Прекращение и ответственность по договору дарения земельного участка

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В своей жизни мы ежедневно становимся участниками отношений, регулируемых гражданским правом, иногда даже не подозревая об этом. Приобретая товары, потребляя электричество и тепло, прибегая к каким-либо услугам, открывая банковские счета, оформляя кредит, мы вступаем в отношения, регулируемые гражданским законодательством.

В связи с ростом роли права в современном обществе очевидна необходимость в повышении правовой культуры граждан, формировании правосознания, соответствующего текущим изменениям. На сегодняшний день каждый должен обладать необходимым запасом правовых знаний, что в конечном итоге не может не отражаться на качестве жизни.

Основное назначение гражданского законодательства - правовое регулирование, упорядочение гражданского оборота, а преобладание в нем эквивалентно-возмездных отношений не исключает существования безвозмездных имущественных связей.

Договор дарения представляет собой одну из возможных сделок, при совершении которых происходит переход права собственности на имущество и имущественных прав. Естественно, что при таких условиях закон не мог оставить без внимания совершение такого рода сделок.

Сегодня предметом дарения может оказаться, например, жилое помещение, автомобиль или другое имущество, имеющее значительную стоимость. В данной работе рассматривается земельный участок.

Первым законодательным актом Советского государства стал Декрет Всероссийского съезда Советов от 26 октября (7 ноября) 1917 г. «О земле».

Согласно Декрету «О земле» земли, принадлежащие помещикам (а также принадлежащие им строения и сельскохозяйственный инвентарь), удельному ведомству (царской фамилии), церквям и монастырям, конфисковались, т.е. безвозмездно отчуждались, изымались у бывших собственников и без выкупа и компенсации передавались в пользование крестьянам.

В СССР отрасль советского социалистического права, регулирующая земельные отношения в целях рационального использования земель, повышения эффективности их использования, охраны прав социалистический организации и граждан как землепользователей, укрепления законности в области земельных отношений. Основой стала отмена частой собственности на землю и превращение земли во всенародное достояние. С этого момента были ликвидированы все дореволюционные вещные права на землю.

Гражданское законодательство советского периода фактически не выделяет землю как предмет договора дарения, ограничивается собирательным понятием «вещи» (движимое, недвижимое). В современном законодательстве все выглядит иначе, так например, в главном законе страны, в Конституции РФ закреплена ст. 36, где говорится, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Договор дарения в Гражданском кодексе РФ выделено отдельной главой (глава 32 ГК РФ). Этот договор имеет большое практическое значение, поскольку он выступает в качестве одного из способов приобретения имущества в собственность. В отличие от советского законодательства, действующий Гражданский кодекс РФ резко расширил предмет договора дарения, включив в него вещи, имущественные права (права требования) в отношении дарителя или третьих лиц, а также освобождение от имущественных обязанностей перед дарителем или третьим лицом. Таким образом, изучение основных характеристик договора дарения как одного из договоров по передаче имущества в собственность является достаточно актуальным в современных условиях.

Сделки дарения совершаются по правилам гражданского законодательства. Особого порядка совершения данной сделки федеральным законодательством не предусмотрено. Единственный нормативный акт, посвященный договору дарения - это рекомендуемая форма договора дарения земельного участка, установленный письмом Госкомзема от 19.10.94 г.

Целью данного курсового исследования является глубокое изучение норм гражданского законодательства, регламентирующих договор дарения земельного участка, с тем, чтобы установить, что представляет собой договор дарения изучаемого объекта, как гражданско-правовой договор по передаче имущества в собственность.

Исходя из поставленной цели курсовой работы, можно сформулировать следующие задачи:

1. Дать понятие договора дарения земельного участка.

2. Исследовать признаки договора дарения земельного участка.

3. Изучить элементы договора дарения: субъект, объект, содержание.

4. Исследовать основания и порядок прекращения договора дарения и ответственность по договору дарения.



1. Понятие и признаки договора дарения земельного участка

1.1 Понятие договора дарения земельного участка

договор дарение земельный право

Дарение является одним из старейших договоров в гражданском праве. Уже в римском праве периода республики (V-I вв. до н.э.) дарение признавалось одним из оснований возникновения права собственности. Обещание подарить, если оно совершалось в форме стипуляции, также имело юридическую силу. Позже в законодательстве империи получил исковую защиту особый вид неформального соглашения о дарении - pactum donationis, признавалось неформальное соглашение, по которому «одна сторона, даритель, предоставляет другой стороне, одаряемому, какие-либо ценности за счет своего имущества, с целью проявить щедрость по отношению к одаряемому (animus donandi)». Его важнейшие положения, касающиеся предмета договора, ответственности дарителя, оснований отмены дарения, были в значительной степени заимствованы дореволюционным российским правом.

