Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия

СОДЕРЖАНИЕ

введение

Глава 1. общие положения об обороте оружия

1.1 Развитие законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в Российском государстве

1.2 Понятие и виды оружия

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С незаконнЫМ оборотОМ оружия

2.1 Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия

2.2 Незаконное изготовление оружия

2.3 Небрежное хранение огнестрельного оружия

2.4 Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия

2.5 Хищение либо вымогательство оружия

Глава 3. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия

3.1 Причины незаконного оборота оружия

3.2Основные направления совершенствования организации противодействия незаконному обороту оружия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

введение

Глава 1. общие положения об обороте оружия

1.1 Развитие законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот оружия в Российском государстве

В Российском государстве правовому регулированию порядка приобретения, хранения и ношения охотничьего огнестрельного оружия и ответственности за его незаконный оборот придавалось большое значение практически при всех формах правления - как в Российской империи и затем в Советском государстве, так и в настоящее время. К примеру, до 1917 года право на ношение огнестрельного оружия имели лишь перечисленные в законе категории граждан, в частности, применяющие его для охоты или для занятий спортом. Этого права были лишены: клирики; лица, состоящие под надзором полиции; лица, наказанные за повреждение чужих лесов или за нарушение правил об охоте. Нарушение установленных правил оборота охотничьего оружия Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями в 1885 году, каралось как в уголовном, так и в административном порядке.

Октябрь 1917 г. ознаменовал собой коренное изменение жизни общества в России. Старое законодательство было упразднено, "не могло быть и речи о какой-либо рецепции или преемственности старого уголовного законодательства". В Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г. говорилось о том, что буржуазные кодексы прежней эпохи пролетариат должен сдать в архивы, вооруженный народ без особых правил, без кодексов справлялся и справляется со своими угнетателями.

В условиях разгула преступности и сопротивления свергнутых классов Советское государство вынуждено было принимать достаточно жесткие меры в отношении регулирования оборота оружия и устанавливать суровое наказание за нарушение его правил. Первоначально ответственность за незаконный оборот оружия предусматривалась декретами советской власти.

10 декабря 1918 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР издал Декрет "О сдаче оружия", в соответствии с которым все население и учреждения гражданского ведомства обязаны были сдать находящиеся у них все исправные и неисправные винтовки, пулеметы и револьверы всех систем, патроны к ним и шашки. Укрывательство оружия, задержание или противодействие его сдаче наказывалось лишением свободы на срок от одного года до десяти лет. Должностные лица, виновные "в нерадении по сбору указанного выше оружия или противодействии сей сдаче" подлежали немедленному отстранению от занимаемых должностей и передаче военно-революционному суду.

В годы Гражданской войны Советское государство очень строго подходило к рассмотрению дел о незаконном обороте и определению меры наказания к виновным. Так, после принятия 6 ноября 1918 г. VI Чрезвычайным Всероссийским съездом Советов акта об амнистии Коллегия ВЧК 13 ноября 1918 г. вошла в Президиум ВЦИК с ходатайством о нераспространении этого акта на некоторые категории арестованных и осужденных чрезвычайными комиссиями лиц. Рассмотрев этот вопрос, Президиум ВЦИК 18 ноября 1918 г. принял постановление, согласно которому амнистии не подлежал широкий круг лиц, арестованных и осужденных органами ВЧК, революционными трибуналами и народными судами, среди которых и виновные в хранении без разрешения взрывчатых веществ, складов оружия и т.д.

На основании ст. 3 Декрета ВЦИК от 20 июня 1919 г. "Об изъятиях из общей подсудности в местностях, объявленных на военном положении" ВЧК и губернская ЧК наделялись правом непосредственной расправы (вплоть до расстрела) за "сокрытие в контрреволюционных целях боевого оружия".

12 июля 1920 г. Советом Народных Комиссаров РСФСР был принят Декрет "О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним". Декрет установил, что хранить и пользоваться огнестрельным оружием могли лишь лица, которым оно присвоено по роду осуществляемой деятельности (военные, состоящие на действительной службе, работники милиции), а также лица, получившие на это право в соответствии с Декретом "О сдаче оружия" от 10 декабря 1918 г. Подлежали задержанию и наказанию в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев: а) граждане, хранившие огнестрельное оружие без законного на это права, даже при отсутствии преступных целей; б) лица, стреляющие в воздух в местах скопления народа без особой необходимости; в) часовые, постовые милиционеры, открывающие беспричинную стрельбу; г) должностные лица, виновные в незаконной выдаче оружия гражданам, не имевшим право на его хранение и использование; д) граждане, небрежно обращающиеся с огнестрельным оружием, что привело к несчастному случаю.

Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 17 октября 1921 г. "О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ" было установлено, что при отсутствии надлежащего разрешения на хранение оружие и взрывчатые вещества подлежали обязательной безвозмездной сдаче государству: "В случае их обнаружения конфискуются с привлечением их хранителей к уголовной ответственности".

