Пятый вид использования социальной выплаты на плату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса за жилое помещение, которое для молодой семьи приобрел жилищно-накопительный кооператив, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива. Данный способ пока реализуется редко, в тех случаях, когда молодая семья использовала свое право именно таким способом информации о разногласиях и сложностях найти не удалось. В настоящее время инициативной группой общественного объединения «Союз МЖК России» в Челябинской области разрабатываются поправки в данную подпрограмму по увеличению количества молодых семей, реализующих свое право именно таким способом.

До недавнего времени у молодой семьи, которая прошла процедуру признания претендентом, получила свидетельство, использовала социальную выплату на улучшение своих жилищный условий возникал еще один вопрос. Подлежат ли налогообложению налогом на доходы физических лиц субсидии, выплачиваемые молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, выплачиваемые в рамках целевых программ?

Ответ на этот вопрос зависит от того, когда такая субсидия была предоставлена молодой семье. До 2008 года существовала следующая официальная позиция по этому вопросу Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 16 апреля 2007 года № 03-04-06-01/120.. В соответствии со ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, а также доходы в виде материальной выгоды. Пунктом 3 ст. 217 НК РФ установлен исчерпывающий перечень компенсационных выплат, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц. В частности, в соответствии с абз. 3 данного пункта от обложения налогом на доходы физических лиц освобождены все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения.

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ» ст. 217 НК РФ дополнена п. 36, предусматривающим освобождение от налогообложения сумм субсидий на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленных за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2008 года. Следовательно, данное положение не распространяется на правоотношения, возникшие в 2006 - 2007 годах.

Вместе с тем, необходимо отметить, что до 2008 года и в настоящее время при исчислении суммы налога на доходы физических лиц налогоплательщик может получить имущественный налоговый вычет в сумме, израсходованной им на новое строительство либо приобретение, в том числе, за счет жилищной субсидии, на территории РФ жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, в размере фактически произведенных расходов, но не более 1000000 рублей, с 01.07.2008 года - 200000 рублей., с а также, в сумме, направленной на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным от кредитных и иных организаций и израсходованных на приобретение жилья, в порядке, установленном подпунктом 2 п. 1 ст. 220 НК РФ.

Итак, с 1 января 2008 года субсидии, предоставляемые молодым семьям на приобретение жилья, подоходным налогом не облагаются. Несмотря на то, что до 2008 года была официальная позиция о том, что данный вид субсидий подлежал налогообложению, молодые семьи оспаривали это в суде. Так, в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14 мая 2007 года № А19-14478/06-44-Ф02-2693/07 по делу № 19-14478/06-44 суд установил, что частичная оплата за работника стоимости квартиры за счет средств, выделенных из федерального бюджета, не является платой за его труд либо вознаграждением по гражданско-правовым договорам на выполнение работ (оказание услуг). Эти суммы - мера государственной поддержки граждан, перед которыми государство принимает на себя обязательства в решении их жилищных проблем. Соответственно, бюджетные средства на приобретение жилья по Федеральной программе «Жилище» на 2002-2010 г.г. относятся к компенсационным выплатам, которые связаны с денежным возмещением бесплатного предоставления жилых помещений, и не облагаются НДФЛ на основании п.3 ст. 217 НК РФ.

Аналогичные выводы содержит Постановление ФАС Северо-Западного округа Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18 мая 2005 года № А05-24663/04-31., суд отметил, что согласно п 3 ст. 217 НК РФ в налоговую базу по НДФЛ не включаются суммы компенсационных выплат, связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений, которые установлены законодательством РФ или решениями представительных органов местного самоуправления. Поскольку средства на приобретение жилья получены во исполнение Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и в пределах, установленных Главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с действовавшим законодательством, то указанные средства относятся к компенсационным выплатам, которые не облагаются НДФЛ.

Так же при анализе статей Налогового кодекса можно отметить следующее: статьей 210 НК РФ установлен порядок определения налоговой базы по НДФЛ, в частности, в п. 1 этой статьи говорится, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.

