Социально-правовое положение лиц, отбывающих наказание

ѕ Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987) Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, 26.11.1987 г. // http://coe.ru/main/structure/other/Torture/;

ѕ Европейские тюремные правила (1987) Европейские тюремные правила, приняты Советом Европы 12 февраля 1987 г. // http://www.prison.org/law/eur_pr.shtml.;

ѕ Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988) Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, принят резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи от 9.12.1988 г. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/detent.shtml.;

ѕ Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (1990) Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, приняты восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, Куба, 27 августа - 7 сентября 1990 года // http://www.licasoft.com.ua/component/lica/?href=0&view=text&base=1&id=33735&menu=50509.;

ѕ Основные принципы обращения с заключенными (1990) Основные принципы обращения с заключенными, приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи ООН // http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=1222.;

ѕ Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила, приняты в 1990 г.);

ѕ Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990) Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, приняты Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14.12.1990 г. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/juveniles_liberty.shtml. и другие.

Действующий Уголовно-исполнительный кодекс РФ Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (в ред. от 7.12.2011) // Собрание законодательства РФ. - 13.01.1997. - № 2. - Ст. 198. (далее - УИК РФ) выстроен законодателем с учетом указанных правил и учитывает их в основных своих институтах. Об этом свидетельствует то, что глава 2 УИК РФ «Правовое положение осужденных» в значительной мере учитывает основы общепринятых мировых подходов к этой проблеме. В ч. 1 ст. 3 УИК РФ закрепляется, что уголовно-исполнительное законодательство РФ и практика его применения основываются на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ, являющихся составной частью правовой системы РФ, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. В основе этого положения лежит упомянутая ранее Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

На основании изложенного, необходимо сформулировать то, что основные положения законодательного закрепления прав и свобод осужденных:

1) права и свободы человека и гражданина;

2) права и правовые лишения и ограничения, определяемые уголовно-исполнительным законодательством РФ;

3) права и правила обращения с заключенными, содержащиеся в международных рекомендациях;

4) разрешительные и запретительные объемы правового статуса осужденных, основанные на основополагающих рекомендациях и выводах отечественного и мирового правового применения.

По сфере социального общения личности ее правовой статус можно разделить на виды:

а) международный правовой статус человека и гражданина как совокупность закрепленных в международных нормах прав, которыми может пользоваться гражданин при пребывании на территории любого государства, и обязанностей, которые он должен исполнять;

б) правовой статус гражданина Российской Федерации определяется как совокупность прав, которыми пользуется любой гражданин России, и обязанностей, которые он должен исполнять, в пределах своего государства. Правовой статус гражданина Российской Федерации закреплен в гл. 2 Конституции России и соответствующих отраслях права;

в) специальный правовой статус гражданина России как совокупность прав и обязанностей гражданина, определяющих его правовое положение в конкретной сфере деятельности (например, в военной сфере) Смирнов Л.Б. Проблемы правового статуса осужденных к лишению свободы в контексте требований Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека // Уголовно-исполнительная система. - 2009. - № 2. - С. 25-28..

Перечисленные виды правового статуса соотносятся между собой, как «общее», «особенное» и «единичное», т.е. представляют собой единую систему прав и обязанностей субъектов в разной сфере их социального общения. Объединяет в единую систему права и обязанности гражданина и человека категория «общее», представленная совокупностью прав и обязанностей, закрепленных в Конституции РФ и нормах международного права, а категории «особенного» и «единичного» (конституционные права и обязанности определенных групп населения и граждан в связи с выполнением ими определенной роли в обществе) конкретизируются специальными нормативными актами.

Как отметила М.Л. Добрынина о правовом статусе осужденного, что в целом проблема обеспечения правового статуса личности осужденного в деятельности органов, исполняющих наказание, является приоритетным направлением реформирования уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ на длительный период и должна быть основным направлением дальнейшего развития уголовно-исполнительной политики и уголовно-исполнительного права России Добрынина М.Л. Правовой статус осужденных к лишению свободы // Российский следователь. - 2013. - № 11. - С. 54-57..