Учитывая, что главными пользователями оружия являлись вооруженные силы и иные воинские формирования, в первые годы Советской власти вопросы ответственности за незаконный оборот оружия, в том числе и за его хищения, нашли также отражение в правовых актах об ответственности за совершение воинских преступлений.

Положение о революционных военных трибуналах, утвержденное ВЦИК РСФСР 20 ноября 1919 г., классифицировало преступления, совершаемые военнослужащими. К группе специальных воинских преступлений было отнесено "похищение, умышленное повреждение и уничтожение предметов вооружения, обмундирования, снаряжения, всех прочих видов военного имущества, а равно и промотание тех же предметов".

Постановлением ВЦИК РСФСР от 8 апреля 1920 г. о комиссиях по борьбе с дезертирством указывалось, что лица, совершившие одно из перечисленных в нем преступлений, в том числе "похитившие при побеге казенное обмундирование, кроме носимого на себе, или унесшие оружие и снаряжение", подлежали передаче ревтрибуналам.

Рассмотренные декреты сыграли значительную роль в борьбе с незаконным оборотом оружия в первые годы Советской власти.

24 мая 1922 г. ВЦИК утвердил Уголовный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 июня 1922 г., в котором указывалось, что изготовление, приобретение или сбыт взрывчатых веществ или снарядов без соответствующего разрешения при том условии, что "не доказана преступная цель учинения этих деяний", наказывались лишением свободы на срок не ниже шести месяцев (ст. 93).

Виновные в нарушении законодательства о провозе за границу предметов, указанных в Декрете СНК РСФСР от 17 октября 1921 г. "О порядке реквизиции и конфискации имущества частных лиц и обществ", в том числе оружия и взрывчатых веществ, подлежали на основании ч. 2 ст. 97 УК РСФСР лишению свободы на срок не ниже трех лет со строгой изоляцией, при отягчающих обстоятельствах к ним применялась высшая мера наказания.

Хранение огнестрельного оружия без надлежащего разрешения наказывалось принудительными работами (ст. 220). Предметом данного преступления являлось любое огнестрельное оружие.

Постановление ВЦИК РСФСР от 16 октября 1924 г. "О дополнениях и изменениях Уголовного кодекса РСФСР" декриминализировало ряд противоправных деяний, предусмотренных УК РСФСР, и за незаконное хранение оружия была установлена административная ответственность в виде принудительных работ до трех месяцев или штрафа до 300 рублей.

22 ноября 1926 г. второй сессией ВЦИК XII созыва был принят Уголовный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1 января 1927 г.

Ответственность за незаконный оборот оружия в УК РСФСР 1926 г. предусматривалась ст. 182, установившей, что "изготовление, хранение, покупка и сбыт взрывчатых веществ или снарядов, а равно хранение огнестрельного (не охотничьего) оружия без надлежащего разрешения" наказывались принудительными работами на срок до шести месяцев или штрафом до одной тысячи рублей, с конфискацией, во всяком случае, названных веществ, снарядов, оружия".

Особенность ст. 182 УК РСФСР 1926 г. заключалась в том, что она объединила диспозиции ст. ст. 93 и 220 УК РСФСР 1922 г., охотничье оружие не являлось предметом преступления. Деяние, предусмотренное ст. 182 УК, было отнесено в главу "Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок".

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 5 августа 1929 г. дополнило ст. 182 УК РСФСР частью второй об ответственности за пересылку по почте взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ и предметов, таких как порох, патроны и т.п., а также едких кислот и других едких веществ, карающуюся принудительными работами на срок до шести месяцев или штрафом до одной тысячи рублей с конфискацией почтового отправления.

В дальнейшем ответственность за изготовление, хранение, покупку, сбыт огнестрельного оружия была ужесточена. По предложению Президиума ЦИК СССР Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 марта 1933 г. ст. 182 УК РСФСР была изменена и изложена в новой редакции.

Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 марта 1935 г. "О мерах борьбы с хулиганством" запрещалось без разрешения органов НКВД изготовление, хранение, сбыт и ношение кинжалов, финских ножей и иного холодного оружия, на основании чего ст. 182 УК РСФСР была дополнена частью четвертой, в соответствии с которой в качестве меры наказания устанавливалось лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией оружия.

В примечании к ст. 182 говорилось, что действие части четвертой не распространяется на хранение и ношение холодного оружия в местностях, в которых ношение холодного оружия связано с условиями быта и является принадлежностью национального костюма. К указанным местностям Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 сентября 1935 г. были отнесены: а) национальные республики и области РСФСР (Дагестанская АССР, Кабардино-Балкарская, Северо-Осетинская, Карачаевская, Черкесская, Чечено-Ингушская, Адыгейская автономные области), где ношение холодного оружия (кинжала) является принадлежностью национального костюма; б) сельские местности Карельской АССР - финские ножи; в) районы Крайнего Севера РСФСР, где ношение холодного оружия (охотничьего ножа) необходимо по условиям быта или промысла.

