Главная База знаний "Allbest" Государство и право Региональная инновационная политика в системе антикризисного регулирования (на примере Забайкалья)

Региональная инновационная политика в системе антикризисного регулирования (на примере Забайкалья)

Инструменты разработки и реализации государственных и региональных программ в области развития малого предпринимательства в системе антикризисного управления. Организационно-правовое регулирование развития инновационного предпринимательства в Забайкалье.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 19.10.2012
Размер файла 422,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

· недостаточная активность государственных структур в создании необходимой для малых предприятий производственной инфраструктуры: дороги, связь, энерго-, водо-, теплоснабжение и т. п.;

· отсутствие надежных долгосрочных источников финансирования инновационных процессов;

· для инвесторов венчурного фонда всегда существует опасность потерять все вложенные в него средства, без всякой надежды на компенсацию потерь. Вкладывая деньги в венчурный капитал, инвестор рассчитывает получить через несколько лет определенный пакет с высоколиквидными ценными бумагами, однако ожидания могут оказаться неверными (как в той пословице; гладко было на бумаге, да забыли про овраги).

Поддержка Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Это государственная некоммерческая организация, образованная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. Среди основных задач Фонда - «оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности». На настоящее время профинансировано более 4 тыс. проектов на сумму более 2 500,0 млн руб.

Однако работы одного только фонда явно недостаточно. Предпринимателю некуда обратиться за помощью. Наглядно продемонстрируют сложившуюся ситуацию следующие цифры: Фонд выделяет примерно 30-50 млн долл. в год на инновационный бизнес в России. Ясно, что для огромной страны это ничтожно маленькая сумма.

Не менее важная проблема финансового характера - инфляция. Общеизвестно, что в последнее время наметились некоторые улучшения в этом отношении, однако на инновационном бизнесе сильно сказывается любое изменение. Каждый инновационный цикл (от начальной стадии до развитого предприятия) занимает в среднем 3-5 лет. За это время первоначальное бизнес-планирование оказывается «устаревшим». Постоянные изменения не дают возможности с точностью предугадать, к примеру, производственные расходы.

5. Неблагоприятный экономический фон.

Переходный период экономического развития России: не закончив индустриализацию страны, мы пытаемся внедрить рыночные механизмы. Кризис и экономики, и науки, и образования не дает развиваться малому инновационному бизнесу.

6. Низкая мотивация исследователей.

Парадоксально, но даже исследователи в научно-технической отказываются верить в то, что наука и бизнес - вещи совместимые. Многие исследования по определению не могут давать прибыли, поскольку они носят фундаментальный характер. Только применение результатов в конкретных областях может принести хоть какой-то заработок бизнесмену. Ученый достаточно категорично заметил, что малый бизнес никогда не был заинтересован в настоящих исследованиях, поскольку те не дают гарантированной прибыли. Если же исследование действительно стоящее, то у малого бизнеса зачастую просто нет таких денег.

Сегодня ученые привыкли больше рассчитывать на поддержку государства в своих изысканиях. Альтернативой является также грантоискательство, когда конкретный фонд спонсирует научный поиск. Интересно, что исследователи, рассказывая о личном опыте сотрудничества с малым бизнесом, не раз упоминали о мошенничестве бизнесменов. Заключая фиктивный договор, «узнав все, что нужно о разработке», предприниматель просто исчезал. Получается, что со стороны «аккумуляторов» идей имеется устойчивое недоверие к малому бизнесу. Возможно, это главная причина отсутствия интереса к инвестициям со стороны предпринимательства Буров В. Ю., Потаев В.С., Суходолов А.П Малое предпринимательство в России и Байкальском регионе - Иркутск, 2011.

Из вышесказанного можно сделать вывод, спонсирование прикладных исследований - это интерес малого бизнеса, а вот поддержка фундаментальных исследований - это меценатство. Хотя будущее инноватики как раз во многом связано с фундаментальной наукой.

7. Востребованность защиты интеллектуальной собственности.

Еще один источник финансирования отечественных научных, научно-технических и исследовательских разработок, осуществляемых российскими инновационными компаниями, - программы в рамках западных исследовательских проектов. Однако в нашей стране разработанную таким способом технологию нельзя внедрять, так как права на нее остаются у иностранного заказчика. Поэтому принципиально важным сегодня является подготовка и принятие федерального закона об интеллектуальной собственности, защищающего права на нее.

