Приказное производство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Актуальность исследования обусловлена ролью приказного производства, являющегося упрощенным по сравнению с исковым и призванного облегчить и ускорить защиту прав в гражданском судопроизводстве.

Целью данной работы является изучение теоретических вопросов, связанных с понятием приказного производства в гражданском процессе, а также возбуждение приказного производства, порядок вынесения и содержание определения о судебном приказе, исполнение и отмена определения о судебном приказе. Объектом исследования является комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с приказным производством в гражданском процессе.

Предметом исследования является российское гражданско-процессуальное законодательство, закрепляющее положения о приказном производстве. Методологию исследования составили положения юриспруденции и гражданского процесса. Широко использовались сравнительный, системно-структурный и статистический методы исследования. В работе использовались отдельные положения Конституции и соответствующих законов Республики Беларусь, научные труды в области гражданского процесса, других отраслей знания. Это определило комплексный подход к теме. Основные понятия и термины:

- приказное производство - производство по заявлению кредитора о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон.

- заявитель (взыскатель) - лицо, обращающееся в суд с определенным требованием.

- должник - лицо, с которого взыскатель требует произвести взыскание денежной суммы или имущества.



ВВЕДЕНИЕ

Реализация норм права в отношении граждан Республики Беларусь, других физических лиц, а также юридических лиц происходит чаще всего при осуществлении их участниками правоотношений. В случае нарушения прав и интересов физических и юридических лиц, а в определенных законом случаях и при отсутствии правонарушений, необходима правоприменительная деятельность уполномоченных органов. Это выражено в известной с древних времен аксиоме права - никто не может быть судьей в своем деле. При этом применяются установленные законодательством способы защиты права по отношению к лицам, обязанным в правоотношении, а также властно подтверждаются права и охраняемые законом интересы.

Защита прав и свобод человека и гражданина - приоритетная цель для всех судов, входящих в судебную систему Республики Беларусь. В ее реализации большую роль играют суды общей юрисдикции при разрешении дел в порядке гражданского судопроизводства, задачами которого является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дел в целях защиты нрав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Достижение этих целей осуществляется на всех стадиях и во всех производствах предусмотренных гражданским процессуальным законодательством.

С целью наилучшим образом обеспечить реализацию общих задач гражданского судопроизводства, гражданским процессуальным законодательством установлены некоторые особенности при рассмотрении определенных категорий дел.

Потребность в более простых, сокращенных видах рассмотрения и разрешения исковых дел остро возникла с начала экономической реформы и была удовлетворена в суде общей юрисдикции за счет введения приказного и заочного производства.

Целью курсовой работы является комплексный научный анализ понятия и сущности приказного производства, его общая характеристика как специфического и прогрессивного явления в гражданском судопроизводстве, систематизация знаний о приказном производстве, накопленных в науке гражданского процессуального права. Эта цель обусловила постановку следующих задач исследования:

* определить понятие приказного производства и выявить главные характерные особенности, обусловленные его упрощенным характером и отличающие его от общего порядка судопроизводства по гражданским делам;

* определить понятие и вскрыть сущность судебного приказа, как единственного судебного постановления, обладающего признаками исполнительного документа;

* дать юридический анализ требований, по которым выдаётся судебный приказ;

* проанализировать содержание стадий приказного производства;

Предметом курсовой работы является сложившиеся теоретические представления о приказном производстве, а также иные теоретические положения науки гражданского процессуального права и судебная практика по применению норм, регулирующих приказное производство.



1. Понятие приказного производства

Приказное производство - один из видов современного гражданского судопроизводства. Существует наряду с исковым, административным и особым производствами (ст. 8 ГПК). Это упрощенная форма защиты прав и законных интересов кредитора в случаях, предусмотренных законом.

Данный способ защиты гражданских прав обусловлен потребностями судебной практики, нецелесообразностью использования сложной гражданской процессуальной формы для рассмотрения некоторых бесспорных требований, подтвержденных надлежащими документами.

Приказным производством, согласно ст. 394 ГПК, является:

- производство по заявлению кредитора о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Упрощенный порядок взыскания может быть применим лишь по 14 требованиям о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества, предусмотренным ст. 394 ГПК:

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

3) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но оно не связано с установлением материнства и (или) отцовства либо необходимостью привлечения третьих лиц;

4) заявлено требование о взыскании с граждан налогов и сборов (пошлин) в доход государства;

5) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

6) заявлено требование соответствующим органам о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;

7) заявлено требование страховщика (страховой организации) о взыскании задолженности по договору страхования;(пункт 7 части 1 статьи 394 введен Законом Республики Беларусь от 05.11.2003 N 246-З)

8) заявлено требование о взыскании задолженности за пользование электроэнергией по договору энергоснабжения, задолженности за поставленный газ, за снабжение тепловой энергией через присоединенную сеть (отопление);

9) заявлено требование арендодателя о взыскании задолженности по договору проката;(пункт 9 части 1 статьи 394 введен Законом Республики Беларусь от 05.11.2003 N 246-З)

10) заявлено требование о взыскании задолженности за услуги связи;

(пункт 10 части 1 статьи 394 введен Законом Республики Беларусь от 05.11.2003 N 246-З)

11) заявлено требование о взыскании в пользу территориальных медицинских объединений средств, затраченных на лечение потерпевших по рассмотренным уголовным делам;(пункт 11 части 1 статьи 394 введен Законом Республики Беларусь от 05.11.2003 N 246-З)

12) заявлено требование о взыскании задолженности в пользу Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;(пункт 12 части 1 статьи 394 введен Законом Республики Беларусь от 05.11.2003 N 246-З)

13) заявлено требование о взыскании с лица, неработающего либо работающего, но не в полном объеме возмещающего в течение шести месяцев расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, либо с лица, место жительства которого неизвестно, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

14) заявлено требование о взыскании с нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков и членов их семей задолженности по оплате за пользование жилым помещением, техническое обслуживание и коммунальные услуги, по отчислениям средств на капитальный ремонт жилого дома.[3]

По требованиям, не указанным в ст. 394 ГПК, правила приказного производства в гражданском процессе не применяются.

Взыскание по другим требованиям производится по общим правилам гражданского судопроизводства.

В приказном производстве сторонами по делу являются:

- заявитель (взыскатель) - лицо, обращающееся в суд с определенным требованием.

- должник - лицо, с которого взыскатель требует произвести взыскание денежной суммы или имущества.

Приказное производство в судебной практике судов общей юрисдикции является упрощенным видом искового производства по делам, не требующим осуществления большого объема подготовительных действий к судебному разбирательству и осуществления сложных процессуальных действий, обусловливающих саму процедуру судебного заседания по гражданским делам.[5]

История развития судебного приказа в гражданском судопроизводстве достаточно велика, он был известен зарубежным системам судопроизводства, в том числе и таким как древнеримская, английская, западногерманская, шведская.

Приказное производство показало свою востребованность и эффективность на практике. Тенденции увеличения количества заявлений о выдаче судебного приказа свидетельствуют о том, что в рамках данной процедуры рассматривается почти половина всех заявлений по гражданским делам, поступающим мировым судьям. В связи с этим следует не только сохранить приказное производство в гражданском процессе, но и принимать меры по его дальнейшему усовершенствованию.

В настоящее время, когда приказное производство возрождено в гражданском судопроизводстве, очень важным видится проведение исследований, объясняющих сущность нового института и обобщающих опыт, накопленный наукой и судебной практикой первой четверти XX столетия, а также опыт, наработанный в законодательстве и правоприменительной деятельности других государств.[8]

Судебная форма защиты наиболее приспособлена к разрешению спорных и сложных правовых вопросов в силу детального регулирования порядка рассмотрения дел с участием заинтересованных лиц, наличия всесторонних гарантий вынесения законного и обоснованного решения.

В соответствии с гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь приказным производством является производство по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон в случаях, если:

К характерным признакам приказного производства можно отнести следующее:

1. Приказное производство - это упрощенное судопроизводство, так как судебного разбирательства в данном случае нет. Однако некоторые ученые считают, что приказное производство не следует рассматривать как вид гражданского судопроизводства, а следует рассматривать в качестве допроцессуальной, но в то же время альтернативной процедуры, осуществляемой судьей в целях ускоренной защиты права кредитора и установления спорности или бесспорности требования.[7]

2. В приказном производстве отсутствуют истец и ответчик, но есть заинтересованное лицо - кредитор, который называется взыскателем и должник, субъект к которому адресовано требование заявителя.

3. Единственным средством доказывания являются письменные доказательства, то есть нет ни объяснений сторон, ни вещественных доказательств и т.д.

4. В отличии от искового производства, где наличие спора обязательно, в приказном производстве требования взыскателя должны носить бесспорный характер.

6. В приказном производстве разрешаются вопросы только о взыскании денежных сумм и движимого имущества.

7. Существует особый порядок отмены судебного приказа.

2. Возбуждение приказного производства

Приказное производство возбуждается путем подачи в суд заявления.

Заявление может быть подано взыскателем, его представителем, а также прокурором (ст. 81 ГПК), государственными органами, юридическими лицами и гражданами, от собственного имени защищающими права других лиц (ст. 85-86 ГПК).

Заявление о возбуждении приказного производства подается в суд по общим правилам подсудности, т.е. по месту жительства должника либо по месту нахождения юридического лица (ст. 46 ГПК).

Судья вправе отказать в принятии заявления в связи с отсутствием права на обращение в суд (ст. 245 ГПК) или в связи с наличием к этому препятствий (ст. 246 ГПК).

Определение о судебном приказе выносится в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд (ч. I ст. 397 ГПК).[3]

Данное определение выносится судьей без вызова взыскателя и должника, без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений сторон.

После вынесения определения о судебном приказе судья незамедлительно направляет его копию должнику с уведомлением о вручении.

Должник вправе в десятидневный срок со дня получения копии определения направить в суд свои возражения с использованием любых средств связи.

При поступлении в суд обоснованных возражений от должника судья должен отменить свое определение о судебном приказе и разъяснить взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в суд в порядке искового производства.

Если в установленный законом десятидневный срок от должника не поступит в суд возражение, судья выдает взыскателю определение о судебном приказе.

Как известно, деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел происходит в определенной последовательности, установленной нормами Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь. Любое дело должно быть возбуждено, подготовлено к рассмотрению, рассмотрено, и должно быть вынесено судебное постановление по делу. Такое развитие гражданского процесса осуществляется по определенным этапам, которые именуются стадиями процесса. Однако когда говорят о стадиях процесса, подразумевают применение общей, развернутой процедуры рассмотрения и разрешения дел в судах. Но гражданскому процессу известны и ускоренные формы защиты прав, каковым является приказное производство, закрепленное в ГПК как самостоятельный вид судопроизводства в суде первой инстанции. Рассмотрим, в какой последовательности осуществляется процесс защиты прав в данном виде судопроизводства.[6]

Судебный процесс начинается с возбуждения дела. На этой стадии суд решает вопрос о возбуждении производства по конкретному гражданскому делу в суде первой инстанции, проверяет наличие у лица, обратившегося в суд, права на обращение в суд и соблюдение установленного порядка реализации данного права.

Приказное производство возбуждается по инициативе взыскателя.

Обращаясь в суд, он реализует одно из важнейших конституционных правомочий - право на судебную защиту.

Порядок подачи заявления, его содержание и основания для отказа в его принятии регулируются ст. 395, 396 ГПК.

Заявление о возбуждении приказного производства подается в суд по правилам подсудности, установленным главой 5 ГПК.

В заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения;

3) требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

4) ссылка на документы, подтверждающие обоснованность требований;

5) перечень прилагаемых документов;

6) стоимость движимого имущества, если требование связано с его истребованием.

Заявление подписывается взыскателем или его представителем, имеющим соответствующие полномочия. Заявление должно быть оплачено государственной пошлиной в случаях, предусмотренных законодательными актами, за исключением случаев освобождения от уплаты государственной пошлины. К заявлению, поданному представителем, прилагается документ, удостоверяющий его полномочия.

В соответствии со ст. 396 ГПК судья отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства по основаниям, предусмотренным статьями 245 и 246 настоящего Кодекса, а именно:

- в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд, если:

1) исковое заявление не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности;

2) после смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

3) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

4) исковое заявление о возбуждении дела подано заинтересованным лицом, заключившим с ответчиком договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

5) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо об отмене решения третейского суда;

6) состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

- в связи с наличием к этому препятствий, если:

1) дело неподсудно данному суду;

2) истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

3) дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде;

4) исковое заявление подано недееспособным лицом;

5) исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;

6) исковое заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица;

7) исключен;

8) заявление о возбуждении дел, возникающих из административно-правовых отношений, и дел особого производства связано со спором о праве, подведомственном суду.

Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случаях, если:

1) заявленное требование не предусмотрено статьей 394 настоящего Кодекса;

2) место жительства или место нахождения должника находятся вне пределов Республики Беларусь;

3) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

4) усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов;

5) заявление не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления судья в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд выносит определение, которое обжалованию (опротестованию) не подлежит.[3]

Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства не препятствует возможности предъявления взыскателем иска по тому же требованию в порядке искового производства. В этом случае государственная пошлина, уплаченная взыскателем, засчитывается в счет подлежащей уплате пошлины по исковому заявлению.

В соответствии с частью первой ст. 395 ГПК заявление о возбуждении приказного производства подается по общим правилам подсудности, установленным гл. 5 ГПК. Такая формулировка ведет к отсутствию единообразия в судебной практике. В одних случаях судьи принимают заявления только по месту жительства должника, в других - применяют также правила альтернативной подсудности.

Поскольку приказное производство является письменным процессом, и стороны в суд не вызываются, а течение срока на заявление возражений должником начинается с момента получения им копии определения о судебном приказе, то, на наш взгляд, возможно применение правил и альтернативной, и договорной подсудности.

Заявление о возбуждении приказного производства является основным процессуальным документом, из которого судья получает информацию о сторонах, требованиях взыскателя, фактах и доказательствах. Его содержание должно отвечать требованиям ст. 395 ГПК.

Заявление подписывается взыскателем. Исходя из системного толкования ГПК, в частности ст. 54 и 109, можно сделать вывод о том, что подписание заявления возможно также представителем взыскателя.

Заявление должно быть оплачено государственной пошлиной. Анализ нормативных актов, регулирующих порядок уплаты государственной пошлины, показывает, что не разрешены вопросы о ее размере и льготах по ее уплате.

Поскольку условия для обращения за судебной защитой в порядке приказного производства должны быть не хуже по сравнению с другими видами гражданского судопроизводства, то в Законе Республики Беларусь «О государственной пошлине» необходимо установить случаи освобождения взыскателей от уплаты государственной пошлины, как это предусмотрено для других видов судопроизводств. [4]

При установлении размера государственной пошлины необходимо исходить из того, что, во-первых, объем процессуальных действий, совершаемых судьей, в приказном производстве несравненно меньше, а во-вторых, при разрешении дела в порядке приказного производства экономятся время и средства судов.

Поэтому ставка государственной пошлины для дел приказного производства должна быть ниже по сравнению с аналогичными исковыми делами. Это будет дополнительным стимулом для выбора взыскателем именно приказного производства и позволит ему более оперативно с наименьшими издержками воспользоваться судебной защитой. И должник, зная об обоснованности требований взыскателя, и поставленный в известность о наличии у него бесспорных доказательств, предугадывая положительное постановление суда о взыскании задолженности, естественно, не будет возражать против определения о судебном приказе, преследуя определенную для себя выгоду, так как понесет затраты по государственной пошлине в меньшем размере, чем в исковом производстве.[4]

Получив заявление о возбуждении приказного производства, судья также проверяет наличие права на обращение за судебной защитой и устанавливает возможные препятствия для реализации этого права, а также наличие оснований для оставления заявления без движения, т.е. выполняет действия, соответствующие стадии возбуждения дела.

Установив отсутствие оснований, препятствующих возбуждению дела, судья выносит определение о судебном приказе. При этом оно еще не является тем судебным постановлением, которое разрешает гражданское дело по существу. Фактически его вынесение обозначает возбуждение приказного производства.

3. Рассмотрение дела в приказном производстве

Целью рассмотрения дела является обеспечение своевременного и правильного разрешения дела. Для этого судья: уточняет позиции лиц, имеющих непосредственный интерес в исходе дела, разъясняет их права и обязанности; в необходимых случаях решает вопрос о дополнении или ином изменении состава юридически заинтересованных в исходе дела лиц; принимает меры для того, чтобы во время разбирательства дела суд имел все необходимые доказательства; определяет доказательства, представляемые каждой стороной.[9]

Цели данной стадии в приказном производстве достигаются следующим образом.

Позицию взыскателя судья уже знает, так как она отражена в заявлении о возбуждении приказного производства. Дополнение или изменение состава юридически заинтересованных в исходе дела лиц в приказном производстве законом не предусмотрено. Все необходимые письменные доказательства представлены заявителем при подаче заявления о возбуждении приказного производства и других возможностей для этого нет.

На этой стадии судья выясняет позицию должника. Данная стадия длится до истечения срока подачи возражений должником либо до поступления от него обоснованных возражений против заявленного требования. Для этого должнику незамедлительно направляется копия определения о судебном приказе. В определении о судебном приказе не указывается на право должника его обжаловать, а также срок обжалования, как это делается в судебном решении. Поскольку вышеназванные вопросы разрешаются судьей, то они должны быть отражены в судебном постановлении, а именно в определении о судебном приказе.

При указании периода времени, в течение которого судья должен направить должнику копию определения, используется термин «незамедлительно». Однако во многих случаях период с момента вынесения определения о судебном приказе до момента направления его копии составляет 9 - 11 дней. Так, в деле по заявлению З.Н. к З.С. о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей определение о судебном приказе было вынесено 6 марта 2003 г., а его копия была направлена должнику только 21 марта, т.е. через 15 дней. Для приказного производства, которое должно обеспечивать максимальную оперативность защиты прав, применение таких сроков для извещения должника недопустимо.

Законодатель, вводя термин «незамедлительно», имел в виду найкратчайший период времени между вынесением определения и извещением должника. По нашему мнению, правильным было бы установить конкретный период времени для совершения данного действия.

Следует обратить внимание на то, что суд должен удостовериться в получении должником копии определения о судебном приказе. Невозможность установления связи с должником по причине отсутствия его по указанному месту жительства ведет к тому, что суд не может установить отсутствие с его стороны возражений по существу возложенной обязанности и, в конечном итоге, является ли спорное материальное правоотношение предметом приказного производства. Поэтому при отсутствии данных о получении должником копии определения о судебном приказе необходимо законодательно закрепить возможность его отмены.[10]

После получения копии определения о судебном приказе у должника возникает право на направление в суд своих возражений против этого судебного постановления. Закон, допуская разрешение дел в порядке приказного производства и вынесения определения о судебном приказе, содержит специфический, упрощенный способ защиты прав должника, доступный только ему и носящий характер компенсации за то невыгодное положение, в котором он оказался при разрешении дела.

Процесс пересмотра определения о судебном приказе может проходить в два этапа. Первый этап - это направление должником в суд своих возражений против требований взыскателя. Он возникает при несогласии должника с заявленными требованиями. На этом этапе судья обязан рассмотреть возражения должника и решить, обоснованы они или нет. Если он придет к выводу, что обстоятельства, на которые ссылается должник, опровергают заявленные требования взыскателя, то выносится определение об отмене определения о судебном приказе. В противном случае судья выносит определение об отказе в отмене определения о судебном приказе.

Второй этап возникает, если взыскатель не согласен с определением об отмене определения о судебном приказе или должник не согласен с определением об отказе в отмене определения о судебном приказе, и они его обжалуют в суд кассационной инстанции. Полномочия суда кассационной инстанции при рассмотрении таких жалоб определены ст. 435 ГПК. Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу или частный протест на определение суда первой инстанции, имеет право:

1) оставить определение без изменения, а частную жалобу или частный протест - без удовлетворения;

2) отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Предметом пересмотра судом кассационной инстанции в данном случае будет не определение о судебном приказе, а не вступившее в законную силу постановление, вынесенное в связи с рассмотрением возражений взыскателя или должника, т.е. определение об отмене или об отказе в отмене определения о судебном приказе.[11]

Рассмотрим, что собой представляют возражения должника, т.е. каково их содержание, в какой форме и каким способом они должны подаваться.

Перечень лиц, которые могут подавать возражения на определение о судебном приказе, в ГПК четко не установлен, однако в силу того, что о вынесенном определении извещается только должник и возможность подачи возражений направлена на обеспечение именно его права на судебную защиту, то следует вывод о том, что подавать возражения может только должник. Исходя из этого, в противном случае судья должен вынести определение об отказе в отмене определения о судебном приказе. При наличии надлежаще оформленной доверенности возможно направление возражений и представителем должника.[11]

В Гражданском процессуальном кодексе определенных требований к оформлению возражений не предъявляется. Законодатель позволяет должнику направлять их с использованием любых средств связи (например, почта, телеграф, факсимильная связь, электронная почта и т.д.).