Правовое положение осужденных следует трактовать, как установленную уголовно-исполнительным законодательством и подзаконными актами действующую совокупность дозволительных (разрешающих) и запретительных (запрещающих) правовых предписаний, регулирующих порядок и условия отбывания наказания, а также обеспечивающих достижение поставленных перед наказанием целей.

По мнению Т.Ф. Минязевой, сущность правового положения осужденных выражается в том, что они, оставаясь гражданами своего государства, имеют ограниченный, специфический правовой статус. Ограничения правового статуса личности осужденных обусловлены мерой назначенного им наказания, определенным порядком его исполнения, целями реализации уголовной ответственности, основными направлениями уголовно-исполнительной политики. Они могут меняться в зависимости от поведения виновного в период исполнения наказания Минязева Т.Ф. Проблемы правового статуса личности осужденных в РФ: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - Москва, 2011. - С. 10..

В.М. Анисимков и В.И. Селиверстов считают, что правовой статус осужденных представляет собой совокупность прав, законных интересов и обязанностей осужденных, иначе говоря, юридических средств, с помощью которых закрепляется положение осужденных во время отбывания наказания Уголовно-исполнительное право: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. В.М. Анисимкова, В.И. Селиверстова. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. - С. 72, 73..

Н.А. Стручков правовое положение осужденных рассматривает, как совокупность субъективных обязанностей, возложенных на них, и прав, которыми они обладают во время отбывания наказания Стручков Н.А. Воспитание осужденного: закон, теория, практика. - М., Прогресс. 1984. - С. 15..

В.И. Басков говорит о «совокупности основных гражданских и специальных обязанностей и прав» Басков В.И. Правовой статус осужденных // Правоведение. - 1978. - № 2. - С. 57-63. , а В.И. Селиверстов о «совокупности прав, законных интересов и обязанностей» Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. - М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1992. - С. 32..

А.И. Зубков считает, что в общем виде правовое положение осужденных представляет собой совокупность возлагаемых на них уголовно-исполнительным законодательством обязанностей и представляемых им в связи с исполнением приговора прав (включая и их охраняемые законные интересы). Конкретное правовое положение будет определяться видом наказания, личностных характеристик и поведения во время отбывания наказания Зубков А.И. Понятие правового положения осужденных // Уголовно-исполнительное право России: Учебник и основные нормативно-правовые акты / Под ред. О.В. Филимонова. - М.: Институт актуального образования «ЮрИнфоР-МГУ», 2014. - С. 45..

В отличие от действовавшего ранее исправительно-трудового законодательства, УИК РФ уделил рассматриваемому вопросу большое внимание тем, что посвятил этой проблеме целую главу, состоящую из шести статей. Указанное положение свидетельствует о существенном изменении уголовно-правовой и уголовно-исполнительной политики России на современном этапе.

Таким образом, правовой статус лиц, отбывающих наказания, можно определить, как закрепленное нормами различных отраслей права и выраженное через совокупность прав, законных интересов и обязанностей положение осужденных во время отбывания уголовного наказания того или иного вида.

Теперь правовой статус осужденных, их основные права и обязанности закреплены на законодательном уровне, а не на уровне ведомственных нормативных актов. Это обстоятельство имеет исключительное значение, в том числе и в отношении неукоснительного соблюдения законности в процессе исполнения уголовных наказаний.

1.2 Правовой статус лиц, отбывающих наказание на территории Рф осужденный наказание право обязанность

В ст. 10 УИК РФ устанавливаются основы правового положения осужденных. Осуждение лица не влечет потерю гражданства (ст. 6 Конституции РФ, ст. 15 Всеобщей декларации прав человека), а следовательно, и лишение общеправового гражданского статуса. Это имеет важное морально-политическое значение. Государство не отказывается от своих осужденных граждан, оно уважает и охраняет их права, свободы и законные интересы так же, как и законопослушных граждан.

Российская Федерация как правовое государство обеспечивает законность применения к осужденным средств исправления, гарантирует правовую защиту осужденных и их личную безопасность при исполнении наказаний.

Конституция РФ определяет и общий подход к закреплению правового статуса осужденных.

