Межпарламентские и межфракционные отношения в Федеральном Собрании Российской Федерации
Парламентское право и конституционно-правовая характеристика законодательных органов в России. История Государственной Думы. Порядок выборов, структура и организация работы. Межпарламентские отношения между Российской Федерацией и другими странами.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.08.2017 |
| Размер файла | 96,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В рамках Комиссии решались разные проблемы. В частности, в ноябре 2005 г. после аварии на китайском химическом заводе в результате сброса сточных вод в реку Сунгари произошло загрязнение Амура. Российское общество реагировало на это крайне обеспокоенно. Российская комиссия работала планомерно. Сначала по Российской инициативе в Россию приехали китайские ученые, и вместе с нашими ведущими специалистами из институтов в течение двух дней изучалась и обсуждалась эта проблема, а потом были выработаны рекомендации. Рассматривали ход выполнения этих мероприятий. Результат был таким. Китайская сторона внимательно подошла к этой проблематике: было увеличено финансирование в новом пятилетнем плане объектов, связанных с природоохранной деятельностью; они пошли на то, что часть предприятий, наиболее загрязняющих истоки, была закрыта, а часть модернизирована; осуществляется качественно новый подход к охране природы.
"Другое важное направление деятельности связано с унификацией законов. Жизнь быстро меняется, принимается много новых законов, в том числе принимается много соглашений между Китаем и Россией. Эти соглашения должны, с одной стороны, ставить ограничения, а с другой - не мешать сотрудничеству. Политическое руководство двух стран ставит задачу довести товарооборот сначала до 60 млрд долл., потом до 80 млрд долл. Наполняемость товарооборота должна происходить не только за счет сырьевых ресурсов, нефти, газа, леса-кругляка, поставки которого в Китай все еще растут. Надо увеличивать экспорт машинотехнической продукции, энергетического оборудования, развивать сотрудничество в атомной промышленности. Российская сторона заинтересованы в том, чтобы китайская сторона инвестировала в строительство лесоперерабатывающих комплексов на нашей территории. Страны заинтересованы в решении проблем с миграцией, чтобы прекратить незаконную иммиграцию в Россию, а миграционные законы сторонами выполнялись. В России была принята программа развития Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока до 2015 года, в Китае - аналогичная программа развития Северо-Востока. Еще надо наложить две программы, чтобы они решали общие задачи по налаживанию хозяйственных связей, интеграции экономик двух стран, способствовали производству и продажам отечественного оборудования в Китай" Валентина Купцова. О развитии межпарламентского сотрудничества с Китайской Народной Республикой [электронный ресурс] // Институт развития прессы http://www.pdi.ru/articles. phtml? id=238&print=ok (дата обращения 28.05.2016).
Поскольку заседания комиссии проходят раз в год, важно обеспечить контроль за выполнением решений. Этим могли бы заниматься депутаты группы дружбы и сотрудничества. У депутатов нынешнего созыва большой интерес к работе с Китаем - в группу записалось 103 депутата. Россия хорошо понимает свою ответственность за деятельность такой представительной группы. Учитывая, что депутаты работают практически во всех субъектах федерации, одной из задач ставился вопрос переноса российско-китайских связей на региональный уровень с целью развития торгово-экономических, культурных контактов, включения в эту деятельность депутатов законодательных собраний субъектов федерации, местного самоуправления.
В Думе создана рабочая группа по организационной работе из депутатов всех фракций. Состоялась встреча депутатов с послом Китая, его советниками, на которой проговорили перечень вопросов, интересующих обе стороны. Это тоже новая форма взаимодействия. Россия договорились о тесном сотрудничестве. Главная задача всех - создать атмосферу доверия между странами и народами.
Пик отношений, который был достигнут в Год России в Китае (2006 г.) и в Год Китая в России (2007 г.), нужно не только поддерживать, но и двигаться дальше. И для этого есть все условия, есть заинтересованность Китая и России. Планируется в этом году направить молодых депутатов, которые установят связи с молодежными организациями, молодыми представителями не только парламента, но и консультативного совета. Важным направлением является мониторинг соглашений, которые подписаны между Россией и Китаем. Россия должна быть уверены, что все намеченные мероприятия выполняются, это могло бы быть хорошей формой парламентского контроля.
По нашему мнению, уровень связей между странами высокий, и он дает возможность с перспективой смотреть в будущее.
Межпарламентские отношения между Россией с Казахстаном.
Председатель Совета Федерации выступила в Сенате Парламента Республики Казахстан.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко выступила с речью в Сенате Парламента Республики Казахстан. Делегация верхней палаты российского парламента находится в Астане с официальным визитом. Валентина Матвиенко поздравила парламентариев с успешными выборами в Мажилис Парламента Казахстана. Она отметила, что российские представители приняли самое активное участие в миссиях наблюдателей за выборами и дали высокую оценку организации этого важного и ответственного политического события в жизни Казахстана. "Уверены, что результаты выборов будут способствовать стабильности и процветанию дружественного Казахстана, продолжению экономических реформ в вашей стране, курса на укрепление Евразийского экономического союза и дальнейшее углубление российско-казахстанских отношений", - сказала Валентина Матвиенко.