На наш взгляд, основная причина, по которой государство до сих пор не использует общепринятые в мире схемы владения и управления интеллектуальной собственностью, - значительное число «заимствованных» западных технологий, применяемых в российской экономике. Признание международного права в практике защиты интеллектуальной собственности немедленно поставило бы эти «заимствованные» технологии вне закона, и предприятия вынуждены были бы платить значительные средства за их использование (с учетом того, что каждая технология имеет авторство, суммы могли достигнуть, по некоторым подсчетам, нескольких сотен миллиардов долларов в год). Отказ государства признать нормы международного права применительно к подобным технологиям приводит к тому, что большинство западных инвесторов ограничиваются открытием в нашей стране производств только по «окончательной сборке», «фасовке и упаковке» наукоемкой продукции. Наиболее ярко это проявляется в фармацевтике, производстве композитных материалов.

Считается, что российское патентное законодательство достаточно совершенно, однако это не означает, что владельцу патента гарантируется защита его интеллектуальной собственности (именно поэтому официальная статистика не отражает реального положения дел в области разработок и инновационных решений). Это происходит по нескольким причинам. Выделим, на наш взгляд, основные.

Первая состоит в том, что в России существует три вида патентования: идеи, научно-исследовательской разработки и опытно-конструкторской разработки. На любом из этапов можно взять за основу запатентованную разработку, видоизменить ее и запатентовать как собственную. Если идея уникальна и при этом запатентована, но не реализована, то через достаточно короткое время она может быть полностью технически исследована какой-нибудь организацией, имеющей мощную научную и финансовую структуру, запатентована уже как научно-исследовательская разработка не только в России, но и за рубежом и воплощена в конкретном продукте. В этом случае доказать свои права на инновацию при нынешнем уровне российской законодательной базы, а также при неэффективной работе арбитражных судов практически невозможно. Поэтому текущая статистика государственных регистрационных органов, как правило, не является репрезентативной. Российские инноваторы, работающие над крупными проектами, прибегают к патентованию только в случае, когда инновация полностью готова к массовому производству или продаже за рубеж.

Вторая причина. Патенты регистрируются достаточно продолжительное время (иногда до года). В процессе анализа разработки исследуются множеством экспертов, через которых возможны «утечки». Организация, купившая «инсайдерскую» информацию, может запатентовать ее в других странах, что автоматически лишает истинного владельца возможности в дальнейшем экспортировать ее как на лицензионной основе, так и в качестве продукта на основе запатентованной в России технологии.

8. Налоговое бремя

Эффективная налоговая система поддержит товаропроизводителя, позволит оптимизировать деятельность малых предприятий и привлечь инвестиции. В связи с тем, что действующая система налогообложения должным образом не обеспечивает развитие малого бизнеса и увеличение потенциала производственных предприятий, возникает необходимость ее реформирования. Она должна учитывать специфику каждой сферы и отрасли с целью реализации стимулирующей функции налогов.

Роль налогового стимулирования заключается в снижении налогового бремени налогоплательщиков путем высвобождения финансовых ресурсов из налогооблагаемой базы, направляемых на модернизацию и технологическое обновление производства на основе внедрения инновационных технологий. Налоговые льготы малым предприятиям по осуществлению научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок оказывают стимулирующее воздействие на инновационную активность плательщиков налогов.

В этих условиях меры поддержки инновационной деятельности, осуществляемые государством, должны иметь не только адресный характер, но и минимальный уровень риска.

3.2 Налоговое стимулирование как метод повышения инновационного потенциала субъектов малого предпринимательства

Среди экономических мер, с помощью которых государство развивает инновационную деятельность нами выделены прямые и косвенные. К прямым методам можно отнести инвестирование в форме финансовых вложений, кредитование, лизинг и др. Из числа косвенных методов регулирования важное значение прежде всего имеет налоговое стимулирование и в первую очередь для субъектов малого бизнеса.

Мобилизация государством определенной части ВВП в виде налоговых платежей малых предприятий, с одной стороны, формирует государственные финансовые ресурсы, а с другой стороны, налоговая система должна выполнять регулирующую функцию и служить инструментом экономического воздействия на общественное производство, его структуру и динамику, переориентации деятельности представителей малого предпринимательства на инновационную экономику.