Во-первых, это сохранение за осужденными общегражданского правового статуса с определенными изъятиями и ограничениями. Отсюда следует, что правовое положение осужденных закрепляется не только нормами УК РФ и УИК РФ, но и всеми законами, которые устанавливают права и обязанности граждан Российской Федерации.

Во-вторых, четко определены источники ограничения прав и свобод - это федеральные законы (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Следовательно, ограничения прав и свобод осужденных не могут устанавливаться законами субъектов РФ и подзаконными нормативными правовыми актами, тем более постановлениями или распоряжениями администрации исправительного учреждения.

Поскольку правовое положение осужденных закрепляется не только в УК РФ и УИК РФ, то источником ограничения прав могут служить нормы государственного, административного, семейного и других отраслей законодательства.

Таким образом, осужденные, отбывающие уголовное наказание, обладая особым правовым статусом, обязаны испытывать на себе определенные лишения, выраженные в форме ограничений их прав и свобод на период отбытия установленного судом наказания. При этом следует учитывать то существенное обстоятельство, что осужденные не лишаются правового статуса гражданина РФ. Следовательно, судить о полной вынужденной ликвидации дееспособности осужденных невозможно. Речь может идти лишь об ограничении правовых возможностей, степень которого индивидуализируется законодателем и применяется судом в полной зависимости от обстоятельств, влияющих на вид и размер наказания.

Лишения и ограничения определенных прав и свобод осужденного означает принудительное причинение ему страданий, ущемлений, стеснений морального, физического и имущественного характера. Это полностью отвечает требованиям ст. 28 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой каждый член общества может быть подвергнут ограничениям, установленным законом, в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка. Следовательно, уголовное наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Это положение находит проявление в том, что уголовное законодательство РФ не содержит в себе возможность применения к осужденным телесных и иных позорящих наказаний, что, в свою очередь, полностью соответствует требованиям ст. 5 Всеобщей декларации прав человека и ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Бриллиантов А.В., Курганов С.И.; под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2011. - С.152..

Сохраняемое ограничительное правообладание и особый статус в своем сочетании составляют правовое положение осужденных лиц.

В содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания, входят права, законные интересы и обязанности осужденных. Они возникают и реализуются, как правило, в рамках уголовных и уголовно-исполнительных отношений.

2. Содержание правового положения лиц, отбывающих наказание на территории РФ

2.1 Основные права, законные интересы и обязанности осужденных, отбывающих наказание

Права, предоставляемые осужденным, носят субъективный характер, и их реализация осуществляется посредством исполнения обязанностей противоположной стороны существующих уголовно-исполнительных отношений. В свою очередь, наличие этих прав предопределяет комплекс обязанностей администрации исправительных учреждений по их обеспечению. Указанные права носят совершенно определенный и абсолютный характер без каких-либо предварительных условий, и они должны неукоснительно соблюдаться.

Несколько по-иному следует рассматривать права осужденных, реализация которых требует некоторых условий. Они формулируются в виде возможностей их предоставления администрацией исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Первое среди основных прав осужденных - это право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного им наказания. С этим конституционным правом осужденного, закрепленным в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, корреспондирует обязанность администрации предоставлять подобную информацию как в устной, так и в письменной форме. В библиотеке исправительного учреждения можно получить Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 15.04.2009) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 47. 21.11.2005., в отрядах оформляются стенды с разъяснением прав и обязанностей осужденных, сотрудники проводят лекции и беседы по данной тематике и т.д. У осужденного отбирается подписка о том, что он ознакомлен со своими правами и обязанностями.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказание. Работники учреждения обязаны обращаться к осужденным на «Вы» (п.п. 16-17 Правил внутреннего распорядка), только в воспитательных колониях разрешается обращение к осужденным на «ты». Осужденные не могут подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

Статья 12 УИК РФ устанавливает запрет на испытание лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, проведение биомедицинских исследований с привлечением в качестве объекта осужденных. В отличие от свободных граждан, в отношении осужденных этот запрет носит абсолютный характер, т.е. не зависит от их согласия. Добровольное участие осужденных в других опытах и экспериментах (психологических, образовательных и т.д.) не возбраняется.

