Государственное пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей

- бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных немецкими фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, -- на 32 процента базовой части трудовой пенсии по старости;

- лицам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, -- на 16 процентов базовой части трудовой пенсии по старости;

- лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», -- на 32 процента базовой части трудовой пенсии по старости. Указанное повышение не устанавливается к пенсиям, исчисленным с увеличением, предусмотренным для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

- инвалидам с детства вследствие ранения, контузии или увечья, которые связаны с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны либо с их последствиями, -- на 32 процента базовой части трудовой пенсии по старости Закон РФ № 4468-1, ст. 45/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/ .

По общему правилу, при наличии у лиц права одновременно на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Вместе с тем закон содержит следующие исключения:

1) Жены лиц, погибших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право получать две пенсии. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом № 176-ФЗ Федеральный закон № 173-ФЗ /Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/, либо пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ Федеральный закон РФ. № 166-ФЗ /Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/12125128/ .

2) Родители лиц, умерших (погибших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право получать две пенсии. Им могут назначаться пенсия по старости, пенсия по инвалидности, за выслугу лет, социальная в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пенсия по случаю потери кормильца.

Пенсия по инвалидности, согласно Закона РФ № 4468-1, устанавливается в следующих размерах:

а) инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы -- 50 процентов сумм денежного довольствия;

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп -- 75 процентов, III группы -- 30 процентов сумм денежного довольствия Закон РФ № 4468-1, ст. 22/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/.

В любом случае, согласно Закона РФ № 4468-1, пенсия по инвалидности не может быть ниже:

а) для инвалидов вследствие военной травмы I и II групп - 300 процентов, III группы -- 150 процентов установленной законодательством Российской Федерации базовой части трудовой пенсии по старости;

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп -- 130 процентов, III группы -- 100 процентов установленной законодательством Российской Федерации базовой части трудовой пенсии по старости Закон РФ № 4468-1, ст. 23/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/.

Пенсия по случаю потери кормильца, согласно Закона РФ № 4468-1, устанавливается в следующих размерах:

а) семьям лиц, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, -- 40 процентов сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери. Рассчитанная таким образом пенсия по случаю потери кормильца не может быть ниже 200 процентов установленной законодательством Российской Федерации базовой части трудовой пенсии по старости;

б) семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы либо вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), -- 30 процентов сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. Рассчитанная таким образом пенсия по случаю потери кормильца не может быть ниже 150 процентов установленной законодательством Российской Федерации базовой части трудовой пенсии по старости.

При этом членам семьи, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, к назначаемой им пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка на уход за ними в размере 100 процентов базовой части трудовой пенсии по старости.

К пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере), назначаемой детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери, начисляется надбавка в размере 32 процентов базовой части трудовой пенсии по старости Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, ст. 36/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/.

Федеральный закон № 166-ФЗ Федеральный закон РФ. № 166-ФЗ /Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/12125128/ предусматривает, что пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:

1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы:

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, -- 300 процентов базовой части трудовой пенсии но старости;

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, -- 250 процентов базовой части трудовой пенсии по старости;

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, -- 175 процентов базовой части трудовой пенсии по старости.

Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы;

2) при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, -- 250 процентов базовой части трудовой пенсии по старости;

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II степени, -- 200 процентов базовой части трудовой пенсии по старости;

- инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, -- 150 процентов базовой части трудовой пенсии по старости.

Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Инвалидам, которые имеют ограничение способности к трудовой деятельности III и II степеней и на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи Федеральный закон. № 166-ФЗ ст. 15 ч. 2-3/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148770/.

Согласно Федеральному закону № 166-ФЗ Федеральный закон РФ от № 166-ФЗ /Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/12125128/ пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего -- 200 процентов базовой части трудовой пенсии по старости.

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего -- 150 процентов базовой части трудовой пенсии по старости Федеральный закон. № 166-ФЗ ст. 15 ч. 4/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148770/ .

Таким образом, проведя анализ норм пенсионного законодательства РФ мы можем сделать вывод: пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших службу по контракту, и членов их семей порядок исчисления, а также их размеры регулируется Законом РФ № 4468-1, а пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и членов их семей порядок исчисления и размеры регулируются Федеральный закон № 166-ФЗ.

2.3 Выплаты пенсий военнослужащим

Выплата пенсий, предусмотренных статьёй 56 Закона РФ № 4468-1 производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Порядок организации выплат Сбербанком России пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат военнослужащим и членам их семей, определяется Соглашением, заключаемым между Министерством Обороны России и Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации.

