Научно-технический прогресс и международное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления»

Институт экономики и права

Юридический факультет

Кафедра «Международное право»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Международное право»

на тему: Научно-технический прогресс и международное право

Улан-Удэ, 2014

Оглавление

Введение

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

1.1 Международное научно-техническое сотрудничество: сущность, содержание и формы

1.2 Международные соглашения о научно-техническом сотрудничестве

Глава 2. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА РОССИИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ

2.1 Проблемы развития научно-технического прогресса с США

2.2 Проблемы развития научно-технического прогресса с Китаем

Заключение

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ

международный сотрудничество научный прогресс

Актуальность этой темы в настоящее время, на мой взгляд, неоспорима по ряду причин. Во-первых, тенденции в современном глобальном мире сложились таким образом, что знания и передовые технологии определяют сегодня всё. Практика показывает, что научно-технический потенциал и уровень развития экономики прямо пропорциональны в своем изменении. Но поддержание науки на должном уровне с каждым годом становится все дороже, а проведение исследовательских работ в рамках одной страны все сложнее, поэтому все страны мира начали кооперировать свои усилия для достижения общих целей. Естественно, Россия в этом плане не исключение, тем более, если она стремится занять место среди лидирующих стран. Во-вторых, не случайно взяты именно ЕС, США, Китай и Япония. Это страны, обладающие самым высоким научно-техническим и инновационным потенциалом, это глобальные лидеры, сотрудничество с ними - это возможность ускорить процесс догоняющего развития для нашей страны. В-третьих, постоянное отслеживание тенденций в развитии международного научно-технического сотрудничества страны, их анализ, оценка помогает выявлять и развивать наиболее приоритетные направления и области сотрудничества в соответствии с национальными интересами, разрабатывать грамотную научно-техническую политику и с помощью нее эффективно воздействовать на экономику страны, стимулируя ее рост.

Для написания данной работы были изучены материалы таких исследователей и ученых как Иванова Н.И., Волынец-Руссет Э.Я., Тодосийчук А.В, Ничков В.В. и др., а также электронные ресурсы с официальных сайтов институциональных органов (Российская Академия наук, Федеральное агентство по науке и инновациям, Посольские Представительства и т.д.)

Целью работы является исследование роли научно-технического сотрудничества России с лидирующими странами.

Задачи исследования:

1. Определить сущность, содержание и формы международного научно-технического сотрудничества;

2. Рассмотреть международные соглашения в области научно-технического сотрудничества;

3. Исследовать и привести конкретные примеры сотрудничества РФ с каждой из четырех стран, выделить его основные направления в настоящем и тенденции развития в будущем.

Объектом исследования является особенности международного научно-технического сотрудничества с лидирующими странами.

Предмет исследования - содержание, формы научно-технического сотрудничества с разными странами.

Структура работы включает: введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

1.1 Международное научно-техническое сотрудничество: сущность, содержание, формы

В условиях глобализации развитие производительных сил в обществе сопровождается расширением и развитием не только политических, экономических и правовых, но и научно-технических связей между государствами. Наблюдается интернационализация исследований, разработок и наукоемкого производства, обострение конкуренции на мировых рынках инвестиций, наукоемких товаров и услуг. Более того, реализация крупных научно- исследовательских проектов из-за их сложности, длительности и высокой стоимости становится попросту невозможна в рамках одной страны. Примерами могут служить

Международная космическая станция, Большой андронный коллайдер, поиск вакцин от различного рода заболеваний и др.

Существует реальная потребность в активном участии России в международном научно-техническом сотрудничестве.

Сущность международного научно-технического сотрудничества

Сотрудничество - совместное выполнение работы, совместное участие в решении проблемы или задачи, взаимопомощь. Оно является одним из основополагающих факторов эволюции человечества, двигателем прогресса.

Международное научно-техническое сотрудничество между государствами и предприятиями различных государств является объективной необходимостью, результатом международного разделения труда и научного прогресса, в процессе которого создаются все новые и новые формы, выходящие за рамки обычной торговли. Необходимость развития промышленного сотрудничества (и научно-технического сотрудничества как его составной части) была провозглашена на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшемся в 1973 г. в Хельсинки с участием 33-х государств. В настоящее время словосочетание «международное научно-техническое сотрудничество» в научных и практических публикациях, нормативных актах встречается весьма часто. Однако из-за многообразия форм МНТС в законодательстве России и иностранных государств не дано его общее понятие.

В Концепции государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества оно подразделяется Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества (на период 2000 - 2005 годов) [Электронный ресурс]. -Режим доступа http://www.minstp.ru/011.htm :

* на межгосударственное научно-техническое сотрудничество - совместную научную и научно-техническую деятельность, преимущественно некоммерческого характера, в рамках межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений о научно-техническом сотрудничестве;

* международное инновационно-технологическое сотрудничество государственного и частного секторов России и зарубежных стран - международную инновационную деятельность на двух- и многосторонней основе, нацеленную на получение коммерческого эффекта.

В российской практике научнотехнического сотрудничества сложилось следующее его определение. Международное научно-техническое сотрудничество - это совместная разработка научно-технических проблем, взаимный обмен научными достижениями, производственным опытом и подготовка квалифицированных кадров Белов А.П. Международное промышленное и научно-техническое сотрудничество: понятие и правовые формы // Право и экономика. - 2011. -№5. - С. 40-48. .