Эффективная налоговая система поддержит товаропроизводителя, позволит оптимизировать деятельность малых предприятий и привлечь инвестиции. В связи с тем, что действующая система налогообложения должным образом не обеспечивает развитие малого бизнеса и увеличение потенциала производственных предприятий, возникает необходимость ее реформирования. Она должна учитывать специфику каждой сферы и отрасли с целью реализации стимулирующей функции налогов.

Роль налогового стимулирования заключается в снижении налогового бремени налогоплательщиков путем высвобождения финансовых ресурсов из налогооблагаемой базы, направляемых на модернизацию и технологическое обновление производства на основе внедрения инновационных технологий. Налоговые льготы малым предприятиям по осуществлению научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок оказывают стимулирующее воздействие на инновационную активность плательщиков налогов.

Реализуя мероприятия по налоговому стимулированию инновационной деятельности, государство рассчитывает получить эффект в средне - и долгосрочной перспективе. Эффект от внедрения инновационных технологий в деятельность налогоплательщиков влечет за собой повышение качества и конкурентоспособности продукции и как следствие - изменяет предпочтения потребителей. Этим и обусловливается финансовый результат от стимулирования инновационной деятельности через увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Оценка эффективности налогового стимулирования является неоднозначным процессом. Первым фактором, влияющим на формирование оценочных критериев, является значительная временная продолжительность инновационного процесса. Вторым фактором является наличие инновационных и налоговых рисков, которые связаны с неопределенностью возможных результатов внедрения инновационной технологии и исполнения. В этих условиях меры поддержки инновационной деятельности, осуществляемые государством, должны иметь не только адресный характер, но и минимальный уровень риска.

Несмотря на принятые в 2008 г. изменения в Налоговом кодексе, направленные на уменьшение налога на прибыль, уменьшение единого налога, уплачиваемого организациями применяющими упрощенную систему налогообложения и прочие изменения с 2010 г. налогоплательщиков ждет увеличение налоговой нагрузки на заработную плату, уплачиваемую работникам[3].

В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) из Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) исчезнет целая глава. Новый Закон N 212-ФЗ в большей своей степени как раз и построен на НК РФ, а именно на главе 24[3].

Так что же «интересного» готовит нам новый Закон N 212-ФЗ, который, за исключением некоторых статей, вступил в силу с 1 января 2010 г.? Безусловно, самое важное - это новые увеличенные ставки. Вместо привычных 26 % теперь российскому бизнесу придется платить 34 %. Но не стоит сразу отчаиваться. Для того чтобы мы с вами хоть как-то смогли привыкнуть к нововведениям, правительство решило установить переходный период, который продлится до 2011-2015 гг. - в зависимости от сферы деятельности плательщика взносов и применяемой им системы налогообложения.

С 1 января 2010 г. такое понятие, как «единый социальный налог» исчез и организациям придется уплачивать:

· взносы в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование (ПФР);

· взносы в Фонд социального страхования РФ на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ФСС);

· взносы в Федеральный и Территориальный фонды медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС).

Уплачивать страховые взносы придется по следующим ставкам: 2011 2012гг. (ст. 58 Закона N 212-ФЗ) табл.3.1.

Таблица 3.1

Страховые взносы налоги и налоговые ставки на 2011-2012 год

Система налогообложения и вид деятельности

ПФР

ФСС

ФОМС

ТОМС

ИТОГО

Общая система налогообложения

26

2,9

2,1

3

34

Сельскохозяйственные производители, не применяющие ЕСХН*

16

1,9

1,1

1,2

20,2

Организации и ИП, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны

16

1,9

1,1

1,2

20,2

Упрощенная система налогообложения

26

2,9

2,1

3

34

Единый налог на вмененный доход

26

2,9

2,1

3

34

Плательщики страховых взносов, производящие выплаты физлицам-инвалидам I-III группы - в отношении этих выплат; общественные организации инвалидов (инвалиды - не менее 80%); организации, уставный капитал которых состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, и где среднесписочная численность инвалидов не менее 50 %, а доля заработной платы инвалидов не менее 25 %

16

1,9

1,1

1,2

20,2

Учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям**

16

1,9

1,1

1,2

20,2

Единый сельскохозяйственный налог

16

1,9

1,1

1,2

20,2

Источник: ст. 58 Закона N 212-ФЗ

А, с 1 января 2011 г. как видно из таблицы 3.1, законодатель на переходный период для некоторых категорий плательщиков не только не увеличил процент отчисления, но даже применил пониженные тарифы страховых взносов, в сравнении с общим их увеличением в 2013-2014 гг. (табл. 3.2).

