Правовой статус редакций СМИ и журналистов во время избирательных кампаний: права и обязанности, виды ответственности за нарушение законодательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«НИУ БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФАКУЛЬТЕТ ЖУРНАЛИСТИКИ

КАФЕДРА ЯЗЫКА И СТИЛЯ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

Тема работы: «Правовой статус редакций СМИ и журналистов во время избирательных кампаний: права и обязанности, виды ответственности за нарушение законодательства»

Курсовая работа студентки

Заочного отделения 3 курса 160850 группы

Малаховой Натальи Дмитриевны

Научный руководитель

Старший преподаватель Микулина И. В.

БЕЛГОРОД 2012 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ВО ВРЕМЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

массовый информация избирательный право

Актуальность темы обусловлена тем, что выборы играют доминирующую роль в формировании государственных институтов власти. В силу этого законодатель уделяет существенное внимание регулированию данной отрасли общественных отношений.

Все средства массовой информации (далее - СМИ), независимо от типа и принадлежности играют существенную роль в формировании общественного мнения. В силу этого СМИ активно участвуют в предвыборных кампаниях, а также информируют общественность о ходе и результатах выборов. Это связано с принципами свободы слова и свободы получения информации, которые являются фундаментом правового государства.

Участие СМИ в проведении предвыборной кампании требует правовой регламентации, поскольку нарушения, которые могут возникнуть в ходе избирательной кампании, особенно опасны, если будут допущены СМИ, ведь зачастую именно средства массовой информации оказывают влияние на окончательный выбор граждан. И, если этот выбор был сделан под влиянием нарушения общих правил ведения выборов, он также будет незаконен, что автоматически делигитимизирует выборы.

Курсовая работа посвящена рассмотрению вопросов, связанных с регулированием в период избирательной кампании деятельности организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, правовому статусу редакций СМИ во время избирательных кампаний, видам ответственности за нарушение законодательства.

Предметом исследования является статус СМИ в ходе избирательной кампании.

Объект исследования - избирательное законодательство РФ.

Целью курсовой работы является детерминирование правового статуса СМИ в ходе избирательной кампании.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить нормативную базу и основные принципы информационного обеспечения выборов;

- проанализировать работу СМИ как участников избирательного процесса;

- изучить формы и порядок ведения предвыборной агитации в СМИ, а также порядок предоставления средств массовой информации для проведения предвыборной агитации;

- проанализировать ответственность СМИ за нарушение избирательного законодательства.

Теоретическую основу курсовой работы составляет федеральное законодательство о выборах, средствах массовой информации, Кодекс об административных правонарушениях, постановления Конституционного Суда Российской Федерации, решения и определения судов общей юрисдикции, а также труды Дмитриева Ю.А., Лучина В.О., Захарова И.В. и других исследователей.

Методическую основу написания курсовой работы составил анализ нормативных актов и специальной литературы.

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

Избирательная кампания - это период, имеющий строго лимитированные продолжительность и стадии. В период избирательной кампании возникают ограничения, права и обязанности, запреты, которые федеральное законодательство о выборах налагает на организации, осуществляющие выпуск СМИ, а также на журналистов [8, 94].

Первой стадией избирательной кампании является официальная публикация решения о назначении выборов. Выборы в федеральные органы власти назначаются не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 до дня голосования.

Выборы в органы государственной власти субъектов РФ - не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней; выборы в органы местного самоуправления - не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней (согласно ст. 10 Федерального Закона об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме).

В случае проведения референдума решение о назначении референдума РФ, референдума субъекта РФ подлежит официальному опубликованию в СМИ не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума - не менее чем за 45 дней до дня голосования (согласно ст. 15 Федерального Закона об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме).

Второй период - период информирования избирателей - начинается с момента опубликования решения о назначении выборов и заканчивается предоставлением отчета о расходовании средств бюджета избирательной комиссией.

Продолжительность второго периода избирательной кампании учитывается при использовании к СМИ ст. 16.1 Федерального Закона РФ «О средствах массовой информации» в качестве санкции за неоднократные нарушения федерального законодательства о выборах.

В тридцатидневный период со дня опубликования решения о назначении выборов СМИ обязаны опубликовать сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади для агитации, направить уведомления о готовности предоставить эфирно время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации в избирательную комиссию. Без выполнения этой обязанности в строго указанный срок средство массовой информации не сможет предоставлять эфирное время (печатную площадь) на платной основе кандидатам.