Доходы, которые формируют налоговую базу, определены ст. 208 НК РФ, причем перечень этот закрытый. Анализ ст. 208 показал, что в состав доходов не включаются субсидии, получаемые физическим лицом из бюджетов различных уровней в рамках целевых федеральных программ. Подпунктом 10 п. 1 ст. 208 определено, что к доходам от источников в РФ относятся иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в РФ. Однако получение субсидии молодой семьей в рамках целевой жилищной программы не связано с осуществлением физическим лицом какой-либо деятельности, следовательно, подпункт 10 в этом случае не может быть применен.

Заключение

Подводя итог всему изложенному в дипломной работе, можно сделать ряд выводов теоретического и практического характера.

Во-первых, необходимо истолковать суть и содержание формулировки «каждый имеет право на жилище». Прежде всего, это следует делать ограничительно, исключая из ее содержания «реальную возможность». Действительно, в последнее время в юридической литературе смысл этого выражения трактуется довольно сдержанно.

Предлагаются такие точки зрения.

Первая точка зрения связана с тем, что конституционное право на жилище сводят к гарантированной государством возможности получения жилья. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также вероятность улучшения жилищных условий путем приобретения другого. Вторая точка зрения указывает, что государство гарантирует каждому гражданину возможность пользоваться тем жильем, которое у него имеется, и оно (государство) принимает на себя обязанность содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем. При этом остается неясной сущность права на жилище. Ни в Конституции, ни в отдельных законах она не раскрывается. Третья точка зрения, разделяется некоторыми авторами, которые сводят это право к трем юридическим возможностям:

1) стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением;

2) содействие государства в улучшении жилищных условий;

3) обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды.

На основании вышеизложенного ясно, что, установив в Основном Законе Российской Федерации право на жилище, государство возложило и на себя обязанности по реализации этого права, в связи с чем возникает множество неясностей.

Во-вторых, практическая реализация нормы о праве каждого на жилище, закрепленной в ст. 40 Конституции РФ, тесно связана с экономическими возможностями государства, политической и правовой ситуацией в стране. Тем не менее это право является подлинным, а не правовым стандартом, к которому должно стремиться государство в своей политике. Речь может идти лишь о достижении разумного баланса между экономическими возможностями государства и объемом, формами реализации социальных прав граждан, в том числе и конституционного права граждан на жилище.

Государство приняло на себя обязанности по созданию условий для осуществления гражданами права на жилище, поскольку не может быть права без соответствующей обязанности и, наоборот, обязанности без корреспондирующего с ней права. Граждане и государство находятся в правовой связи, т. е. в правоотношениях. Однако праву на жилище и правоотношениям, элементом которых оно является, присущи весьма специфические свойства.

Конституционное право на жилище является субъективным правом граждан и с учетом его сложности и многоаспектности реализуется в различных по юридической природе правоотношениях: общих конституционных правоотношениях, организационных (административных), имущественных (гражданских) правоотношениях и др. В этой связи оно регулируется разнообразными по содержанию юридическими нормами, а не только той, в которой данное субъективное право сформулировано в общем виде.

В-третьих, пределы и ограничения конституционного права на жилище рассматриваются в контексте включаемых в него правомочий. Пределы права на приобретение достаточного жилища определяются законно установленными процедурами реализации этого права. Пределы права на стабильное обладание жильем определены целевым назначением жилого помещения.

Ограничения конституционного права на жилище обусловлены наличием формальных и материальных оснований такого ограничения. Формальным основанием такого ограничения, т. е. формой ограничения, будет являться федеральный закон. Материальным основанием ограничения будет являться направленность ограничений на необходимость защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства и граждан.

Кроме того, в процессе реализации права на жилище на практике граждане сталкиваются не только с необходимостью применения совокупности норм различных отраслей права, но и с необходимостью учета собственных финансовых возможностей.