Выплата пенсий путем перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи и доставка пенсий по месту жительства или месту пребывания пенсионеров осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на пенсионное обеспечение военнослужащих. Выплата пенсий производится за текущий месяц в сроки, определяемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и организациями федеральной почтовой связи.

Выплата пенсий производится за текущий месяц и в сроки, определяемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и организациями федеральной почтовой связи.

По решению соответствующего федерального органа исполнительной власти, согласованному с Министерством финансов Российской Федерации, пенсии могут выплачиваться и в ином порядке.

Порядок выплаты пенсий пенсионерам, проживающим на территории государств - бывших республик СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, в том числе в валюте соответствующего государства, определяется Правительством Российской Федерации исходя из соглашений, заключаемых с этими государствами.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Согласно Закона РФ № 4468-1, пенсии, назначаемые военнослужащим, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров Закон РФ № 4468-1, ст. 57/Режим доступа: Cистема «Гарант»- base.garant.ru.

Согласно Закона РФ № 4468-1, сумма пенсии, начисленная пенсионеру, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком Там же - ст. 58.

Согласно Закона РФ № 4468-1, в случае повторного определения на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, выплата пенсии приостанавливается. При последующем увольнении со службы выплата пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день увольнения Там же - ст. 14.

Согласно Закона РФ № 4468-1, в случае пропуска инвалидом срока переосвидетельствования по уважительной причине и установления ему федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидности за прошлое время выплата пенсии возобновляется с того дня, с которого он признан инвалидом. В случае, если при переосвидетельствовании инвалиду установлена другая группа инвалидности (более высокая или более низкая), пенсия за прошлое время, предшествующее дню переосвидетельствования, выплачивается ему по прежней группе инвалидности Закон РФ № 4468-1, ст. 27/Режим доступа: Cистема «Гарант»- base.garant.ru.

На основании судебных решений, определений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений, могут производиться удержания из пенсии. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии. Вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами.

Выплата пенсий военнослужащим и членам их семей приостанавливается в случае лишения пенсионера свободы по приговору суда - на срок лишения свободы, а в случае смерти пенсионера оставшаяся невыплаченной часть пенсии выплачивается членам его семьи, если они производили его похороны. Если же похороны пенсионера осуществлялись не членами его семьи, то они теряют право на получение оставшейся после смерти пенсионера невыплаченной части пенсии Исчисление и выплата пенсии военнослужащим и в случае выплаты пенсий по случаю потери кормильца//Евгений Сивков, М. 2012 г. / Режим доступа: 1sns.ru.

2.4 Основные проблемы и недостатки пенсионного обеспечения военнослужащих в современном законодательстве РФ и пути их решения

Среди рассмотренных нами вопросов пенсионного обеспечения военнослужащих, особого внимания заслуживают их проблемы и недостатки, мы попытаемся найти пути их решения.

Согласно Конституции России пенсионное обеспечение является важным элементом социальной политики государства. Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому право на социальное обеспечение по возрасту Конституция Российской Федерации, ст. 39 ч. 1 // Российская газета. - 1993. - 25 декабря/ Режим доступа: rg.ru. В соответствии со статьёй 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав гарантируется без какой-либо дискриминации Там же - ст. 19 .

Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой ратной службы они получат обеспеченную старость. В противном случае привлекательность военной службы явно будет невысокой, что негативно скажется на вопросах комплектования кадров Вооружённых Сил и соответственно на уровне обеспечения военной безопасности Российской Федерации.

Ещё недавно военные пенсионеры считались надёжно защищёнными в социально-правовом отношении. Их пенсии существенно превышали размеры пенсий соответствующих категорий государственных и муниципальных служащих и регулярно индексировались одновременно с повышением денежного довольствия действующим военнослужащим. Кроме того, на ветеранов военной службы распространялись многие льготы, которыми можно было пользоваться уже при наличии 20-летней и более выслуги военной службы.