Формирование избирательных участков происходит не позднее, чем за 45 дней до дня голосования (согласно ст. 19 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме»).

Период выдвижения и регистрации кандидатов начинается не ранее, чем через десять дней (для выборов в Государственную думу Федерального собрания) с официального начала избирательной кампании. Для регистрации кандидаты предоставляют в избирательную комиссию все документы не ранее чем за 75 дней и не позднее, чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по московскому времени (для выборов) в федеральные органы государственной власти.

Не позднее, чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации документов избирательная комиссия принимает решение о регистрации кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации.

Таким образом, регистрация кандидатов заканчивается не позднее, чем за 35 дней до дня голосования (согласно ст. 36, 42, 44 Федерального Закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», ст. 39, 37 Федерального Закона «О выборах Президента РФ»).

Агитация в средствах массовой информации начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивался в ноль часов за сутки до голосования. На этой стадии кандидаты вправе вести агитацию через средства массовой информации (согласно ст. 49 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме»).

Подсчет голосов начинается сразу после окончания времени голосования и проводиться без перерыва до установления итогов голосования. После установления итогов голосования определяются результаты выборов.

Организации, осуществляющие выпуск СМИ, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены соответствующей избирательной комиссией, и представлять данные такого учета и избирком не позднее чем через 10 дней со дня голосования (согласно ст. 50 «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан в референдуме»).

Официальная публикация результата выборов в федеральные органы государственной власти осуществляется в течение трех месяцев со дня голосования, а данных о результатах выборов в органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления - в течение двух месяцев со дня голосования [16].

Предоставление отчета о расходовании средств бюджета избирательной комиссией публикуется не позднее трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов. Именно после представления данного отчета избирательная кампания считается оконченной (согласно ст. 70 Федерального Закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», ст. 64 Федерального Закона «О выборах Президента РФ»).

Следует отметить важность дифференцирования понятий «информирование избирателей» и «предвыборная агитация»: информирование избирателей - это сообщение о ходе подготовки и проведение выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах и другие сведения о ходе избирательной кампании с целью предоставить избирателям информацию относительно проходящей избирательной кампании, кампании по проведению референдума, по организационным вопросам проходящих выборов.

Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против них.

Согласно федеральному законодательству, представителем средств массовой информации является лицо, имеющее документ, удостоверяющий его полномочия как представителя организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации.

Понятие «представитель СМИ» шире, чем понятие «журналист», или «сотрудник редакции», и распространяется на любое уполномоченное лицо (штатного, внештатного сотрудника, имеющего редакционное удостоверение, иное лицо, имеющие доверенность, выданную руководителем редакции) [2, 138].

В соответствии с федеральным избирательным законодательством избирательные комиссии самостоятельны и независимы от органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений, однако случаи вмешательства должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в деятельность избирательных комиссий неизбежны и являются основной причиной критики легитимности выборов.

Выводы: избирательная кампания - это процесс, состоящий из следующих этапов:

- официальная публикация решения о назначении выборов

- период информирования избирателей

- период формирования избирательных участков

- период выдвижения и регистрации кандидатов

- период агитации в средствах массовой информации

- голосование и подсчет голосов

- официальная публикация результатов выборов

- предоставление отчета о расходовании средств бюджета избирательной комиссией.

Согласно действующему законодательству избирательная кампания во время своего проведения оказывает непосредственное влияние на работу средств массовой информации, а также журналистов и представителей СМИ.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ВО ВРЕМЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ

В ходе избирательной кампании права представителей средств массовой информации заключаются в возможности требования представления им для ознакомления с итогами голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность комиссии, а также результатов выборов по избирательному округу, в объеме данных, содержащихся в протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий (согласно ст. 72 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме»).

Кроме того, представители СМИ могут ознакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе составляемых повторно, а также с полученными от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов (согласно ст. 30 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме»).

На протяжении избирательной кампании представители СМИ имеют право присутствовать:

- на всех заседаниях избирательной комиссии

- при подсчете голосов избирателей

- на агитационных мероприятиях, освещать их проведение, находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку [14, 36].

Во время избирательной кампании журналисты обладают всеми правомочиями, которыми они наделены Федеральным законом «О средствах массовой информации»:

- запрашивать, получать и распространять информацию

- посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений и их пресс-службы

- быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации

- получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну

- копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме»

- производить аудиовизуальную фиксацию информации

- посещать охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях

- проверять достоверность сообщаемой информации

- излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью

- отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям

- снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала

- распространять сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи [10, 112].

Редакции и представители СМИ обладают и специальными правами. Так, например, представители СМИ вправе требовать представления от Центральной избирательной комиссии зарегистрированных федеральных списков кандидатов вместе со сведениями о включенных в них зарегистрированных кандидатах (ч. 9 ст. 44 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС Российской Федерации»).

Редакции СМИ вправе направлять в Центральную избирательную комиссии Российской Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации запрос информации о полученных от филиалов Сберегательного банка Российской Федерации сведениях о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходования этих средств для финансирования выборов (согласно ст. 68 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС Российской Федерации»), а также требовать представления от Центральной избирательной комиссии РФ предварительных данных о результатах выборов депутатов Государственной Думы по мере их поступления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (ст. 86 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ»).

Кроме прав на участие в предвыборной кампании журналисты, участвовавшие в информационном обеспечении выборов так же получают гарантии трудовых прав - в период избирательных кампаний и в течение одного года после ее окончания в отношении лиц, участвовавших в деятельности по информационному обеспечению выборов (референдума) запрещается увольнять с работы по инициативе администрации и переводить на другую работу без согласия.

Согласно федеральному законодательству, все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Принцип равенства означает недопустимость дискриминации по признакам пола, расы, национальности, партийной принадлежности, рода деятельности, занимаемой должности.

Информирование через СМИ не должно нарушать равенство кандидатов (избирательных объединений), кроме того, в информационных материалах не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, преобладание сведений о каком-либо из кандидатов (согласно ст. 45 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме»).

Предпочтение может выражаться в следующих факторах:

- объеме времени освещения предвыборной деятельности

- объеме печатной площади, отведенной для таких сообщений

- непредоставлении бесплатного эфирного времени и печатной площади на равных условиях всем кандидатам

- отказе в предоставлении платного эфирного времени, в случае, если иным кандидатам такое время предоставляется

- дифференцировании оплаты за предоставление платного эфирного времени (площади), неравном объеме и прочим параметрам

- дифференцировании уровня информирования общественности о разных кандидатах [16].

Согласно действующему законодательству, сообщения СМИ о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, производятся отдельным информационным блоком, без комментариев.

В некоторой степени это ограничивает право на свободу выражения мнения журналистов, однако Конституционный суд РФ признал данное положение не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержавшиеся в нем положения не могут служить основанием для запрета представителям СМИ давать комментарий за пределами отдельного информационного блока [12].

В ходе предвыборной агитации редакции средств массовой информации обязаны:

- обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации всем кандидатам, избирательным объединениям

- предоставить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям эфирное время и печатную площадь за плату и бесплатно (бесплатное и платное предоставление эфирного времени и печатной площади производиться в соответствии с договором, заключенным в письменной форме до представления эфирного времени, печатной площади)

- публиковать сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени. печатной площади не позднее, чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

- предоставить в избирательную комиссию указанные сведения и уведомление о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации также в течение 30 дней с момента официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов

- вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены соответствующей комиссией, и предоставлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через 10 дней со дня голосования.

- хранить не менее 3 лет со дня голосования учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади

- публиковать сообщения, предоставленные избирательной комиссией

- бесплатно предоставлять возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства и деловой репутации кандидата.

- бесплатно предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий:

o в пятидневный срок

o на обращения, поступившие за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования

o на обращения, поступившие в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно.

Выводы: в период избирательной кампании средства массовой информации имеют право получать всю важную информацию о всех стадиях проведения предвыборной кампании от центральной избирательной комиссии для информирования избирателей.

Основными принципами представителей и редакций средств массовой информации являются достоверность и объективность, которая выражается в том, что информационные сообщения должны содержать сообщения о фактах и не должны сопровождаться какими-либо комментариями редакции.

Применительно к избирательным кампаниям объективность проявляется в не выражении предпочтения какому-либо кандидату или избирательному объединению в период информирования и агитации избирателей.

Редакции средств массовой информации обязаны предоставлять равную платную и бесплатную площадь для агитационных материалов с целью проведения предвыборной агитации для кандидатов.

Таким образом, избирательное законодательство РФ позиционирует СМИ как объективного и достоверного информатора.

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В настоящей главе описываются различные виды ответственности СМИ за нарушение действующих правовых норм.

Так, административная ответственность наступает при:

- проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом (ст. 5.11 КоАП Российской Федерации)

- нарушении порядка участия СМИ в информационном обеспечении выборов, референдумов (ст. 5.5 КоАП РФ)

- проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах (ст. 5.10 КоАП Российской Федерации)

- непредставлении возможности обнародовать опровержения или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации (ст. 5.13 КоАП РФ)

- неисполнении решения избирательной комиссии, комиссии референдума

- непредоставлении сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдумах (ч. 2 ст. 5.3 КоАП РФ).

Повторное нарушение избирательного законодательства до окончания периода предвыборной агитации влечет приостановление выпуска СМИ до конца избирательной кампании, (в соответствии со ст. 16.1 Закона Российской Федерации «О СМИ»).

Гражданская ответственность наступает при совершении действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, кандидатов, избирательных объединений (влечет признание допущенных нарушений незаконными и их устранение, компенсацию морального вреда) или нарушении договорных обязательств о предоставлении печатной площади, эфирного времени зарегистрированному кандидату, избирательному объединению (понуждение к исполнению обязательств, возмещение материального ущерба, иные установления договором обязательства) [2, 108].

Уголовная ответственность наступает при воспрепятствовании осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК Российской Федерации), нарушении порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ).

В случае нарушении порядка публикации материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов и нарушение в период избирательных кампании, кампании референдума порядка публикации указанных материалов наступает административная ответственность, и к ответственности привлекаются главный редактор, редакция СМИ, организация, осуществляющая вещание или иная организация, осуществляющая выпуск или распространение СМИ.

Согласно ст. 5.5 КоАП Российской Федерации, размеры штрафов составляют:

- на граждан - в размере от 5 до 25 минимальных размеров оплаты труда

- на должностных лиц - от 5 до 15 минимальных размеров оплаты труда

- на юридических лиц - от 300 до 1000 минимальных размеров оплаты труда.

В случае непредставления избирательной комиссии эфирного времени (печатной площади) для информирования избирателей, ответов на вопросы граждан, обнародования решений и актов избирательной комиссии, комиссии референдума, а также для размещения иной информации, обнародование которой предусмотрено законодательством о выборах и референдумах наступает административная ответственность.

К административной ответственности привлекаются государственные или муниципальные организации, осуществляющие вещание или редакции государственных (муниципальных) периодических печатных изданий. Административный штраф в таком случае на должностных лиц в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от 200 до 300 минимальных размеров оплаты труда.

В случае непредоставления до окончания срока предвыборной агитации возможности публикации опровержения или иного разъяснения в защиту чести, достоинства или деловой репутации зарегистрированного кандидата, деловой репутации избирательного объединения в случае публикации в средствах массовой информации материалов, способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата или деловой репутации избирательно объединения также наступает административная ответственность [8, 315].

К административной ответственности привлекаются главный редактор, редакция средства массовой информации, организация, осуществляющая вещание или иная организация, осуществляющая выпуск или распространение СМИ. В таком случае административный штраф составляет на должностных лиц в размере от 20 до 30 минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда.

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссии (препятствование свободному осуществлению избирательных прав, нарушения тайны голосования, препятствование работе избирательных комиссий) наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав, соединенное с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения; совершенные лицом с использованием своего служебного положения; совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Следует отметить, что в ст. 141 УК Российской Федерации законодатель не предусматривает способа совершения преступления, т.е. оно может быть совершено любым способом [4, 91].

Ст. 141 УК РФ предполагает прямой умысел, однако цели и мотивы совершения преступления могут быть разными. К уголовной ответственности может быть привлечено любое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Важным квалифицирующим признаком является использование служебного положения в воспрепятствовании осуществлению избирательных прав, что может быть применено к главному редактору средства массовой информации.

Выводы: нарушения правовых норм организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, в большинстве случаев имеют административный характер.

Ответственность наступает при совершении действий противоречащих обязанностям средств массовой информации во время избирательных кампаний (при нарушении избирательного права и пренебрежении такими принципами как объективность и достоверность средств массовой информации во время избирательных кампаний).

При наступлении административной ответственности налагается штраф ответственному лицу, исчисляемый в минимальных размерах оплаты труда.

Уголовная ответственность, которая наступает в случае умышленного воспрепятствования осуществлению избирательных прав, наказывается крупным штрафом или исправительными работами в зависимости от тяжести нарушения.

В случае совершения организациейё осуществляющей выпуск СМИ действий, за которое предусмотрена административная ответственность, кандидат (избирательное объединение) может обжаловать действия (бездействие) средства массовой информации в избирательную комиссию, органы Роскомнадзора, внутренних дел и прокуратуры (указанные органы могут действовать и по своей инициативе, если обнаружат признаки нарушения избирательного законодательства).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе написания данной работы были рассмотрены правовой статус редакций средств массовой информации и журналистов во время избирательных кампаний.

Избирательная кампания - это период, имеющий строго лимитированные продолжительность и стадии. В период избирательной кампании возникают ограничения, права и обязанности, запреты, которые федеральное законодательство о выборах налагает на организации, осуществляющие выпуск СМИ, а также на журналистов.

Избирательная кампания состоит из следующих этапов:

- официальная публикация решения о назначении выборов

- период информирования избирателей

- период формирования избирательных участков

- период выдвижения и регистрации кандидатов

- период агитации в средствах массовой информации

- голосование и подсчет голосов

- официальная публикация результатов выборов

- предоставление отчета о расходовании средств бюджета избирательной комиссией.

Согласно действующему законодательству избирательная кампания во время своего проведения оказывает непосредственное влияние на работу средств массовой информации, а также журналистов и представителей СМИ.

В ходе избирательной кампании права представителей средств массовой информации заключаются в возможности требования представления им для ознакомления с итогами голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность комиссии, а также результатов выборов по избирательному округу, в объеме данных, содержащихся в протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий.

На протяжении избирательной кампании представители СМИ имеют право присутствовать:

- на всех заседаниях избирательной комиссии

- при подсчете голосов избирателей

- на агитационных мероприятиях, освещать их проведение, находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.

Представители СМИ вправе требовать представления от Центральной избирательной комиссии зарегистрированных федеральных списков кандидатов вместе со сведениями о включенных в них зарегистрированных кандидатах.

Редакции СМИ вправе направлять в Центральную избирательную комиссии Российской Федерации, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации запрос информации о полученных от филиалов Сберегательного банка Российской Федерации сведениях о поступлении средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходования этих средств для финансирования выборов, а также требовать представления от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации предварительных данных о результатах выборов депутатов Государственной Думы по мере их поступления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

Как правило, нарушения правовых норм редакциями и организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, чаще всего имеют административный характер.

Административная ответственность наступает при совершении действий противоречащих обязанностям средств массовой информации во время избирательных кампаний (при нарушении избирательного права и пренебрежении такими принципами как объективность и достоверность средств массовой информации во время избирательных кампаний).

При наступлении административной ответственности налагается штраф ответственному лицу, исчисляемый в минимальных размерах оплаты труда.

Уголовная ответственность, которая наступает в случае умышленного воспрепятствования осуществлению избирательных прав, наказывается крупным штрафом или исправительными работами в зависимости от тяжести нарушения.

В случае совершения организациейё осуществляющей выпуск средства массовой информации действий, за которое предусмотрена административная ответственность, кандидат может обжаловать действия (бездействие) средства массовой информации в избирательную комиссию, органы Роскомнадзора, внутренних дел и прокуратуры (указанные органы могут действовать и по своей инициативе, если обнаружат признаки нарушения избирательного законодательства).

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

2. Дмитриев Ю.А. Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник.. М.: ЮНИТИ, 2008 - 325 с.

3. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакции от 16.10.2006

4. Избирательное право России: Учебник для вузов (под ред. Лучина В.О.) - М.: Юнити-Дана, 2008 - 420 с.

5. Избирательное право. Учебник для вузов (под ред. Захарова И.В.) - М.: Юрайт, 2011 - 386 с.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

7. Конституция Российской Федерации

8. Красовский В.А. Избирательное право - М.: ЮНИТИ, 2006 - 354 с.

9. Лестер П.О. Действия средств массовой информации в правовом поле - Екатеринбург: УГУ, 2007 - 128 с.

10. Ожеховский Т.И. Вопросы взаимодействия средств массовой информации и органов государственной власти - СПб: СПбГУ, 2005 - 179 с.

11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2003 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С. А. Бунтмана, К. А. Катянина и К.С. Рожкова»

12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.11.2005 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений п. 5 ст. 48 и ст. 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п. 7 ст. 63 и ст. 66 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека Российской Федерации»

13. Уголовный кодекс Российской Федерации

14. Участие СМИ в избирательных кампаниях / Авт.-сост. Г.Ю. Арапова, С.И. Кузеванова, М.А. Ледовских - М.: Престиж, 2007. - 80 с.

15. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

16. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

17. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»

18. Федеральный закон от 18.05.2005 №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Размещено на Allbest.ru