Поскольку приказное производство - это производство документарное, т.е. основанное на документах, возражения должника против заявленных требований также должны быть выражены в письменной форме.

В соответствии с частью четвертой ст. 108 ГПК заявления и ходатайства сторон, других юридически заинтересованных в исходе дела лиц, которые предназначены для передачи суду, должны облекаться в форму процессуальных документов. К ним относятся и возражения должника против определения о судебном приказе. Таким образом, в соответствии со ст. 109 ГПК возражения должника должны содержать следующие реквизиты: наименование суда, в который он подается; наименование и место жительства (место нахождения) должника, а также его представителя, если процессуальный документ подается представителем; наименование и место жительства (место нахождения) взыскателя; наименование документа (возражение против определения о судебном приказе); сущность возражений, а также их обоснование; перечень приложений; подпись должника или его представителя и дату подачи.[3]

При отсутствии вышеназванных реквизитов судья должен вынести определение об оставлении документа без движения, известить об этом должника и предоставить ему срок для исправления недостатков в соответствии со ст. 111 ГПК. Это не будет противоречить сущности приказного производства, так как, являясь самостоятельным видом судопроизводства, оно должно осуществляться в рамках процессуальной формы, по соответствующим процессуальным правилам на основе общих принципов, закрепленных законодательствам.

Стадия рассмотрения дела по общему правилу происходит в судебном заседании и занимает центральное место при производстве в суде первой инстанции. Ее целью является обеспечение вынесения законного и обоснованного решения или другого постановления, для чего суд должен окончательно: определить состав и позиции юридически заинтересованных в исходе дела лиц; установить предмет доказывания, а также получить, исследовать и правильно оценить все необходимые доказательства; правильно выбрать и применить соответствующую норму права.

Приказное производство осуществляется без судебного заседания и вызова сторон, но в нем достигается цель по вынесению законного и обоснованного судебного постановления. Состав и позиции юридически заинтересованных в исходе дела лиц судье уже известны. Представленные взыскателем факты, входящие в предмет доказывания, и доказательства, их подтверждающие, исследуются и оцениваются судьей с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности при возбуждении приказного производства. Сведения о наличии либо отсутствии возражений у должника к моменту окончательного разрешения дела судьей также получены.[13]

В случае поступления возражений от должника они должны быть разрешены в кратчайший срок, чтобы обеспечить своевременную защиту его интересов. Судья рассматривает возражения без вызова сторон и проведения судебного заседания. По своему содержанию возражения должника должны быть обоснованными. Наличие препятствий для принятия заявления о возбуждении приказного производства, указанных в ст. 396 ГПК; полное или частичное оспаривание должником взысканных сумм. Под обоснованностью подразумевается необходимость для должника сослаться на обстоятельства, опровергающие предъявленное требование.[3]

На основании всех собранных и исследованных данных судья выбирает и применяет соответствующую норму права и либо заверяет печатью суда определение о судебном приказе для выдачи его взыскателю, либо при наличии возражений должника выносит определение об отмене определения о судебном приказе, либо определение об отказе в отмене определения о судебном приказе.

Таким образом, в силу особенностей предмета судебной деятельности стадии рассмотрения дела в приказном производстве процессуально не выделяются, однако для каждой стадии можно выделить ряд характерных процессуальных действий, направленных на достижение ее целей, а в конечном итоге, на достижение общей цели гражданского процесса по защите нарушенных прав граждан и юридических лиц.

Приказное производство развивается по стадиям, которые присущи всему гражданскому процессу, однако содержание некоторых стадий имеет существенную специфику.

Исходя из предложенного разделения приказного производства на стадии, можно сделать вывод о том, что при нормальном развитии процесса приказное производство будет заканчиваться заверением печатью суда определения о судебном приказе для выдачи его взыскателю, а в случае наличия обоснованных возражений должника производство по делу будет прекращаться путем вынесения определения об отмене определения о судебном приказе.

4. Вынесение и содержание определения о судебном приказе

Условиями вынесения определения о судебном приказе является:

1) предоставление взыскателем вместе с заявлением всех документов, подтверждающих обязательства должника;

2) отсутствие спора;

3) должник в установленный законом срок не сообщил суду свои возражения;

4) представленные документы дают исчерпывающее представление о сути дела.

В соответствии со ст. 397 определение о судебном приказе выносится в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд.

В определении должны быть указаны :

1) номер производства и дата вынесения определения;

2) наименование суда, фамилия, собственное имя, отчество судьи, вынесшего определение;

3) фамилия, собственное имя, отчество (наименование) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения;

4) нормативный акт, на основании которого удовлетворено требование;

5) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

6) размер неустойки (штрафа, пени), если ее взыскание предусмотрено законодательством или договором;

7) сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход государства, а также размер издержек, связанных с рассмотрением дела;

8) перечень документов, которые подтверждают требования взыскателя.

В определении о судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, кроме сведений, предусмотренных пунктами 1-4 и 7 части второй настоящей статьи, указываются дата и место рождения должника, место его работы, фамилия, собственное имя, отчество и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

В определении о судебном приказе о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, должны быть решены вопросы трудоустройства лица, обязанного возмещать эти расходы, неработающего либо работающего, но не в полном объеме в течение шести месяцев возмещающего в добровольном порядке по его заявлению расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.[6]

Судья вправе определением разрешить вопрос об исправлении описок и явных счетных ошибок в определении о судебном приказе.

5. Исполнение и отмена определения о судебном приказе

В течение трех дней после вынесения определения о судебном приказе судья направляет его копию должнику с уведомлением о вручении.

Уведомление должника о вынесении в отношении его определения о судебном приказе о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, направляется судом по последнему известному месту жительства должника и считается надлежащим.

Должник вправе в десятидневный срок со дня получения копии определения направить в суд возражения против заявленного требования с использованием любых средств связи.

Судья отменяет определение о судебном приказе, если от должника в установленный срок поступят возражения против заявленного требования, о чем выносит определение. В определении об отмене определения о судебном приказе судья разъясняет, что заявленное требование взыскателя может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения об отмене определения о судебном приказе направляются сторонам не позже трех дней после его вынесения.

Если в установленный срок от должника не поступит в суд возражение, судья выдает взыскателю определение о судебном приказе, заверенное печатью суда, для предъявления его к исполнению.

По просьбе взыскателя определение о судебном приказе может быть направлено для исполнения непосредственно судом.

Суд по собственной инициативе направляет для исполнения определение о судебном приказе в случаях взыскания денежных сумм в доход государства, взыскания расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, взыскания алиментов, о чем извещает взыскателя в течение трех дней.

Для взыскания государственной пошлины с должника в доход государства отдельный экземпляр определения о судебном приказе, заверенный печатью суда, направляется для исполнения непосредственно судом.

Определение о судебном приказе о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в котором решены вопросы трудоустройства лица, обязанного возмещать указанные расходы, неработающего либо работающего, но не в полном объеме в течение шести месяцев возмещающего в добровольном порядке по его заявлению расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в течение трех рабочих дней после его вынесения направляется в органы внутренних дел и комитет по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета по месту жительства этого лица для подбора организации в целях его трудоустройства.[6]

Определение о судебном приказе является одновременно и основанием исполнения, и исполнительным документом. Оно приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений. В силу этого определения о судебном приказе о взыскании алиментов и о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц, подлежат немедленному исполнению. Однако, определенные сложности возникают при разрешении вопроса о возможности по заявлению должника рассрочки, отсрочки исполнения приказа, изменения способа и порядка исполнения. Закон предусматривает, что рассмотрение указанных заявлений должника происходит в судебном заседании, с извещением участников производства.

Таким образом, процедура выдачи определения о судебном приказе оказывается проще и экономичнее, чем его исполнение, в результате чего должник получает возможность, не заявляя возражений по существу, тем не менее блокировать его исполнение.

судебный приказ упрощенный дело



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Институт приказного производства учрежден в белорусском гражданском процессе Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, вступившим в силу с 1 июля 1999 г.

Подводя итоги, мы выяснили в процессе данной работы, что:

- данное средство судебной защиты высоко эффективно, имеет ряд преимуществ перед исковым производством и, не отступая от других принципов, максимально отвечает такому принципу гражданского судопроизводства, как процессуальная экономия.