Однако в предусмотренных законодательством случаях они вправе рассчитывать на помощь со стороны государства, которое обязано создавать благоприятные условия гражданам для реализации гражданами права на жилище. Речь может идти лишь о степени (объеме) и формах участия государства в реализации этого права различными слоями населения.

В-четвертых, можно сделать вывод о том, что в нормах Конституции РФ и некоторых федеральных законах закреплены гарантии реализации права на жилище гражданами.

В ч. 1 ст. 40 Конституции, например, сказано о том, что «никто не может быть произвольно лишен жилища»; в частях 2 и 3 этой же статьи Конституции РФ закреплено: «... органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».

Анализ отраслевого гражданского и жилищного законодательства показывает, что в нем содержится достаточно большой перечень охранительных гарантий различных форм реализации конституционного права на жилище. Все они направлены на реализацию конституционного принципа о невозможности произвольного лишения жилища.

К особым гарантиям реализации права на стабильное обладание жилым помещением отнесено право на получение субсидий и льгот, связанных с содержанием жилища.

Помимо этого, законодательно закреплены механизмы получения жилых помещений гражданами (договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения и т. д.).

В-пятых, в данной работе ставилась цель - проанализировать указанные нормативные акты в действии с позиций их роли в решении государственной задачи - улучшение жилищных условий и приобретение права собственности на доступное и комфортное жилье на территории Аргаяшского муниципального района, а также, разработка предложений по совершенствованию правовой базы в этой сфере.

Так как основой работы был анализ реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», предлагаются результаты проведенного исследования в виде следующих выводов и предложений:

I. Изменение условий признания молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Предлагается пункт 23 Подпрограммы Челябинской области изменить так: «Признание молодых семей в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии осуществляется по следующим основаниям: молодая семья, нуждается в получении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, если:

1) у членов молодой семьи нет жилья на праве собственности и по договору социального найма;

2) молодая семья имеет жилое помещение на праве собственности или по договору социального найма, но обеспеченность общей площадью жилого помещения менее учетной нормы на каждого члена семьи;

При наличии у членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений;

3) молодая семья проживает в жилье, признанном не пригодным для проживания.

Молодые семьи, которые с намерением приобретения права получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в получении социальной выплаты (продали, подарили свое жилье, оформили нотариальный отказ от доли наследства, отказались от доли жилья при приватизации и т.д.), принимаются на учет в качестве претендентов на получение социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий».

II. Внесение уточнений в пакет документов, необходимых для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Предлагается абзац 7 пункта 24 подпрограммы Челябинской изменить так: «справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на детей старше 1998 года рождения».

III. Изменение условий предоставления социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома.

Предлагается предоставлять социальную выплату на индивидуальное строительство жилого дома на основании:

1) документа, удостоверяющего право собственности на земельный участок, или договора аренды земельного участка под строительство жилья, или постановления органа местного самоуправления о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилья, оформленного на всех членов семьи, указанных в свидетельстве, или оформленного на одного из получателей социальной выплаты при наличии договора с муниципальным образованием, обязывающим арендатора (собственника) земли в дальнейшем оформить построенное жилое помещение в совместную собственность всех получателей социальной выплаты, указанных в свидетельстве.

2) разрешения органов местного самоуправления на строительство;

3) заявления от Владельца свидетельства о перечислении денежных средств с банковского счета на личный счет получателя социальной выплаты;

4) кредитного договора или акта, утвержденного уполномоченной комиссией муниципального образования о готовности объекта незавершенного строительства не менее 80% или справки предприятия технического инвентаризации о готовности объекта незавершенного строительства не менее 80%.

В договоре, заключенном муниципалитетом с молодой семьей обязать получателей социальной выплаты ввести дом в эксплуатацию или в течение действия свидетельства на получение субсидии (при получении социальной выплаты на достройку) или в течение 1-1,5 лет со дня оформления кредитного договора (при получении социальной выплаты на строительство на начальной стадии). Ввод жилого дома в эксплуатацию и будет являться подтверждением того, что средства бюджета были использованы молодой семьей для улучшения жилищных условий».