Таблица 3.2

Страховые взносы налоги и налоговые ставки на 2013-2014 год

Система налогообложения и вид деятельности

ПФР

ФСС

ФОМС

ТОМС

ИТОГО

Общая система налогообложения

26

2,9

2,1

3

34

Сельскохозяйственные производители, не применяющие ЕСХН*

21

2,4

1,6

2,1

27,1

Организации и ИП, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны

21

2,4

1,6

2,1

27,1

Упрощенная система налогообложения

26

2,9

2,1

3

34

Единый налог на вмененный доход

26

2,9

2,1

3

34

Плательщики страховых взносов, производящие выплаты физлицам-инвалидам I-III группы - в отношении этих выплат; общественные организации инвалидов (инвалиды - не менее 80%); организации, уставный капитал которых состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, и где среднесписочная численность инвалидов не менее 50 %, а доля заработной платы инвалидов не менее 25 %

21

2,4

1,6

2,1

27,1

Учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, на учных, информационных и иных социальных целей, а также оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям**

21

2,4

1,6

2,1

27,1

Единый сельскохозяйственный налог

21

2,4

1,6

2,1

27,1

Рисунок 3.1- Ставки страховых взносов в 2015 г.

Все выпадающие доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов из-за установления таких пониженных ставок взносов будут компенсироваться правительством за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета, бюджетов ПФР, ФСС и ФОМС.

В 2015 году (рисунок 3.1) абсолютно все организации должны будут уплачивать страховые взносы по единой ставке - 34 процента: в ПФР - 26; в ФСС - 2,9; в ФФОМ - 2,1; в ТФОМС - 2.

Таким образом, нагрузка на бизнес возрастет колоссально на целых 8 %, а для малого бизнеса - так вообще на 20 %.

3.3 Направления развития инновационного бизнеса

Проанализировав особенности инновационного предпринимательства можно порекомендовать следующие направления развития инновационного бизнеса на перспективу.

1. Взаимодействие бизнеса и высших учебных заведений.

Одна из основных трудностей разработки и освоения новинок, с которой сталкивается малый инновационный бизнес, является отсутствие значительной лабораторно-исследовательской базы и научного персонала.

Очевидно, что необходимые разработки имеются в научно исследовательских и проектных институтах и бюро, но для малой фирмы расходы на их покупку могут оказаться непосильными. В то же время в одних и тех же новшествах нуждаются одновременно многие малые предприятия, что способствует появлению посредников, объединяющих малый инновационный бизнес в ассоциации (союзы). Подобные объединения могут оказывать существенную финансовую поддержку созданию новшеств, имеющих широкую сферу применения. Сотрудничество малого инновационного бизнеса со специализированными научными организациями и иными фирмами позволяет формировать научно-производственные объединения, непрерывно инициирующие научный поиск, превращающие инновационные идеи в новый или усовершенствованный продукт, технологию или подход к оказанию социальных услуг. При этом научные исследования, соединяясь с практикой, становятся прикладными, а малый бизнес обогащается научно-техническими достижениями, повышающими качество и конкурентоспособность продукции. Большие возможности в этой связи имеет сотрудничество высших учебных заведений с малыми инновационными фирмами. Например, кафедры технических вузов способны оказать действенную помощь малому бизнесу в освоении новых технологий и технологического оборудования, а малые предприятия, в свою очередь, могут стать опытно-производственной базой вузов и поддерживать их финансовыми средствами. Кроме того, возможна целевая подготовка специалистов для конкретных наукоёмких производств, в том числе в системе послевузовского образования.