В зависимости от целей виновного незаконный оборот оружия в ряде случаев охватывался составом государственных преступлений (глава первая УК). Например, ст. 582 предусматривала ответственность за вооруженное восстание или вторжение в контрреволюционных целях на советскую территорию вооруженных банд, захват власти в центре или на местах и, в частности, с целью насильственно отторгнуть от Союза ССР и отдельной союзной республики какую-либо часть ее территории или расторгнуть заключенные Союзом ССР с иностранными государствами договоры. В комментарии к Уголовному кодексу под редакцией М.Н. Гернета и А.Н. Трайнина говорилось: "Так как ныне согласно ст. 19 Уголовного кодекса карается не только покушение, но и приготовительные действия, то ст. 582 охватывает: а) закупку оружия; б) вербовку людей в банды; в) оборудование складов оружия, устройство почтовой, телеграфной или особыми курьерами связи между отдельными участниками, подготавливающими преступления..."

В соответствии со ст. 58.11 УК РСФСР всякого рода организационная деятельность, направленная к подготовке или совершению предусмотренных в настоящей главе (о государственных преступлениях) преступлений, а равно участие в организации, образованной для подготовки или совершения одного из государственных преступлений, влекло за собой меры социальной защиты, которые указаны в соответствующих статьях данной главы. При этом организационная деятельность могла выражаться также и в приобретении оружия.

Особое значение имела деятельность государства по борьбе с незаконным оборотом оружия в годы Великой Отечественной войны. Широкомасштабные боевые действия, оккупация немецко-фашистскими войсками ряда республик и областей Советского Союза способствовали тому, что на руках у населения оказалось значительное количество оружия. Постановлением Государственного Комитета Обороны от 16 января 1942 г. N 1156 "О сдаче трофейного имущества" предписывалось всем гражданам, проживающим в освобожденных Красной Армией населенных пунктах, в течение 24 часов сдать воинским частям, органам НКВД или местным органам власти все оружие, боеприпасы и другое имущество, оставленное противником, а также имущество, принадлежавшее воинским частям Красной Армии, государственным или общественным организациям и присвоенное во время оккупации. Граждане, не выполнившие требования данного Постановления и не сдавшие в указанный срок оружие и боеприпасы, подлежали ответственности по ст. 182 УК РСФСР, в случае злостного уклонения от сдачи - по ст. 58.14 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик. В соответствии с Приказом Народного комиссара юстиции СССР от 28 января 1942 г. лица, виновные в порче оружия, боеприпасов, военного имущества, а также уклоняющиеся от их сдачи, подлежали штрафу до 3000 рублей или лишению свободы на шесть месяцев. Умышленное повреждение или злостное уклонение от сдачи имущества предполагало привлечение к ответственности по ст. 58.14 УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик.

Уголовные кодексы РСФСР 1922 г. и первоначально 1926 г. не содержали специальных норм о хищении огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ. Ответственность за совершение данных преступлений наступала по статьям об имущественных и иных преступлениях. Например, ч. 2 ст. 193.10 УК РСФСР 1926 г. предусматривала уголовную ответственность военнослужащих за противозаконное отчуждение (промотание) "выданных для служебного употребления холодного или огнестрельного оружия, патронов и лошади", что влекло за собой наказание в виде лишения свободы на срок не ниже одного года. Если указанное преступление совершалось в военное время или в боевой обстановке, то в качестве наказания предусматривалось лишение свободы на срок не ниже трех лет или применение высшей меры социальной защиты. В качестве соучастников вместе с военнослужащими, отчуждавшими указанное имущество, привлекались к уголовной ответственности и подлежали аналогичному с ним наказанию и лица, которые приняли от них похищенное. Такими лицами могли быть как военнослужащие, так и гражданские лица. Для привлечения этих лиц к ответственности по ст. 193.10 необходимо было доказать, что они действовали умышленно, то есть достоверно знали, что сбывающий имущество является военнослужащим, а имущество - казенным.

На основании Постановления ЦИК и СНК от 6 февраля 1929 г. "Об усилении уголовной ответственности за хищение оружия и огнестрельных припасов" УК РСФСР был дополнен ст. 59.3а и 166-а, которые явились специальными нормами, предусматривающими ответственность за совершение рассматриваемых хищений.