По российскому гражданскому законодательству до 1917 года не было четкого понятия договора дарения, его правовой природы, места этого института в системе гражданского права. Нормы о дарении были размещены в разделе о порядке приобретения и укрепления прав на имущество, а не в договорных обязательствах. Г.Ф. Шершеневич причисляет дарение к договорным обязательствам. Иной взгляд на правовую природу и место этого института в системе гражданского права у Д.И. Мейера, который подчеркивал, что «безвозмездные права приобретаются различно, например, по передаче, по договору, так что способы безвозмездного приобретения прав не группируются в одно учреждение. Но в различных учреждения, определяющих безвозмездное приобретение того или иного права, встречаются многие общие черты, так что есть возможность представить общую теорию дарения как учреждения, охватывающего, в общих чертах, все различные учреждения о безвозмездном приобретении прав. Таким образом, в учении о приобретении прав находит себе место учение о дарении».

В советском гражданском законодательстве по ГК РСФСР 1922 г. регулированию договора дарения была посвящена лишь одна норма (ст. 138), а в ГК РСФСР 1964 г. - две (ст. 256, 257). Договором дарения признавался такой договор, по которому одна сторона передает безвозмездно другой стороне имущество в собственность (ст. 254 ГК 1964 г.). По этому определению можно судить о том, что законодатель конструировал его по модели реального договора. Следовательно, договор дарения считался заключенным в момент передачи имущества. Заключение договора дарения совпадало с его исполнением.

В современном гражданском законодательстве договором дарения признается такой договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (п. 1 ст. 572 ГК РФ).

Остановимся подробнее на определении договора дарения. В вышеупомянутом определении из ГК РФ договор дарения раскрывается через обязанности одной стороны - дарителя, на основании чего можно сделать ошибочный вывод о том, что договор дарения является односторонней сделкой или односторонне обязывающим договором. Между тем само название ст. 572 ГК РФ «Договор дарения», а также упоминание в ней о дарителе и одаряемом является подтверждением, что дарение - это двусторонний договор. Указание же в ГК РФ на обязанности одаряемого (обязанность возвратить вещь в случае отмены дарения, обязанность выполнить условия, поставленные при дарении в общеполезных целях) и его права (право отказаться от принятия дара до его передачи по консенсуальному договору, право использования обстоятельств) свидетельствуют о том, что договор дарения может быть двусторонне обязывающим.

Сергеев А.П. говорит: «многие договоры гражданского права могут выступать и в качестве возмездных, и как безвозмездные, однако лишь договоры дарения и ссуды являются безвозмездными во всех случаях. На первый взгляд, отсутствие встречного удовлетворения, т.е. безвозмездность обязательства, противоречит самой природе гражданского права. Ведь имущественные отношения, входящие в его предмет, традиционно понимаются как имущественно-стоимостные, товарно-денежные отношения. Действие же макроэкономического закона стоимости в полной мере проявляется лишь в возмездных обязательственных правоотношениях, поскольку именно здесь происходит своеобразный обмен товарами (вещами, работами, услугами). Однако и безвозмездные правоотношения, равно как и абсолютные правоотношения (к которым вообще не применимо деление на «возмездные - безвозмездные»), также могут испытывать действие закона стоимости, хотя и не столь явное. Так, правоотношения собственности не связаны напрямую с денежным обменом. Но решение вопроса о принадлежности лицам тех или иных вещей является необходимым основанием для участия этих лиц в гражданском обороте, а объем и характер принадлежащих им вещных прав во многом предопределяют содержание будущих обязательственных отношений. Главное же, пожалуй, состоит в том, что предмет не утрачивает присущие ему качества товара и тогда, когда он переходит от одного лица к другому безвозмездно.

Российская цивилистика XIX - начала XX вв. уделяла неослабное внимание изучению правовых проблем дарения. Доктрина трактовала дарение как один из способов приобретения права собственности, т.е. односторонний акт, а не договор. Обоснованием этого тезиса служил тот факт, что дарение, сопровождающееся передачей дара одаряемому, не порождает никакого обязательства. Иными словами, дарение (как реальная сделка) совершается и исполняется одновременно в момент передачи вещи. Сторонники противоположной точки зрения исходили из того, что предметом дарения могут быть не только вещи, передаваемые в собственность, но и различные имущественные права. Кроме того, дарение может выступать и в качестве консенсуальной сделки, т.е. в форме обещания подарить что-либо в будущем. Наконец, самый серьезный довод в пользу признания дарения полноценным договором гражданского права - это необходимость получить согласие одаряемого на принятие дара. Все эти аргументы, предложенные Г.Ф. Шершеневичем в начале века, сохранили свою актуальность и легли в основу современного понимания договора дарения.

Наиболее зримо распорядительные полномочия земельного собственника проявляются в его праве совершать различные сделки по поводу принадлежащего ему земельного участка. Пределы этих распорядительных полномочий ныне регулируются нормами земельного и гражданского законодательства. Не могут быть объектами сделок земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (ст. 27 ЗК РФ), в других указанных случаях.

1.2 Признаки договора дарения земельного участка

В системе гражданско-правовых договоров договор дарения выделяется в отдельный тип договорных обязательств, благодаря наличию характерных признаков. Таковыми являются:

1. Основной квалифицирующий признак - безвозмездность. Однако это не означает, что одаряемый полностью свободен от любых имущественных обязанностей. Примером может служить договор пожертвования, в котором жертвователь (или сам одаряемый) указывает определенную цель использования передаваемых в собственность вещей.