Проанализировав вопросы пенсионное обеспечение военнослужащих, можно найти положительные примеры, такие как - повышение пенсий военнослужащих с января 2012 года, с одной стороны это радостное событие: впервые за последние 20 лет военные пенсии повысились сразу на 50-70 и более процентов, вместе с тем и повышения социального статуса и уровня жизни военнослужащих и военных пенсионеров, что влияет на престиж Вооружённых Сил в целом. Однако повышение пенсий воспринято в среде военных пенсионеров неоднозначно. Большая или маленькая сегодня пенсия у военных пенсионеров? Насколько они сегодня живут лучше или хуже чем 5, 10, 30 лет назад? Однозначного ответа на эти вопросы нет, так как у каждого военного пенсионера своя пенсия, надбавки, своё место жительства.

С принятым Федеральным законом Российской Федерации № 309-ФЗ Федеральный закон № 306-ФЗ (с изменениями и дополнениями) / Режим доступа: Система «Гарант» - http://base.garant.ru/12191544/ и Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) / Режим доступа: Система «Гарант» - http://base.garant.ru/12188106/ появился новый понижающий коэффициент 0,54 при начислении военных пенсий. Вместе с тем это положение не применяется в отношении судей военных судов, органов военной прокуратуры и военных следственных органов, пенсионеров из числа указанных лиц и членов их семей. То есть получается, что те, кто нес боевое дежурство и боевые вахты по защите нашей Родины и «зарабатывал» неизлечимые болезни, кто защищал свою Отчизну в горячих точках, должны ждать 23 года. А военные судьи, прокурорские работники и сотрудники следственных военных органов получают стопроцентную пенсию сразу. При этом есть высокая вероятность того, что большинство из сегодняшних военных пенсионеров не доживут до заслуженной ими полной пенсии.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»// Опубликовано: 30 мая 2003 г. в «РГ» - Федеральный выпуск №3217 / Режим доступа: http://www.rg.ru/2003/05/30/sluzhba-dok.html все военнослужащие относятся к одной группе федеральных госслужащих, и исходя из этого должны быть равны перед законом, в том числе в части расчета пенсий. Так ли это? Более того, недавно у федеральных государственных гражданских служащих должностные оклады сравняли с окладами военнослужащих. Но при расчете им пенсий понижающий коэффициент 0,54 не ввели. Массовые обращения военных пенсионеров к законодательной, судебной и исполнительной власти о нарушении конституционных принципов, таких как - справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан в связи с введением понижающего коэффициента 0,54 не удовлетворены, так как изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат является прерогативой законодателя.

С 1 марта 2005 года было произведено увеличение денежного довольствия военнослужащим за счёт введения ежемесячной надбавки в размере одного должностного оклада военнослужащего, но эта надбавка не учитывается при расчёте военных пенсий Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 177 «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания» // Красная звезда. - 2005. - 22 февраля. . С 1 января 2005 года всем действующим военнослужащим был увеличен размер надбавки за сложность и напряжённость (в столичном регионе до 200% должностного оклада), однако и эта надбавка не учитывается при расчёте военной пенсии Приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 февраля 2005 г. № 33 г. «Об установлении окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выплате ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы некоторым категориям военнослужащих» // Российская газета. - 2005. - 3 марта..

Таким образом в Российской Федерации сложилась практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий.

Также нельзя не упомянуть о возможности получения с 1 января 2007 года дополнительно к военной пенсии страховой части трудовой пенсии, это регламентируется Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» (далее Федеральный закон № 156-ФЗ) / Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12061570/ (далее Федеральный закон № 156-ФЗ). Для её получения необходимы следующие условия:

1) военный пенсионер, должен достичь возраста 60-ти лет (мужчины) или 55-ти лет (женщины);

2) стаж работы (по трудовому договору и с выплатой всех положенных налогов) не менее 5-ти лет.

Страховая часть трудовой пенсии может быть назначена военным пенсионерам и до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Например, если он живет и работает на Севере. То есть, на эту категорию пенсионеров распространяются те же условия назначения досрочной трудовой пенсии, как и для гражданских лиц.

Трудовая пенсия военнослужащих по линии Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно индексируется государством. Если военный пенсионер после назначения пенсии по линии ПФР продолжает работать, страховая часть его трудовой пенсии по старости ежегодно корректируется, как и у других работающих пенсионеров.

Но есть и отличия. Так, военным пенсионерам, заработавшим стаж на гражданской работе, назначается, подчеркнем, только страховая часть трудовой пенсии по старости, а вот фиксированный базовый размер, как у гражданских лиц, - не назначается.

У многих военных пенсионеров возникает вопрос: а почему военным пенсионерам платят только страховую часть трудовой пенсии? Также возникает законный вопрос: как же все-таки военнослужащему заслужить обеспеченную старость?