Статьей 59.3а УК РСФСР, расположенной в главе "Преступления государственные", были предусмотрены тяжкие виды этого преступления: тайное или открытое похищение огнестрельного оружия, частей к нему и огневых припасов, если оно совершено из складов и хранилищ РККА, военизированной охраны и военизированной пожарной охраны предприятий и сооружений, которые имеют особое государственное значение, милиции, экспедиции подводных работ, исправительно-трудовых учреждений, тылового ополчения и трудовых частей из лиц, освобожденных от военной службы по религиозным убеждениям, а также из мест постоянного или временного расположения их частей - в тех случаях, когда огнестрельное оружие, части к нему и огневые припасы находились под охраной или особым наблюдением.

Статья 166-а УК РСФСР, предусматривавшая уголовную ответственность за тайное или открытое похищение огнестрельного оружия (кроме оружия охотничьего образца и мелкокалиберного) и огневых припасов к нему, при том условии, что оно не содержит признаки состава преступления, предусмотренного ст. 59.3а УК РСФСР, была помещена в главу об имущественных преступлениях, что, как справедливо отметил Г.А. Кригер, не отражало социальной сущности этого преступления и характер его общественной опасности.

Хищения огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ, совершаемые организованными группами или в значительных размерах, в судебной практике квалифицировались по Закону от 7 августа 1932 г. "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и коопераций и укреплении общественной социалистической собственности", при наличии признаков бандитизма - по ст. 593 УК РСФСР, предусматривавшей ответственность за бандитизм.

Статья 164-а главы об имущественных преступлениях предусматривала лишение свободы на срок до пяти лет за покупку, хранение и продажу заведомо похищенного огнестрельного оружия (кроме оружия охотничьего образца и мелкокалиберного и огневых припасов к нему).

Издание Указов Президиума Верховного Совета СССР от 4 июня 1947 г. "Об усилении охраны личной собственности граждан" и "Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества" вызвало изменения в правоприменительной практике о хищениях огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ: Пленум Верховного Суда СССР в своем Постановлении от 22 августа 1947 г. N 12/6 "О порядке применения судами Указов Президиума Верховного Совета Союза ССР от 4 июня 1947 г." указал, что ст. ст. 59.3а и 166-а УК РСФСР не подлежат применению и преступления, предусмотренные ими, надлежало квалифицировать по соответствующим статьям этих Указов.

27 октября 1960 г. Верховный Совет РСФСР принял третий Уголовный кодекс РСФСР, вступивший в силу с 1 января 1961 г.

В УК РСФСР 1960 г. ответственности за незаконный оборот оружия была посвящена ст. 218, анализ содержания которой позволяет выделить ее особенности и отличия от ст. 182 УК 1926 г.:

из числа охотничьего огнестрельного оружия к предметам преступления, предусмотренного ст. 218 УК, относилось охотничье нарезное огнестрельное оружие, в то время как согласно ч. 1 ст. 182 УК 1926 г. исключалась уголовная ответственность за незаконные действия (изготовление, хранение, покупка и сбыт) с любыми видами огнестрельного охотничьего оружия;

в качестве признака объективной стороны состава преступления выступает также ношение огнестрельного (кроме гладкоствольного охотничьего) оружия;

декриминализировано хранение холодного оружия без соответствующего разрешения;

пересылка по почте или багажом взрывчатых, легковоспламеняющихся, едких веществ стала рассматриваться как самостоятельное преступление. Ответственность за пересылку взрывчатых веществ была предусмотрена ст. 217 УК, за пересылку легковоспламеняющихся и едких веществ - ст. 220 УК;

санкции за совершение рассматриваемых преступлений были значительно снижены.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 февраля 1974 г. "Об ответственности за незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление и сбыт огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ" Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 июля 1974 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РСФСР" в ст. 218 УК РСФСР были внесены следующие изменения и дополнения:

1) установлена ответственность за приобретение огнестрельного оружия;

2) наказание за ношение, хранение, приобретение, изготовление и сбыт огнестрельного оружия (кроме гладкоствольного охотничьего), боевых припасов и взрывчатых веществ без соответствующего разрешения значительно повысилось: за совершение данных деяний устанавливалось наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет;

3) ст. 218 УК РСФСР была дополнена примечанием о том, что лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие, боевые припасы или взрывчатые вещества, хранившиеся у него без соответствующего разрешения, освобождается от уголовной ответственности;

4) повышено наказание за ношение, изготовление или сбыт холодного оружия без соответствующего разрешения - до двух лет лишения свободы.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 декабря 1982 г. наказание по ч. 2 ст. 218 УК РСФСР было ужесточено. Срок исправительных работ увеличивался до двух лет.

После проведенной в 1958 - 1961 гг. кодификации Уголовный кодекс РСФСР первоначально не содержал специальной нормы о хищении огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ, в то время как в уголовных кодексах ряда союзных республик (Украина, Грузия, Казахстан, Латвия, Киргизия, Таджикистан, Туркмения) такие нормы были предусмотрены сразу. В 1967 г. была проведена унификация законодательства в части, касающейся уголовной ответственности за хищения огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ, и уголовные кодексы всех союзных республик были дополнены специальными нормами, предусматривающими ответственность за совершение данного преступления, хотя и имеющими определенные различия в его уголовно-правовой характеристике. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июня 1967 г. в УК РСФСР была введена ст. 218.1 "Хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ".