Система МНТС охватывает:

- международные научные связи, направленные на решение теоретических и экспериментальных задач фундаментальной и прикладной науки;

-международные технические и технологические связи;

-подготовку кадров;

-международное содействие выполнению отдельных работ и созданию технологических процессов;

-обеспечение безопасного использования достижений научно-технического прогресса;

-предотвращение ущерба окружающей среде.

Конечной целью международного научно-технического сотрудничества

обычно является создание какого-либо продукта или усовершенствование его для собственных нужд и реализации на мировом рынке. Как это было, например, при создании концерна «Airbus S.A.S». Без проведения масштабных интернациональных научных исследований создание такого продукта, как правило, невозможно.

Исключение составляют некоторые виды сотрудничества, где отсутствует сам «продукт» в осязаемой форме, такие, как, например, конференции, семинары, симпозиумы.

В Концепции государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества выделены два основных приоритета государственной политики в области МНТС: повышение роли и удельного веса инновационно-технологической составляющей в общей структуре МНТС России и создание рыночных механизмов и инфраструктуры международного сотрудничества, отвечающих мировым стандартам Концепция государственной политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества (на период 2000 - 2005 годов) [Электронный ресурс]. -Режим доступа http://www.minstp.ru/011.htm . Эти приоритеты определяют следующие долгосрочные стратегические цели государственной политики РФ в области МНТС:

-содействие переходу России на инновационный путь развития и формированию российской инновационно-технологической составляющей многополярного мира;

-полноправное и экономически эффективное участие России в глобальных интеграционных процессах в сфере науки, технологий и наукоемкого производства;

-повышение уровня конкурентоспособности отечественной науки и технологий, выход России на мировой рынок интеллектуальных продуктов, наукоемких товаров и услуг;

-развитие новых форм международного сотрудничества, усиление роли инновационно-технологической составляющей в МНТС России;

- гармонизация инфраструктуры МНТС России и ее адаптация к мировой практике;

-обеспечение научно-технологической безопасности России.

Факторы развития международного научно-технического сотрудничества включают:

1. Политические - различные факторы законодательного и государственного характера, которые могут влиять на МНТС. К ним можно отнести: характер и тип государственного устройства, режим; политические институты, партии, организации, движения; социально-экономическую направленность политики правящей партии; отношения между деловыми кругами и правительством; военные действия в зоне межнациональных конфликтов; политику правительства и местных органов власти в области экономики и МНТС; изменения в налоговом законодательстве; элементы государственной политики в области производства; патентное, антимонопольное законодательство; законодательство об охране окружающей среды; отношения правительства с иностранными государствами и др.

2. Экономические факторы. Существует множество экономических факторов, которые могут воздействовать на МНТС, среди них экономический уровень развития страны, темпы роста валового национального продукта, кредитно-денежная политика, темпы инфляции, колебания деловой активности, занятость населения, покупательная способность населения и др.

3. Факторы, обусловленные развитием информационно-коммуникационных технологий. Одним из важнейших факторов активизации МНТС является развитие коммуникаций. Стремительный прогресс в области информационных технологий, ускорение процессов обмена информацией посредством Интернета позволяет сделать более доступным: а) участие в международных научно-технических Интернет-конференциях, обучающих программах и др.; б) продвижение инновационных разработок; в) поиск партнеров для проведения НИОКР; г) коммерциализацию инновационных идей и т. д.

4. Языковые и культурные факторы. С.Б. Шапошник Шапошник С.Б. Международное научное сотрудничество России: библиометрическое исследование // Науковедение. - 2013. - №1. - С. 169.  отмечает также воздействие исторического наследия. Роль исторически сложившихся связей государств в развитии международного сотрудничества отчетливо видна во взаимоотношениях, например, Великобритании и Франции со своими бывшими колониями.

5. Географические факторы включают климат, рельеф, природные ресурсы, экологические условия и др. Нередко географически близко расположенные страны объединяются с целью создания общего научно-технического пространства (например, страны Европейского Союза).

6. Факторы, связанные с решением глобальных проблем, с которыми сталкивается человечество, требуют аккумулирования материальных и финансовых ресурсов не только отдельных стран, но и их сообществ.

7. Социально-психологические факторы. Данная группа факторов охватывает личностные и социально-психологические аспекты деятельности конкретных ученых и специалистов. Одним из таких факторов, например, является различный уровень оплаты труда в странах мира, что вызывает «утечку мозгов» из одних стран и их «приток» в другие. Немаловажную роль в организации МНТС играют и личные связи исследователей.

Различают следующие формы научнотехнического сотрудничества: координация, кооперация, ассоциация, гармонизация, региональная интеграция.

Многообразие форм научно-технического сотрудничества предопределяет и многообразие самых различных его видов.

Виды научно-технического сотрудничества можно разделить на две группы: коммерческие и некоммерческие.

Коммерческие виды МНТС:

-продажа патентов, лицензий; лицензионные соглашения;

-техническая кооперация (совместная дальнейшая разработка, испытание новых применений, адаптация к потребностям заказчика);

-соглашение о совместном предприятии;

-производственное соглашение: субподряд и совместный подряд (адаптация технологии под новые материалы, новый способ использования существующей производственной линии, изменение существующих технологий потенциального партнера, принципиально новый процесс);

-коммерческое соглашение с техническим содействием (монтаж, разработка и изготовление на заказ, техническое консультирование, контроль качества, техобслуживание);

-внесение прямых технических инвестиций за границей;

-совместное выполнение научноисследовательских и опытно-конструкторских работ;

-обмен научно-техническими исследованиями и достижениями (позволяет партнеру сократить расходы на соответствующие исследования);

-подготовка кадров, специалистов на предприятиях партнеров в области науки и производства на коммерческой основе.