В силу незначительного размера военных пенсий, каждый третий военный пенсионер после увольнения с военной службы вынужден продолжать трудовую деятельность. Однако под действие Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ Федеральный закон № 156-ФЗ / Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12061570/ подпадает только 480 тысяч военных пенсионеров (те, кто достигли пенсионного возраста по старости и имеют 5-летний страховой стаж).

Очевидно, что, предоставив работающим военным пенсионерам право получать страховую часть трудовой пенсии по старости, государство создаёт определённые стимулы для удержания их на рынке труда. Однако необходимо понимать и то, что желание военных пенсионеров работать - это вынужденная необходимость, вызванная высокой стоимостью жизни и невысоким размером собственно военных пенсий. В этой связи правом, которое закреплено изменениями в военно-пенсионном законодательстве, военные пенсионеры, очевидно, будут пользоваться лишь до тех пор, пока размеры их пенсий не достигнут величины реального прожиточного минимума, обеспечивающего достойный уровень их жизни. По данным социологических опросов, после этого до 70% работающих военных пенсионеров, будут готовы полностью прекратить трудовую деятельность Федотов А.И. Совершенствование системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. - 2006. - 168 с..

По экспертным оценкам в настоящее время фактический возраст выхода на пенсию военнослужащих в среднем составляет 44,4 года, а выход на пенсию по инвалидности в следствие военной травмы - 42,4 года. В целом же средний возраст назначения пенсий в современной России составляет 54,5 лет Малеева Т. М., Синявская О. В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад / Независимый институт социальной политики. - М.: Проматур. - 2005. - С. 36.. Таким образом, фактический средний возраст выхода на пенсию военнослужащих наступает на 10 и более лет раньше, чем у большинства россиян. Возникает вопрос о справедливости установления достаточно высокого возрастного ценза для получения работающими военными пенсионерами права на выплату страховой части трудовой пенсии (55 лет - для женщин и 60 лет для мужчин). В этой связи думается, что отечественное военно-пенсионное законодательство нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей является не только показателем отношения государства к защитникам Отечества, но и прямо влияет на качество комплектования силовых структур военнослужащими.

Анализ существующей в нашей стране системы пенсионного обеспечения военнослужащих дает основания говорить, что государство пока только учится отвечать перед гражданами за свои обязательства, нести ответственности за своих защитников в полном объеме. Вопрос об ответственности власти перед людьми в погонах - это базовый принцип государственного устройства. Без внятно разъясненных и разделяемых ими целей люди не хотят снижения уровня социально-экономического обеспечения. Всевозможные эксперименты, негативно отражающиеся на уровне жизни людей, посвятившие свою жизнь служению своему Отечеству, должны быть исключены из практики управления страной Попович В.В. Вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих//МФЮА, 2011..

Заключение

При написании курсовой работы мы поставили цель: исследование и изучение темы - пенсионное обеспечение военнослужащих. Для достижения указанной цели перед работой были поставлен ряд задач.

При решении задачи - история развития законодательства о пенсионном обеспечения военнослужащих, мы изучили, что пенсионное обеспечение военнослужащих занимало особое место в системе социального обеспечения граждан нашей страны уже с ранних времён. Уже с XVII века начали издаваться специальные законодательные акты, регламентирующие социальную защиту бывших воинов, а в конце XVIII века издан указ, согласно которому пенсия по выслуге лет становится материальной составляющей.

В работе мы раскрыли понятие пенсионного обеспечения военнослужащих, а также установили, что в настоящее время законодательное подкрепление социальной защиты лицам, проходившим военную службу, гарантирует Конституция РФ. На сегодняшний день правовую основу регулирующую порядок пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации составляет ряд нормативно-правовых актов. Основным действующим нормативно правовым актом в этой сфере является Закон № 4468-1.

При решении задачи - виды пенсий военнослужащих, мы установили, что Законодательство устанавливает три вида пенсий для военнослужащих: пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности, пенсия по потере кормильца. Пенсия за выслугу лет назначается военнослужащим, которые имеют на день увольнения выслугу на военной службе 20 лет и более. Пенсия за выслугу лет устанавливается в процентном отношении от сумм денежного довольствия военнослужащих в зависимости от выслуги. Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Также законодательство устанавливает право на пенсию по случаю потери кормильца. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, состоявшие на иждивении.