Предметом преступления, предусмотренного ст. 218.1 УК РСФСР, являлось нарезное огнестрельное оружие. Ответственность за хищение гладкоствольного охотничьего оружия наступала по статьям УК о преступлениях против собственности.

Кроме того, хищения огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ находили отражение в ряде иных норм УК РСФСР: 1) в отдельных случаях охватывались составом бандитизма - ст. 77; 2) являлись квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ст. 188 УК "Побег из мест лишения свободы, предварительного заключения или из-под стражи" - п. "в" ч. 2 ("с завладением оружия или его использованием").

1.2 Понятие и виды оружия

Основным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим правоотношения в области оборота оружия, является Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии". В нем даны понятия предметов оборота ("оружие", "боеприпасы", "огнестрельное оружие", "газовое оружие" и пр.); перечислены субъекты, имеющие право приобретать оружие; регламентирован порядок продажи и передачи его государственным военизированным организациям, контроля за оборотом оружия и т.д. В этом Законе содержится и положение о том, что огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства должны содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Нарушение данного требования является одним из условий, способствующих совершению преступлений против общественной безопасности, связанных с незаконным оборотом оружия.

Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также подачи сигналов.

Закон не раскрывает понятие "иная цель". Представляется, что под ней понимают различного рода предметы (рукотворные, природные) и механизмы, в том числе автотранспортные и иные передвижные средства.

Поражение (летальное, временное для живого организма; выведение из строя неживой (механической) цели) осуществляется:

при стрельбе из огнестрельного оружия снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда;

метательным оружием - снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства;

пневматическим оружием - снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа;

газовым оружием - путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.

Сигналы подаются сигнальным оружием для демонстрации световых, дымовых или звуковых эффектов.

К основным частям огнестрельного оружия Закон относит ствол, затвор, барабан, рамку, ствольную коробку. Однако в разработанном Министерством обороны России Наставлении по стрелковому делу (9 мм пистолет Макарова) указываются и иные основные части (механизмы) огнестрельного оружия: затворная задержка, возвратная пружина, ударно-спусковой механизм, выбрасыватель и предохранитель.

Закон устанавливает три вида оружия, оборот которого разрешен на территории Российской Федерации. Деление на виды происходит по двум основаниям: по субъектам использования, параметрам и тактико-техническим характеристикам.

Гражданское оружие включает оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации - для самообороны, занятий спортом и охоты. Самооборона подразумевает защиту любого гражданина имеющимися у него средствами, в том числе с использованием оружия, от реальной угрозы его жизни либо здоровью.

Федеральный закон гражданское оружие подразделяет на оружие самообороны (огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, в том числе с патронами травматического действия; огнестрельное бесствольное оружие отечественного производства с патронами травматического, газового и светозвукового действия; газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами; электрошоковые устройства и искровые разрядники), спортивное оружие (огнестрельное с нарезным стволом, огнестрельное гладкоствольное, холодное клинковое, метательное, пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж), охотничье оружие (огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное - нарезное и гладкоствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; холодное клинковое), сигнальное и холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов России, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.

Исчерпывающий Перечень гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия, утвержден распоряжением Правительства России от 3 августа 1996 г. N 1207- р. Согласно разделу 2, к гражданскому оружию отнесено:

газовое оружие самообороны, в частности:

пистолеты и револьверы - пистолет ИЖ-76 кал. 8 мм; пистолет ИЖ-77-8 кал. 8 мм; пистолет ИЖ-78-7,6 кал. 7,6 мм; пистолет ИЖ-79-7,6 кал. 7,62 мм; пистолет ИЖ-79-8 кал. 8 мм; револьвер РГ-31-00 кал. 5,6 мм; револьвер РГ-31-02 кал. 9 мм; револьвер ТОЗ-101 кал. 5,6 мм; револьвер ТОЗ-105-3 кал. 8 мм; револьвер РГ-9 кал. 9 мм; револьвер "Бизон-1" РГ-7,5 кал. 7,5 мм; револьвер "Бизон-1" РГ-8 кал. 8 мм; револьвер РЧК-8 кал. 8 мм; револьвер ГР-92 кал. 9 мм; револьвер ГР 005 кал. 9 мм; револьвер "Айсберг ГР 205" кал. 9 мм; револьвер "Айсберг ГР 207" кал. 9 мм; револьвер МЦРГ-1 кал. 9 мм; револьвер "Форманта-5,7" РГ-01 кал. 5,6 мм;

механические распылители, аэрозольные и другие устройства - средства самообороны в аэрозольной упаковке "Кобра-250", "Кобра-500", "Кобра-501", "Кобра-502", "Кобра-801", "Кобра-802", "Скорпион-1100", "Скорпион-5000", "Скорпион-5001", "СОО-2", "Лакриматор"; устройства дозированного аэрозольного распыления "Удар"; баллон аэрозольный малогабаритный к устройству "Удар" БАМ-1.000-08, БАМ-1.000-09; средство самообороны в аэрозольной упаковке "Контроль", "Черемуха", "Шок", "Скунс-БХ";

спортивное оружие, в частности:

спортивное огнестрельное оружие с нарезным стволом - пистолет произвольный самозарядный ИЖ-34М кал. 5,6 мм; пистолет стандартный самозарядный ИЖ-35М кал. 5,6 мм; пистолет стандартный самозарядный МЦМ кал. 5,6 мм; винтовка "Бегущий кабан" БК-5 кал. 5,6 мм; винтовка "Биатлон-7-2" кал. 5,6 мм; винтовка "Биатлон-7-3", "Биатлон-7-4" кал. 5,6 мм; винтовка стандартная крупнокалиберная "Рекорд-1" кал. 7,62 x 54R; винтовка произвольная крупнокалиберная "Рекорд-2" кал. 7,62 x 54R; винтовка крупнокалиберная "Рекорд-1-308" кал. 7,62 x 51 (308 Win); винтовка "Урал-5-1" кал. 5,6 мм; винтовка "Урал-6-1", "Урал-6-2" кал. 5,6 мм; винтовка стандартная "СМ-2", "СМ-2-1" кал. 5,6 мм;

спортивное огнестрельное оружие гладкоствольное - ружье двуствольное ИЖ-39Е кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 200-0 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 200-01 кал. 12/70 и 12/70;

спортивное пневматическое оружие - пистолет стандартный ИЖ-46 кал. 4,5 мм; пистолет стандартный ИЖ-53М кал. 4,5 мм; пистолет газобаллонный многозарядный "Корнет" ИЖ-67 кал. 4,5 мм; пистолет газобаллонный многозарядный "Корнет" ИЖ-671 кал. 4,5 мм; винтовка "Бегущий кабан" ИЖ-32БК кал. 4,5 мм; винтовка стандартная ИЖ-38С кал. 4,5 мм; винтовка стандартная ИЖ-60 кал. 4,5 мм; винтовка многозарядная ИЖ-61 кал. 4,5 мм; винтовка стандартная ИЖ-60 кал 4,5 мм; винтовка многозарядная ИЖ-60М кал. 4,5 мм; револьвер РПШ кал. 4,5 мм; пистолет газобаллонный А-101 кал. 4,5 мм;

охотничье оружие, в частности:

охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом - карабин самозарядный "Архар" ТОЗ-97 кал. 7,62 x 39; карабин КО-44 кал. 7,62 x 53; карабин КО-44-1 кал. 7,62 x 53; ружье двуствольное комбинированное "Зубр" ТОЗ-55-2 кал. 9 x 53 и 12/70; карабин малокалиберный ТОЗ-78-01 кал. 5,6 мм; карабин самозарядный ОП СКС кал. 7,62 x 39; карабин ОЦ-18 кал. 7,62 x 54; карабин ОЦ-25 кал. 7,62 x 39; карабин самозарядный КО СКС кал. 7,62 x 39; ружье двуствольное комбинированное МЦ 7-17 кал. 12/70 и 7,62 x 54R; ружье двуствольное комбинированное МЦ 105-01 кал. 5,6 x 39 и 20/70; карабин Baikal-Mannlicher БМ-7,62 кал. 7,62 x 51; ружье одноствольное с нарезным стволом ИЖ-18МН кал. 7,62 x 51; ружье двуствольное комбинированное "Север" кал. 5,6 мм и 20/70, 5,6 мм и 20/76; ружье двуствольное комбинированное ИЖ-94 кал. 7,62 x 51 и 12/70, 7,62 x 51 и 12/76; карабин "Биатлон 7-2-КО" кал. 5,6 мм; карабин "Соболь" кал. 5,6 мм; карабин "Лось-7"; "Лось-7-1" кал. 7,62 x 51; карабин "Барс-4", "Барс-4-1" кал. 7,62 x 39; карабин самозарядный "Сайга" кал. 7,62 x 39; карабин самозарядный "Вепрь" кал. 7,62 x 39, "Вепрь-308" кал. 308 (7,62 x 51); карабин самозарядный ОП СКС кал. 7,62 x 39;