Как и в российском дореволюционном гражданском праве, договор дарения не теряет своих качеств, если имеется встречное предоставление, которое носит чисто условный, либо символический характер. Таким примером может быть распространенное в обиходе вручение дарителю одаряемым мелкой монетки за подаренные нож или ружье одаряемый вручает дарителю монету, руководствуясь народным предрассудком, что железо и сталь дарить опасно. При этом определяющим фактором является осознание сторонами факта, что встречное предоставление является именно данью традиции и не выполняет роль компенсации за полученное имущество. Следовательно, необходимо отличать данный договор от договоров мены и купли продажи, где встречное предоставление является обязательным.

Мотивы совершения дарения могут быть самыми различными: желание показать свое расположение одаряемому, помочь ему, отблагодарить за что-либо или даже инициировать ответный дар. В этом смысле безвозмездность дарения не означает его беспричинности. Однако во всех этих случаях мотив лежит за рамками самого договора дарения и никоим образом не влияет на его действительность. Если же мотив включен в содержание договора, т.е. дарение или обещание подарить формально обусловлено совершением каких-либо действий другой стороной, то это, как правило, ведет к признанию договора дарения ничтожным. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 572 ГК при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 ГК РФ (недействительность притворной сделки, под которой понимается сделка, совершенная с целью прикрыть другую сделку).

Немаловажным является тот факт, что желание одарить может выступить мотивом иного, нежели дарение, договора. Так, передача родственнику земельного участка по ее официальной балансовой стоимости (которая во много раз ниже реальной рыночной цены) с экономической точки зрения - щедрый подарок. Но юридически это - не дарение, а купля-продажа, поскольку в обязательстве из договора присутствует встречное удовлетворение в виде покупной цены. Таким образом, основанием договора дарения является не само по себе желание одарить, а намерение передать имущество безвозмездно.

Безвозмездность как главный квалифицирующий признак договора дарения не означает, что одаряемый вообще свободен от любых имущественных обязанностей. Так, передача дара может быть обусловлена его использованием в общеполезных целях, в том числе - по какому-либо определенному назначению (пожертвование). Исполнение такой обязанности одаряемым не является встречным предоставлением, поскольку оно адресовано не самому дарителю, а более или менее широкому кругу третьих лиц. Возможны и другие случаи дарения имущества, обремененного правами третьих лиц, например, залогом или сервитутом. Более того, возможно заключение договора дарения, связанного с обременением передаваемого имущества в пользу самого дарителя, что в конечном счете приводит к возложению на одаряемого определенных обязанностей по отношению к дарителю.

Так, возможен договор, по которому даритель, отчуждая дом, выговаривает себе право постоянного пользования одной из комнат. Корреспондирующая этому праву обязанность одаряемого является встречной по отношению к обязанности дарителя осуществить дарение, она обусловлена ею. Однако исполнение этой обязанности одаряемым не охватывается «предоставлением» в традиционном смысле этого слова. Ведь даритель в результате исполнения договора не получает ничего нового, т.е. такого, что он имел бы до и помимо договора. Аналогичная ситуация имеет место, когда лицо дарит один из принадлежащих ему земельных участков, оставляя за собой сервитут, например, право прохода или прогона скота по подаренному участку. До совершения дарения эти правомочия уже принадлежали собственнику (не являясь собственно сервитутами, но входя в содержание правомочия пользования), поэтому одаряемый ничего «своего» дарителю не предоставляет. С известной долей условности можно было бы говорить о том, что одаряемый лишь «возвращает» дарителю часть того, что ему и так принадлежало. Точнее, эту ситуацию следует понимать таким образом, что указанные права, оставшиеся за дарителем, вообще не входили в состав дара, а значит, и не могли быть переданы обратно в качестве встречного удовлетворения.

Таким образом, договор дарения может предусматривать встречные обязательства одаряемого, что само по себе его не порочит. Лишь наличие встречного предоставления в строгом смысле слова уничтожает действительность договора дарения. Поэтому абз. 2 п. 1 ст. 572 ГК нуждается в ограничительном толковании. Из этого можно сделать вывод, что договор дарения, являющийся, по общему правилу, односторонне-обязывающим, в ряде случаев может выступать и как договор взаимный (но тем не менее безвозмездный).

2. По действующему ГК дарение может выступать в качестве как реального, так и консенсуального договора. Во втором случае договор порождает обязательство передать определенное имущество одаряемому в момент, не совпадающий с моментом заключения договора, т.е. в будущем. Различия между реальным и консенсуальным договорами дарения весьма велики и затрагивают практически все аспекты отношений между дарителем и одаряемым.

