Государственная научно-техническая политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Государственная научно-техническая политика

Оглавление

научный технический политика государственный

• Введение
• Глава I. Сущность, цели государственной научно-технической политики и инструменты ее реализации
• 1.1 Законодательство как основа научно-технической политики Российской Федерации
• 1.2 Сущность и цели государственной научно-технической политики
• Глава II. Механизмы разработки и реализации государственной научно-технической политики
• 2.1 Разработка государственной научно-технической политики
• 2.2 Мероприятия по реализации государственной научно-технической политики

Заключение

• Список использованных источников и литературы
• Введение
• Социально-экономическое развитие любой страны невозможно без теснейшего взаимодействия всех отраслей промышленности с научным сектором. Именно за счет такого взаимодействия должен обеспечиваться экономический рост и, в конечном итоге, благосостояние общества. Здесь на первое место выходит вопрос о научно-технической политике, проводимой государством, о методах ее разработки, а также о степени участия различных общественных институтов в этом процессе.
• В начале XXI века экономический рост характеризуется ведущей ролью научно-технического прогресса и интеллектуализацией основных факторов производства. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, образовании, организации производства, в развитых странах приходится от 70 до 80% прироста валового внутреннего продукта
• Фактор государственной политики в развитии научного потенциала нашей страны представляется особенно значимым, а во многом -определяющим, поскольку именно государство, в конечном итоге, формирует условия функционирования экономики и развития всех сфер жизни общества, в том числе и научной.
• Государственная Научно-техническая Политика - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники"
• Государственная политика в нашей стране является одним из ключевых факторов, определяющих функционирование научной сферы. "Если в других странах около 70% средств на НИОКР идет со стороны бизнеса, то у нас ситуация обратная: доля государства в финансировании исследований и разработок составляет 66,5%", - отмечается в Российском инновационном индексе.
• При написании работы использовались учебные пособия, статьи, сайты, законодательная база, посвященные научно-технической политике.
• Целью работы является изучение вопросов, касающихся государственной научно-технической политики. Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
• ь Рассмотреть сущность и цели государственной научно-технической политики;
• ь Обозначить алгоритм разработки государственной научно-технической политики;
• ь Рассмотреть комплекс мер и мероприятий, направленных на реализацию государственной научно-технической политики.
• Глава I. Сущность, цели государственной научно-технической политики и инструменты ее реализации

1.1 Законодательство как основа научно-технической политики Российской Федерации

Российская наука за свою многолетнюю историю внесла огромный вклад в развитие страны и мирового сообщества. Своим положением великой мировой державы Россия во многом обязана достижениям отечественных ученых. Однако, в годы реформ, проводимых в России в период 90-х гг. прошлого века научный сектор был фактически исключен из числа стратегических государственных приоритетов. Проблемы сохранения и развития национальной науки, обеспечивающей технологическое обновление производства, выпуск конкурентоспособной продукции и, в конечном итоге, социально-экономическое развитие России были отодвинуты на второй план. Это привело к сокращению отечественного научного потенциала, состояние которого не соответствует интересам России, ее месту в мировом сообществе.

С 90-х годов и до настоящего времени основополагающими законодательными и программными документами, определяющими цели, принципы и порядок формирования государственной научно-технической политики, ее стратегические ориентиры, виды научных организаций и направления их реструктуризации, организацию и принципы научно-технической деятельности, информационное и материально-техническое обеспечение, кадровую и социальную политику отрасли ,направления государственной инновационной политики и ориентацию инноваций по весй "внедренческой" цепочке (от идеи до реализации на рынке) на мировые тенденции развития международного научно-технического сотрудничества стали следующие документы:

В 1996 году была принята Доктрина развития российской науки (указ Президента РФ от 13 июля 1996г. №884) и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ, определившие цели, принципы и ключевые ориентиры развития научно-технической сферы на длительный период.

В доктрине развития российской науки впервые были сформулированы важнейшие принципы государственной научно-технической политики. Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" были определены цели государственной научно-технической политики, в закон вошли также статьи о разграничении полномочий и совместном ведении органов государственной власти всех уровней в области проведения единой государственной научно-технической политики, о порядке финансирования науки и множественности его источников, аккредитации научных организаций, о структуре и формах управления РАН и отраслевыми академиями наук и др.