2. Бизнес-консалтинг

Сегодня в малом бизнесе, том числе и инновационном, существует очень большая потребность в бизнес-консалтинге. Как показывают результаты многочисленных маркетинговых исследований, консалтинг инновационных предприятий может осуществляться по различным направлениям:

· бухгалтерский учет и аудит;

· предпринимательское право;

· информационные услуги;

· бизнес-планирование;

· менеджмент;

· маркетинг;

· проектирование информационных систем;

· оценка недвижимости, основных фондов и интеллектуальной собственности.

Малый бизнес проявляет повышенную «живучесть» в трудных условиях адаптации к рыночным отношениям, что позволяет ему быть устойчивым и долговременным потребителем новшеств. Он чрезвычайно мобилен, а поэтому постоянно заинтересован в аккумулировании инновационных идей. При этом небольшие объёмы производства снижают риск потерь, вызванных переходом к новому производству. Инновации, реализуемые в отдельных производственных звеньях малого бизнеса, зачастую не требуют крупных вложений капитала. Кроме того, оперативность управления на малых предприятиях помогает быстро внедрять новинки и совершенствовать существующие технологии. Так, если на крупных предприятиях от разработки до внедрения новшества проходит несколько лет, то на малых в большинстве случаев - примерно год.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Динамизм и глубина изменений, происходящих на всех уровнях экономики в последнее время, требуют анализа и переосмысления многих фундаментальных и прикладных проблем управления, к числу которых относятся и проблемы антикризисного управления развитием регионов.

Высокий уровень развития этого сектора экономики свидетельствует о социально-экономическом здоровье общества, о благоприятном инвестиционном и предпринимательском климате в регионе, в стране в целом.

Опыт высокоразвитых государств подтверждает: чем больше людей занято в малом бизнесе и чем выше их доля в производстве валового внутреннего продукта, тем меньше в стране административно-чиновничьего произвола, устойчивее экономика, прочнее социально-политические устои, выше творческий потенциал нации, незыблемее традиции демократии и свободы.

В современных условиях потенциал малого предпринимательства в российской экономике используется недостаточно о чем свидетельствует:

· малочисленность малого предпринимательства: в российской экономике доля малых предприятий в общем числе предприятий составляет 29%, а в странах европейского сообщества порядка 70-90%;

· его незначительная экономическая роль: в России весь сектор малого бизнеса дает около 10% ВВП и обеспечивает занятость всего 10% общей численности работающих по найму;

· низкая насыщенность экономики малыми формами предпринимательства: в странах Западной Европы на тысячу жителей приходится в среднем 40 малых предприятий, в США их около 75, в Китае более 30, а в России - только 7-8;

· слабая видовая дифференциация и технологическая отсталость остаются свойствами и характеристиками российского малого предпринимательства. Доля малых предприятий, действующих в промышленности, незначительна. Подавляющая доля малых предприятий представлена мелкими образованиями, средняя численность работающих на малых предприятиях составляет около 10 чел.;

· неравномерность регионального распределения малых предприятий по территории России. Более трети малых предприятий сконцентрировано в двух крупнейших городах: 20% -- в Москве и 12% в Санкт-Петербурге.

В условиях общего ускорения научно-технического прогресса, глобализации и интернационализации рынка, усиления конкуренции, которое сопровождается сокращением сроков действия конкурентных преимуществ, приверженность инновационному типу развития становится ключевым фактором успеха. А стратегическое управление нововведениями - важнейшей задачей антикризисной политики предпринимательства, выполнение которой во многом зависит от качества принимаемых инновационных решений и возможности находить такие решения, которые организационно и экономически смогут обеспечить достижение поставленной цели по созданию конкурентоспособной продукции. Причем наибольшего успеха добиваются те предприятия и предприниматели, у которых инновационная деятельность и внедрение нового товара представляют собой непрерывный процесс управления инновационной активностью.

Для вывода Российского малого предпринимательства из кризисного положения необходимо концептуальное обоснование модели его устойчивого развития в регионе и выработка действенных подходов к регулированию, сочетающему методологические принципы и инструментально-методические средства. В этой связи формирование концептуальной модели стабильного развития малого предпринимательства в экономике России требует доведения численности малых организационных форм предпринимательства до оптимального количества.

Модель устойчивого развития должна предполагать: реализацию нового подхода к регулированию развития малого предпринимательства на основе учета отраслевой специфики и характера воздействия факторов региональной экономики.