Некоммерческие виды МНТС:

-совместная подготовка учеными и специалистами и издание публикаций (энциклопедий, монографий, учебных пособий, статей и т. д.);

-обмен учеными и специалистами научных и образовательных учреждений для чтения лекций и консультаций;

-обмен учеными и специалистами для прохождения стажировки на предприятиях партнеров по соответствующему профилю науки и производства;

-международные научные конференции, семинары, симпозиумы и т. д;

-подготовка высококвалифицированных специалистов за границей;

-бесплатная передача фирмами, государствами разработок, ноу-хау.

По охвату периода времени международное научно-техническое сотрудничество может быть кратко-, средне- и долгосрочным.

Наиболее предпочтительными видами международных связей для ученых являются (в порядке приоритетности) гранты, работа по международным программам, публикации, участие в международных конференциях, повышение квалификации Мирская Е.З. Международное научное сотрудничество // Науковедение. - 2012. - №1. -С. 152. .

Несмотря на то, что наиболее предпочтительной с точки зрения ученых формой участия в МНТС является участие в грантах, исследователи М.К. Астерина и Е.Б.Ленчук отмечают «подводные камни» при подаче заявок на получение грантов и иных пособий от зарубежных организаций. Система сбора информации о научных разработках, учреждениях, научно-исследовательских кадрах при подаче заявок на получение грантов дает исчерпывающее представление о современном состоянии и проблемах российской науки и техники. Такой осведомленности подчас не имеют российские правительственные органы Астерина М.К., Ленчук Е.Б. Научнотехническое сотрудничество России со странами Запада // Вестник РАН. - 2013. - №10. - С. 889. . Безусловно, это может сказаться на технологической безопасности страны. Для ее поддержания необходимо знание и грамотное использование системы норм международно-правового регулирования сотрудничества государств в области науки и техники, составляющей фундамент международного научно-технического сотрудничества.

К источникам норм и принципов международного научно-технического сотрудничества относятся следующие.

Международный договор в области научно-технического сотрудничества помимо прав и обязанностей сторон включает обычно перечень форм и видов этого сотрудничества.

Программы научно-технического сотрудничества представляют собой международные договоры особого рода. Это относительно новая форма взаимодействия и партнерства в области науки и техники.

Нормы, сформулированные в этих программах, обращены в будущее и устанавливают параметры поведения в области использования достижений науки и техники, выполняя тем самым роль международно-согласованного планирования отношений в области науки и техники.

Правовые нормы научно-технического сотрудничества формируются в соответствии с общими принципами международного права на базе специальных принципов, складывающихся применительно к области науки и техники. К таким принципам относятся: принцип свободы научных исследований; принцип сотрудничества в применении достижений научно-технического прогресса; принцип научно-технического содействия; принцип разделения сфер научных исследований между отдельными государствами с учетом географических, социальных, экономических и исторических факторов; принцип равноправия в области научно-технических достижений, включая международный книгообмен; принцип взаимности и др Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М.: Междунар. отношения, 2011. - С. 444. .

Эти принципы нашли отражение в международных договорах и резолюциях международных организаций. Они отражают тесное взаимодействие международного права и научно-технического развития.

Участие России в МНТС, безусловно, является объективной необходимостью. Для занятия достойного положения в международной интеграции, кооперации и разделении труда в области фундаментальной и прикладной науки, участия в решении общечеловеческих задач, осуществления глобальных проектов и программ, закрепления российской наукоемкой продукции на новых перспективных рынках требуется, на наш взгляд, сделать следующие шаги:

1. Определить приоритетные направления МНТС.

2. Наладить инфраструктуру поддержки МНТС.

3. Развивать сотрудничество регионов РФ со странами СНГ.

Одним из важнейших моментов является выработка приоритетов в области международного научно-технического сотрудничества. А.В. Хлунов, директор Департамента госполитики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности Минобрнауки РФ, подчеркивает, что Россия как государство до сих пор не может определиться, чего же ей ждать (чего она хочет) от международного научно-технического сотрудничества.

«В рамках министерства пока нет цельной программы международного научно-технического и инновационного сотрудничества. У нас нет никаких географических или политических приоритетов. У нас - научные и технологические приоритеты» Ваганов А. Инновации: цель или результат? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.ng.ru/science/2012-12-14/12_innovations. html .

Необходимо разработать приоритетные направления научно-технического сотрудничества с промышленно развитыми государствами, в первую очередь с государствами - участниками СНГ. Особый акцент следует сделать на сотрудничестве по проблемам отношений между человеком и природой, резком сокращении использования невоспроизводимых ресурсов, расширении потребления информационных продуктов и других нематериальных благ.