Основные изменения и дополнения, внесенные в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" к настоящему времени сводятся к уточнению и конкретизации некоторых административно-хозяйственных вопросов деятельности государственных научных организаций

Необходимо отметить, что отсутствует единый подход к определению ряда основополагающих понятий, таких как "интеллектуальный потенциал", "научный потенциал" и "научно-технический потенциал". Ряд принципов государственной научно-технической политики, формулируемых в федеральном законе, нуждаются в уточнении, а также в чётких механизмах реализации

Кроме базового Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" необходимо отметить в законодательство Российской Федерации о наукоградах.

Значимым этапом развития государственной научно-технической политики стала разработка и принятие Концепции реформироавния российской науки на период 1998-2000 годов (принята Постановлением правительства РФ от 18 мая 1998г. №453)

Стройная и чёткая концепция государственной научно-технической политики появилась в России только в 2002 г., после принятия "Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до2010г. и на дальнейшую перспективу". Однако следует отметить, что "Основы политики" не имеют силы закона, что затрудняет их реализацию.

Действующее законодательство содержит принципиальное противоречие, касающееся научной сферы. Это относится к определению компетенции Правительства Российской Федерации. Так, статья 114 Конституции Российской Федерации закрепляет за Правительством Российской Федерации проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области науки. В то же время статья 17 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" в качестве полномочий этого органа определяет лишь разработку и осуществление мер государственной поддержки развития науки. Указанное значительно снижает ответственность правительства за воспроизводство научного потенциала

1.2 Сущность и цели государственной научно-технической политики

Важнейшим фактором экономического роста является научно-технический прогресс. Однако развитие науки, использование ее достижений не может быть обеспечено рыночным механизмом. Здесь необходима всесторонняя государственная поддержка, поскольку исследования, выполняемые сугубо коммерческими интересами отдельных частных предприятий, редко соответствуют общенациональным экономическим интересам, да и ведутся в более узких областях. К тому же частные фирмы, предприятия не всегда располагают достаточным капиталом для проведения НИОКР.

Базой развития науки и технологий является:

1) научно-технический комплекс, представляющий собой совокупность организаций различной организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих научную, научно-техническую деятельность и подготовку научных работников, в том числе кадров высшей квалификации;

2) фундаментальная наука, имеющая признанные научные школы и достижения мирового уровня, а также развитая система высшего образования;

3) важнейшие прикладные исследования и разработки, промышленный потенциал, наличие уникальных производственных и иных технологий, научно-технический задел;

4) высококвалифицированные кадры научных работников и специалистов, информационная инфраструктура, материально-техническая и опытно-испытательная база;

5) опыт концентрации усилий на решение сложных научно-технических и технологических проблем национального масштаба;

6) богатые природные сырьевые ресурсы, развитые транспортная и коммуникационная инфраструктуры

Важнейшими принципами государственной научно-технической политики являются:

- опора на отечественный потенциал в развитии российского общества;

- свобода научного творчества, последовательная демократизация научной сферы, обеспечение открытости и гласности при формировании и реализации научной политики;

- стимулирование развития фундаментальных научных исследований;

- сохранение и развитие ведущих отечественных научных школ;

- создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники;

- интеграция науки с образованием, развитие целостной системы подготовки квалифицированных научных кадров всех уровней;

- защита прав интеллектуальной собственности исследователей, организаций и государства на результаты научной деятельности;

- обеспечение беспрепятственного доступа к открытой информации и права свободного обмена ею;

- развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций различных форм собственности, поддержка малого инновационного предпринимательства;

- формирование экономических и правовых условий для широкого использования достижений науки, содействие распространению ключевых для российского технологического уклада научно-технических нововведений;

- повышение престижности научного труда, создание достойных условий жизни и работы ученых и специалистов;

- пропаганда современных достижений науки, ее значимости для будущего России;

- защита прав и интересов российских ученых за рубежом

Целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования.

Целью политики Российской Федерации в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны, обеспечение конкурентоспособности результатов отечественных научных исследований и экспериментальных разработок, ускорение их использования в интересах развития экономики, поддержания необходимого уровня обороны и безопасности личности, общества и государства

Для достижения этой цели должны быть решены следующие основные задачи:

1) создание организационных и экономических механизмов повышения востребованности научно-технологических новаций отечественным производством, опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок, адаптации научно-технического комплекса к рыночной экономике;

2) совершенствование нормативной правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности, деятельности по подготовке высококвалифицированных научных и инженерных кадров;

3) создание условий для взаимодействия в области науки, технологий и техники государственного и частного капитала;

4) рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов, мер прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;

5) усиление роли приоритетов научно-технологического развития в формировании и реализации политики государства в области развития науки и технологий, подготовки научных и инженерных кадров;

6) поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в прорывных областях с учетом мировых тенденций развития науки и технологий;

7) укрепление научно-исследовательского сектора высшей школы, в том числе путем создания федеральных исследовательских университетов;

8) активизация взаимной передачи знаний и технологий между оборонным и гражданским секторами экономики, развитие и расширение использования технологий двойного применения;

9) ускоренная реализация научных и научно-технических достижений для предотвращения возникновения и снижение ущерба военных конфликтов, техногенных и экологических катастроф;

10) разработка и модернизация вооружений, военной и специальной техники, содействие развитию оборонно-промышленного комплекса;

11) обеспечение борьбы с терроризмом, в том числе международным, совершенствование технических средств, форм и способов этой борьбы.

Основными направлениями политики государства в области развития науки и технологий являются:

1. развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

2. совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий;

3. формирование национальной инновационной системы;

4. эффективное использование результатов научной и научно-технической деятельности;

5. сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса;

6. интеграция науки и образования;

7. развитие международного научно-технического сотрудничества

"Основы" политики раскрывают содержание каждого из данных направлений, но вместе с этим оставляет неразрешенными ряд существенных вопросов. Так, в документе отмечается, что приоритетные направления развития фундаментальных исследований определяются научным сообществом исходя из национальных интересов России и с учетом мировых тенденций развития науки, технологий и техники. Однако ни в самих "Основах политики", ни в каком ином документе не прописан механизм реализации этого положении, а сам термин "научное сообщество" представляется в данном контексте достаточно размытым и неточным.

Глава II. Механизмы разработки и реализации государственной научно-технической политики

2.1 Разработка государственной научно-технической политики

Говоря о формировании и реализации государственной научно-технической политики необходимо выделить органы, выполняющие политические и административные функции государственного управления в этой сфере.

В соответствии с Конституцией РФ основные направления внутренней и внешней политики России определяет Президент. С другой стороны, активную роль в процессе разработки государственной научно-технической политики играют Федеральное Собрание и Правительство РФ. Парламент, в силу своих законодательных функций, выделяет средства на реализацию того или иного направления государственной политики и сохраняет за собой право осуществлять контроль за их реализацией. Правительство же, как высший орган исполнительной власти, во-первых, представляет проекты бюджета (в том числе - бюджетных отчислений на науку) в парламент и, во-вторых, разрабатывает и реализует целевые программы в рамках средств, выделяемых на научно-техническую политику государства. Кроме того, правительство также занимается нормотворческой деятельностью, утверждая ряд концептуальных документов, определяющих развитие отечественной науки.

Система управления государственной научно-технической политикой представлена в таблице 1.

Таблица 1

Направление государственной научно-технической политики	Федеральные органы исполнительной власти и государственные учереждения, ответственные за их реализацию
Развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок	Федеральное агенство по науке и инновациям (упразднено Указом Президента РФ от 4 марта 2010г. №271) РАН и отраслевые академии наук научные фонды
Совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий	Минестерство образования и науки
Формирование национальной инновационной системы	Федеральное агенство по науке и инновациям (упразднено Указом Президента РФ от 4 марта 2010г. №271)
Повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности	Федеральная служба по патентам и товарным знакам
Сохранение кадрового потенциала научно-технического комплекса	Федеральная служба по надзору в сфере образования и науке ВАК РАН и отраслевые академии наук вузы
Интеграция науки и образования	Министерство образования и науки
Развитие международного и научно-технического сотрудничества	В той или иной степени принимают участие все перечисленные ведомства и учереждения

Алгоритм разработки государственной научно-технической политики выглядит следующим образом. Направления государственной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды определяются президентом РФ на основе специального доклада правительства РФ, формируемого с учетом предложений субъектов РФ. Федеральное Собрание РФ ежегодно в соответствии с посланием президента РФ о положении в Российской Федерации и предложениями правительства РФ определяет при утверждении федерального бюджета годовые объемы средств, выделяемых для выполнения федеральных научно-технических программ и проектов, объем финансирования научных организаций и размер средств, направляемых в федеральные фонды поддержки научной и/или научно-технической деятельности, а также систему экономических льгот, стимулирующих эту деятельность

Определение основных направлений государственной научно-технической политики, научно-техническое прогнозирование, выбор приоритетных направлений развития науки и техники, разработка рекомендаций и предложений о реализации научных и научно-технических программ и проектов, об использовании достижений науки и техники осуществляются в условиях гласности, с использованием различных форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов.