В заключение можно отметить, что теоретическое осмысление проблем правовой природы и содержания права на жилище продолжается. Этот процесс важен не только для юридической науки, но и для разработки правовых основ современной государственной жилищной политики в условиях развивающихся рыночных отношений, одной из основных целей которой является решение жилищной проблемы, создание механизмов (в том числе правовых) для реального осуществления гражданами права на жилище. Проблема доктринального определения права граждан на жилище существует. Это вызывает необходимость дальнейшего осуществления научного исследования различных аспектов конституционного права граждан Российской Федерации на жилище, включая формы и гарантии его реализации.

Библиографический список

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ // Российская газета. - 2004. - 30 декабря.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 года // Российская газета. - 1994. - 8 декабря.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон № 14-ФЗ от 26 января 1996 года // Российская газета. - 1996. - 6, 7, 8 февраля.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 188-ФЗ от 29 декабря 2004 года // Российская газета. - 2005. - 12 января.

6. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 136-ФЗ от 25 октября 2001 года // Российская газета. - 2001. - 30 октября.

7. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федеральный Закон № 122-ФЗ от 17 июля 1997 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - 24 июля. - Ст. 24.

8. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон № 102-ФЗ от 16 июля 1998 года // Российская газета. - 1998. - 22 июля.

9. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы: Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 // Российская газета. - 2001. - 26 сентября.

10. Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире: Постановление Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - 19 июня. - Ст. 2736.

11. Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы: Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 // Российская газета. - 2006. - 22 мая.

12. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в ред. от 2 августа 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 6. - Ст. 702.

13. О принятии подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий на 2008-2010 г.г»: Постановление Законодательного Собрания Челябинской области № 969 от 21 декабря 2007 года // Южноуральская панорама. - 2008. - 22 января.

14. Методические рекомендации для органов местного самоуправления по признанию молодых семей участниками подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»: Приказ министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области № 26 от 20 марта 2008 года // Южноуральская панорама. - 2008. - 1 апреля.

15. Решение Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района Челябинской области № 93 от 21 октября 2009 года «О внесении изменений в подпрограмму «Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья» муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области на 2008-2010 годы» // Аргаяшский вестник. - 2009. - 30 октября.

16. Решение Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района Челябинской области № 74 от 22 августа 2008 года «Об утверждении муниципальной целевой Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России» в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области на 2008-2010 годы» // Аргаяшский вестник. - 2009. - 5 сентября. - № 9.

17. Решение Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района Челябинской области № 26 от 22 марта 2006 года «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений по договорам социального найма» // Восход. - 2006. - 11 апреля. - № 37.

18. Решение Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района Челябинской области № 7 от 8 февраля 2006 года «О принятии районной целевой Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье-гражданам России» в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области на 2006-2010 годы» // Восход. - 2006. - 17 февраля.

II. Литература

19. Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд. Т. 1. - М.: Юрист, 2007. - 403 с.

20. Александрова З. Е. Словарь синонимов русского языка: Практический справочник. Ок. 11 000 синоним. рядов. - М.: Русский язык, 2001. - 1009 с.

21. Баглай М. В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. 7-е изд. - М.: Норма, 2008. - 908 с.

22. Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. 2-е изд., перер. и доп. - М., 2004. - 897 с.

23. Герасимов Р. А. Конституционное право на жилище и механизм его реализации: Автореф. дис. ... канд. юр. наук. - М., 2005. - 22 с.

24. Глазов В. В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (постатейный). - М., 2005. - 761 с.

25. Грибанов В. П. Основы советского жилищного законодательства. - М., 1983. - 304 с.

26. Грудцына Л. Ю. Жилищная политика в России: прошлое и будущее // Законодательство и экономика. - 2008. - № 6. - С. 22-28.

27. Грудцына Л. Ю. Конституционное право граждан на жилище // Адвокат. - 2005. - № 7. - С. 12-17.