Россия должна активизировать использование трансфера технологий из промышленно развитых стран для их внедрения в отечественную промышленность в целях развития импортозамещающих производств, повышения конкурентоспособности российской экономики. Необходима разработка конкретных организационно-правовых механизмов, создающих условия для совместной с зарубежными партнерами коммерциализации технологий. Целесообразно наладить соответствующую инфраструктуру, развивать контакты с инновационно-технологическими структурами, инновационными сетями и программами высокоразвитых стран. В качестве инструмента сотрудничества между ними и зарубежными партнерами можно использовать рамки уже имеющихся международных организаций и программ (Международный научно-технический центр в г. Москве, Седьмая Рамочная программа Европейского Союза и др.), сетей инновационных инфраструктур. Например, Enterprise Europe Network, в которую интегрирована Российская бизнес-инновационная сеть, имеющая представительства в 26 регионах.

В настоящее время наблюдается возрастание роли регионального фактора в формировании национальных конкурентных преимуществ. В связи с этим целесообразно наладить мониторинг международного научно-технического сотрудничества в региональном разрезе и выявление возможностей подключения субъектов Российской Федерации к международным научно-техническим программам и проектам. При этом необходимо принимать во внимание широкую дифференциацию уровня развития и организации научно-инновационного потенциала регионов России.

Страны-участницы СНГ являются важнейшими партнерами регионов России. Несомненные плюсы - это отсутствие языкового барьера, географическая близость. Всемерная поддержка процессов формирования единого научно-технологического пространства регионов России и стран СНГ - одна из основных задач развития научно-технического сотрудничества. Необходимо постоянное совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества, формирование правовых основ общего научно-технологического пространства стран Содружества. Согласование научно-технической политики в рамках СНГ должно предусматривать

определение приоритетных направлений сотрудничества в ключевых областях науки и техники; достижение единых стандартов и методологии организации научных исследований; гармонизацию национальных законодательств в области экспортного контроля; наиболее полное использование имеющейся инфраструктуры и ресурсов.

Развитие международного научно-технического сотрудничества позволит укрепить конкурентоспособность национальных компаний, их экономическую перспективу.

1.2 Международные соглашения о научно-техническом сотрудничестве

В настоящее время стала развиваться такая отрасль взаимоотношений между государствами, как научно-техническое сотрудничество. Заключая договоры в области научно-технического сотрудничества, государства перенимают положительный опыт друг друга.

Предметом договора в области научно-технического сотрудничества является проведение научно-исследовательских, экспериментальных, проектно-конструкторских работ с целью расширения научных знаний, создания образцов новых изделий и разработки технологических процессов.

В настоящий момент действуют множество международных договоров о научно-техническом сотрудничестве. Например, Конвенция о формировании и статусе межгосударственных научно-технических программ (Москва, 25 ноября 1998 г.), в соответствии с которой стороны для выполнения Программы в соответствии со своим законодательством предоставляют на своих территориях ее участникам:

- право осуществлять конвертацию и прямой перевод денежных средств своим контрагентам, выполняющим совместные и заказные работы и находящимся в других государствах - участниках Программы;

- иные формы содействия национальным научно-исследовательским, опытно-конструкторским организациям при проведении совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок в рамках Программы;

- национальный режим для реализации продукции, созданной в рамках Программы, на рынках научно-технических товаров и услуг.

Отдельные положения о сотрудничестве в данной области содержатся в Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.), в которой говорится, что все государства имеют право проводить морские научные исследования при условии соблюдения прав и обязанностей других государств.

Отмечая определяющую роль межгосударственных инновационных программ и проектов в научно-технологической сфере в механизме реализации интересов государств в области научно-технологического сотрудничества, признавая необходимость государственной поддержки совместной инновационной деятельности в научно-технологической сфере по межгосударственным приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий, было подписано Соглашение о формировании и статусе межгосударственных инновационных программ и проектов в научно-технологической сфере (Москва, 11 сентября 1998 г.).

Также действует Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (Москва, 1 декабря 2006 г.).

Целью заключения является установление организационной и правовой основ для взаимовыгодного сотрудничества в конкретных областях совместной деятельности, связанной с исследованием и использованием космического пространства и применением космической техники и технологий в мирных целях, в частности, посредством:

1) научных исследований и совместной деятельности по проектированию, разработке, производству, испытанию и эксплуатации космической техники;

2) взаимных обменов соответствующими технологиями, специальными знаниями, оборудованием и материальными ресурсами;

3) коммерческой и иной деятельности, связанной с запусками космических аппаратов;

4) заключения последующих соглашений, относящихся к деятельности во исполнение настоящего Соглашения.

Ключевым элементом нормативно-правовой базы российско-японского сотрудничества в области науки и техники служит Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о научно-техническом сотрудничестве, подписанное 4 сентября 2000 года в г.Токио.

В соответствии со ст.6 Соглашения была учреждена российско-японская Комиссия по научно-техническому сотрудничеству (КНТС). Функции по организации работы данной Комиссии возложены на Минобрнауки России и МИД Японии.

Десятая сессия КНТС была проведена в Москве в 2010 году. Российскую делегацию возглавлял заместитель Министра образования и науки России В.Н.Фридлянов, главой японской делегации являлся Посол по вопросам международного научно-технического сотрудничества Ё.Катори.

Утвержденная сторонами на 10-м заседании КНТС «Программа научно-технического сотрудничества на 2010-2012 гг.» включает 94 совместных проекта в тринадцати областях: сельское и лесное хозяйство; физика плазмы и термоядерный синтез; физика высоких энергий и ускорители; радиационная медицина; охрана окружающей среды; науки о Земле; науки о жизни; океанология; технологии связи; исследование энергии; материаловедение; механика; биотехнологии.