Существо взглядов Мейера по поводу правовой природы дарения состоит в том, что он различал договор дарения как институт обязательственного права, когда на основе соглашения сторон возникает обязательство дарителя передать дар одаряемому, и это полностью укладывается в конструкцию гражданско-правового договора; но с другой стороны, Д.И. Мейер не признавал договором такое дарение, когда имелся лишь факт передачи вещи, которой непосредственно порождал право собственности у лица, получившего эту вещь. В последнем случае, при отсутствии соглашения сторон и соответственно вытекающего из него обязательства по передаче вещи, передача вещи (как таковая) представлялась Д.И. Мейеру самостоятельным основанием возникновения права собственности, которое, по мнению Д.И. Мейера, не охватывалось понятием договора дарения.

В связи с этим следует заметить, что даже с позиций сегодняшнего дня такой подход к оценке правовой природы дарения имеет право на существование и уж во всяком случае, не может быть объяснен чисто методическими аспектами.

Особых взглядов на правовую природу дарения придерживался и К.П. Победоносцев, который усматривал смысл дарения в перенесении права собственности одним лицом на другое в момент достижения согласия сторонами и поэтому причислял дарение к способам приобретения права собственности.

Большинство норм главы 32 ГК регулируют либо только реальные договоры дарения, либо только обещание подарить, а количество общих норм, распространяющихся на все виды дарения, минимально. Единственное, что объединяет все разновидности договора дарения - это его безвозмездный характер.

3. Дарение направлено к увеличению имущества одаряемого, что является непосредственной целью, может производиться: 1) передачей вещей в его собственность; 2) предоставление ему других вещных прав, с которыми соединено пользование; 3) установлением обязательственного отношения, в котором одаряемому присваивается право требования; 3) освобождением одаряемого от обязательства или устранения ограничения его права собственности.

Направленность дарения на увеличение имущества одаряемого, как отмечал Г.Ф. Шершеневич, должна составлять непосредственную цель дарения. Он подчеркивал, что по этой причине «не подходит под понятие дарения такая меновая сделка, в которой одна сторона выигрывает более другой, потому что такое обогащение составляет случайный элемент и не является прямой целью соглашения».

4. При дарении увеличение имущества одаряемого должно осуществляться за счет уменьшения имущества дарителя. Этот признак, по мнению дореволюционных правоведов, позволял отличать дарение от завещания. Например, Д.И. Мейер указывал, что «даритель лишается какого-либо права, и притом при жизни, потому что если лицо дарит что-либо другому, но так как, чтобы дар перешел к одаряемому по смерти дарителя, то дарение уже имеет вид завещательного распоряжения».

Однако, как отмечает А.П. Сергеев, «все эти признаки, действительно, обычно присущи дарению. Но все они производны от безвозмездного характера дарения, а потому не имеют самостоятельного значения». С этим мнением соглашался и Г.Ф. Шершеневич, который также отмечал, что «этим признаком дарение отличается от завещания. По завещанию наследователь оставляет все свое имущество или часть другому лицу, но имущество его не уменьшается, пока он жив, а после его смерти это имущество будет принадлежать уже не наследователю, а наследнику».

5. Наличие у дарителя намерения одарить другое лицо. В этом проявляется воля лица на совершение сделки, поэтому если какая-либо сделка, заключенная возмездно, оказывается недействительной, но может сохранить силу как дарение, но это не значит, что она сама собой обращается в дарение, потому что при ней недействительности такой сделки не подразумевается намерение дарителя одарить другое лицо.

6. Дарение - это всегда двусторонняя сделка. Это означает, что для заключения договора дарения не достаточно одного лица передать в качестве дара вещь или имущественное право другому лицу. Одаряемый в свою очередь должен выразить свое согласие на принятие дара. И это согласие обычно выражается в форме принятия дара. Следовательно, не может считаться дарением отказ от наследства в пользу другого лица (ст. 1158 ГК РФ), который представляет собой одностороннюю сделку, не требующую согласия одаряемого.

Форма дарения. В российском дореволюционном гражданском законодательстве требования к форме договора дарения различались в зависимости от вида договора дарения и объекта дарения. Ручное, или реальное, дарение, состоящее в передаче вещи, может быть совершено устно, за исключением двух случаев, когда оно нуждается в письменной форме: 1) дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей; 2) передаваемая вещь является недвижимой (ст. 574 ГК РФ). Если реальное дарение состоит в передаче требования или переводе на дарителя долга одаряемого, то оно должно совершаться с соблюдением требований к форме, которые установлены соответственно для уступки требования (п. 1 ст. 389 ГК) и перевода долга (п. 2 ст. 391 ГК). Реальное дарение, состоящее в прощении долга, свободно по форме.

Дарственное обещание нуждается для своей действительности в письменной форме (п. 2 ст. 574 ГК). Если данное в дарственном порядке обещание направлено на установление обязанности дарителя к передаче в собственность одаряемого недвижимой вещи, то оно подлежит государственной регистрации (п. 3 ст. 574 ГК), которая служит предпосылкой вступления обещания в силу. Поскольку государственная регистрация дарственного обещания не является элементом фактического состава этого договора, последний считается заключенным не в момент его регистрации, как утверждается в п. 3 ст. 433 ГК, а в момент достижения сторонами соглашения, облегченного в требуемую законом форму.