охотничье огнестрельное оружие гладкоствольное - ружье одноствольное магазинное промысловое МЦ 20-01 кал. 20/70, МЦ 20-08 кал. 20/70, МЦ 21-12 кал. 12/70; ружье одноствольное самозарядное ТОЗ-87 кал. 12/70; ружье одноствольное с перезарядкой цевьем ТОЗ-94 кал. 12/70; ружье одноствольное малогабаритное с перезарядкой цевьем ТОЗ-194 кал. 12/70; ружье одноствольное ТОЗ-34-1 кал. 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-34 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-34-16 кал. 16/70 и 16/70; ружье двуствольное ТО З-80-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-84-10 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное ТОЗ-91-12, ТОЗ-91-12-1, ТОЗ-91-12Е кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 109-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 111-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье одноствольное многозарядное ТОЗ-106 кал. 20/70; ружье одноствольное многозарядное ИЖ-81 кал. 12/70, 12/76; ружье одноствольное ИЖ-18М-М кал. 12/70; 12/76; 16/70; 20/76; 32/70; 410/76; ИЖ-18ЕМ-М кал. 12/70; 12/76; 16/70; 20/70; 32/70; 410/76; ИЖ-18МК-М кал. 12/76; 16/70; 20/70; 32/70; 410/76; ружье двуствольное ИЖ-27М кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27М-1С кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27ЕМ кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27ЕМ-1С кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-27ЕМ-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-27ЕМ-1С-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-27М-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-27М-1С-М кал. 20/76 и 20/76; ИЖ-27ЕМ-1С-М кал. 20/76 и 20/76; ружье двуствольное ИЖ-43 кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43Е кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43К кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43-1С кал. 12/70 и 12/70; ИЖ-43Е-1С-М кал. 12/76 и 12/76; ИЖ-43ЕМ кал. 12/76 и 12/76; карабин гладкоствольный самозарядный "Сайга-410", "Сайга-410С", "Сайга-410К" кал. 410/76; карабин гладкоствольный самозарядный "Сайга-20", "Сайга-20С", "Сайга-20К" кал. 20/70; 20/76; ружье двуствольное МЦ 7-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 105-20 кал. 20/70 и 20/70; ружье двуствольное МЦ 106-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 109-01; МЦ 109-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 110-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье двуствольное МЦ 111-01; МЦ 111-12 кал. 12/70 и 12/70; ружье фермерское ОФ-93-01П кал. 12/70; ружье фермерское ОФ-93-01 кал. 12/70; ружье магазинное фермерское "Рысь-Ф" кал. 12/70; ружье магазинное "Рысь" (РМО-93) кал. 12/70; ружье гладкоствольное "Селезень-4" кал. 4.

В Государственном кадастре служебного и гражданского оружия также дан исчерпывающий перечень боеприпасов к гражданскому оружию и перечень гражданского оружия иностранного производства и боеприпасов к нему.

Служебное оружие предназначено для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым по закону России разрешено носить, хранить и применять указанное оружие в целях самообороны и для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции. Это огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие отечественного производства с дульной энергией не более 300 Дж, а также огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

Исчерпывающий Перечень служебного оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 1207-р. Согласно названному Кадастру, к служебному оружию отнесены: пистолет ИЖ-71 кал. 9 x 17, револьвер Р-92С кал. 9 x 18, револьвер "ДОГ-1" кал. 12,5 x 35, револьвер РСЛ-1 кал. 9 x 17 "Курц". К боеприпасам служебного оружия относят: патрон "Курц" кал. 9 x 17, патрон револьверный кал. 12,5 x 35; патрон с резиновой пулей АО "Техкрим", г. Ижевск, кал. 12/70 ТК 051; патрон с резиновой картечью кал. 12/70 ТК 052; патрон с пластмассовой дробью кал. 12/70 ТК 053.

Для должностных лиц государственных органов и работников юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия (боеприпасов к нему), перечень служебного оружия определен в постановлениях Правительства Российской Федерации (применительно к каждому государственному учреждению, службе). Выдаваемое должностным лицам государственных органов и работникам юридических лиц оружие может применяться только в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

Например, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1575 "О Порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям", служебное оружие выдается судьям во временное пользование в целях самообороны.

Для получения разрешения на хранение и ношение служебного оружия судья представляет на имя начальника органа внутренних дел по месту нахождения суда письменное заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации.

К заявлению прилагаются:

документы, удостоверяющие личность, должностное положение судьи и место его жительства;

медицинское заключение об отсутствии у судьи противопоказаний к владению оружием по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Решение о выдаче судье разрешения на хранение и ношение служебного оружия принимает начальник органа внутренних дел в течение одного месяца со дня подачи заявления.

Тип и модель выдаваемого судье служебного оружия определяются начальником органа внутренних дел с учетом конкретных условий, необходимых для обеспечения самообороны судьи.

Разрешение на хранение и ношение служебного оружия выдается сроком на пять лет с возможным его продлением.

Судьи могут применять оружие в порядке, установленном ст. 24 Федерального закона "Об оружии".

Сотрудникам учреждений федеральной почтовой связи, согласно Перечню типов и моделей служебного и гражданского оружия, патронов к нему и специальных средств для оснащения организаций федеральной почтовой связи, разрешено использовать следующее служебное оружие: девятимиллиметровый служебный пистолет ИЖ-71, девятимиллиметровый служебный пистолет П-96с, девятимиллиметровый служебный револьвер РСЛ-1.

Боевое ручное стрелковое и холодное оружие включает оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительством РФ на вооружение силовых министерств, а также изготавливаемое для поставок в другие государства в порядке, установленном Правительством РФ.

В Российской Федерации действует Постановление Правительства России от 15 октября 1997 г. N 1314 "Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях", которое устанавливает Правила оборота (производство, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации) боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях.

Оборот оружия осуществляется в воинских частях и организациях Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Пограничной службы ФСБ России, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Пограничной службы ФСБ России, войск гражданской обороны, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

Согласно названным Правилам, государственные военизированные организации имеют право:

продавать или передавать оружие другим государственным военизированным организациям, а также юридическим лицам, занимающимся производством оружия или торговлей им в соответствии с лицензией на производство и торговлю и нормативно-техническими документами;

продавать гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам, имеющим лицензию органов внутренних дел на торговлю этим оружием и патронами к нему;

временно выдавать оружие должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия, с оформлением необходимых разрешений в порядке, определенном Министерством внутренних дел Российской Федерации;

приобретать оружие у юридических лиц, имеющих право на производство, продажу, торговлю и передачу оружия, а также у граждан, имеющих оружие на законных основаниях;

передавать в установленном порядке наградное оружие музеям и организациям, имеющим право на коллекционирование и (или) экспонирование определенных видов оружия;

передавать для использования работниками ведомственной охраны государственной военизированной организации, прошедшими проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением боевого оружия, и при отсутствии у них противопоказаний к владению огнестрельным оружием отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия с комплектом патронов для ношения и использования при выполнении обязанностей по защите охраняемых объектов.

Боевое ручное стрелковое и холодное оружие военизированные организации могут применять для решения боевых и оперативно-служебных задач при введении чрезвычайного положения, проведении военных действий, контртеррористических операций либо операций по освобождению заложников, задержанию преступников, отражению вооруженного нападения на охраняемые объекты и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (см., напр., ст. 15, 16 Закона РФ "О милиции").

Порядок передачи боевого ручного стрелкового оружия для использования работниками ведомственной охраны определяется названными Правилами, а условия передачи - нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций, принятыми с учетом требований законодательства Российской Федерации и по согласованию с Министерством внутренних дел России.

Ведомственная охрана в государственных военизированных организациях использует типы и модели боевого ручного стрелкового оружия, имеющиеся на вооружении указанных организаций, для защиты охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и находящихся в сфере ведения государственных военизированных организаций.

Работникам ведомственной охраны запрещается использовать боевое ручное стрелковое оружие при защите объектов, не отнесенных к ведению государственных военизированных организаций.

Перечень типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, которые могут быть переданы для использования работникам ведомственной охраны государственных военизированных организаций, а также нормы обеспечения боевым ручным стрелковым оружием работников ведомственной охраны при выполнении ими задач по защите охраняемых объектов определяются Правительством Российской Федерации по представлению государственных военизированных организаций.

Органы внутренних дел на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации могут выдавать во временное пользование юридическим лицам с особыми уставными задачами, за исключением частных охранных предприятий и служб безопасности организаций, боевое ручное стрелковое оружие отдельных типов и моделей для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей.

Порядок передачи для хранения и ношения огнестрельного короткоствольного оружия также определяется названными Правилами, а условия передачи - нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Продажа, передача и приобретение оружия должны оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций.

Огнестрельное оружие с нарезным стволом государственные военизированные организации приобретают у юридических лиц, имеющих право на производство, торговлю и продажу оружия, после проведения ими контрольного отстрела.

Контроль над оборотом оружия в государственных военизированных организациях ведут должностные лица государственных военизированных организаций в пределах их полномочий.

В тех случаях, когда возникает сомнение, является ли рассматриваемый предмет оружием, вопрос должен решаться с помощью специальной технической экспертизы.

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика ПрЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С незаконнЫМ оборотОМ оружия

В соответствии с Законом об оружии оборот оружия включает его производство, учет, хранение, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, ношение, перевозку, транспортирование, изъятие, использование, ввоз в страну и вывоз из нее.

Незаконный оборот оружия, являющийся предметом нашего рассмотрения, предполагает совершение тех же действий с оружием без разрешения компетентных органов государства, т.е. противозаконно.

К преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, относятся: контрабанда оружия; незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконное изготовление оружия; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Незаконному обороту оружия способствует совершение таких преступлений, как небрежное хранение огнестрельного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.