28. Грудцына Л. Ю. Конституционное право граждан на жилище. Неприкосновенность жилища // Адвокат. - 2005. - № 7. - С. 41 - 46.

29. Грудцына Л. Ю. Особенности пользования гражданами жилым помещением // Адвокат. - 2005. - № 10. - С. 60-66.

30. Дроздов И. А. Понятие жилого помещения // Закон. - 2006. - № 8. - С. 10 - 11.

31. Иваненко В. А., Иваненко В. С. Социальные права человека и социальные обязанности государства: Международные и конституционные аспекты. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. - 209 с.

32. Иванов А. Вопросы недвижимости в новом Жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. - 2005. - № 6. - С. 88-90.

33. Кичихин А. Н., Марткович И. Б., Щербакова Н. А. Жилищные права. Пользование и собственность / Под ред. И. Б. Мартковича. - М.: Юристъ, 1997. - 506 с.

34. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 4-е изд. - М.: Проспект, 2007. - 490 с.

35. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В. М. Жуйкова. - М., 2006. - 555 с.

36. Конституции государств Европейского союза / Под общ. ред. Л. А. Окунькова. - М.: Норма, 1997. - 609 с.

37. Конституции стран СНГ и Балтии: Учеб. пособие / Сост. Г. Н. Андреева. - М.: Юрист, 1999. - 578 с.

38. Красавчикова Л. О. Жилищное право и личные неимущественные права граждан // Актуальные проблемы жилищного права: Сб. работ памяти П. И. Седугина. - М., 2003. - С. 57-90.

39. Крашенинников П. В. Жилищное право. - М., 2000. - 405 с.

40. Кудашкин А. В. Российский военно-правовой сборник № 4. Актуальные вопросы жилищного обеспечения военнослужащих. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». - М., 2005. - 345 с.

41. Кузьмина И. Понятие жилого помещения // Российская юстиция. - 2001. - № 9. - С. 30-40.

42. Лапач В. А. Изменение назначения помещения: некоторые правовые вопросы // Закон. - 2006. - № 8. - С. 18 - 20.

43. Литовкин В. Н. Комментарий к ст. 40 Конституции РФ // Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: БЕК, 1994. - С. 30-60.

44. Малахова А. А. Признаки жилого помещения в свете положения ЖК РФ // Юрист. - 2006. - № 10. - С. 50-59.

45. Невинная И. Квартира+ // Российская газета - Неделя. - № 4719. - 2008. - 31 июля.

46. Ожегов С. И. Словарь русского языка. 3-е изд. / Под общ. ред. акад. С. П. Обнорского. - М., 1993. - 708 с.

47. Панина Т. В тесноте и в обиде // Российская газета. - 2007. - 9 февраля.

48. Погодина Т. И., Чигир В. Ф. Жилищное право. Минск: Вышейная школа, 1986. (рецензия) // Правоведение. - 1988. - № 3. - С. 95-104.

49. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е. А. Лукашева. - М., 2007. - 505 с.

50. Приходько И. А. Жилищное законодательство. Комментарий / Под ред. В. Ф. Яковлева, П. И. Седугина. - М., 1991. - 359 с.

51. Пчелинцева Л. Правовая природа права граждан на жилище // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2004. - № 2(47). - С. 199-222.

52. Рудинский Ф. М. Неприкосновенность жилища как правовой институт // Советское государство и право. - 1976. - № 8. - С. 56-68.

53. Седугин П. И. Жилищное право: Учебник. 2-е изд. М., 2010. - 278 с.

54. Сергеев А. Г. Конституционное право на жилище. Теоретико-правовой аспект // Юридический мир. - 2009. - № 10. - С. 22 - 24.

55. Скрипко В. Р. Правовая природа права на жилище // Государство и право. - 2002. - № 12. - С. 31-44.

56. Тихонова Н. Е., Акатнова А. М., Седова Н. Н. Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России // Социологические исследования. - 2009. - № 1. - С. 71 - 81.