Также Правилами обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы Правила обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 N 221 (ред. от 30.12.2005) // Собрание законодательства РФ. - 18.03.1996. - № 12. - Ст. 1112. установлен порядок обязательного медицинского освидетельствования с целью выявления вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) у лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Осужденные в соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Лица с подозрением на инфекционное заболевание сразу после осмотра изолируются.

Осужденные имеют право на психологическую помощь. В Федеральной службе исполнения наказаний действует психологическая служба, в исправительных учреждениях введены штатные должности психологов.

Осужденные не лишаются права на социальное обеспечение, гарантированное ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, в том числе на получение пенсий (по возрасту, инвалидности, потере кормильца) и социальных пособий (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам).

Так же согласно ч. 4 ст. 12, ст. 15 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы управления, суд, прокуратуру, органы государственной власти, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это конституционное право, закрепленное в ст. 33 Конституции РФ, по сути, является одним из элементов системы гарантий защиты прав осужденных.

Право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированное ст. 48 Конституции РФ, не подлежит ограничению во время отбывания наказания, даже в период введения режима особых условий в исправительных учреждениях. Осужденным юридическая помощь может оказываться как адвокатами, так и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи (опекуны, представители общественных организаций и т.д.).

Осужденные иностранные граждане вправе получать юридическую помощь от дипломатических представительств своих государств или межгосударственных органов.

В качестве важнейшего права осужденных следует рассматривать право на их телесную неприкосновенность, выраженное в запретах на жестокое и унижающее достоинство обращение с ними. Это право гарантировано Конституцией РФ (п. 2 ст. 21), в соответствии с которой никто не должен подвергаться пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Это положение Конституции РФ, в свою очередь, не исключает возможность физического воздействия на осужденных, которое может иметь место при определенных, указанных в законе, обстоятельствах. Законом РФ от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания» установлены правила применения к осужденным физической силы, специальных средств и оружия (глава 5) Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 19.08.1993. - № 33. - Ст. 1316.. Выход за рамки указанного нормативного акта является грубым нарушением и может рассматриваться в качестве основания для привлечения виновного к дисциплинарной или уголовной ответственности.

Необходимо отметить, что в УИК РФ содержатся и другие права осужденных, которые закрепляются Кодексом и другими нормативными актами, но наиболее существенные права осужденных имеют самостоятельное закрепление в законе. Так, право осужденных на их личную безопасность имеет самостоятельное закрепление в ст. 13 УИК РФ. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Руководитель учреждения по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Такое решение руководитель может принять и на основании оперативных материалов, и сведений, поступивших из других источников.

Статья 14 УИК РФ закрепляет гарантированные возможности осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания.

Действующее уголовно-исполнительное законодательство в значительной степени, в связи с изложенным, гарантирует осужденным полную возможность осуществления права на свободу совести и свободу вероисповедания.

При осуществлении своих прав осужденные имеют и определенные ограничения. Эти ограничение общеконституционного характера: реализация осужденными своих прав не должна ущемлять права и законные интересы других лиц, что вытекает из положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. И специальное ограничение: реализация осужденными своих прав не должна нарушать порядок и условия отбывания наказания. Именно эти положения очень часто не учитывают осужденные, оспаривая конституционность тех или иных статей уголовно-исполнительного законодательства.

Важнейшим элементом правового статуса осужденных выступают их обязанности, которые они, в силу своего положения, обязаны неукоснительно выполнять. В данном случае речь идет в первую очередь об обязанностях, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: ИТИ Технологии, 2012. - С. 442..

Невыполнение осужденным возложенных на него обязанностей влечет за собой применение к виновному специальных мер, предусмотренных УИК РФ. Такими мерами являются меры дисциплинарного воздействия на осужденных, меры по ужесточению условий их содержания в исправительном учреждении, меры по изменению исправительного учреждения в сторону ужесточения режимных требований.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Наиболее важное положение указанной статьи выражено в ч. 3 ст. 10 УИК РФ, определяющей правовой статус иностранных граждан и лиц без российского гражданства. Правовое положение указанных лиц в Российской Федерации регулируется законами России и международными правовыми актами.