По ее словам, российско-казахстанские связи обширны и многогранны и регулируются солидной договорно-правовой базой. "В целом можно со всей очевидностью говорить, что отношения между нашими странами находятся на подъеме. Во многом этому способствует активный политический диалог. И тон здесь задают главы наших государств, между которыми поддерживаются тесные, доверительные и результативные контакты".
Председатель СФ считает, что запуск с января 2015 года Евразийского экономического союза стал главным событием, произошедшим в двусторонних отношениях в последние годы. "ЕАЭС стал самым масштабным за последние десятилетия интеграционным проектом на пространстве СНГ и даже всей Евразии", - сказала Валентина Матвиенко. Она подчеркнула, что модель взаимоотношений, сложившаяся внутри объединения, является притягательной для многих зарубежных стран.
В объективно сложных экономических условиях в мире Евразийский экономический союз сыграл огромную положительную, стабилизирующую роль. "Считаем, что у нас просто нет альтернативы целенаправленной совместной работе по развитию и укреплению Евразийского экономического союза. Прежде всего, это предполагает скоординированные усилия по интеграции экономик государств-участников, приведению национальных законодательств в соответствие с принципиально новыми экономическими реалиями. Решение поставленных задач требует упорной, рутинной, каждодневной работы, тесной координации усилий всех ветвей власти. В достижении этих целей очень многое могут сделать парламентарии России и Казахстана", - сказала Валентина Матвиенко.
Межпарламентский диалог - неотъемлемое направление российско - казахстанского сотрудничества, важный фактор поступательного развития двусторонних отношений. По словам Председателя СФ, между парламентами России и Казахстана сложились прочные, конструктивные связи, в том числе в рамках Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
Валентина Матвиенко сообщила, что российская сторона планирует направить представителей на международную конференцию "Религии против терроризма", которая состоялся в Астане 31 мая этого года. "Крайне важно объединить усилия в борьбе с терроризмом. Недооценка этой угрозы может дорого стоить развитию человечества".
По ее мнению, особого внимания российских и казахстанских парламентариев требуют вопросы межрегиональных и приграничных связей.
"У регионов наших стран имеется немалый потенциал и взаимный интерес к тесному взаимодействию. Традиционным стало проведение ежегодных форумов межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств. Отрадно, что эти мероприятия доказали свою продуктивность".
В настоящее время действует эффективный механизм оказания политической поддержки крупным совместным проектам в нефтегазовой, транспортной и других отраслях, большое значение для экономических отношений имеет инвестиционное сотрудничество.
Валентина Матвиенко назвала гуманитарную сферу особым направлением двустороннего сотрудничества. "Она затрагивает практически все аспекты жизни граждан России и Казахстана вне зависимости от их национальной принадлежности. С учетом особого статуса отношений между нашими странами, мы рассчитываем на содействие казахстанских властей в реализации российскими гражданами своих прав в полном объеме", - подчеркнула она.
Говоря о сотрудничестве в области образования, Председатель СФ обратила внимание на важность молодежных контактов и проект Евразийского сетевого университета, который призван содействовать решению ряда кадровых и научных задач в рамках евразийской интеграции.
Валентина Матвиенко отметила, что совпадение или близость позиций России и Казахстана по международным и региональным проблемам объективно создают основу для широкого сотрудничества на международной арене, прежде всего, в Евразии. "Межпарламентский диалог в современных условиях имеет особое значение для углубления и расширения сотрудничества стран Евразии".
"По ее словам, в последние годы как в Евразии, так и на глобальном уровне всё большее значение приобретает проблема совместимости проектов региональной и межрегиональной интеграции. Председатель Совета Федерации считает, что предпринимаемые сейчас попытки создания замкнутых экономических структур крайне опасны. "Важно найти оптимальную модель гармонизации отношений между региональными интеграционными структурами. В практическом плане речь может идти о поиске точек соприкосновения между такими интеграционными объединениями Евразии, как ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, а также между отдельными интеграционными проектами. Законодательные органы России и Казахстана, других стран Евразии могут многое сделать для поддержки процессов сочетания проектов региональной и межрегиональной интеграции, а также по формированию необходимой правовой базы, основанной на принципах равноправия и учета взаимных интересов" Председатель СФ: межпарламентский диалог важный фактор развития отношений России и Казахстана 12.05.2016 [электронный ресурс] // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации http://www.council.gov.ru/events/news/67713/ (дата обращения 03.06.2016).
"Перед парламентариями России и Казахстана стоят масштабные задачи, связанные с законодательным обеспечением многомерных процессов евразийской интеграции. В законодательной работе, в развитии межпарламентского сотрудничества нам необходимо на первое место ставить интересы людей, интересы граждан России и Казахстана", - заключила Валентина Матвиенко.
Как подчеркнул Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев, визит делегации Совета Федерации в Казахстан весьма важен для придания дополнительного импульса союзническим отношениям между государствами.
Проблемы отношения между РФ с Турцией
Между парламентами РФ и парламентами многими государствами отношения ухудшились значительной мере, начиная с 2015 года. Например, межпарламентской отношения с республикой Турцией.
С 1990-х годов в отношениях между Турцией и РФ отмечался значительный подъём, развивалось двустороннее сотрудничество. В то время как в 1990-е годы экономическое сотрудничество играло движущую роль в двусторонних отношениях, с 2000-х годов происходила значительная активизация политических связей.
