый план "человеческое измерение", т.е. то качество жизни, которое обеспечивает государство. Свобода личности, благоприятные материальные условия, возможность творческого самоутверждения, наличие прав эти и другие составляющие "человеческого измерения" превращают его в основной критерий оценок прогресса государства.

правоспособность иностранный гражданский

Глава 2. Содержание гражданской правоспособности личности

2.1 Гражданская правоспособность российских граждан

Правоспособность - способность иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)). Следовательно, правоспособность означает способность быть субъектом этих прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом. Ценность данной категории заключается в том, что только при наличии правоспособности возможно возникновение конкретных субъективных прав и обязанностей. Она - необходимая общая предпосылка их возникновения и тем самым их реализации.

Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Как уже указывалось выше, она возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью. Следовательно, правоспособность неотделима от человека, он правоспособен в течение всей жизни независимо от возраста и состояния здоровья. Однако отсюда нельзя делать вывод о том, будто правоспособность - естественное свойство человека, подобно зрению, слуху и т.п. Хотя правоспособность и возникает в момент рождения, она приобретается не от природы, а в силу закона, т.е. представляет собой общественно-юридическое свойство, определенную юридическую возможность.

В юридической литературе гражданская правоспособность часто рассматривается как определенное качество (или свойство), присущее гражданину Никитин, А.В. О значении критерия правоспособности иностранного инвестора по его личному закону: [Текст] / А.В. Никитин // Вопросы гуманитарных наук. - 2008. - №3. - С. 174.. Это качество, как вытекает из закона, заключается в способности иметь права и обязанности. Способность же означает не что иное, как юридическую возможность: лицо способно, т.е. может иметь права и обязанности. Поскольку такая возможность предусмотрена и обеспечивается законом, она представляет собой определенное субъективное право каждого конкретного лица. "Правоспособность, - писал С.Н. Братусь, - это право быть субъектом права и обязанностей" Братусь, С.Н. Субъекты гражданского права: [Текст] / С.Н. Братусь. - М.: Госюриздат, 1950. - С. 88..

Этому праву корреспондируют и соответствующие обязанности: все, кто вступает в какие-либо отношения с данным гражданином, не должны нарушать его правоспособность. Правоспособность пользуется правовой защитой, что характерно для всех субъективных прав.

Понимание правоспособности как определенного субъективного права получило убедительное обоснование в юридической литературе Михайлова, И.А. Правосубъектность физических лиц: некоторые направления дальнейшего совершенствования российского гражданского законодательства: [Текст] / И.А. Михайлова // Гражданское право. - 2009. - №1. - С. 33.. Важно отметить, что нормы о правоспособности поставлены в законе впереди норм, относящихся ко всем другим субъективным правам (см. ст. 17 ГК РФ). Тем самым законодатель как бы подчеркивает ее особенное предназначение - находиться с любым из субъективных прав в неразрывной связи, поскольку без гражданской правоспособности никакие субъективные гражданские права невозможны.

Если правоспособность представляет собой субъективное право, то необходимо раскрыть его особенности и отграничить от других субъективных прав. От других субъективных прав правоспособность отличается в первую очередь специфическим, самостоятельным содержанием, которое, как уже говорилось, заключается в способности (юридической возможности) иметь гражданские права и обязанности, предусмотренные законом. Кроме того, гражданская правоспособность отличается от других субъективных прав назначением. Она призвана обеспечить каждому гражданину юридическую возможность приобретать конкретные гражданские права и обязанности, используя которые он может удовлетворять свои потребности, реализовать интересы. Третье отличие заключается в тесной связи правоспособности с личностью ее носителя, поскольку закон не допускает ее отчуждения или передачу другому лицу: согласно п. 3 ст. 22 ГК РФ сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны.

Содержание правоспособности граждан образует те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь.

За каждым гражданином закон признает способность иметь множество имущественных и личных неимущественных прав, но конкретный гражданин никогда не может иметь весь их "набор", он имеет лишь часть этих прав. Так, каждый может иметь право авторства на изобретение, но далеко не все его имеют.

Примерный перечень имущественных и личных неимущественных прав, которыми могут обладать российские граждане, дается в ст. 18 ГК РФ, где предусматривается, что гражданин может:

- иметь имущество на праве собственности;

- наследовать и завещать имущество;

- заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

- создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

- совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

- избирать место жительства;

- иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Как видно, закон, определяя содержание правоспособности граждан, говорит только о правах, но прямо не упоминает об обязанностях. Между тем в п. 1 ст. 17 ГК РФ указывается и на способность граждан "нести обязанности". В данном случае законодатель уделяет внимание главному в содержании правоспособности - правам. Но косвенное указание на обязанности в законе присутствует. Например, говорится о праве граждан "участвовать в обязательствах". Обязательство трактуется законом как правовое отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ). Как видно, право участвовать в обязательствах означает и приобретение обязанностей. С несением обязанностей связано и право иметь имущество в собственности. Например, ст. 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. определенные обязанности. Таким образом, в содержание правоспособности, безусловно, входит и упомянутая в п. 1 ст. 17 ГК РФ способность нести обязанности (исполнить обязательство, возместить причиненный вред и т.п.).

В ст. ГК РФ ГК перечислены наиболее важные (с точки зрения законодателя) права, которые могут быть у гражданина. Такой подход продиктован желанием законодателя сделать данную норму наиболее ясной и доступной. Между тем, в принципе, было бы вполне достаточно записать в ГК РФ, что гражданин может иметь любые гражданские права и обязанности, не запрещенные законом и не противоречащие общим началам и смыслу гражданского законодательства.