С российской стороны в реализации совместных научно-технических и инновационных проектов в рамках Программы участвуют институты системы РАН, РАМН, РАСХН, российские вузы и НИИ прикладного профиля. Японию представляют ведущие НИИ, курируемые правительством (Японский центр морских наук и технологий (JAMSTEC), Японское агентство аэрокосмических исследований (JAXA), Объединенный НИИ промышленных наук и технологий (AIST), Исследовательская организация высокоэнергетических ускорителей (КЕК), НИИ физики и химии (RIKEN) и др.) и крупнейшие вузы, на базе которых в стране осуществляются передовые НИОКР (университеты Токио, Осака, Киото, Тохоку, Кюсю, Хоккайдо и др.).

Для японской стороны большой интерес представляют фундаментальные исследования российских ученых. В свою очередь в России активно изучают японский опыт коммерциализации передовых технологий и результатов перспективных НИОКР. Учитывая высокое влияние бизнеса на развитие науки и техники в Японии (около 80% инвестиций в научные исследования в стране поступают из частного сектора), в 2001 году стороны приняли решение об участии в работе КНТС в качестве наблюдателей представителей деловых кругов.

Тем самым, можно сказать в целях расширения тематики сотрудничества в области фундаментальных исследований решен вопрос о привлечении Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) к финансированию совместных проектов. В 2007 г. РФФИ и Японское общество продвижения науки JSPS (Japan Society for the Promotion of Science) подписали двусторонний меморандум и провели совместный конкурс научных проектов в таких областях, как математика, механика, физика, астрономия, химия, биология, медицина, науки о Земле, человеке и обществе, информационные технологии и вычислительные системы. Ежегодно фонды осуществляют совместное финансирование около 30 проектов.

Российские и японские ученые ведут совместную работу по реализации крупных международных проектов: Международный термоядерный экспериментальный реактор ИТЭР (Россия, Япония, ЕС, КНР, Республика Корея, Индия); Международная космическая станция МКС (Россия, Япония, США, ЕС, Канада); Большой адронный коллайдер (БАК). Кроме того, осуществляются контакты по вопросам регионального и глобального научно-технического сотрудничества в рамках таких многосторонних форматов, как «Группа восьми», АТЭС, Восточно-азиатский саммит (ВАС), Форум космических агентств стран АТР (APRSAF), а также по линии ЮНЕСКО и Организации экономического сотрудничества и развития ОЭСР http://www.russia-emb.jp/embassy/technology.html.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА РОССИИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ

2.1 Проблемы развития научно-технического прогресса с США

Для России крайне важен научно-технический аспект отношений с США. Даже для экспертов из передовых европейских стран очевидно, что США, по подавляющему большинству параметров, являются безусловным лидером в научно-технической сфере. Так, например, США опережают другие страны по ассигнованиям на цели НИОКР, по получаемым результатам, по уровню регулирования процесса «производства» инноваций и изобретений, по быстрому и эффективному их внедрению в практику Шишков Ю. Россия в системе международных производительных связей \\ Мировая экономика и международные отношения. - 2013. - №11. - С. 15.

Для России же эта сфера значима потому, что ее «прорывная стратегия» невозможна без широкого использования наиболее передовых научно-технических достижений, поддержки развития «критических технологий», то есть тех областей науки и техники, в которых Россия обеспечивает опережающий или равный с Западом уровень развития.

Понятно, что без интенсивного научного обмена с наиболее развитыми странами проблематично поддержание и обеспечение соответствующего уровня развития этих технологий в России.

Причем такой обмен предполагает не только взаимное посещение конференций и симпозиумов, но и совместные проекты, работу российских специалистов по контракту в научных центрах и лабораториях США.

Во времена «холодной войны» сфера научно-технических связей всегда играла подчиненную роль в советско-американских отношениях.

После кратковременного периода «оттепели» в период разрядки 1970-х годов контроль над американским экспортом высоких технологий в СССР становился все более жестким. При этом другим препятствием для нормального научного обмена между Советским Союзом и Соединенными Штатами была сверхзакрытость советского общества Ознобищев С. Россия - США: невыполненная повестка дня // Мировая экономика и международные отношения. - 2014. - №1. - С. 98..

Что касается советско-американского научно-технического сотрудничества, то оно оказалось особенно чувствительно к перепадам политической атмосферы в двусторонних отношениях. Так, например, в конце 1970-х - начале 1980-х годов была свернута программа космических экспериментов с участием корабля «Шаттл» и станции «Салют», резко сокращены работы по проблемам энергетики, химического катализа, мирного использования атомной энергии, программы совместных исследований Мирового океана, а в таких областях, как строительство и сельское хозяйство, связи были практически полностью приостановлены.

Несмотря на это, научное сообщество СССР и США было заинтересовано в продолжении совместных исследований, и поэтому сотрудничество по отдельным направлениям, представлявшим взаимный интерес, таким, как электрометаллургия, системы навигации, космическая биология, метеорология, продолжалось даже в крайне неблагоприятных политических условиях конца 1970-х - начала 1980-х.