С созданием Совета сотрудничества высшего уровня (ССВУ), который был образован в ходе визита в мае 2010 года Президента РФ Дмитрия Медведева в Турцию, было положено начало периоду институционализации двустороннего сотрудничества. Лидеры двух стран в качестве сопредседателей возглавляли заседания Совета, которые поочередно проходили раз в год.
"В рамках Совета проходили заседания Совместной группы стратегического планирования, возглавляемые министрами иностранных дел двух стран, и заседания Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам, которые возглавляли профильные министры. Важную функцию выполнял российско-турецкий Форум общественности - другой орган при Совете, цель которого укрепить контакты на общественном уровне двух стран. Сопредседателями указанного Форума являлся Председатель комиссии по международным отношениям ВНСТ Ахмет Берат Чонкар и Председатель Комитета по международным делам Совета Федерации РФ, Руководитель Россотрудничества Любовь Глебова. Заключительное заседание Форума состоялось 13 ноября 2014 года в Анталье".
27 мая 2014 года в Москве было проведено IV-е заседание Совместной российско-турецкой группы стратегического планирования под председательством Министров иностранных дел обеих стран.
Визит в период 13-16 апреля 2015 года в Москву и Казань Председателя Великого национального собрания Турции и 6-и депутатов имел большое значение с точки зрения межпарламентских контактов. Дж. Чичек провёл встречу с Председателем Госдумы С. Нарышкиным, а также Председателем Совета Федерации В. Матвиенко. В Казани состоялись переговоры с Президентом Татарстана Р. Миннихановым и Председателем Государственного Совета Ф. Мухаметшиным. В ходе визита в Татарстан был подписан протокол о межпарламентском сотрудничестве.
17 сентября 2015 года глава МИД Турции провёл с российским коллегой встречу в Сочи.
"Президент Турции по случаю визита 23 сентября 2015 года в Москву для участия в торжественной церемонии открытия Московской соборной мечети провёл обстоятельные переговоры с Президентом Путиным и Президентом Палестины Махмутом Аббасом, который также принял участие в церемонии открытия мечети. Также главы государств провели встречу 15 ноября 2015 года на полях Саммита "Большой двадцатки" в Анталье. Однако, в связи со сбитым российским самолётом, нарушившим воздушное пространство Турции, в отношениях между странами возник кризис" Двусторонние отношения между Турецкой Республикой и Российской Федерацией, 16.03.2016 [электронный ресурс] // http://moscow. emb. mfa. gov. tr/ (дата обращения 27.05.2016)..
"Результатом этого стала отмена планируемого проведения в конце 2015 года России V-го заседания Совета сотрудничества высшего уровня".
Следует отметить, что президент Турции заявил "С Путиным мы были друзьями, и когда из-за пилота, который совершил ошибку, или по другой причине приносят в жертву такую огромную страну, как Турция, - это заставляет задуматься. Думаю, что нам нужно прикладывать усилия для того, чтобы снова выстроить отношения с Россией. Я желаю, чтобы мы как можно скорее преодолели эту проблему"40.
Ранее сообщилось, что Президент РФ Владимир Путин 27.05.2016 во время визита в Грецию заявил, что "Россия хочет возобновить отношения с Турцией и ждет от Анкары конкретных шагов, но пока их нет" Официальный сайт [электронный ресурс]: http://ria.ru/ (дата обращения 11.06.2016)..
По нашему мнению, можно надеяться, что в ближайшее время отношения между РФ с Турцией наладятся и это необходимо для экономики обе стран.
В Государственной Думе состоялось совместное заседание фракций "Справедливая Россия" и Партии Социалистов Республики Молдова в Парламенте Республики Молдова.
Особое внимание было уделено налаживанию взаимодействия при обсуждении в парламентах России и Молдовы вопросов, связанных с решением конкретных проблем двусторонних отношений.
Как говорится в тексте подписанного Меморандума, основной целью межфракционного сотрудничества является "содействие налаживанию эффективного межпарламентского и межгосударственного взаимодействия, установлению личных контактов и повышению уровня доверия и взаимопонимания между представителями законодательных органов власти обоих государств в целях дальнейшего упрочения равноправных добрососедских и взаимовыгодных отношений между Российской Федерацией и Республикой Молдова, а также гражданами двух государств в различных областях общественно-политической жизни"42.
Комментируя это событие, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов назвал заседание двух фракций историческим.
"Политик выразил надежду на то, что сотрудничество между двумя партиями и фракциями будет очень позитивным и благотворным на благо народов наших стран" Фракция "СР" и фракция Партии Социалистов Республики Молдова подписали Меморандум о сотрудничестве 29.01.2015 [электронный ресурс] // http://www.duma.gov.ru/ (дата обращения 02.06.2016).