Субъекты малого предпринимательства функционируют в рамках территориально-локализованного экономического пространства (региона), обеспечивая определенный вклад в социально-экономическое развитие местного социума. Для периферийно-приграничных регионов страны, к которым относится Байкальский регион, активное развитие малого предпринимательства выступает ведущим фактором обеспечения устойчиво-воспроизводственного режима развития экономики и при этом испытывает существенное воздействие особенностей перехода региона к рынку, его стратегической миссии, географического, природно-климатического положения, национально-этнических особенностей и экономической политики, проводимой государством.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный Закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Рос. газ. 2007. 31 июля, № 164.

5. Беляев А.А., Коротков Э.М. Антикризисное управление / 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАТА, 2009. 311с.

6. Босук Н.В. Оперативное управление производством средних и малых предприятий / Н.В. Босук [и др.]; под научн. ред. В.Ф. Медведева. - Минск: Право и экономика, 2006. - 259 с

7. Буров В. Ю. Государственное управление системой противодействия теневой экономике субъектов малого предпринимательства. Известия БГУЭП, №1 - 2011

8. Буров В. Ю., Потаев В.С., Суходолов А.П Малое предпринимательство в России и Байкальском регионе - Иркутск, 2011

9. Бызов Л. ВЦИОМ,. Опора [Электронный ресурс] / Л. Бызов, Кофанова Е. Ведомости. - 2006. - №122 (1649). 6 июля. - http://www.wciom.ru

10. Валдайцев С.В. Антикризисное управление на основе инноваций. - М.: Проспект, 2005

11. Литвак Е.Г. «Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес».- http://www.nisse.ru/work/experts/

12. Орлов А. В. Малое и среднее предпринимательство: время кризиса и поисков М.: ООО НВП «ИНЭК»,2009.

13. Острина И.А., Милькина И.В. Антикризисное управление. Учебное пособие для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление». - М.: ГУУ, 2007

14. Сергеев В.М. Типология моделей инновационного развития [Электронный ресурс] / В.М. Сергеев, Е.С. Алексеенкова, В.А. Нечаев // Политическое образование. - http://www.lawinrussia.ru

15. Сергеев В.М. Инновации как политическая проблема // Политика. Анализ. Хроника. Прогноз. 2008. № 1. С. 114-125

16. Сорокина Н. В. Налоговый контроль за уплатой ЕСН: проблемы их решения // Изв. Иркут. гос. экон. акад. 2008. № 6.

17. Суходолов Я. А. Состояние и развитие инновационного потенциала в России и Китае / Инновационный потенциал человека как ресурс социально-экономического развития региона Сб. науч. трудов Чита: Изд-во ЧитГУ, 2010. - С.52-58.

18. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. - М.: Экономика, 1989. - 456 с.

19. Шепеленко Г.М. Антикризисное управление производством и персоналом. Учебное пособие. / Под ред. Шепеленко Г. М.: 2002

20. Ширяева Я. Д. Российский малый бизнес: сложности развития. / Я. Д. Ширяева // Финансы и бизнес - 2010. - №1. - С.193 - 205.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«О МИКРОФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МИКРОФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»

от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ

Опубликовано 7 июля 2010 г.

Принят Государственной Думой

18 июня 2010 года

Одобрен Советом Федерации

23 июня 2010 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок государственного регулирования деятельности микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности уполномоченного органа в сфере микрофинансовой деятельности.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование);

2) микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

3) микрозаем - заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей один миллион рублей;

4) договор микрозайма - договор займа, сумма которого не превышает сумму, установленную пунктом 3 настоящей части;

5) уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере банковской деятельности, контролю и надзору в сфере кредитной кооперации, выработке государственной политики, контролю и надзору в сфере микрофинансовой деятельности, определяемый Правительством Российской Федерации.

2. Используемые в настоящем Федеральном законе понятия и термины гражданского и других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Правовые основы микрофинансовой деятельности

1. Правовые основы микрофинансовой деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

2. Микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

3. Кредитные организации, кредитные кооперативы, ломбарды, жилищные накопительные кооперативы и другие юридические лица осуществляют микрофинансовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность таких юридических лиц.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 17. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Размещено на Allbest.ru

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены