Система источников финансового права

Из данного выступления можно сделать вывод о том что, вопрос о решениях ЕСПЧ как источнике Российского права в целом и финансового права в частности, является открытым и представляет собой приоритетное направление в развитии источников права в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведённого анализа можно сделать ряд выводов.

В теории финансового права проблематика источников финансового права не является совершенно новой. Однако в недавнем прошлом она связывалась исключительно с нормативными правовыми актами. В современных условиях финансовое право и, соответственно, его источники стали развиваться особенно активно.

В самом общем виде под источником финансового права следует понимать способ (форму) внешнего выражения и закрепления финансово-правовых норм.

В настоящее время в России сложилась трехуровневая система источников финансового права: федеральный уровень, уровень субъекта Федерации и уровень местного самоуправления, соотношение которых определяется в Конституции РФ.

Конституция РФ явилась базисом в развитии современного финансового законодательства. На ее основе принимаются Конституции и уставы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований. В Конституции РФ закреплены основы правовой организации финансовой деятельности государства в целом и по отдельным ее направлениям. Так, например, норма ст. 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Особым источником финансового права являются общепризнанные нормы международного права и нормы международных договоров Российской Федерации, имплементированные во внутреннее право (например, договоры об устранении двойного налогообложения).

Наука и практика финансового права однозначно признают источниками финансового права нормативные правовые акты в их видовом многообразии. Совокупность нормативных актов, содержащих нормы финансового права, принято определять как финансовое законодательство.

Характерной особенностью российского финансового законодательства является отсутствие единого отраслевого кодифицированного нормативного правового акта. В то же время существуют кодифицированные акты по отдельным подотраслям финансового права, составившие основу бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, Бюджетный кодекс РФ и Налоговый кодекс РФ. Данные кодифицированные законодательные акты приняты впервые и существенно обогатили финансовое законодательство.

Среди других источников финансового права есть и такие, которые содержат нормы смежных отраслей права - конституционного, гражданского, административного. Среди них: законы о банковской деятельности, о валютном контроле, об организации страхового дела и др.

Нормы финансового права содержатся и в актах главы государства, органов исполнительной власти разных уровней и местного самоуправления (указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и др.).

Большую группу источников финансового права составляют акты министерств, ведомств и финансово-кредитных органов: Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Федерального казначейства и др. Некоторые нормативные акты издаются этими органами совместно.

На современном этапе развития появились принципиально новые источники финансового права. Это нормативный договор и судебный прецедент.

Так, в настоящий момент возникает множество вопросов, связанных с договорами в финансовом праве, решение которых представляет как теоретический, так и практический интерес. Договоры в финансовом праве составляют ту область, где практика их применения опережает теорию. Поэтому в отсутствие однозначной позиции по вопросу определения природы договора в финансовом праве, в самом общем виде его можно охарактеризовать как соглашение, заключенное между сторонами - субъектами правотворчества на основе их обособленного волеизъявления, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права и направленное на регулирование финансовых отношений.

Что касается судебного прецедента, то в юридической литературе все чаще появляются мнения о включении судебного прецедента в качестве источника российского права. В то же время наделение судебного решения свойствами юридической нормы требует серьезного подхода. Поэтому в отсутствие единообразного подхода теоретиков и практиков по данному вопросу, остановимся лишь на том, что в настоящее время с большей степенью определенности в качестве источника финансового права можно отнести лишь правовую позицию Конституционного Суда РФ. Так, Конституционным Судом РФ неоднократно признавались неконституционными отдельные положения нормативных актов, вследствие чего они утрачивали силу. Решения Конституционного суда РФ удовлетворяют требованиям источника финансового права в качестве судебного прецедента по следующим признакам: принятие решения осуществляется высшей по статусу судебной инстанцией; прецедент может быть создан как единственным решением, так и серией решений; норма права или правовой принцип содержится в мотивировочной части судебного решения; обязательность решений, неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного суда РФ влечет за собой юридическую ответственность. В свою очередь судебная практика выработанная Верховным и Высшим Арбитражным Судами РФ играет исключительно важную роль в единообразном правоприменении (а не правотворчестве) судами в том числе и финансово-правовых норм.

В отношении же решений Европейского суда по правам человека как источнике российского права в целом и финансового права в частности, также не представляется возможным дать однозначный ответ, в свете чего данный юридический инструментарий следует рассматривать как приоритетное направление в развитии источников финансового права в России.

В завершении исследования системы источников финансового права, согласимся с авторами, полагающими, что качественное финансовое законодательство, обоснованные судебные прецеденты, своевременно заключенные нормативные договоры в своей системной взаимосвязи неизбежно приведут к сокращению конфликтов в финансовой сфере, реальному признанию прав и свобод человека высшей ценностью.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с изм., внесен. ФКЗ от 14.10.2005 г. № 6-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2066.

4. Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4859.

5. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 28. Ст. 2790.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3823.

7. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3824; Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3340.

8. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 167.

9. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 945.

10. Соглашение между Министерством финансов РФ и Центральным банком РФ от 27 ноября 1992 г. № 3513 «О порядке использования на валютных биржах Российской Федерации части средств Восстановительного займа, предоставленного Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития» // РГ. 1993. 24 марта.

11. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Австралии от 7 сентября 2000 г. «Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы» // СЗ РФ. 2004. № 9. Ст. 699.

12. Конвенция о международных переводных векселях и международных простых векселях, заключенная в 1988 г. в Нью-Йорке // Международное частное право в документах: Сборник нормативных актов. М.: Юристъ, 1996. Т. I.

II.Учебная и специальная литература

13. Алексеев С.С. Право: азбука-теория-философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999.

14. Бабаев В.К. Теория государства и права. Нижний Новгород. 2002.

15. Байтин М.И. О юридической природе решений Конституционного Суда РФ // Государство и право. 2006. № 1.

16. Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Акты правосудия как источники административного права // Журнал российского права. 2004. № 2.

17. Бояринцева М.Д. Конституционный Суд сказал, что им допущена ошибка (интервью с Г.А. Гаджиевым, заслуженным юристом России, доктором юридических наук, судьей Конституционного Суда РФ) // Налоговый учет для бухгалтера. 2005. № 2.

18. Вострикова Л.Г Финансовое право: Учебник. М., 2007.

19. Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003.

20. Горлова Е.Н. Публичный договор в финансовом праве // www.portal-law.ru.

21. Гранат Н.Л. Источники права// Юрист. 1998. № 9.

22. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск. 1998.

23. Демин А.В. Финансовое право: Учебное пособие. М.: ИНФРАМ, 2003.

24. Еремин С.Г. Теоретические аспекты к пониманию источника финансового права // Российская юстиция. 2010. № 2.

25. Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права. М.: Юрист, 2000.

26. Зимненко Б.Л. Решения Европейского суда по правам человека и правовая система Российской Федерации // Московский журнал международного права. 2004. № 2.

27. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 1999.

28. Крохина Ю. А. Финансовое право России: Учебник для вузов. М.: Инфра-М, Норма, 2011.

29. Лаптев П. Роль Постановлений Европейского суда для России // Отечественные записки. 2003. №2 (11).

30. Манов Г.Н. Теория государства и права. М., 1995.

31. Марченко М.Н. Судебный прецедент: разнообразие понятий и многообразие форм проявления // Журнал российского права. 2006. № 9.

32. Мирошник С.В. Источники налогового права / Под ред. С.В. Запольского. Ростов н/Д: Изд-во РСЭИ, 2010.

33. Мирошник С.В., Райгородский В.В. Решения Конституционного Суда РФ как источник налогового права // Налоги. 2008. № 21.

34. Мясин А.А. Нормативный договор как источник права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

35. Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2002.

36. Разумович Н.Я. Источники и формы права // Сов. государство и право. 1988. № 3.

37. Рыжкова Е.А. Понятие и источники финансового права зарубежных стран // Актуальные вопросы административного и финансового права. М.: МГИМО-Университет, 2006.

38. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2003.

39. Учебник гражданского права / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 1998. Ч. 1.

40. Финансовое право / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2004.

41. Финансовое право: Учеб. пособие / Отв. ред. И.В. Рукавишникова. М.: Норма, 2007.

42. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М., 2005.

43. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Н.И. Химичева. М.: Норма, 2005.

44. Чужикова Н. И. Источники финансового права: Дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2004.

45. Ялбулганов А.А. Федеральные источники финансового права: вопросы систематизации и классификации // Финансовое право. 2007. № 2.

III. Судебная и арбитражная практика

46. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января 2010 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Берег», открытых акционерных обществ «Карболит», «Завод «Микропровод» и «Научно-производственное предприятие «Респиратор»» // Российская Газета. 2010. 10 февраля.

47. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3004.

48. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 14-П от 28.10.1999 // Собрание законодательства РФ. 1999. № 45. Ст. 5478.

49. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.07.2006 г. № 5-Г06-70 // СПС «Гарант».

50. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2005 г. № 59-Г05-24 // СПС «Гарант».

51. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2006 г. № 11366/05 по делу № А33-30891/04-с6 // Вестник ВАС РФ. 2006. № 11.

52. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.05.2006 г. № 975/06 по делу № А40-65027/04-29-638 // Вестник ВАС РФ. 2006. № 8.

53. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.04.2006 г. № 15061/05 по делу № А68-6/ГП-1-04 // Вестник ВАС РФ. 2006. № 7.

Размещено на Allbest.ru