57. Тюрин П. Ю. Конституционное право человека и гражданина на неприкосновенность жилища в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2003. - 23 с.

58. Фаршатов И. А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М., 2006. - 379 с.

59. Филиппова Е. С. Жилищное право: Учебник для вузов. - М.: Юстицинформ, 2007. - 489 с.

60. Червоный Ю. С., Харитонов Е. О., Бровченко Н. А. Правовое регулирование жилищных отношений в СССР. - Одесса, 1984. - 98 с.

61. Чигир В. Ф. Жилищное право. - Минск, 1986. - 267 с.

III. Материалы судебных дел

62. Дело № 2-662-2009 от 31.08.2009 года по иску Климовец А.С., Климовец О.Ю. к администрации Аргаяшского муниципального района о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях, включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

63. Дело № 2-770-2009 от 25.09.2009 года по иску Байгутлина А.С., Байгутлиной М.Г. к администрации Аргаяшского муниципального района о признании недействительным решения жилищной комиссии, включении в список претендентов на получение социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

64. Дело № 234-2009 от 17.03.2009 года по иску Насырова Б.Х., Насыровой В.С. к администрации Аргаяшского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии, восстановлении в списках претендентов подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

65. Дело № 2-513-2009 от 06.07.2009 года по иску Карпова Н.В. к администрации Аргаяшского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии, восстановлении в списке граждан отдельных категорий и участников ВОВ 1941-1945 годов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 года по Аргаяшскому муниципальному району // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

66. Дело № 2-671-09 от 07.08.2009 года по иску Белоусова Е.Л., Белоусовой А.Э. к администрации Аргаяшского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии № 6 от 01.07.2009 года, признании нуждающимися, признании права участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

67. Дело № 2-616-2009 от 14.07.2009 года по иску Хибатуллина К.Г. к администрации Аргаяшского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии от 10 марта 2009 года.

68. Дело № 2-765-2009 от 03.09.2009 года по иску Нуреева Р.Г., Нуреевой Г.Г. к администрации Аргаяшского района об отмене решения жилищной комиссии в части отказа в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

69. Дело № 570-09 от 07.07.2009 года по иску Локосовой К.М. к администрации Аргаяшского муниципального района о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении в списках на улучшение жилищных условий // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

70. Дело № 2-851-2009 от 25.09.2009 года по иску Хуснутдинова Ф.Ф., Хуснутдиновой Э.Ф. к администрации Аргаяшского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и права участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

71. Дело № 2-921-2009 от 08.10.2009 года по иску Ишмухаметовой А.А. к администрации Аргаяшского муниципального района об отмене решения жилищной комиссии № 39 от 24.10.2008 года, восстановлении семьи в списке претендентов получателей социальной выплаты // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

72. Дело № 2-830-2008 год от 24.07.2008 года по иску Белозеровой Л.Г., Белозерова Е.Г. к администрации Аргаяшского района об отмене решения жилищной комиссии, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить семью в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2008 год.

73. Дело № 1410-08 от 12.12.2008 года по иску Ершова П.Б., Ершовой Е.Л. к администрации Аргаяшского района об отмене решения жилищной комиссии, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить семью в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2008 год.

74. Дело № 1448-08 от 18.12.2008 года по иску Хайруллиной Э.Н. к администрации Аргаяшского района об отмене решения жилищной комиссии, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить семью в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2008 год.

75. Дело № 046-07 от 06.04.2007 года по иску Шахматовой Н.А. к МО «Аргаяшский муниципальный район» о признании недействительным решения жилищной комиссии, обязании восстановить в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», выдаче свидетельства на получение субсидии // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2007 год.