В процессе исследования было выявлено множество проблем пенсионного обеспечения военнослужащих в России.

Во-первых, это произошло с принятием Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ Федеральный закон РФ № 309-ФЗ / Режим доступа: Система «Гарант» - http://base.garant.ru/12191601/. появился новый понижающий коэффициент 0,54 при начислении военных пенсий. На наш взгляд, если бы сегодня военные пенсии стали бы такими, как ждут военные пенсионеры по понижающему коэффициенту 0,54 - 23 года, то есть достигли 100 процентных выплат, это позволило бы значительно поднять жизненный уровень военных пенсионеров и значительно укрепить нашу армию, прежде всего, за счет качественного отбора из большого количества желающих служить, в том числе контрактниками рядовыми и сержантами. Мы согласны со многими военнослужащими, что идёт прямое нарушение статьи 19 части 2 Конституции РФ - принципа равенства. Статья 55 часть 2 Конституция РФ также устанавливает, что в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Во - вторых, другой проблемой пенсионного обеспечения военнослужащих является сложившаяся практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий. Мы считаем, что необходимо внести изменения в статью 43 Закона РФ № 4468-1 Закон РФ № 4468-1, ст. 43/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257 и установить, что для исчисления пенсии учитывается не только оклады по должности, воинскому или специальному званию, но и все другие выплаты, которые осуществляются военнослужащим исходя из среднего уровня их доходов за 12 месяцев, предшествующих дате выхода на пенсию.

Для решения проблемы, Правительство РФ должно принять ряд нормативно-правовых актов, которые приведут пенсионное обеспечение военнослужащих в русло проводимых пенсионных реформ, в процессе которых социальная роль военных пенсий должна сохраниться с учётом особого правового статуса военнослужащих.

Принятие предлагаемых мер позволит остановить процесс дискредитации военных пенсионеров, который с каждым годом приобретает всё более чёткие очертания в Российской Федерации.

Таким образом, задачи в курсовой работе решены в полном объёме, цель: исследование и изучение темы - пенсионное обеспечение военнослужащих достигнута. Таким образом, это позволяет нам сделать вывод: военнослужащие, в силу выполняемых ими служебных задач, имеют особый правовой статус, который связан с определёнными ограничениями их прав как гражданина. Всё это обуславливает необходимость их социальной поддержки со стороны государства, в том числе и по вопросам пенсионного обеспечения.

Список используемых источников

Нормативная литература

1. Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей (Минск, 14 февраля 1992 г.) / Режим доступа: Система «Гарант» - http://base.garant.ru/1118899/

2. Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (Ташкент, 15 мая 1992 г.) / Режим доступа: Система «Гарант» - http://base.garant.ru/1119727/

3. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года // Российская газета 2009 г. / Режим доступа: rg.ru

4. Закон РФ от 21.01.1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» /Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/182576/

5. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»/Режим доступа: Cистема «Гарант» - base.garant.ru.

6. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О статусе военнослужащих» /Режим доступа: Система «Гарант» - Consultant.ru.

7. Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» /Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/12145408/.

8. Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) /Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/12125128/

9. Федеральный закон РФ от 7 ноября 2001 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» / Режим доступа: Система «Гарант» - http://base.garant.ru/12191601/.

10. Федеральный закон от 28 ноября 1995 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»» (с изменениями и дополнениями) / Режим доступа: Система «Гарант» - http://base.garant.ru/105519/

11. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» / Режим доступа: Система «Гарант» - http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12061570/

12. Федеральный закон от 10.01.2002 № 3-ФЗ «О внесении дополнения в статью 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»» Опубликовано: 30 мая 2003 г. в «РГ» - Федеральный выпуск №3217 / Режим доступа: http://www.rg.ru/2003/05/30/sluzhba-dok.html

13. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Опубликовано: 30 мая 2003 г. в «РГ» - Федеральный выпуск №3217 / Режим доступа: http://www.rg.ru/2003/05/30/sluzhba-dok.html

14. Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (с изменениями и дополнениями) / Режим доступа: Система «Гарант» - http://base.garant.ru/12191544/

15. Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) / Режим доступа: Система «Гарант» - http://base.garant.ru/12188106/

16. Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/100257/

17. Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации»/Режим доступа: Cистема «Гарант» - http://base.garant.ru/186742/.

18. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)/Режим доступа: Cистема «Гарант»- http://base.garant.ru/100640/ .