Таким образом, Государственная Дума стоит перед проблемой возвращения себе политического лица, отличного от исполнительной власти. Если это произойдет, тогда она, опираясь на более широкий, нежели у исполнительной власти спектр лоббистских связей и концептуальный потенциал, сможет в течение сравнительно короткого времени вернуть себе значение, а главное, - функции альтернативного политического центра силы. По всей видимости, в любом случае, это произойдет в преддверии новых выборов в Государственную Думу, подготовка к которым уже началась, когда все политические силы, представленные в Думе будут вынуждены демонстрировать, как минимум, самостоятельность, а при неблагоприятном стечении обстоятельств (например, обострении кризисных явлений в стране)
и свою отличность от исполнительной власти и даже президента. Однако при всей значимости корпоративных устремлений думских сил, решающую роль будут играть все же конкретные сдвиги внутри ведущих политических партий, представленных в Думе. Эволюция настроений в этих фракциях может создать такой кумулятивный эффект, что и другие фракции Думы, и данный институт в целом будут эволюционировать довольно быстро.
2.2 Проблемы между Фракциями в Государственной Думе
Следующие выборы в Государственную Думу состоятся 18 сентября 2016 г. Последние выборы проходили по пропорциональной системе, то есть по партийным спискам, в соответствии с действующим в то время законом о выборах депутатов Госдумы парламентское большинство получила партия Единая Россия, именно от них стало зависеть принятие законов России. Кроме фракции Единой России в Госдуме присутствуют еще три фракции: КПРФ, ЛДПР и Справедливая Россия.
Разногласия меду фракциями в основном происходят при принятии законов РФ. По мнению депутатов фракции КПРФ, законопроекты депутатов коммунистов зачастую не принимаются. Приведем данные.
Состоялось заседание фракции "Единая Россия", на котором были обсуждены вопросы кадастровой оценки недвижимости. На заседание были приглашены представители Минэкономразвития, Минфина, Росреестра и Федеральной налоговой службы.
"Открывая дискуссию, первый заместитель руководителя фракции Мартин Шаккум отметил, что в условиях, когда реальные доходы населения объективно снижаются, решения, касающиеся налогов, приобретают особое значение и важно, чтобы непродуманные меры не усугубили положение. При переходе на систему начисления налога по кадастровой стоимости уже имели место случаи значительного, даже в десятки раз, повышения уровня платежей, и подобного важно не допустить в дальнейшем. М. Шаккум обозначил ряд особо волнующих депутатов вопросов, на которые они хотели бы получить ответы от представителей министерств и ведомств. Первый - как обеспечить независимость оценщиков, которые в настоящее время, являясь предпринимателями, нередко проявляют необъективность и действуют в интересах получения собственной прибыли. По озвученному депутатом мнению фракции, выход во введении института государственных кадастровых оценщиков. Другой важный вопрос - возможность оспаривания полученной оценки. Если юридические лица могут обратиться в специальную комиссию Росреестра, то для физических лиц единственная возможность отстоять свои права - обращение в областной суд. Это затруднительно и финансово, и организационно для большинства граждан, потому необходимо предусмотреть иной механизм. Еще одна проблема - ведение государственного реестра. Федеральная целевая программа по развитию единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости действует уже третий год, между тем как в систему включены только 10% объектов. А ведь к 2019 году охват должен достигнуть 100%, тем более что на финансирование заложены немалые средства".
Заместитель министра экономического развития Николай Подгузов признал, что в течение длительного времени не совершенствовались стандарты оценки, не велась работа над методологией, не обновлялись базы данных, в результате чего кадастровая стоимость стала одной из самых плохо определяемых и прогнозируемых величин. В таких условиях переход на налогообложение по кадастровой стоимости вызвал серьезное недовольство. Остается проблемой отсутствие достаточной информации об объектах оценки, их ценообразующих факторах. Кроме того, действующая система позволяет размывать ответственность между заказчиком работ по определению кадастровой стоимости, исполнителем таких работ, заключившим контракт, непосредственно оценщиком и саморегулируемой организацией.
Исправить положение призван подготовленный Министерством экономического развития совместно с Росреестром проект федерального закона, который установит новый порядок кадастровой оценки, заключающийся в том, что ряд функций по определению кадастровой стоимости, который будет закреплен за бюджетным учреждением субъекта Федерации. При работе над законопроектом были обновлены стандарты, прошла апробацию в нескольких регионах новая методология.
Заместитель Министра финансов Илья Трунин рассказал о мерах в налоговом законодательстве, призванных смягчить переход на новую систему. Помимо установления невысоких ставок и сохранения льгот для ряда категорий населения, представитель Минфина выделил специальную, разработанную для комнат, квартир и жилых домов систему налоговых вычетов, которые будут выражены в квадратных метрах и установление предела повышения уровня налоговых платежей 20% в год в течение переходного периода.
Руководитель Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии Игорь Васильев коснулся вопроса пространственных ошибок, возникающих при перекачке сведений в единый госреестр. Их уровень действительно был высок, но в настоящее время разработан механизм их выявления и исправления. Также представитель Росреестра отметил важность полноты и качества сведений кадастра, что, по его мнению, представляет определенную проблему при заявительном характере регистрации. Необходим четкий механизм определения кадастровой стоимости, который обеспечил бы сопоставимый результат для сопоставимых объектов. Необходимо предусмотреть возможность контроля качества кадастровой оценки и механизм привлечения к ответственности за правонарушения в этой сфере.
"Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил, что "Единая Россия" не поддерживает предложение о переходе на государственную оценку, а требует, чтобы выдвинутое фракцией больше года назад предложение о государственной оценке было реализовано в ближайшее время. Депутат обратил внимание на необходимость разъяснять населению, что получат граждане в результате перехода на исчисление налога по кадастровой стоимости, как скажется это на их жизни. Напомнив, что, так как ставку налога устанавливают субъекты Федерации, А. Макаров обратил внимание на то, что это, с одной стороны, налагает на региональные власти дополнительную ответственность, потому что потребует активного и вдумчивого взаимодействия с бизнесом, с другой стороны - открывает возможности взаимовыгодного сотрудничества с деловыми кругами. Также депутат считает необходимым предусмотреть возможность досудебного оспаривания результатов кадастровой оценки и даже пересмотра её в процессе установления. Коснувшись вопроса оценки типовых объектов, А. Макаров привел пример: в многоквартирном доме один из жильцов добился снижения кадастровой стоимости своей квартиры. Должна ли стоимость быть пересмотрена и для других жильцов? Депутат уверен, что должна, и подобный механизм также необходимо предусмотреть. Еще одна важная работа - обобщение опыта уже перешедших на новую систему регионов, чтобы помочь другим избежать ошибок. Обращаясь к Правительству, А. Макаров призвал как можно скорее внести упомянутый представителем Минэкономразвития законопроект, так как срок работы созыва подходит к концу, а регулируемый вопрос требует получения отзывов от регионов, что увеличивает время работы над документом" Депутаты "Единой России" обсудили на заседании фракции вопросы кадастровой оценки недвижимости Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации,2016 [электронный ресурс] // http://www.duma.gov.ru/ (дата обращения 04.06.2016).
"Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Светлана Бондарчук отметила, что уже ввели исчисление налога на недвижимость и земельного налога, основанное на кадастровой стоимости в 28 регионах, а в текущем году ещё 21 намерены перейти на эту систему. Большинство из них
не просто экономически активные территории, но и крупные налогоплательщики. Коснувшись вопроса возможности оспаривания результатов кадастровой оценки, представитель ФНС, признавая важность разработки этой процедуры, обратила внимание на необходимость учета интересов субъектов федерации и муниципальных образований, которые, планируя исполнение своих обязательств, рассчитывают на определенный доход от налогов. Что касается возможного повышения налоговых платежей, то это может коснуться только незначительной доли недвижимости, например, квартир в центре Москвы, которые были недооценены".
В дальнейшей дискуссии депутатами были заданы вопросы о механизме исправления фактологических ошибок в кадастре, осуществлении контроля и надзора за деятельностью по кадастровой оценке, упрощении досудебного урегулирования споров, создании механизма пересмотра оценки, проведенной по методике, отличной от той, что будет установлена федеральным законом, предотвращении практики искусственного завышения или занижения кадастровой стоимости, возможном злоупотреблении правом оспаривания оценки и другие.
"10 тезисов Зюганова". Куда уходят доходы от нефти и что предлагает КПРФ.
Нефть - природная маслянистая горючая жидкость со специфическим запахом, применяющаяся в промышленности.
На самом же деле - это сильнейший наркотик для страны!
Разговоры о том, что России надо слезать с "нефтяной иглы" ведутся не менее 15-ти лет.
При этом доля доходов бюджета от экспорта нефти с каждым годом только растет, а от промышленности и АПК - падает!
Цитата Дмитрия Анатольевича Медведева: “Советский Союз подсел когда-то на нефтяную иглу - это же не мы создали нефтяную экономику, это Советский Союз сделал”.
Отговорка как у проштрафившегося школьника. Созданная в СССР могучая нефтегазодобыча до сих пор кормит Россию. И не вина СССР и коммунистов, что Гайдар с Чубайсом и Медведевым задушили электронику, машиностроение, сельское хозяйство!
Сейчас каждая домохозяйка и простой работяга интересуются ценой бочки нефти на нефть, потому что именно она определяет, каким будет рубль, какими будут цены в магазинах, какой будет пенсия… Но почему Правительству "Единой России" и топ-менеджерам госкорпораций на это наплевать?! Почему их доходы, бонусы, дивиденды даже в кризис не сокращаются?! А потому, что они бессовестно присваивают общенациональное достояние!
Сколько реально стоит бочка российской нефти?
2 доллара - себестоимость добычи, 5 долларов - транспортировка к границе, 6 долларов - геологоразведка и технологии, 5 долларов - операционные расходы: секретарши, премии начальству по 3,8 млрд руб. Итого 18 долларов. Сейчас цена 40. А была - 140. Почему разница идёт не в бюджет, а олигархам? Ведь весь народ разрабатывал, добывал, строил…
Чтобы понять насколько зажрались реальные хозяева национального достояния, достаточно взглянуть на доходы ТОП-менеджеров ведущих Российских компаний. Народ в магазинах ищет скидочные товары по акциям, а топ-менеджеры жируют на нефтяную ренту.
Нефтяные ТОП-менеджеры словно коррупционные робин-гуды - забирают деньги у бедных и отдают их богатым! То есть себе же!
"В течение последних 20 лет КПРФ упорно предлагает законы о промышленной политике, стратегическом планировании, проекты новой индустриализации и модернизации, покорения пространства, поддержки науки. Но Единая Россия с затуманенным от растущих на тот момент цен на нефть разумом слепо игнорировала все попытки исправить ситуацию" "10 тезисов Зюганова". Куда уходят доходы от нефти и что предлагает КПРФ.16.05.2016 [электронный ресурс] // https: // kprf.ru/ (дата обращения 08.062016).