Продвижение обеих стран в ряде ключевых областей научно-технического прогресса зависело от их сотрудничества, например, в создании Международной космической станции, разработке прямоточного гиперзвукового реактивного двигателя, летных испытаниях новых технологий в гражданской сверхзвуковой авиации следующего поколения с помощью самолета Ту-144ЛЛ, программы создания космодрома морского базирования «Морской старт», программы создания системы глобальной спутниковой связи «Иридиум» и др Батюк В.И. Политико правовые аспекты российско американских торгово-экономических и научно технических связей. - Научный доклад, 2013 // Институт США и Канады РАН РФ..

Благодаря образованию Российско-американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству, организационная структура этих связей стала намного более централизованной. Комиссия объединила под своей эгидой такие разные области двустороннего экономического и технологического сотрудничества, как энергетика, аэрокосмическая промышленность, конверсия, космические исследования, малый бизнес, инвестиции и рынки капиталов.

В последние годы наблюдается заметный рост количества соглашений, регулирующих различные аспекты научно-технического сотрудничества двух стран. Но особенно бурно развивалось в последнее время двустороннее сотрудничество в таких сферах, определяющих научно-технический прогресс, как космические исследования, ядерная энергетика, информационно-коммуникативные технологии. Недавно была вновь достигнута договоренность о возобновлении регулярных контактов и развитии сотрудничества по проблемам управляемого термоядерного синтеза и физики плазмы.

Таким образом, российско-американские научно-технические связи перешли на более высокий уровень: они стали важным самостоятельным фактором в общем комплексе российско-американских отношений. Многократно выросли объемы американских инвестиций в Россию; а целый ряд совместных научно-технических программ, прежде всего в аэрокосмической и телекоммуникационных сферах, играет определяющую роль для научного потенциала обеих стран.

Не секрет, что правительство США выделяет огромные средства на финансирование проектов в сфере науки и образования. Многие из таких проектов являются международными. При этом наряду с крупными проектами, существует множество индивидуальных грантов, цель которых поддержать исследования и работу талантливых ученых Ознобищев С. Россия - США: невыполненная повестка дня // Мировая экономика и международные отношения. - 2014. - №1. - С. 98..

Важно подчеркнуть, что наряду с продолжением и наращиванием масштабов и темпов сотрудничества, связанного с генерированием новых знаний, все большее значение с обеих сторон в научно-технологическом взаимодействии придается вопросам внедрения и использования получаемых научных результатов в экономику и сферу услуг, развитию инновационного сотрудничества в области высоких технологий, их коммерциализации и трансферту.

Также, широко распространены совместные научные проекты между американскими и российскими университетами, а также научными организациями. Например, благодаря открытию Российско-американского учебно-научного центра, российские студенты и аспиранты получают возможность слушать университетские курсы в университетах и других высших учебных заведениях Америки, а студенты из США в России. Также, немаловажно проведение различных международных соревнований, например, международные соревнования имени Ф. Джессопа, которые представляют собой игровые судебные процессы (moot court) по международному праву и ведутся участниками на английском языке. Благодаря этим соревнованиям студенты изучают международное право, знакомятся с новыми людьми и получают опыт международного общения Батюк В.И. Политико правовые аспекты российско американских торгово-экономических и научно технических связей. - Научный доклад, 2013 // Институт США и Канады РАН РФ..

Российские ученые и специалисты участвуют в совместных российско-американских научных программах, например, в области исследования фундаментальных свойств материи, осуществляемых такими научными центрами США как Брукхэйвенская национальная лаборатория, Национальная лаборатория имени Э. Ферми, Стэнфордский центр линейного ускорителя.

Основная важность такого сотрудничества заключается в том, чтобы создать условия для установления контактов между российскими структурами науки и образования, индивидуальными российскими учеными и научно-исследовательскими и образовательными организациями в США.

Таким образом, на смену военно-политическому соперничеству эпохи «холодной войны» с бывшим СССР, толкавшему к тотальной милитаризации науки и техники, сегодня перед двумя державами - Россией и США - открыты широкие горизонты научно-технического сотрудничества, партнерства и взаимовыгодной передачи технологий.

Но, в то же время, в силу тех же геополитических условий наука и техника этих стран сегодня сталкивается с новыми, подчас не менее сложными, политико-экономическими реалиями: глобализацией мировой экономики и научно-технической конкуренцией, международной финансовой нестабильностью, ростом международного терроризма и региональных политико-экономических кризисов Шишков Ю. Россия в системе международных производительных связей \\ Мировая экономика и международные отношения. - 2013. - №11. - С. 15.

Таким образом, главное, что характеризует сегодня российско-американские отношения, заключается в том, что они приобретают стабильные черты нормальных межгосударственных отношений, которые во многих случаях нацелены на взаимоприемлемые решения и поиск компромиссов. А уже достигнутый уровень научного, технологического и образовательного сотрудничества между РФ и США, динамика его осуществления позволяют достаточно оптимистично оценивать перспективы дальнейшего наращивания такого взаимодействия в интересах обеих стран и содействия формированию глобального инновационного общества, основанного на знаниях.

2.2 Проблемы развития научно-технического прогресса с Китаем

Российско-китайское научно-техническое и инновационное сотрудничество является важной составной частью стратегического партнерства двух стран. Поэтому научно-техническая кооперация между Россией и Китаем развивается и носит многоплановый и широкомасштабный характер. Возрастает количество российских организаций и университетов, имеющих партнерские отношения с китайскими организациями. Высокая динамика промышленного развития сегодняшнего Китая нуждается в мощной научно-технологической поддержке, что создаёт исключительные возможности для взаимовыгодного сотрудничества России и КНР в научно-технической и промышленно-технологической сферах Шишков Ю. Россия в системе международных производительных связей \\ Мировая экономика и международные отношения. - 2013. - №11. - С. 15.