В условиях ограниченности бюджетных ассигнований на науку одним из неотъемлемых условий оптимального распределения денежных средств является построение системы приоритетов научно исследовательской деятельности, которая наилучшим образом отвечала бы потребностям государства и общества в целом.

Исходя из этого, в федеральном законе "О науке и государственной научно-технической политике" предусмотрено, что основополагающим принципом реализации государственной научно-технической политики является концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники.

В 2006 г. Министерством образования и науки РФ была разработана методология формирования, корректировки и реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и отбора критических технологий Российской Федерации.

В соответствии с данной методологией специально создаваемая координационная комиссия формирует группы экспертов (экспертные панели) по всем приоритетным направлениям, входящим в действующий перечень. В работе каждой панели участвуют ведущие российские эксперты, представляющие все основные тематические разделы соответствующего приоритетного направления. В качестве экспертов - членов экспертных групп (панелей) выступают академики и члены-корреспонденты РАН и отраслевых академий, имеющих государственный статус, руководители и ведущие специалисты крупных производственных предприятий, научных центров и вузов, которые отбираются по рекомендации Минобрнауки России, Федерального агентства по науке и инновациям, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, профильных отделений РАН и отраслевых академий наук, имеющих государственный статус.

Процедуры отбора экспертов для участия в опросах должны основываться на комбинации различных методов: от прямого назначения ведущих ученых в состав экспертных панелей до уточнения экспертов путем последовательного опроса узких групп специалистов. Одновременно должен быть проведен анализ баз данных РФФИ и других научных фондов для выделения наиболее активно работающих ученых, включая библиометрический анализ по базам данных научных публикаций для включения в число экспертов ученых, имеющих наивысшие индексы цитирования в профильных направлениях. К участию к опросам привлекаются также руководители крупных проектов, реализуемых в рамках ФЦНТП, ведущие специалисты профильных научных центров, вузов, промышленных предприятий, высококвалифицированные специалисты из экспертных советов Высшей аттестационной комиссии. Кроме того, для анализа потенциала практической реализации технологий к обсуждению перечней и сбору предложений привлекаются промышленные ассоциации и организации представителей бизнеса.

Несомненным достоинством данной методологии является ее комплексность и полнота. Она учитывает и подробно регламентирует все стадии разработки приоритетных направлений государственной научно-технической политики, в т.ч. состав участников этого сложного и многоступенчатого процесса. Тем не менее необходимо отметить ряд спорных моментов.

Во-первых, ряд вопросов вызывают сами методы работы с экспертами. Авторы методологии используют два метода: анкетирование (при проведении предварительного опроса) и метод "фокус-групп", причем последний метод является основным. Между тем не следует забывать, что данный метод подразумевает личное общение экспертов, что делает практически неизбежным групповое давление, а также давление более авторитетных участников фокус-группы. Эта проблема становится еще более актуальной, если вспомнить, что экспертами выступают представители научного сообщества - группы достаточно замкнутой, со своей структурой и иерархией степеней, званий и т.п. Избежать указанных негативных можно использвав метод Дельфи. Его несомненное преимущество заключается в том, что эксперты не общаются друг с другом непосредственно, а только через организаторов экспертизы. Таким образом устраняется эффект давления авторитетов. Другим достоинством метода является то, что он предполагает дистанционное общение между экспертами и организаторами экспертизы, а значит, возникает возможность привлечения к процессу представителей научного сообщества со всей России, причем "без отрыва от производства".

Во-вторых, следует определить "границу публичности" при разработке государственной научно-технической политики, для чего в первую очередь необходимо знать, насколько само научное сообщество заинтересовано в участии в формировании государственной научно-технической политики. То есть необходимо оценить уровень социальных ожиданий научного сообщества от научно-технической политики государства

2.2 Мероприятия по реализации государственной научно-технической политики

Государственная научно-техническая политика, помимо качественного нормативно-правового и концептуального обеспечения, четко организованной системы управления и выработки приоритетных напавлений, нуждается также в надежных механизмах реализации и оценки эффективности и результативности.

В частности, необходим комплекс мер и мероприятий, направленных на реализацию данного направления государственной политики. Общие контуры такого комплекса сформулированы в Основах политики Российской Федерации в области науки, технологий и техники на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу. Там говорится о мерах государственного стимулирования научно-технической и инновационной деятельности. Эти меры объединены в четыре группы:

· меры в области финансов;

· меры по сохранению и подготовке научных кадров;

· меры в области совершенствования структуры государственного сектора науки и высоких технологий, укрепления материально-технической базы науки, повышение эффективности использования государственного имущества;

· меры в области эффективного использования результатов научной и научно-технической деятельности и создания условий для их коммерциализации.