Как избежать потрясений после того, как "Единая Россия" профукала сверхдоходы и проплясала под золотой нефтедолларовый дождь?
В программе КПРФ - есть ответ на этот вопрос - немедленная национализация нефтяной и газовой промышленности! На этой основе новая индустриализация и социальная поддержка населения! Богатства недр должны принадлежать народу, а не двум десяткам кланов и нефтегазовых упырей! КПРФ требует: каждому россиянину долю в национальных богатствах страны!
Правительство Российской Федерации внесло законопроект, предполагающий ряд изменений, ранее предложенных депутатами фракции ЛДПР и отклоненных Госдумой.
По словам депутата ЛДПР, члена Комитета по бюджету и налогам Антона Ищенко, фракция еще в 2013 году внесла в Государственную Думу законопроект, который предполагал целый комплекс мер, направленных на деоффшоризацию страны.
"Мы вносили в Госдуму два законопроекта. Один из них предполагал внесение изменений в закон “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем”. Второй предусматривал изменения Бюджетного кодекса. Суть их одна и та же - деоффшоризация", - отметил Ищенко.
В проекте изменений, касающихся закона об отмывании доходов, авторами были предусмотрены меры, которые должны были регулировать деятельность компаний, зарегистрированных на территории оффшорных юрисдикций, их взаимодействие с российскими предприятиями, участие в госзакупках, возможность приватизации государственного и муниципального имущества, получение субсидий и гарантий. По мнению Антона Ищенко, данный законопроект ЛДПР актуален и сегодня.
"Нормы, которые были предложены нами в 2013 и в 2014 году, частично перешли в разряд законов, но их уже вносит Правительство. Недавно так получилось с запретом на участие оффшорных компаний в поставках для государственных нужд. В нашем законопроекте имелась аналогичная мера, но его тогда в Госдуме отклонили, - сообщает Антон Ищенко.
По словам депутата, в конце декабря прошлого года на пленарном заседании рассматривался законопроект, внесенный Правительством, смысл которого был очень близок законопроекту ЛДПР" Правительство Российской Федерации внесло законопроект, предполагающий ряд изменений, ранее предложенных депутатами фракции ЛДПР и отклоненных Госдумой 14.01.2016 [электронный ресурс] // http://ldpr.ru/ (дата обращения 08.06.2016).
"Понятно, что парламентскому большинству неудобно принимать законы, внесенные фракцией ЛДПР, но ведь проблема остается! Наша экономика сильно завязана на оффшорных зонах, на компаниях, которые помогают и государственным корпорациям, и компаниям с государственным участием уходить от налогов и выводить огромные денежные средства. 150 миллиардов долларов было выведено в 2014 году, больше 70 в 2015 году, - комментирует парламентарий. - Непринятие наших инициатив позволило два года в вольготном режиме выводить эти средства, используя возможности, которые до сего дня не урегулированы нашим законодательством"
Практически ни одно государство в мире не живет изолированно. Между собой взаимодействуют экономические структуры, население и конечно, органы государственной власти. Государственная Дума России и Совет Федерации является активным участником международного парламентского клуба и занимает там особое место.
Обширная программа деловых международных контактов и связей Государственной Думы сегодня четко вписана в общую канву внешнеполитического курса России и позволяет достойно отстаивать интересы Российской Федерации за рубежом, как по линии двусторонних контактов, так и в деятельности международных парламентских структур.
В данной главе проанализированы межпарламентские связи России и Китая, России и Казахстана, России и Молдовы, улаживание проблем с Турцией.
Также исследованы проблемы между фракциями в Государственной Думе. Межфракционное депутатское объединение в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации - добровольное объединение депутатов Государственной Думы, включающее в себя представителей различных фракций и депутатских групп.
Межфракционные депутатские объединения, в отличие от комитетов и комиссий, не имеют официального статуса. Заключения по законопроектам, которые вырабатывают члены межфракционного депутатского объединения, носят рекомендательный характер и не могут приравниваться к заключениям комитетов. Межфракционные депутатские объединения создаются, как правило, в целях лоббирования законопроектов в соответствии с определёнными задачами.
Заключение
Российский парламент называется Федеральное Собрание и состоит из двух палат: верхней - Совета Федерации и нижней - Государственной Думы.
История образования Государственной Думы в России началась с 1905 года, она (Дума) выполняла функции высшего законодательного органа, и была упразднена после Февральской революции.
В Советской России функции высшего законодательного органа были возложены на Верховный Совет РСФСР (а в 1989-1993 годах - и на Съезд народных депутатов), существовавший в 1938-1993 годах, который был упразднён после силового разгона президентом Б.Н. Ельциным.
Государственная Дума занимает первостепенное место в системе разделения властей как достаточно самостоятельная составляющая российского парламента, принимающая важнейшие государственные законы, осуществляющая парламентский контроль и взаимодействующая с другими государственными органами. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избранных населением прямым тайным голосованием.
Следует отметить, что простому грамотному гражданину попасть в Госдуму крайне сложно. Чтобы участвовать в выборах Госдумы надо вложить денежные средство в размере 700млн рублей и надо иметь много знакомых, а у простых граждан такой возможности нет. Выборы в Госдуму дает шанс небогатому гражданину России пройти по партийным спискам и попасть в Госдуму.
Совет Федерации играет также определенную роль в законодательной деятельности. Он имеет право одобрять или отклонять принятые законы Госдумой. Совет Федерации решает многие кадровые вопросы: назначает члены высших судов, генерального прокурора, заместителя председателя счетной палаты. Совет Федерации состоит из представителей субъектов федерации и в первую очередь представляет интересы регионов.
Следует отразить, что формирование Совета Федерации должно быть по принципу, это непременно должны быть жители соответствующей территории субъекта, достигший возраста тридцати лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет. Но не смотря на это сенаторы СФ согласно действующего законодательства могут при определенных условиях и не быть жителями своего субъекта.
Практически ни одно государство в мире не живет изолированно. Между собой взаимодействуют экономические структуры, население и конечно, органы государственной власти. Государственная Дума России и Совет Федерации является активным участником международного парламентского клуба и занимает там особое место.
Обширная программа деловых международных контактов и связей Государственной Думы сегодня четко вписана в общую канву внешнеполитического курса России и позволяет достойно отстаивать интересы Российской Федерации за рубежом, как по линии двусторонних контактов, так и в деятельности международных парламентских структур.
Существуют определенные проблемы между фракциями в Государственной Думе, существующая в настоящее время фракция " Единая Россия" может заблокировать проект любого закона от других депутатов. Межфракционные депутатские объединения, в отличие от комитетов и комиссий, не имеют официального статуса. Заключения по законопроектам, которые вырабатывают члены межфракционного депутатского объединения, носят рекомендательный характер и не могут приравниваться к заключениям комитетов. Межфракционные депутатские объединения создаются, как правило, в целях лоббирования законопроектов в соответствии с определёнными задачами.
Существуют отличия между Государственной Думой и Советом Федерации:
по образованию и составу;
в Государственной Думе образуются партийные фракции, в Совете Федерации их нет;
по отношению к принятию законов:
по отношению к должности президента: Государственная Дума выдвигает обвинения против Президента РФ, Совет Федерации отрешает от должности.
В заключение хочется предложить, чтоб Федеральное Собрание при принятии законов в первую очередь учитывала интересы граждан России, а не корпоративные интересы отдельных групп.
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной Думы" // Российская газета от 31 декабря 2008 года.
2. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Парламентская газета", N 90-91, 24.05.2005,Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002, N 24, ст.2253.
3. Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"на Официальном интернет-портале правовой информации
4. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Статья 83 // "Российская газета", N 108, 24.05.2005.
5. Федеральный закон от 03.12.2012 N 229-ФЗ (ред. от 02.05.2015)"О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 10.12.2012, N 50 (часть 4), ст.6952.
6. Федеральный закон от 27.12.2005 N 196-ФЗ "О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации" // "Парламентская газета", N 2-3, 13.01.2006.
7. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 29.06.2015)"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 12.07.1999, N 28, ст.3466.
8. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 23.05.2015)"О Правительстве Российской Федерации" // "Российская газета", N 245, 23.12.1997.
9. Федеральный закон от 03.12.2012 N 229-ФЗ (ред. от 02.05.2015)"О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 10.12.2012, N 50 (часть 4), ст.6952.
Список литературы:
10. Батырь В.А. "Международное гуманитарное право" // "Юстицинформ", 2011 C. - 381
11. Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. C.24-164.
12. Безруков А.В., Конституционные правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России // изд. Москва-2015 С.215.
13. Борисов А.Б., Комментарий к Конституции РФ. С комментариями Конституционный суда РФ // Москва: Книжный мир 2013 С. - 256.
14. Бойченко Л.В. Современная Гуманитарная наука: проблемы и перспективы развития // Рязань: 2015. С. - 228.
15. Гринберг Т.Э. Политические технологии // Москва: 2011. C. - 317.
16. Irиne Herrmann. The Conceptual History of the Russian State Duma // Parliament and Parliamentarism: A Comparative History of a European Concept. Edited by PasiIhalainen, Cornelia Ilie, and Kari Palonen. (European Conceptual History. - Volume 1.) - Oxford-New York: Berghahn Books, 2016. - PP. С.115-129.
17. Котляревский С.А. Права и власть проблема и правовая // М: 1915 C. - 417.
18. Кабышев В.Т., Заметина Т.В. Совет Федерации: модернизация или консервация (размышления) // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 3. С.35 - 36.
19. Лобанов В.В. Государственное управления и общественная наука // Питер: 2010. C. - 448.
20. Михалева Н. А "Конституции и уставы субъектов Российской Федерации" // "ЮРКОМПАНИ", 2010 C. - 140.
21. Миронова Л.Е. Методы Государственного регулирования экономики // Москва: 2011. C. - 300.
22. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления // Москва: 2012. C. - 320.
23. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2012 года // Рос. газета. 2012.13 декабря. С.2 - 3.
24. Рос. газета. 2014.26 февраля. С.5 - 8.
25. Юсубов Э.С. К вопросу о прямых выборах членов Совета Федерации в контексте реформы избирательного законодательства // Избирательное законодательство: проблемы и пути совершенствования: Материалы VII Международной научно-практической конференции. Томск, 2013. С.75 - 77.