На данный момент официально зарегистрировано 73 двусторонних и многосторонних договоров между 34 российскими и 63 китайскими организациями. Двусторонняя программа научно-технического сотрудничества включает 72 совместных проекта фундаментальных и прикладных исследований, осуществляемых в приоритетных для обеих стран областях, включая экологически чистые и ресурсосберегающие технологии Посольство России в Китае / Экономическое сотрудничество, 21.04.2013 [электронный ресурс].

Направления, проблемные области и общую структуру российско-китайского научно-технического сотрудничества, а также взаимодействия по совместному освоению и коммерциализации высоких технологий можно представить следующими тремя блоками:

1) Поиск передовых научных идей и технологических разработок, представляющих взаимный интерес в деле их коммерциализации и производственного освоения, в соответствии с проводимой странами научно-технической и инновационной политик и выделенных национальных приоритетов, а также законодательно-правовыми условиями стран.

2) Формирование и реализация совместных проектов по национальным приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий.

3) Развитие соответствующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей поддержку и условия взаимовыгодной реализации задач первых двух блоков.

Одним из инфраструктурных объектов, обеспечивающих поддержку указанных составляющих научно-технического сотрудничества России и Китая является Российско-Китайский технопарк «Дружба», созданный в 2003 году по поручениям правительств России и Китая, инициированным Российско-Китайской комиссией по подготовке регулярных встреч глав правительств.

Сегодня Технопарк «Дружба» является информационным мостом между Россией и Китаем с широким набором услуг для развития сотрудничества в области высоких технологий. Он имеет широкие контакты с научными организациями и центрами, университетами, технопарками, зонами освоения высоких технологий, высокотехнологичными компаниями как в России, так и в Китае. К настоящему времени с помощью технопарка осуществлено более тысячи контактов между российскими и китайскими научными организациями и промышленными компаниями. Он инициировал и активно участвует в формировании крупномасштабных совместных научно-технических проектов по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий Шишков Ю. Россия в системе международных производительных связей \\ Мировая экономика и международные отношения. - 2013. - №11. - С. 15.

Начата реализация первых совместных крупномасштабных приоритетных проектов российско-китайского научно-технического сотрудничества:

· «Разработка и создание энергосберегающих трансформаторов из аморфной ленты и гофрированных корпусов охлаждения», исполнители: ГНЦ ВНИИметмаш им. А.И. Целикова и Научно-техническая корпорация стали и чугуна Китая;

· «Создание высокоэффективных препаратов для диагностики и профилактики птичьего гриппа-А», исполнители: Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт биологической промышленности РАСХН и Харбинский ветеринарный научно-исследовательский институт;

· «Неразрушающий контроль остаточного ресурса сварных конструкций», исполнители: Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана и Харбинский политехнический институт.

Технопарк приступил к созданию информационно-телекоммуникационной системы в формате инновационной платформы с использованием современных информационных технологий и оборудования. Ввод ее в строй позволит быстро и в удобной форме российским и китайским участникам сотрудничества находить себе партнеров, обмениваться информацией, не испытывая языковых трудностей. Создаваемая информационная система уже имеет опорные пункты в различных регионах России и Китая. Такие пункты созданы в Москве, Ульяновске, Новосибирске, Хабаровске в Российской Федерации и в Харбине, Пекине, Шанхае в Китайской Народной Республике. Этот процесс продолжается.

Технопарк активно участвовал в проведении Года Китая в России в 2012 году. Он был соорганизатором и участником 22 мероприятий Года. В этих мероприятиях приняли участие более 500 китайских специалистов и свыше 1,5 тысяч российских. В результате, в дополнение к существующим деловым связям технопарка с городами и провинциями Китая были установлены прямые контакты с такими городами как Чунцин, Уси, Гуанчжоу, Чанчжоу, провинциями Цзянсу, Хубэй, автономным районом Внутренняя Монголия, пекинской научно-технической зоной Чжунгуаньцунь Шишков Ю. Россия в системе международных производительных связей \\ Мировая экономика и международные отношения. - 2013. - №11. - С. 15.

Таким образом, сегодня технопарк «Дружба» является хорошо известной инфраструктурной организацией в Китае как на федеральном, так и на провинциальном уровне. Разработанные им методики и процедуры презентационно-выставочных мероприятий не только прошли апробацию, но и высоко оценены китайской стороной, о чем свидетельствуют дипломы и грамоты, полученные РКТ на 17 выставках-презентациях в Китае.

Дальнейшие перспективы развития технопарка определены Планом действий по реализации российско-китайского Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве на 2009-2013 годы, который предусматривает «содействие трансформации технопарка «Дружба» в инновационную платформу, обеспечивающую широкий комплекс информационно-коммуникационных и консалтинговых услуг» в процессе инновационного взаимодействия российских и китайских организаций.

Естественно, российско-китайское сотрудничество не ограничивается этим технопарком. С укреплением и развитием китайско-российских отношений все теснее становится сотрудничество между ВУЗами в области образования. В соответствии с веянием эпохи Шиньянский авиапромышленный институт Китая и Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет начали работу в сфере совместного образования по специальности инженерного строения летательных аппаратов, цель сотрудничества - обучение высших технических специалистов научному исследованию, строению и управлению в сфере космо- и авиастроения.