Таким образом, договор дарения является безвозмездным (имущественное предоставление осуществляет только одна сторона - даритель), может быть как реальным (в момент передачи вещи, договор считается заключенным) так и консенсуальным (обещание дарения), односторонне обязывающий, т.к. обязанность возникает только у одной стороны - дарителя, и в связи с этим у одаряемого возникают только права. Договор дарения может быть заключен в устной форме, кроме двух случаев, указанных выше.



2. Элементы договора дарения земельного участка

2.1 Субъект договора дарения земельного участка

Сторонами в договоре дарения - дарителем и одаряемым - могут быть граждане, юридические лица и государство. Право государства совершать дарение не вызывает сомнений. Даритель - лицо, которое добровольно лишает себя определенного имущества; одаряемый - лицо, которое принимает дар:

- государство может выступать в качестве дарителя. Но в качестве одаряемого лица оно может выступать лишь в договоре пожертвования;

- гражданин, выступающий в качестве дарителя, должен быть дееспособным. Недееспособный гражданин может заключать договор дарения только через своего опекуна (п. 2 ст. 29 ГК). При этом от его имени можно производить дарение только обычных подарков небольшой стоимости. Право на получение подарков через опекуна не ограничено;

- лицо, признанное ограниченно дееспособным, вправе самостоятельно совершать договор дарения только в качестве одаряемого и только в том случае, если этот договор относится к мелким бытовым сделкам;

- малолетние и несовершеннолетние могут совершать сделки, направленные на получение даров, если соответствующие договоры не требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации. Ответственность по таким договорам, заключенным малолетними, несут их законные представители. По договорам, заключенным несовершеннолетними, отвечают они сами. Кроме того, несовершеннолетние вправе самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, в том числе путем их дарения. Во всех остальных случаях дарение осуществляется либо с согласия законных представителей несовершеннолетних, либо через законных представителей малолетних, действующих от их имени;

- дарение имущества, находящегося в общей совместной собственности, допускается по согласию всех участников совместной собственности с соблюдением правил, предусмотренных ст. 253 ГК (п. 2 ст. 576 ГК);

- запрещено дарение (кроме обычных подарков, стоимость которых не превышает 3 тысяч рублей):

1) от имени малолетних и недееспособных их законными представителями;

2) работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;

3) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

4) в отношениях между коммерческими организациями;

- форма договора дарения определяется его предметом, субъектным составом и ценой.

Дарение между супругами производится на общих основаниях с учетом, разумеется, того, что предметом дарения обычно выступает имущество, принадлежащее одному из супругов лично (например, вещь на праве собственности либо доля в общей долевой собственности, если такой режим имущества установлен). Впрочем, возможно дарение и путем передачи имущественных прав, принадлежащих одному из супругов в общей совместной собственности, что приведет к закреплению всего супружеского имущества за одним лицом. Дарение третьим лицам имущества, находящегося в общей совместной собственности (а это самый распространенный режим супружеского имущества), возможно по согласию всех сособственников (п. 2 ст. 576 ГК РФ и ст. 35 СК РФ).

Участниками земельных отношений в Российской Федерации являются:

- граждане;

- юридические лица;

- Российская Федерация;

- субъекты Российской Федерации;

- муниципальные образования.

Перечисленные лица выступают в роли субъектов, то есть носителей прав и обязанностей в земельных правоотношениях. Государство является участником земельных отношений в силу его обладания правом территориального верховенства, что означает отсутствие иной власти на данной территории, чем власть данного государство по отношению ко всем находящимся здесь лицам и организациям. Кроме того, это означает, что в пределах своей территории государство вправе применять методы властного принуждения для соблюдения, установленного в стране правопорядка. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования являются субъектами земельных отношений также в качестве публичных образований. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают участниками земельных отношений в двух случаях: при реализации ими своих правомочий как собственников земли и при реализации полномочий в сфере регулирования земельных отношений (управление использованием и охраной земель). От их имени в земельных правоотношениях выступают соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Гражданами-субъектами земельных отношений могут выступать российские граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. Юридические лица, участвующие в земельных отношениях могут быть как российскими, так и иностранными, независимо от вида их организационно-правовой формы. Но законодательством установлены особенности имущественных прав на землю иностранных граждан и юридических лиц. Так, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица имеют права на приобретение в собственность земельных участков только в соответствии с нормами Земельного кодекса и федеральными законами, т.е. эти права могут быть ограничены. Например, согласно п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ такие лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливаются Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами. Кроме того, согласно Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» таковые лица (а юридические лица при иностранной доле в уставном капитале более 50%) могут иметь земли сельскохозяйственного назначения только на правах аренды.

2.2 Объект договора дарения земельного участка

Как отмечалось ранее, советское законодательство ограничивало предмет дарения лишь вещами, но с развитием этого договора, предмет заметно расширился. Такое определение предмета договора уже подвергалось и, вероятно, еще долго будет подвергаться справедливой критике юристов.