Интернет ресурсы:
26. Валентина Купцова. О развитии межпарламентского сотрудничества с Китайской Народной Республикой, [электронный ресурс] // Институт развития прессы http://www.pdi.ru/articles. phtml? id=238&print=ok (дата обращения 28.05.2016).
27. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, [электронный ресурс] // http://www.gosduma.net/international/info/ (дата обращения 03.06.2016).
28. Депутаты "Единой России" обсудили на заседании фракции вопросы кадастровой оценки недвижимости Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, [электронный ресурс] // http://www.duma.gov.ru/news/273/1585846/? sphrase_id=2268184 (дата обращения 04.06.2016).
29. Двусторонние отношения между Турецкой Республикой и Российской Федерацией 16.03.2016, [электронный ресурс] // http://moscow. emb. mfa.gov. tr/ShowInfoNotes. aspx? ID=249085 (дата обращения 27.05.2016).
30. Зарплата депутатов Госдумы вырастет до 250 тысяч в месяц, [электронный ресурс]: Lenta.ru от 6 ноября 2013 (дата обращения 25.05.2016).
31. Зарплата депутата - несущественный источник дохода, [электронный ресурс]: Газета.ru от 24 февраля 2015 (дата обращения 25.05.2016).
32. Информация о законопроектах по субъектам права законодательной инициативы, [Электронный ресурс] // Государственная Дума ФС РФ: официальный сайт. Режим доступа: URL: www.duma.gov.ru; (дата обращения: 03.05.2016).
33. Правительство Российской Федерации внесло законопроект, предполагающий ряд изменений, ранее предложенных депутатами фракции ЛДПР и отклоненных Госдумой 14.01.2016, [электронный ресурс] // http://ldpr.ru/events/rejected_bills_introduced_by_the_government_of_the_liberal _democratic_party/ (дата обращения 08.06.2016)
34. Председатель СФ: межпарламентский диалог важный фактор развития отношений России и Казахстана 12.05.2016 Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, [электронный ресурс] // http://www.council.gov.ru/events/news/67713/ (дата обращения 03.06.2016).
35. Фракция "СР" и фракция Партии Социалистов Республики Молдова подписали Меморандум о сотрудничестве 29.01.2015, [электронный ресурс] // http://www.duma.gov.ru/news/273/908071/? sphrase_id=2274166 (дата обращения 02.06.2016).
36. Центральная избирательная комиссия РФ, Государственной Думы. Избирательные фонды, [электронный ресурс] // Законодательство РФ о выборах и референдумах http://cikrf.ru/law/federal_law/zakon_51/gl9.html (дата обращения 25.05.2016).
37. "10 тезисов Зюганова". Куда уходят доходы от нефти и что предлагает КПРФ 16.05.2016, [электронный ресурс] // https: // kprf.ru/dep/initiatives/155178.html (дата обращения 08.062016).
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Правовой статус Государственной Думы Российской Федерации. Нормативно-правовое регулирование, порядок подготовки и проведения выборов в Государственную Думу Российской Федерации. Порядок финансирования выборов и защиты нарушенных прав избирателей.
курсовая работа [29,5 K], добавлен 20.04.2010Порядок формирования и полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Характеристика ее внутренней организации и порядок работы. Изучение конституционно-правового статуса депутатских объединений (фракций и депутатских групп).
курсовая работа [39,7 K], добавлен 14.04.2014Конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы РФ, порядок ее формирования, звенья структуры и полномочия. Взаимоотношения Государственной Думы с другими государственными органами. Правовой статус депутатов Государственной Думы.
курсовая работа [34,7 K], добавлен 26.01.2011Высшие законодательные органы Российской Федерации. История Государственной Думы России. Процедуры назначения должностных лиц, вопросы внутреннего распорядка. Конституционный статус Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
курсовая работа [42,9 K], добавлен 24.01.2011Анализ основных направлений деятельности законодательных органов. Виды и функции законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Деятельность Федерального Собрания и его палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 26.12.2014Нормотворческая деятельность общественной молодежной палаты при федеральном собрании Государственной думы. Формы и уровни региональных и муниципальных Молодежных Парламентов Российской Федерации как самоорганизующихся систем законотворческой деятельности.
дипломная работа [83,3 K], добавлен 21.01.2016История становления Думы Ставропольского края как органа государственной власти. Понятие и основы конституционно-правового статуса органа законодательной власти Российской Федерации. Порядок формирования, структура и компетенция Думы Ставропольского края.
дипломная работа [145,6 K], добавлен 22.06.2012История возникновения и особенности становления парламентаризма в России. Анализ основных элементов конституционно-правового статуса нижней палаты Государственной Думы РФ, её структуры, порядка формирования, полномочий и роли в законодательном процессе.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 18.05.2010Понятие и содержание, опредление основных полномочий Государственной думы, ее внутреннее устройство, принципы и порядок работы. Статус депутата и выборного должностного лица. Взаимодействие Государственной думы и законодательных органов субъектов РФ.
курсовая работа [28,0 K], добавлен 20.04.2012Структура Федерального Собрания Российской Федерации. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы, их компетенция. Основания прекращения и ограничения полномочий Государственной Думы. Назначение Председателя Правительства России.
презентация [490,0 K], добавлен 02.12.2015