Вместе с тем неправильно было бы утверждать, что по содержанию правоспособность граждан беспредельна. Для нее, как и для любого субъективного права, характерны некоторые пределы. "Всякое субъективное право, будучи мерой возможного поведения управомоченного лица, имеет определенные границы как по своему содержанию, так и по характеру его осуществления" Алексеев, С.С. Указ. соч. - С. 25.. Эти пределы отражены в положении о том, что гражданин может заниматься любой "не запрещенной законом деятельностью" и что обладание некоторыми правами может быть прямо запрещено.

Для характеристики гражданской правоспособности принципиальное значение имеет закрепленное законом равноправие граждан. Равноправие граждан, предусмотренное конституционными нормами, означает не что иное, как равенство правоспособностей граждан Грудцына, Л.Ю. Указ. статья. - С. 47.. Это положение вытекает из п. 1 ст. 17 ГК РФ, согласно которому правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Следовательно, согласно букве закона все граждане обладают равной по содержанию правоспособностью, никто не имеет никаких привилегий и преимуществ в способности обладать правами. Российские граждане признаются полностью равноправными независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Следует вместе с тем подчеркнуть, что не все рассмотренные элементы, характеризующие равенство гражданской правоспособности, могут реализовываться полностью, во всем объеме. Так, право гражданина "избирать место жительства", входящее в содержание правоспособности, нельзя понимать в том смысле, что каждый гражданин может поселиться в любом месте России, поскольку существуют территории, где действует особый режим (приграничная полоса, расположение воинской части и т.п.). Другой пример: содержание правоспособности включает право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью. Однако по прямому указанию закона некоторыми видами деятельности гражданин заниматься не вправе. Например, граждане не вправе осуществлять страховую деятельность.

Правоспособность некоторых граждан может иметь специальный характер. Так, глава крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере деятельности этого хозяйства может иметь права и обязанности, связанные с определенными законом целями создания хозяйства: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация. Однако как обычный гражданин глава крестьянского (фермерского) хозяйства обладает общей для всех граждан правоспособностью. Принцип равенства правоспособности в данном случае не нарушается.

Отклонение от принципа равенства правоспособности нельзя видеть в том, что некоторые граждане фактически или по прямому указанию закона не могут (не способны) обладать отдельными правами и обязанностями (несовершеннолетние, психически больные). Например, малолетний гражданин не может иметь такие элементы содержания правоспособности, как право "завещать имущество" или быть членом кооператива. В подобных случаях речь идет о невозможности обладать некоторыми правами, которая распространяется в одинаковой мере на всех граждан (например, на всех несовершеннолетних), и, следовательно, принцип равенства правоспособности не нарушается, не терпит исключений.

Правоспособность признается за гражданином законом. При этом согласно закону гражданин не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Следовательно, для правоспособности характерна неотчуждаемость. Пункт 3 ст. 22 ГК РФ устанавливает, что сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны. Гражданин вправе с соблюдением установленных законом требований распоряжаться субъективными правами (продать или подарить принадлежащую ему вещь и т.д.), но не может уменьшить свою правоспособность.

Однако допускается ограничение правоспособности в случаях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 22 ГК РФ). Ограничение правоспособности возможно, в частности, в качестве наказания за совершенное преступление, причем гражданин по приговору суда может быть лишен не правоспособности в целом, а только способности иметь отдельные права - занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью. Ограничение правоспособности возможно и при отсутствии противоправных действий лица. Так, абз. 5 п. 4 ст. 66 ГК РФ устанавливает, что законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ. В частности, лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере (абз. 1 п. 3 ст. 82 ГК РФ), т.е. его правоспособность в какой-то мере ограничена. Ограничение правоспособности в указанных случаях допускается при условии соблюдения установленных законом условий и порядка. Если это условие не соблюдается, акт государственного или иного органа, установивший соответствующее ограничение, признается недействительным (п. 2 ст. 22 ГК РФ) в порядке, предусмотренном ст. 13 ГК РФ.

Принудительное ограничение правоспособности нельзя смешивать с лишением гражданина отдельных субъективных прав. Так, конфискация имущества по приговору суда означает лишение гражданина права собственности на определенные вещи и ценности, но не связана с ограничением правоспособности.

Итак, гражданская правоспособность - принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности.

2.2 Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Власть Российской Федерации распространяется на всех лиц, находящихся на ее территории, в т.ч. иностранцев и лиц без гражданства.

Иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

Лица без гражданства - это лица, проживающие на территории РФ, не являющиеся ее гражданами и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Основываясь на гуманизме и общей направленности международно-правовых актов в этой области, в частности, Конвенции о сокращении безгражданства 1961 г. www.memo.ru/prawo/citiz/610830.htm., п. 6 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации" Российская газета. - 05.06.2002; 01.07.2009. устанавливает, что Россия поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

В основе правоспособности иностранцев и лиц без гражданства лежат те же принципы, которые определяют правоспособность гражданина России. Гражданская правоспособность лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц, которые проживают на нашей территории, не являясь российскими гражданами и не имея доказательств своей принадлежности к гражданству иностранного государства, аналогична правоспособности иностранных граждан.

В РФ правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства определяется законодательством СССР и РФ, а также международными договорами СССР и РФ. Основными актами, устанавливающими правовое положение иностранных граждан в РФ, являются Конституция РФ (ст.ст. 62, 63), Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Российская газета. - 31.07.2002; 29.12.2009.; Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 07.04.2010) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Российская газета. - 22.08.1996; 09.04.2010.. Законодательные акты СССР действуют в части, не противоречащей законодательству РФ и заключенным РФ международным договорам (соглашениям). Кроме этих актов правовое положение иностранцев и лиц без гражданства регулируется гражданским и гражданско-процессуальным, уголовным, таможенным законодательствами, Воздушным кодексом РФ, Кодексом торгового мореплавания РФ (далее - КТМ РФ) и др.