В течение многих лет земля не признавалась имуществом и была исключена из гражданского оборота. Она рассматривалась как объект природы, нейтральный к экономике и не имеющий денежной оценки. Поэтому совершение сделки с землей было прямо запрещено и квалифицировалось как уголовно наказуемое деяние. Возможность совершения сделок с земельными участками появилась в связи с разгосударствлением и признанием права частной собственности на землю.

Российская Федерация, проводя реформы практически во всех сферах жизни российского общества, не могла обойти внимание регулирование отношений, связанных с землей, поскольку земля есть основа жизни и деятельности людей. Земля и другие природные ресурсы являются особым объектом гражданского оборота.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Земля сама по себе не является объектом имущественных прав, она является природным ресурсом, источником формирования земельных участков - объектов гражданских прав. Земельный участок как объект земельных отношений и гражданских прав - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельные участки не создаются трудом человека, они выделяются, формируются из земли как не создаваемого и не потребляемого природного ресурса. Формирование земельного участка осуществляется посредством землеустройства и кадастрового учета в соответствии со ст. 261 ГК РФ. Принципиальное значение государственного кадастрового учета для имущественного оборота заключается в том, что без кадастрового учета нет участка как объекта недвижимости. Земельный участок как объект гражданских прав таков, каким он описан и учтен в государственном земельном кадастре.

В ст. 6 ЗК РФ среди объектов земельных отношений перечисляются не только земельные участки, но и их части. Однако обращает на себя внимание норма ч. 2 ст. 6 ЗК РФ, согласно которой «земельный участок может быть делимым и неделимым». Следовательно, после раздела часть превращается в целое и участвует в гражданском обороте как самостоятельный объект гражданских прав - новый земельный участок, сформированный и прошедший кадастровый учет по действующим правилам землеустройства и государственного кадастрового учета.

Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельный участок, на котором находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие нескольким собственникам, всегда признается неделимым в соответствии со ст. 6, 22 ЗК РФ, ст. 128, 133, п. 4 ст. 244, ст. 261, 607 ГК РФ, рассматриваемыми в нормативном единстве. Если собственники частей здания, строения, сооружения и собственник земельного участка, на котором расположены здание, строение, сооружение, пришли к соглашению о приобретении части земельного участка в собственность, то он подлежит сначала выделению, если это возможно, а затем оформлению в собственность с учетом норм, изложенных в главе 16 ГК РФ. За собственниками будут закреплены доли в праве собственности на земельный участок и установлен порядок пользования им. Доля в натуре выделяться не будет, а будет лишь зафиксирована в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Что представляет собой «земля» как юридическая категория? По законодательству понятием «земля» обозначается поверхность земного шара, находящаяся в пределах государственных границ России. В этом смысле земля измеряется квадратными метрами, километрами, гектарами.

Юридически значимой характеристикой земли является то, что земля не может быть отделена от поверхности земного шара. Не случайно еще со времен римского права земля считается недвижимостью. При характеристике понятия «земля», например, как объекта права собственности основное внимание уделяется пространственным границам земли или земельного участка.

Как объекту гражданских правоотношений земельному участку свойственны те черты, такие юридические свойства, которые позволяют охарактеризовать его как вещь:

1. оборотоспособность, т.е. способность отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, дарение). Из смысла п. 3 ст. 129 ГК РФ следует, что земельные участки могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством;

2. отнесение его законом (п. 1 ст. 130 ГК РФ) к недвижимому имуществу. В связи с этим подлежат обязательной государственной регистрации право собственности на земельный участок, его ограничение, переход и прекращение;

3. индивидуальная определенность. Индивидуально определенные вещи отличаются конкретными, только им присущими характеристиками. Индивидуальная определенность земельного участка следует уже из его определения, в котором указывается на то, что его границы определены в соответствии с федеральными законами;

4. возможность его отнесения, как к делимым, так и к неделимым вещам. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Так, например, из смысла п. 2 ст. 257 ГК РФ следует, что земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства является неделимым, так как не подлежит разделу при выходе одного из его членов. Делимость земельного участка, в отличие от другого имущества, определяется не объективными характеристиками, а субъективно (по усмотрению законодателя);

5. непотребляемость. Это дает им возможность служить объектом аренды и других сделок по временному пользованию чужим имуществом;

6. наличие его правовой связи с иными объектами, как составляющими его (в соответствии с п. 2 ст. 261 ГК РФ право собственности распространяется также на находящиеся в пределах границ земельного участка замкнутые водоемы, леса и растительность), так и не составляющими его (такими, как недра, находящиеся под ним, воздушное пространство над ним, находящееся на нем недвижимое имущество).

Земельные участки, обладая вышеперечисленными свойствами, включаются в хозяйственный оборот и выступают в качестве объектов различных имущественных прав, как вещных, так и обязательственных.

Имущественные отношения, объектом которых выступают земельные участки и их части, регулируются нормами как гражданского, так и земельного законодательства. Нередко эти нормы вступают в противоречие. В связи с этим возникает проблема соотношения норм ГК РФ и ЗК РФ. Не вдаваясь во все тонкости данной проблемы, необходимо указать лишь на то, что ЗК РФ имеет приоритет над ГК РФ в регулировании такого рода отношений и применяется как основной статут ввиду следующих причин:

§ существуют прямые указания ГК РФ на то, что земля включается в хозяйственный оборот в той мере, в какой это допускается земельным законодательством;

§ ЗК РФ является актом одного уровня в иерархии нормативно-правовых актов, но более поздним;

§ согласно и. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательствами о недрах, об охране окружающей среды, специальными законами.

2.3 Содержание договора дарения земельного участка

Права и обязанности дарителя. Как было установлено выше, договор дарения может быть как реальным, так и консенсуальным. Реальный договор дарения, как правило, не порождает никаких обязательственных отношений. Единственным исключением из этого правила является обязательство, возникающее в результате дарения имущественного права в отношении самого дарителя. Содержание этого обязательства не специфично для дарения, поскольку оно определяется не самим фактом дарения, а характером подаренного права. Поэтому имеет смысл говорить лишь об обязательстве, возникающем из консенсуального договора дарения, основные условия которого представляется необходимым рассмотреть.

Главной обязанностью дарителя является передача дара. Процесс передачи зависит от предмета дарения. В нашем случае, предметом дарения является земля (относится к недвижимым вещам), в соответствии с этим, переход права собственности на землю возникает с момента регистрации.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Как отмечает А. Буркова, «волеизъявление лица на дар является существенным условием договора дарения».

Обязанности дарителя по консенсуальному договору дарения переходят к его правопреемникам, если иное не предусмотрено договором (п. 2 ст. 581 ГК). В отношении пожертвования это правило не действует (п. 6 ст. 582 ГК).

В соответствии со ст. 577 ГК РФ, даритель вправе отказаться от исполнения договора, содержащего обещание передать в будущем одаряемому вещь или право либо освободить одаряемого от имущественной обязанности, если после заключения договора имущественное или семейное положение либо состояние здоровья дарителя изменилось настолько, что исполнение договора в новых условиях приведет к существенному снижению уровня его жизни.

Даритель вправе отказаться от исполнения договора, содержащего обещание передать в будущем одаряемому вещь или право либо освободить одаряемого от имущественной обязанности, по основаниям, дающим ему право отменить дарение (пункт 1 статьи 578 ГК РФ).

Отказ дарителя от исполнения договора дарения по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 577 ГК РФ, не дает одаряемому права требовать возмещения убытков.

Согласно ст. 578 ГК РФ, даритель вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников, либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения.

В случае умышленного лишения жизни дарителя одаряемым право требовать в суде отмены дарения принадлежит наследникам дарителя.

Даритель вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты.

В договоре дарения может быть также обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого.

В случае отмены дарения, одаряемый обязан возвратить подаренную вещь, если она сохранилась в натуре к моменту отмены дарения.

Существуют такие случаи, в которых отказ от исполнения договора дарения и отмена дарения невозможны. А именно, правила об отказе от исполнения договора дарения (статья 577 ГК РФ) и об отмене дарения (статья 578 ГК РФ) не применяются к обычным подаркам небольшой стоимости.

Права и обязанности одаряемого. Основным правом одаряемого является право на получение дара, которое логически вытекает из самого предмета договора дарения.

Как отмечает А.П. Сергеев, «его содержание определяется содержанием соответствующей обязанности дарителя. Если предметом дарения является индивидуально-определенная вещь, то в случае неисполнения обязательства дарителем одаряемый приобретает право требовать отобрания этой вещи у дарителя (с соблюдением правил ст. 398 ГК)».

Согласно ст. 573 ГК, одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться. Положение этой нормы рассчитаны исключительно на консенсуальные договоры дарения, т.е. на те случаи, когда заключение договора и передача вещи разделены временным промежутком. Но если изменение одаряемого произошло уже после принятия дара, реализация ее будет происходить в рамках нового договора или посредством совершения односторонней сделки - отказа от права собственности.

Если договор дарения был заключен в письменной форме, даритель вправе требовать от одаряемого возмещения реального ущерба, причиненного отказом принять дар (п. 3 ст. 573 ГК РФ). В случае надлежащего оформления договора об обещании дарения даритель вправе требовать возмещения реальных расходов, понесенных им в связи с исполнением договора до отказа одаряемого принять дар. Упущенная дарителем выгода (например, невозможность сдать в аренду площадь, занятые имуществом, от которого отказался одаряемый) возмещению не подлежат.

При несоблюдении письменной формы договора одаряемый, отказываясь возмещать дарителю расходы, может во всякое время сослаться на ничтожность договора.

Из вышесказанного следует, что субъекты дарения - самый широкий круг лиц. Даритель должен является собственником вещи, одаряемый любой субъект гражданского права, даже могут быть малолетние дети. Закон также предусматривает запрет, ограничение договора дарения, они прямо указаны в законе. Договор заключается как в устной, так и в письменной форме с государственной регистрацией. Также закон предусматривает право дарителя - отказ от дара, отмена дарения.