Руководитель института рассказал, что через совместную деятельность с российскими ВУЗами удаётся получить большое количество специалистов с комплексным образованием - людей, прекрасно овладевших профессиональными знаниями и иностранным языком для двух стран. В качестве посланцев дружественных отношений Китая и России они обязаны внести значительные вклады в торгово-техническое и научное сотрудничество, а также культурный обмен между обоими государствами

Можно еще отметить, что ведутся совместные работы по проектированию и строительству заводов по получению особо чистого вещества - поликремния на основе сотрудничества с компанией «Гиредмет». Первый завод, оснащенный российским оборудованием, с объемом производства 1200 тонн/год, по заказу китайской компании «Сингуа» уже запущен в г. Лешань. В стадии выполнения контракт с компанией «СSG corporation» на строительство завода в г. Ичан (1500 тонн/год).

В России и Китае также действует совместное производство вибрационных дробильных машин. Технология и оборудование, разработанные российскими специалистами, производятся в Китае на лицензионной основе. Целью является продажа этого оборудования в Китае и трансфер данной технологии в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Совместное предприятие «СиноКид» уже в течение 5-ти лет поставляет это оборудование на азиатский рынок Иванова Н.И. Национальная инновационная система. - М.: Наука, 2012. - С. 204.

На ближайшую перспективу приоритетными областями сотрудничества должны стать: энергетика, нанотехнологии, здравоохранение, рациональное использование природных ресурсов и защита окружающей среды, информатика и телекоммуникационные системы, новые материалы, сельскохозяйственные технологии, новые транспортные системы, современное машиностроение, биотехнологии, морские исследования, безопасность и противодействие терроризму. Обе стороны заинтересованы в совместном использовании имеющихся ресурсов для реализации исследований по указанным направлениям.

Так же в сфере производства наукоемкой продукции к примерам удачного взаимодействия можно отнести изготовление важнейшего химико-промышленного стратегического сырья - политетрафторэтилена, осуществляемого в рамках взаимодействия предприятий Санкт-Петербурга с технопарком «Чжецзян Цзюйхуа». Другим, не менее масштабным совместным проектом стал выпуск серийных изделий «NC» для систем с числовым программным управлением, разработанных Институтом вычислительной техники Академии Наук Китая (Шеньян) совместно с компанией «Балтийская система» (Санкт-Петербург). Эти изделия вот уже три года сохраняют за собой до 40% соответствующего сегмента рынка России, уверенно опережая аналогичные продукты широко известной корпорации «SIEMENS» Иванова Н.И. Национальная инновационная система. - М.: Наука, 2012. - С. 204.

Большие перспективы имеет сотрудничество в области традиционной китайской медицины. В частности, Комитет по здравоохранению Правительства Ленинградской области предложил Министерству науки и технологий КНР создать под Санкт-Петербургом (в г. Кировске) комбинированный лечебный центр с интеграционным использованием китайской традиционной, российской и европейской медицины. В настоящий момент стороны ведут переговоры по деталям этого проекта.

И так, даже из этих не многочисленных примеров научно-технического сотрудничества между Россией и Китаем, которые существуют на данный момент, можно видеть насколько активно и плодотворно они развиваются. Китай сегодня это бурно развивающаяся практически во всех сферах жизнедеятельности страна, это наш близкий по географическому расположению сосед, у нас существуют общие проблемы и задачи, даже в истории развития государств исследователи находят сходства, поэтому процесс кооперации носит объективный характер и имеет уже довольно длительную историю. Многое достигнуто совместными усилиями, много разрабатывается планов, установлены долгосрочные партнерские отношения - все это доказывает перспективность и наличие положительных сторон сотрудничества.

Таким образом, необходимо отметить, что, со стороны нашего государства это сотрудничество используется не достаточно эффективно, опять же с точки зрения использования разработанных совместно технологий. На территории КНР уже давно работают заводы на основе российских технологий, а каждая совместная разработка, даже находясь еще в процессе изготовления, уже имеет проект по эффективному использованию в Китае. Возможно, стоит уделить больше внимания этому, не исключено, что такие же механизмы реализации могут быть использованы и в нашей стране.

Кроме этого, такое сотрудничество может стать полезным в развитии дальневосточного региона России, так как именно этот регион - точка непосредственного соприкосновения между нашими странами, и все предпосылки для этого так же имеются.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях глобализации развитие производительных сил в обществе сопровождается расширением и развитием не только политических, экономических и правовых, но и научно-технических связей между государствами. Существует реальная потребность в активном участии России в международном научно-техническом сотрудничестве.

Сущность международного научно-технического сотрудничества

Сотрудничество - совместное выполнение работы, совместное участие в решении проблемы или задачи, взаимопомощь. Оно является одним из основополагающих факторов эволюции человечества, двигателем прогресса.

В настоящее время наблюдается возрастание роли регионального фактора в формировании национальных конкурентных преимуществ. В связи с этим целесообразно наладить мониторинг международного научно-технического сотрудничества в региональном разрезе и выявление возможностей подключения субъектов Российской Федерации к международным научно-техническим программам и проектам. При этом необходимо принимать во внимание широкую дифференциацию уровня развития и организации научно-инновационного потенциала регионов России.