Одним из организационных направлений предупреждения похищений людей является совершенствование оперативно-розыскной деятельности в республиках Северного Кавказа. Она осуществляется в основном негласными методами и средствами. Данные мероприятия всегда направлены на выявление замышляемых и подготавливаемых преступлений, в том числе похищений человека, их предотвращение, пресечение, раскрытие, на установление причастных к этому лиц, оказание на них профилактического воздействия.

Прокуратура является универсальным органом правозащиты, охранителем законных прав и интересов граждан, юридических лиц, общества и государства. Прокурорский надзор практически (за редкими исключениями) имеет всеобщий (всеохватывающий) характер.

Проведение предварительного расследования по делам о похищении человека в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством подведомственно органам прокуратуры. Кроме того, для расследования наиболее сложных дел о похищениях граждан, связанных с преступной деятельностью межрегиональных организованных групп, зачастую создаются совместные следственно-оперативные группы (бригады) органов прокуратуры и внутренних дел. Такие же позитивные изменения в деятельности прокуратуры произошли и в Чеченской Республике, которые, в свою очередь, благотворно повлияли на криминогенную ситуацию в Республике Ингушетия и Дагестан.

Так, в 2002 г. было возбуждено 595 уголовных дел по фактам похищения 817 чел., в 2003 г. - 419 дел по похищению 561 чел. В результате число уголовных дел сократилось на 29,5%, а количество похищенных людей на 31,3%. Значительное сокращение наблюдается в 2004г.: за 9 месяцев 2003 г. было возбуждено 306 уголовных дел, а за 9 месяцев 2004 г. - 129 дел по похищениям граждан, сокращение составило 57,8%. И если уголовные дела в 2003 г. были возбуждены по фактам похищения 386 чел., то в 2004 г. по похищениям 177 чел. (сокращение составило 54,1%) Фридинский С.Н. Состояние законности в сфере соблюдения прав граждан в Чеченской Республике в период с 1996 г. по февраль 2005 г. - М., 2005.С. 29. .

Суды всей своей деятельностью способствуют предупреждению преступности и других правонарушений. Одна из целей применения наказания к преступникам состоит в том, чтобы не допустить совершения ими новых преступлений (специальное предупреждение или частная превенция). Наряду с этим наказание предостерегает других лиц от совершения преступлений (общее предупреждение или общая превенция). Весьма значительна роль суда и в обеспечении единообразного подхода к применению законов по борьбе с преступностью, стабильной правоприменительной практикиКобзарев Ф.М. Координационная деятельность прокуратуры по борьбе с организованной преступностью. /Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними. Под ред.А.И. Долговой. - М., 2005.С. 90. . Следует также подчеркнуть особое значение гласности судебного разбирательства для предупреждения преступности.

Важной функцией органов Федеральной службы безопасности является предупреждение организованной преступности. Главным Управлением по борьбе с организованной преступностью МВД России наработана и используется методика привлечения к участию в оперативно-розыскных мероприятиях, направленных на раскрытие преступлений, связанных с похищениями людей, возможностей ФСБ и ФПС РФ. Но следует активнее использовать оперативные возможности подразделений ФСБ России при раскрытии преступлений, возбуждённых по ст.126 УК РФ, и проводить встречи, на которых обсуждать вопросы взаимного обмена интересующей информацией. Оперативно-розыскные мероприятия продолжать проводить в рамках совместных планов.

Организация и тактика раскрытия преступлений на Северном Кавказе, связанных с похищениями людей имеет свою специфику. Оперативно-розыскная работа по данной категории дел ведется, как правило, в условиях повышенной конспирации, дефицита исходной информации и времени на принятие решения. От сотрудников этих служб требуется проявление высокого уровня профессионального мастерства, что зачастую связано с безотлагательным и своевременным проведением соответствующих оперативно-розыскных действий, обнаружением, фиксацией и умелым изъятием следов с места происшествия, фиксацией на аудио и видеоаппаратуру отдельных следственных действий, что в последующем, особенно при отказе или изменении содержания первоначальных показаний, может сыграть решающую роль в изобличении преступников Акутаев P. M., Гажиэменов Б.А. Некоторые аспекты криминологической характеристики похищения граждан //Государство и право. 2001.Ш.С. 62. .