- данный способ защиты гражданских прав обусловлен потребностями судебной практики, нецелесообразностью использования сложной гражданской процессуальной формы для рассмотрения и разрешения некоторых бесспорных требований, подтвержденных надлежащими документами.

- приказное производство подчиняется общим положениям гражданского судопроизводства (например, правилам подведомственности и подсудности гражданских дел, исчисления процессуальных сроков, принятия судебных постановлений и т.п.), если они не противоречат сущности этого вида судопроизводства. В частности, в приказном производстве нет такой стадии процесса, как судебное разбирательство. Рассмотрение и разрешение судом заявленных требований здесь происходит без вызова сторон.

- определение о судебном приказе выносится в трехдневный срок со дня поступления заявления в суд (ч. первая ст. 397 ГПК).

- данное определение выносится судьей без вызова взыскателя и должника, без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений сторон.

- определение о судебном приказе является одновременно и основанием исполнения, и исполнительным документом. Оно приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений. В силу этого определения о судебном приказе о взыскании алиментов и о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц, подлежат немедленному исполнению.

- приказное производство предназначено для ускорения судебной защиты по взысканию денежных сумм и истребованию движимого имущества с должников и должно осуществляться без проведения судебного заседания и вызова сторон. При условии подтверждения документами обязанностей должника и при отсутствии его возражений определение судьи о судебном приказе становится основанием для предъявления его, как исполнительного документа, к исполнению. При заявлении должником в 10-дневный срок со дня получения копии определения обоснованных возражений соответствующее требование может рассматриваться лишь в порядке искового производства.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 года).-Мн.:Алмафея, 2009.-48с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года №218-3. (с изм. и доп. по состоянию на 11 июля 2013г) -Минск: Нац.центр правовой информ. Респ.Беларусь,2013.- 640с

3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З(с изм. и доп. по состоянию на 12 июля 2013 г. № 55-З), - Амалфея,2013. - 368с

4. Закон Республики Беларусь от 10 января 1992 г. N 1394-XII «О государственной пошлине» (с изм. И доп. 26 декабря 2007 г. № 301-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 305, 2/1398) - Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, 2014.

5. Колбасин Д.А. Гражданское право. Особенная часть: учеб, пособие. - Мн.: Амалфея, 2006. - 768 с.

6. Сысоев Д.В. Определение о судебном приказе / Д.В.Сысоев // Актуальные проблемы развития правовой системы современного общества: Материалы международной научной конференции студентов и аспирантов. Минск, 29-30 октября 2002 г. - Мн.: БГУ, 2003. - С. 136-137.

7.Тихиня В.Г. Приказное производство в гражданском процессе // Право Беларуси. - 2003 г. - № 23. - С. 73-76.

8. Тихиня В.Г. Гражданский процесс / В.Г.Тихиня, В.Г.Гавриленко. - Мн.: Право и экономика, 2007. - 439 с.

9. Тихиня В.Г. Виды гражданского судопроизводства в Республике Беларусь / В.Г.Тихиня. - Мн.: Право и экономика, 2008. - 250 с

10. Гражданский процесс. Общая часть: Учеб. по специальностям "Правоведение" и "Экон. право" для студентов вузов / Т.А.Белова, И.И.Верховодко, В.Г.Голованов и др.; Под общ. ред. Т.А.Беловой, Н.Г.Юркевича. - Мн.: ООО "Амалфея", 2000. - 575, [ ] с.

11. Гражданский процесс. Практикум/ В.Н. Паращенко [и др.]. - Минск: ИООО «Право и экономика», 2004. - 222 с.

12. Практикум по гражданскому процессу: учебное пособие./ Т.А. Белова [и др.]; под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко, Н.Г. Юркевича. - Минск: Амалфея, 2000. - 352 с.

13.Гражданское процессуальное право Республики Беларусь. Особенная часть: Схемы / А.И. Швед, Р.М. Пыталев. - Мн.: Харвест, 2009. - 208 с.

14.Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь / Л.И. Бакиновская [и др.]; под общ. ред. Т.А. Беловой, И.Н. Колядко. И.А. Мироничснко. - Минск: Тесей, 2005.

15. Родионов А.Г. Образцы исковых заявлений в гражданском судопроизводстве / А.Г.Родионов. - Минск: Амалфея, 2008. - 283 с.

Размещено на Allbest.ur