Целям реализации данных мер в значительной степени служит соответствующая бюджетная и налоговая политика. В частности речь идет о разработке федеральных и региональных бюджетов, а также федеральных и иных целевых программ в развитие основ государственной научно-технической политики

На практике реализуется меры по созданию условий для закрепления молодежи в сфере науки и технологий. Помимо прочего речь идет о подготовке специалистов высшей квалификации (докторов и кандидатов наук) для конкретных научных или образовательных учреждений. В этом случае с аспирантом (докторантом) заключается договор, согласно которому последний обязуется после окончания обучения и защиты диссертации отработать определенное количество лет в конкретном подразделении организации. Эти меры помогут решить еще один важный вопрос - создание и развитие научных школ.

Основами политики Российской Федерации в области науки, технологий и техники на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу предусматривается комплекс направлений деятельности по реализации этой политики. Данный комплекс нуждается в конкретизации, то есть необходима разработка целого ряда как федеральных так и ведомственных программ в развитие "Основ политики".

Одним из базисных документов, разработанных в целях реализации "Основ политики", является Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации.

Стратегия формирует ключевую, системную проблему развития российской науки следующим образом: "…темпы развития и структура российского сектора исследований и разработок не в полной мере отвечают потребностям системы обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны ряда сегментов предпринимательского сектора на передовые технологии; при этом предлагаемые российским сектором исследований и разработок отдельные научные результаты мирового уровня не находят применения в российской экономике ввиду несбалансированности национальной инновационной системы, а также вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского предпринимательского сектора"

Для детализации указанной системной проблемы целесообразно выделить четыре проблемы следующего уровня.

1. Россия обладает одним из лучших в мире потенциалом в ряде областей фундаментальной науки, однако отсутствуют условия для его расширенного воспроизводства. Это обуславливает высокий риск деградации отечественной фундаментальной науки, утраты престижа России как научной державы.

2. Существующие разрывы в инновационном цикле и переходе от

фундаментальных исследований через НИОКР к коммерческим технологиям, низкий уровень развития сектора прикладных разработок и неразвитость инновационной инфраструктуры в части коммерциализации передовых технологий приводят к тому, что за рубеж поставляются знания при крайне низком уровне экспорта технологий.

3. В предпринимательском секторе доминируют отсталые технологические уклады, низким остается уровень восприимчивости компаний к новым технологическим решениям, в значительной части компании инновационная деятельность осуществляется ситуативно. Это предопределяет, при наличии роста инновационной активности предпринимательского сектора, доминирование в его затратах на технологические инновации расходов на новое оборудование при низком спросе на исследования и разработки.

4. В целом ресурсы предпринимательского сектора ориентированы в большей степени на закупку импортного оборудования, при этом предлагаемые сектором исследований и разработок знания в большей степени востребованы за рубежом. Таким образом, капитализация высокого интеллектуального ресурса происходит преимущественно вне пределов России, а значительные средства предпринимательского сектора исключены из процессов воспроизводства отечественного сектора исследований и разработок.

Основными критериями решения поставленной системной проблемы, по мнению разработчиком Стратегии, являются:

· обеспечение заданного темпа роста сектора исследований и разработок;

· обеспечение заданных темпов технологической и инновационной динамики в промышленности.

Разработчики стратегии что разрешение указанной системной проблемы может осуществляться как в рамках модернизированного инерционного сценария, так и в рамках активного сценария, предусматривающего существенное изменение государственной политики в сфере науки и инноваций.

Помимо определения сценария развития российской науки, Стратегия уточняет систему управления политикой в данной сфере, прежде всего координацию взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти , а также государственными учреждениями.

В целях реализации Стратегии предусматривается принятие и реализация ряда федеральных и ведомственных целевых программ.

Заключение

Развитие науки, использование ее достижений не может быть обеспечено рыночным механизмом, необходима всесторонняя государственная поддержка, поскольку исследования продиктованные только коммерческими интересами отдельных частных предприятий редко соответствуют общенациональным экономическим интересам. К тому же частные фирмы, предприятия не всегда располагают достаточным капиталом для проведения исследований.

Государственная Научно-техническая Политика - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники"

Концепция государственной научно-технической политики появилась в России в 2002 г., после принятия "Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до2010г. и на дальнейшую перспективу".