К основным обязанностям осужденных законодатель относит следующие:

1) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены;

2) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов;

3) осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания;

4) осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющим наказания, а также к другим осужденным;

5) осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденные могут быть подвергнуты принудительному приводу;

6) неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Принципиально важным является то обстоятельство, что даже в условиях отбывания уголовного наказания осужденный сохраняет правовой статус гражданина своего государства, но с ограничением его возможностей использования своих прав в полном объеме. Это обстоятельство конкретизировано в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, режимных требованиях, предъявляемых к осужденным в период отбывания наказания.

2.2 Соблюдение гражданских прав осужденных к лишению свободы на территории РФ

Государство должно установить лицам, осужденным к лишению свободы, такую систему ограничений в правах и возложить на них такие специфические обязанности, которые находились бы в рамках соблюдения прав человека и гражданина в соответствии с принципами и нормами международного права, Конституции Российской Федерации, а также содействовали бы достижению целей наказания Смирнов Л.Б. Проблемы правового статуса осужденных к лишению свободы в контексте требований Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека // Уголовно-исполнительная система. - 2009. - №2. - С. 25-28..

Изучая проблему реализации осужденными гражданской правоспособности в период исполнения наказания в местах лишения свободы, можно прийти к мнению, что она никак не осуществляется. Но это ошибочно, так как отношение к осужденным со стороны общества, государства и отдельных граждан свидетельствует об уровне развития данного общества, степени его гуманизма и демократизма на конкретном историческом рубеже развития.

Исследуя проблемы правоотношений, субъективных прав и обязанностей, а также проблемы их возникновения, осуществления и защиты, правовой ответственности в общетеоретическом аспекте и применительно к отдельным институтам права, сталкиваемся с необходимостью рассмотрения специфики субъекта.

Представления о гражданской правосубъектности связываются с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, сопровождают человека на протяжении всей его жизни: с момента рождения и до его смерти.

Гражданская правосубъектность представляет собой максимально полную, суммарно выраженную возможность правообладания, признаваемую в равной мере за всеми лицами.

Правосубъектность тесно связана с признаками, индивидуализирующими конкретный субъект права. Данная работа рассматривает такую категорию граждан, как осужденные, отбывающие наказание на территории РФ. Это связано с тем, что осужденные ограничены в своей правосубъектности, так как они находятся в местах лишения свободы Ивашин Д.И. Правовое положение осужденных к лишению свободы в Российской Федерации: Дис…. канд. юрид. наук. - Хабаровск, 2013. - 194 c..

У государства существует такое право, как ограничение прав и свобод граждан путем издания соответствующих нормативно-правовых актов, а именно федеральных законов. Однако сделано это может быть только в условиях чрезвычайного (военного) положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения.

Но даже в этих случаях не могут быть ограничены такие права и свободы, как право на жизнь, право на защиту своей чести и доброго имени, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, свобода совести и вероисповедания, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, право на жилище, право на судебную защиту прав и свобод.

Исходя из вышеизложенного, делается вывод об актуальности вопроса защиты гражданских прав осужденных к лишению свободы реально, без учета лиц, получивших отсрочку исполнения приговора или условно осужденных. Их правосубъектность ограничена в связи с недостаточной отлаженностью механизма их гражданско-правовой защиты по причине нахождения в местах лишения свободы.

Но наряду с ограничением правосубъектности лиц, осужденных к лишению свободы, существует проблема реализации осужденными прав на частную собственность. Объектами гражданских прав осужденных, как и всех граждан, могут быть вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также иное имущество.

Право на частную собственность у осужденного зависит от того, где находится имущество: в исправительном учреждении или за пределами него. Право частной собственности осужденного на имущество, находящееся вне места лишения свободы, за ним сохраняется.

Осужденный может стать собственником и вновь приобретенного имущества через представителя или по наследству. Он сохраняет право собственности на принадлежащее ему и находящееся вне колонии имущество, но видоизменяется порядок реализации этого права: осужденный лишь временно не может реализовать правомочие владения и правомочие пользования. А правомочие распоряжения он реализует в полном объеме, но с помощью представителя Добрынина М.Л. Правовой статус осужденных к лишению свободы // Российский следователь. - 2011. - №11. - С. 54-57..