76. Дело № 062-09 от 04.03.2009 года по иску Багина А.В., Багиной Т.В. к администрации Аргаяшского муниципального района, восстановлении в списках на поучении субсидии по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», компенсации морального вреда, взыскании убытков // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

77. Дело № 196-09 от 13.03.2009 года по иску Иргалиной О.С. к администрации Аргаяшского муниципального района об отмене в части решения жилищной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района № 39 от 24.10.2008 г, признании нуждающейся, обязании администрации включить ее в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

78. Дело № 1209-08 от 13.10.2008 года по иску Юсуповой Л.И. к администрации Аргаяшского муниципального района об отмене в части решения жилищной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района № 37 от 19.09.2008 г, признании нуждающейся, обязании администрации включить ее в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2008 год.

79. Дело № 2-133-2009 от 04.03.2009 года по иску Гилязовой О.М. администрации Аргаяшского муниципального района о признании решения жилищной комиссии недействительным, о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании администрации включить ее в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

80. Дело № 657 -08 от 31.10.2008г. по иску Камалова Ж.А. к администрации Аргаяшского муниципального района, Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о признании незаконным в части решения жилищной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района, обязании администрации Аргаяшского муниципального района о включении в список получателей субсидии, предоставлении списка в соответствующее Министерство, обязании Министерства радиационной и экологической безопасности Челябинской области предоставить субсидию, выдав жилищный сертификат // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2008 год.

81. Дело № 2-211-2009 от 12.03.2009 года по иску Лысовой О.Л. к администрации Аргаяшского муниципального района о признании решения жилищной комиссии недействительным, о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных социальных выплат на приобретение или строительство жилья» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

82. Дело № 1250-08 от 28.11.2008 года по иску Салиховой И.А. о признании незаконным в части решения жилищной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района № 36 от 12.09.2008 года, восстановлении в списках участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2008 год.

83. Дело № 1169-08 от 25.09.2008 года по иску Малиновой З.П. к администрации Аргаяшского муниципального района о признании решения жилищной комиссии недействительным, о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных социальных выплат на приобретение или строительство жилья» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2008 год.

84. Дело № 2-116-2009 от 02.03.2009 года по иску Якуповой Г.М. к администрации Аргаяшского муниципального района, Министерству по радиационной и экологической безопасности по Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилищный государственный сертификат как нуждающейся в улучшении жилищных условий без требования сдачи жилого дома // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

85. Дело № 2-941-2009 от 26.10.2009 года по иску Уразаевой Л.Т. к администрации Аргаяшского муниципального района о признании решения жилищной комиссии недействительным, о признании ее нуждающейся в получении субсидии по программе «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

86. Дело № 36-09 от 12.01.2009 года Фаткуллиной К.Г к администрации Аргаяшского муниципального района о признании решения жилищной комиссии недействительным, о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в состав участников подпрограммы «Предоставление работникам бюджетной сферы безвозмездных социальных выплат на приобретение или строительство жилья» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

87. Дело № 2-1018-2009 от 9.11.2009 года по делу Аккуиной О.М., Аккуина Д.Р. к администрации Аргаяшского муниципального района о признании незаконным в части решения жилищной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района № 26 от 12.09.2009 года, восстановлении в списках участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» // Архив по гражданским делам Аргаяшского районного суда Челябинской области за 2009 год.

88. Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2008 № 8-Г08-14 Об оставлении без изменения решения Ярославского областного суда от 24.07.2008, которым частично удовлетворено заявление о признании отдельных норм Положения о порядке предоставления молодым семьям безвозмездных субсидий на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением администрации Ярославской области от 28.08.2006 № 192-а.

89. Определение Верховного Суда РФ от 03.09.2008 № 46-Г08-16 Об отмене решения Самарского областного суда от 22.05.2008, которым частично удовлетворено заявление о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими отдельных положений Законов Самарской области № 86-ГД от 11.07.2006 г. «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы» и № 149-ГД от 11.12.2007 г. «О внесении изменений в ЗСО «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы».

90. Определение Верховного Суда РФ от 02.07.2008 № 53-Г08-13 Об оставлении без изменения решения Красноярского краевого суда от 7 апреля 2008 года, которым удовлетворено заявление о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу, абзаца 4 пункта 3.1.1 краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006 - 2008 годы», утвержденной Законом Красноярского края от 25.04.2006 № 18-4702.

91. Определение Верховного Суда РФ от 09.04.2008 № 32-Г08-5 Об оставлении без изменения решения Саратовского областного суда от 18.12.2007, которым удовлетворено заявление о признании недействующими отдельных пунктов ч. 1 ст. 11 Закона Саратовской области «Об областном бюджете на 2007 год» от 13.12.2006 № 139-ЗСО и ряда приложений к этому Закону.

92. Определение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 № 44-Г07-29 Об оставлении без изменения решения Пермского краевого суда от 08.10.2007, которым было частично удовлетворено заявление о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007 - 2010 годы», утвержденной Законом Пермского края № 33-КЗ от 07.12.2006.

93. Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2007 № 44-Г07-26 Об оставлении без изменения решения Пермского краевого суда от 05.06.2007, которым был признан недействующим абзац 4 пункта 1.4 раздела «Общие положения» и графа «Участники программы» Паспорта краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007 - 2010 годы», утвержденной Законом Пермского края от 07.12.2006 № 33-КЗ.

94. Определение Верховного Суда РФ от 21.11.2007 № 64-Г07-21 Об оставлении без изменения решения Сахалинского областного суда от 30.08.2007, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим в части абзаца 11 раздела 1 «Характеристика проблемы» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», являющейся приложением № 5 к областной целевой программе «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года», утвержденной Законом Сахалинской области от 07.07.2006 № 89-ЗО.

95. Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2007 № 1-Г07-4 Об оставлении без изменения решения Архангельского областного суда от 21.12.2006, которым оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующими отдельных положений социально-экономической целевой программы Архангельской области «Развитие жилищного строительства в Архангельской области» на 2005 - 2008 годы, утвержденной областным Законом от 20.09.2005 № 80-5-ОЗ.

96. Определение Верховного Суда РФ от 14.02.2007 № 56-Г06-54 Об оставлении без изменения решения Приморского краевого суда от 15.11.2006, которым отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим отдельного положения п. 1 постановления администрации Приморского края «Об утверждении Положения о реализации краевой целевой программы «Квартира молодой семье на 2002 - 2010 годы» на вторичном рынке жилья» от 24.11.2004 № 361.

97. Определение Верховного Суда РФ от 30.01.2007 № 56-Г06-52 Об оставлении без изменения решения Приморского краевого суда от 16.11.2006, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим постановления Законодательного Собрания Приморского края «О краевой целевой программе «Квартира молодой семье» на 2002 - 2010 годы» от 14.05.2003 № 306.

98. Определение Верховного Суда РФ от 06.07.2005 № 56-Г05-5 В удовлетворении заявления о признании частично противоречащим федеральному закону и недействующим раздела 4 постановления Законодательного Собрания Приморского края № 306 от 14.05.2003 «О краевой целевой программе «Квартира молодой семье» на 2002 - 2010 годы» отказано правомерно, так как оспариваемое положение принято в пределах компетенции Законодательного Собрания Приморского края и не противоречит федеральному законодательству.

99. Определение Верховного Суда РФ от 30.09.2004 № КАС04-462 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 15.07.2004 № ГКПИ04-826, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца 2 пункта 4 «Мероприятий подпрограммы» «Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 638.

100. Решение Верховного Суда РФ от 15.07.2004 № ГКПИ04-826 Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим абзаца 2 пункта 4 «Мероприятий подпрограммы» «Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 638.

101. Определение Верховного Суда РФ от 13.07.2004 № КАС04-285 Об оставлении без изменения определения Верховного Суда РФ от 31.05.2004, которым заявление в части оспаривания Постановления Правительства РФ «О подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» от 28.08.2002 № 638 принято к производству Верховного Суда РФ для рассмотрения по первой инстанции, а в остальной части требований возвращено заявителю.

Размещено на Allbest.ru