Одним из базисных документов, разработанных в целях реализации "Основ политики", является Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации.

Система законодательства Российской федерации в сфере науки имеет несколько существенных недостатков, в частности отсутствует единый подход к определению ряда основополагающих понятий.

Целью политики Российской Федерации в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны, обеспечение конкурентоспособности результатов отечественных научных исследований и экспериментальных разработок, ускорение их использования в интересах развития экономики, поддержания необходимого уровня обороны и безопасности личности, общества и государства.

Реагируя на существующие проблемы в области образования и науки, государство осуществляет корректировку своей научно-технической политики.

Определение основных направлений государственной научно-технической политики, научно-техническое прогнозирование, выбор приоритетных направлений развития науки и техники, разработка рекомендаций и предложений о реализации научных и научно-технических программ и проектов, об использовании достижений науки и техники осуществляются в условиях гласности, с использованием различных форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов.

Системно проработанная целостная государственная научно-техническая политика, охватывающая науку, технологию, образование, внедрение и научно-технологическую модернизацию производства, в российском масштабе окончательно еще не сформировалась. Системная проработка государственной научно-технической политики должна охватывать поддержку и стимулирование науки, отечественных высоких и наукоемких технологий, расширение научно-технического кадрового потенциала, политику информатизации, развитие научных элит, поддержку статуса науки и ученых, концепцию бюджета науки, различные формы финансирования, социальные проблемы: престижность, социальные гарантии, статус ученых, отношение с обществом, основы региональной научно-технологической политики, создание новых организационных форм и взаимодействие с производством.

Необходима разработка современной инновационной политики, ориентированной на построение научно-технической политики, политики направленной на выпуск наукоемкой продукции и политики в области образования. Основой такой инновационной политики должен стать консенсус между государством, бизнесом и научным сообществом.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.constitution.ru/;

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://constitution.garant.ru/act/government/12106440/;

3. Федеральный закон от 23 августа 1996г №127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (с изменениями и дополнениями) [электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://base.garant.ru/135919/;

4. Постановление Правительства РФ от 17 октября 2006 г. №613 "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2013 годы" [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/190108/;

5. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу: руководящий документ правительства РФ от 30 марта 2002года [электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.youngscience.ru/pages/main/documents/5124/5099/index.shtml;

6. Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 года. Утверждена межведомственной комиссией по научно-инновационной политике 15 февраля 2006г. [электронный ресурс]. Режим доступа:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=101907;

7. Доктрина развития российской науки (одобрена Указом президента Российской Федерации от 13 июня 11996г. №884) [электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.portalnano.ru/read/documents/president/884_96;

8. Емелин Н.М. Государственная научно-техническая политика Российской Федерации. Учебно-методическое пособие. - Москва: ФГНУ "Интерфизика", 2006. - 58c;

9. Знаменский Д.Ю. Государственная научно-техническая политика: разработка, реализация, оценка эффективности [текст]: Монография / Д.Ю. Знаменский. - Москва: ГУУ, 2010 - 138 с;

10. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики. Учебник / Под ред. Кушлина В.И. - 2-е издание, дополненное и переработанное. - Москва: Издательство РГАС, 2005. - 825 с.;

11. Мильнер Б.З. Инновационное развитие: экономика, интеллектуальные ресурсы, управление знаниями / Под ред. Б.З. Мильнер. - Москва : ИНФРА-М, 2010. - 624с.;

12. Русановский В.А. Модернизация России и научно-техническая политика / под ред. В.А. Русановского, Н.П. Колядина / Саратовский государственный социально-экономический университет. - Саратов, 2011 - 172 с;

13. Знаменский Д. Государственная научно-техническая политика России (проблемы публичности) / Д. Знаменский // Власть. - 2009. - №10. - С. 38-40;

14. Знаменский Д., Терехина Д. Государственная научно-техническая политика РФ: Механизмы формирования и оценка социальных ожиданий / Д. Знаменский, Д. Терехина // Власть. - 2011. - №1. - С. 18;

15. Моргунова Е. Проиндексировали. Инновационному сектору дали комплексную оценку / Е. Моргунова // Поиск. - 2011/ - №20 [электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.poisknews.ru/theme/innovation/1388/;

16. Федеральная целевая программа "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008--2011 годы" [электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.portalnano.ru/read/documents/government/471_10/fcp_nano;

17. Программа развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года [электронный ресурс]. - Режим доступа:

http://www.portalnano.ru/read/documents/met/mon-sm-538_16_16072010/

program_2015

Размещено на Allbest.ru