Обнаруженные на территории исправительного учреждения деньги, ценные бумаги и иные ценности, владелец которых не установлен, обращаются в доход государства в соответствии с законодательством РФ (ч. 9 ст. 82 УИК РФ) Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. №1-ФЗ (в ред. от 7.12.2011) // СПС Консультант Плюс.-декабрь.-2014..

В исправительном учреждении помимо права собственности осужденных на имущество, запрещенное к использованию в ИУ и сданное ими на хранение, выделяют право собственности на предметы первой необходимости, разрешенные к использованию, и предметы вещевого довольствия после выплаты их стоимости, а также на продукты питания, получаемые в посылках и передачах и приобретаемые по безналичному расчету в пределах, определенных законом. В личном пользовании осужденных помимо предметов личной гигиены, одежды могут находиться книги, журналы и газеты, получаемые ими по подписке, купленные по безналичному расчету в торговых точках исправительного учреждения или переданные в посылках, бандеролях, передачах, продукты питания, другие предметы. В отношении этих предметов осужденные осуществляют полномочия по владению и пользованию. Распоряжаться ими (продавать, дарить, менять, отчуждать иными способами другим осужденным) внутри ИК запрещено.

Таким образом, правомочия владения, пользования имуществом у осужденных, находящихся в ИУ, сохраняются полностью лишь только в отношении вещей, оставленных осужденному при приеме его в ИУ или законно приобретенных им во время отбывания наказания. Распорядиться принадлежащим ему имуществом, например продать, подарить его родственникам или иным лицам, осужденный может, но только вне ИУ.

Необходимо отметить, что гражданско-правовое положение лиц, осужденных к лишению свободы, является производным от общего гражданско-правового положения граждан Российской Федерации, основанного на общепризнанных правах человека, закрепленных нормами международного права и Конституции РФ.

Их правосубъектность ограничена в связи с тем, что они находятся в местах лишения свободы и не могут самостоятельно реализовать некоторые свои гражданские права.

В целом можно сделать вывод о том, что гражданская правосубъектность лиц, осужденных к лишению свободы, осуществляется через институт представительства, если вопрос касается имущества, находящегося за пределами ИУ, СИЗО, тюрем, за исключением случаев, когда необходимо личное участие осужденного.

Заключение

На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.

Под правовым положением гражданина понимается совокупность, закрепленных законодательством РФ прав и обязанностей личности в среде ее существования. Правовым статусом гражданина охватываются также гарантии государства в предоставлении гражданину возможности пользоваться правами, закрепленными в законодательстве, и гарантии исполнения гражданином возложенных на него обязанностей. Одной из таких гарантий является наказание граждан, не исполняющих предписаний законов надлежащим образом.

Претендуя на уважение со стороны общества, на общественное признание своих заслуг, каждый человек, естественно, должен беречь честь окружающих людей, оказывать им принятые в обществе знаки внимания, уважения и почтения. Приведенные установки поведенческого плана должны в полной мере распространяться на осужденных в период их пребывания в исправительных учреждениях. С другой стороны, и это безусловно, сами осужденные должны испытывать отношение к себе, основанное на указанных постулатах. Кроме того, осужденные обязываются к соблюдению правил санитарии и гигиены. При совместном проживании в течение длительного времени большого количества людей эти требования закона имеют особую значимость. Так, должны обеспечиваться противоэпидемиологические меры, а также устраняться различные угрозы массового поражения людей. Забота о здоровье осужденных - обязанность администрации исправительных учреждений.

Осужденные обязаны соблюдать все требования законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания. Речь идет о неукоснительных требованиях режимного характера, которые призваны обеспечивать безопасность осужденных и администрации и, в конечном счете, способствовать достижению целей наказания. Осужденные должны ознакомиться с правилами поведения в исправительных учреждениях и выполнять основные их требования. С этим положением тесно связано и требование к осужденным о неукоснительном выполнении законных требований администрации учреждений. При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что законодатель акцентировано закрепляет обязанность осужденных выполнять только законные требования. Невыполнение требований, выходящих за пределы полномочий должностных лиц администрации, не может рассматриваться как неповиновение и нарушение порядка отбывания наказания. При этом у осужденных сохраняется право на обжалование действий руководителей исправительных учреждений.