19. Приказ Минобороны РФ от 31.07.1996 г. № 284 «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих» / Режим доступа: Система «Гарант» - http://base.garant.ru/179142/

20. Постановление Совета Министров СССР № 675 от 27 июня 1959 года «О пенсиях генералам, адмиралам, офицерам, военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы Советской армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и войск Министерства Внутренних дел СССР» (утратил силу)/ Режим доступа: bestpravo.ru.

Акты судебных органов

21. Определение Конституционного Cуда РФ от 22 мая 1996 г. № 72-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зверева Николая Васильевича как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»» / Режим доступа: сайт Конституционного Суда Российской Федерации - http://www.ksrf.ru/

Научная и учебная литература

22. Брант П. Полковое и ротное хозяйство//Военный сборник. 1863. №1/ Военно-исторический журнал, Выпуски 7, Воен. Изд-во., 2003.

23. Брант П. Офицерские квартиры//Военный сборник. 1864. №8/ Военно-исторический журнал, Выпуски 12,Воен. Изд-во., 2003.

24. «Ваша пенсия в Ваших руках: как ориентироваться в пенсионной системе, как позаботиться о собственной пенсии, рассчитать и увеличить ее» (выпуск 10) (Маслова Т.А.) («Библиотечка «Российской газеты»», 2012 г.)

25. Гришин В. С. «Чернобыльцы ставят «неуд»» // Соц. защита, 2009 г. № 2.

26. Золотухин Г.Е., Копытов А.С. Комментарии законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших службу, и членов их семей.//М. «За права военнослужащих», 2008.

27. К вопросу о территориальной подсудности требований о пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и их семей, проживающих на территории государств Балтии, а также надлежащем ответчике по спору (Зайцев Ф.А.) («Право в Вооруженных Силах», 2013 г, № 3)

28. «Комментарий к Федеральному закону от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»» (постатейный) (Петров М.И.) («Деловой двор», 2012 г.)

29. Льготы, гарантии и компенсации для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей / Гаврилов В.О. - С.-Пб.: Питер, 2004.

30. Малеева Т. М., Синявская О. В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад / Независимый институт социальной политики. - М.: Проматур. - 2005.

31. О некоторых вопросах, связанных с назначением лицам, проходившим военную службу, пенсии за выслугу лет (Ефремов А.В.) («Право в Вооруженных Силах», 2013 г, № 8)

32. О праве членов семьи умершего лица, проходившего военную службу, на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом районного коэффициента (по материалам судебной практики) (Ефремов А.В.) («Право в Вооруженных Силах», 2012 г., № 12)

33. Попов Ю. М. Зарождение системы социальной защиты военнослужащих (XVIII в.) // Воронежский вестник архивиста. Вып. 2. 2004.

34. Правоведение. Учебное пособие. / В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов; под общ. ред. Г.В. Зиброва - Воронеж: ВАИУ,2008.

35. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу (Антипьева Н.В.) («Право в Вооруженных Силах», 2012 г, № 8)

36. Попович В.В. Вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих//МФЮА, 2011.

37. Социальная безопасность: Учебное пособие. Под редакцией Чмыхало А.Ю. 2007 г.

38. Тиванов С.С. Денежные капиталы в русской армии// М., 1996.

39. Форсова В. В. Общественное призрение военных и их семей в дооктябрьской России // Вестник РАН. 1996. № 8.

40. Федотов А.И. Совершенствование системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах РФ//Комкнига.2006.

41. Федотов А.И. Совершенствование системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. - 2006.

42. Чиненный С. А. Пенсия не милость, а долг государства // Военно-исторический журнал, 1999. № 5.

Электронные источники удаленного доступа

43. Военная пенсия в 2014 году. Пенсионное обеспечение военнослужащих в рамках военной реформы./ М., 2013. Режим доступа: http://www/doblest-chest.ru.

44. Военное право. Пенсионное обеспечение. Виды пенсий для военнослужащих. // Ярославская профсоюзная организация общероссийского профессионального союза военнослужащих / Режим доступа: http://profvoen.ucoz.ru/load/pensionnoe_obespechenie/vidy_pensij_dlja_voennosluzhashhikh/5-1-0-21

45. Исчисление и выплата пенсии военнослужащим и в случае выплаты пенсий по случаю потери кормильца//Евгений Сивков, М. 2012 / Режим доступа: 1sns.ru

Размещено на Allbest.ru