Важным направлением предупредительной деятельности всех специализированных субъектов является своевременное, полное и всестороннее раскрытие преступлений. Значимость своевременного раскрытия преступлений отмечают многие ученые. По мнению З.А. Астемирова: "если конкретное преступление не получает предусмотренной законом реакции, а виновное лицо не привлекается к ответственности, остается безнаказанным, то предупредительный потенциал уголовного закона и сила специально-профилактических мер ослабевают" Астемиров З.А. Особенности предупредительно-профилактической работы правоохранительных органов в борьбе с преступностью // Проблемы совершенствования профилактики правонарушений: Сб. статей. - Махачкала, 1983.С. 56. .

Наиболее сложной задачей в индивидуальном предупреждении является выбор тех признаков-индикаторов, которые могут быть положены в основу прогностической оценки личности. Помимо объективных признаков, позволяющих с высокой степенью вероятности определить возможность совершения похищений людей, особо следует учитывать субъективные признаки. К ним относятся "такие характерологические черты личности, как грубость, дерзость, агрессивность, склонность к вспышкам гнева и аффектам, озлобленность, мстительность, циничность; порочные потребности и неразборчивость в средствах их удовлетворения; психические болезненные состояния" Криминология: Учебник. / Под ред.В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2004.С. 141. .

Задача индивидуального предупреждения похищений человека на Северном Кавказе - выявление лиц, совершающих похищения или имеющих к этому непосредственное отношение, и установление источников, отрицательно влияющих на этих лиц. Конечной целью таких мер является предотвращение или пресечение преступления, недопущение похищения человека. На территории Чеченской Республики существует практика проведения Федеральными силами, так называемых, зачисток, в результате которых задерживаются люди, дальнейшую судьбу которых в последствии становится невозможным установить. Это приводит к искажению криминогенной характеристики личности и оценки оперативной обстановки в регионе, в том числе и по похищениям людей. В этом плане работник МВД РД Кулиев А.А. предлагает создать банк данных о преступниках, квалифицирующихся на похищениях людей, и разработать систему контроля за их поведением с использованием гласных и негласных методов. Кулиев А.А. Анализ преступлений связанных с похищениями людей. Штаб МВД РД. Г.В. Габибова предлагает наоборот создать информационный банк данных о потенциальных жертвах, принять безотлагательные меры безопасности в отношении этих лиц при наличии сигналов о возможности их похищения. На Северном Кавказе выявление лиц, склонных к похищениям людей, осуществляется с помощью разнообразных средств и методов, имеющихся в распоряжении органов внутренних дел. Главное - наличие полной и правдивой информации о таких похищениях. Важным в деятельности органов внутренних дел является такое требование к информации, как ее своевременность. В значительной степени это требование связано с организацией четкой системы передачи и получения информации. По данным нашего исследования, данное требование к информации в органах внутренних дел слабо выполняется. Это ярко проявляется при передаче и получении информации об объекте взаимодействия как внутри самого субъекта предупреждения, так и при его взаимодействии с другими правоохранительными органами. Вместе с тем, оперативность, своевременность информационного взаимодействия, как правильно отмечает В.М. Пучнин, являются залогом успеха пресечения, предупреждения и раскрытия похищений человека Пучнин В.М. Похищение человека: криминологический аспект исследования: Дисс. канд. юрид. наук. - М., 1999.С. 166. .

Потенциальных похитителей можно выявлять с помощью анализа мотивов этих преступлений, руководствуясь обобщенными данными о личности преступника. Индивидуальную профилактику следует проводить среди судимых; лиц, ранее задерживаемых по подозрению в похищении людей; лиц из ближайшего окружения таких злоумышленников; в среде не работающих и не учащихся и т.п.

Заключение