Россия 28 февраля 1996 г. вступила в Совет Европы и приняла на себя обязательства по существенному реформированию отечественного законодательства, и в первую очередь в вопросах нормативная база уголовно-исполнительного законодательства и действенный контроль органов государственной власти и органов местного самоуправления, ведомственный контроль, контроль со стороны органов прокуратуры, контроль со стороны общественных формирований.

Размещение основных прав и обязанностей осужденных в Общей части УИК РФ объясняется тем фактом, что они в равной мере применимы к процессу исполнения всех видов уголовных наказаний и в силу этого обстоятельства не требуют дифференцированного закрепления.

Список использованной литературы

1. Всеобщая Декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года // СПС Консультант Плюс.-декабрь.-2014.

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [№1]» \\ СПС Консультант Плюс.-декабрь.-2014.

3. Декларация о правах умственно отсталых лиц, принята резолюцией 2856 А (ХХVI) от 20 декабря 1971 г. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/retarded.shtml.

4. Декларация о правах инвалидов, принята резолюцией 3447 (ХХХ) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 г. // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml.

5. Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой ООН 9 декабря 1975 г. // http://www.echr-base.ru/torture_oon.jsp.

6. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 года // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/torture.shtml.

7. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, 26.11.1987 г. // http://coe.ru/main/structure/other/Torture/

8. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, приняты на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобрены Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях 663 С ХХIV) от 31 июля 1957 года// СПС Консультант Плюс.-декабрь.-2014.

9. Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 1984/47 от 25 мая 1984 г. «Процедуры эффективного выполнения минимальных стандартных правил, касающихся обращения с заключенными» // http://base.garant.ru/12123831/

10. Европейские тюремные правила, приняты Советом Европы 12 февраля 1987 г. // http://www.prison.org/law/eur_pr.shtml.

11. Основные принципы обращения с заключенными, приняты Резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи ООН 14.12.1990 // http://www.zaki.ru/pagesnew.php? id=1222.

12. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, приняты Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14.12.1990 г. //http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/juveniles_liberty.shtml.

13. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принята Постановлением ВС РСФСР от 22.11.1991 г. №1920-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 26.12.1991, №52, ст. 1865.

14. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс.-декабрь.-2014.

15. Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 19.08.1993. - №33. - Ст. 1316.

16. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. №1-ФЗ (в ред. от 7.12.2011) // СПС Консультант Плюс.-декабрь.-2014.

17. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 28.06.2009) // СПС Консультант Плюс.-декабрь.-2014.

18. Правила обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в местах лишения свободы, на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утв. Постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 №221 (ред. от 30.12.2005) // СПС Консультант Плюс.-декабрь.-2014.

19. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» // СПС Консультант Плюс.-декабрь.-2014.

20. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 №205 (ред. от 12.02.2009, с изм. от 15.04.2009) // СПС Консультант Плюс.-декабрь.-2014.

21. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы по состоянию на 1.01.2012 г. // Официальный сайт ФСИН России: http:// фсин. рф/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya % 20har-ka % 20UIS/

22. Басков В.И. Правовой статус осужденных // Правоведение. - 1978. - №2. - С. 57-63.

23. Добрынина М.Л. Правовой статус осужденных к лишению свободы // Российский следователь. - 2011. - №11. - С. 54-57.

24. Ивашин Д.И. Правовое положение осужденных к лишению свободы в Российской Федерации: Дис…. канд. юрид. наук. - Хабаровск, 2013. - 194 c.

25. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Бриллиантов А.В., Курганов С.И.; под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2011. - 416 с.

26. Минязева Т.Ф. Проблемы правового статуса личности осужденных в РФ: Автореф. дис…. д-ра юрид. наук. - Москва, 2011. - 44 с.

27. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: ИТИ Технологии, 2012. - 944 с.

28. Селиверстов В.И. Теоретические проблемы правового положения лиц, отбывающих наказания. - М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1992. - 150 c.