3. Прекращение и ответственность по договору дарения земельного участка

3.1 Прекращение договора дарения земельного участка

Реальный договор дарения обычно не порождает обязательства, выступая лишь как основание возникновения прав на стороне одаряемого. В отличие от него консенсуальный договор дарения в своем развитии проходит как минимум два этапа: сначала он порождает соответствующее обязательство, а затем исполнение этого обязательства приводит к возникновению у одаряемого вещных или иных прав в отношении дара. На первом (обязательственном) этапе дарение может быть прекращено так же, как и любой другой договор гражданского права, т.е. на общих основаниях, предусмотренных главой 26 ГК РФ и ст. 450, 451 ГК РФ, а также по основаниям, свойственным лишь дарению - п. 1 ст. 573 ГК РФ и пп. 1 и 2 ст. 577 ГК РФ. Но после того, как обязательство исполнено, прекратить его уже невозможно, поскольку договор сыграл свою роль.

Однако в ряде случаев закон допускает отмену уже исполненного договора дарения, т.е. фактически аннулирует договор как факт, повлекший юридические последствия. Перечень таких оснований установлен ст. 578 и п. 5 ст. 582 ГК РФ и является исчерпывающим.

Так в соответствии со ст. 578 ГК РФ Даритель, как уже указывалось выше, вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения.

В случае умышленного лишения жизни дарителя одаряемым право требовать в суде отмены дарения принадлежит наследникам дарителя.

Даритель вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты.

По требованию заинтересованного лица суд может отменить дарение, совершенное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в нарушение положений закона о несостоятельности (банкротстве) за счет средств, связанных с его предпринимательской деятельностью, в течение шести месяцев, предшествовавших объявлению такого лица несостоятельным (банкротом).

Так, согласно ст. 61.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ сделка, совершенная должником в отношении отдельного кредитора или иного лица, может быть признана арбитражным судом недействительной, если такая сделка влечет или может повлечь за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими кредиторами в отношении удовлетворения требований, в частности при наличии одного из следующих условий:

- сделка направлена на обеспечение исполнения обязательства должника или третьего лица перед отдельным кредитором, возникшего до совершения оспариваемой сделки;

- сделка привела или может привести к изменению очередности удовлетворения требований кредитора по обязательствам, возникшим до совершения оспариваемой сделки;

- сделка привела или может привести к удовлетворению требований, срок исполнения которых к моменту совершения сделки не наступил, одних кредиторов при наличии не исполненных в установленный срок обязательств перед другими кредиторами;

- сделка привела к тому, что отдельному кредитору оказано или может быть оказано большее предпочтение в отношении удовлетворения требований, существовавших до совершения оспариваемой сделки, чем было бы оказано в случае расчетов с кредиторами в порядке очередности в соответствии с законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве). Сделка, указанная выше, и совершенная должником в течение шести месяцев до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, может быть признана арбитражным судом недействительной, если в наличии имеются указанные условия, или если установлено, что кредитору или иному лицу, в отношении которого совершена такая сделка, было известно о признаке неплатежеспособности или недостаточности имущества либо об обстоятельствах, которые позволяют сделать вывод о признаке неплатежеспособности или недостаточности имущества.

В договоре дарения может быть обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого.

Отмена пожертвования по ст. 582 ГК РФ возможна по иску дарителя или его правопреемника в единственном случае, когда пожертвованное имущество используется не в соответствии с указанным дарителем назначением, а если такое назначение не определено-то не в соответствии с общеполезными целями.

В случае отмены дарения одаряемый обязан возвратить подаренную вещь в натуре. Аналогичным образом следует поступить и с имущественным правом, когда оно было предметом договора дарения.

Таким образом, прекращение договора дарения производится по правилам ГК РФ, которые в полной мере можно назвать справедливыми, так как нельзя допустить, чтобы права какой-либо стороны по договору были ущемлены под влиянием сложившейся неблагоприятной ситуации.

3.2 Ответственность по договору дарения земельного участка

Несмотря на всю специфику договора дарения земельного участка неисполнение или ненадлежащее исполнение вытекающего из него обязательства влечет ответственность, предусмотренную для должника, нарушившего гражданско-правовое обязательство Глава 25 ГК РФ.

Однако, учитывая безвозмездный характер этого договора, закон предусмотрел из общих правил ряд изъятий, ограничивающих ответственность сторон договора.

Так, ответственность за убытки, причиненные дарителю отказом одаряемого от принятия дара, ограничена возмещением реального ущерба, если к тому же соответствующий договор дарения был заключен в письменной форме (п. 3 ст. 573 ГК).

Несмотря на применение к дарителю общих положений об ответственности должника, нарушившего свои обязательства, законодатель счел необходимым специальным образом урегулировать ответственность дарителя за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу одаряемого гражданина вследствие недостатков подаренной вещи (ст. 580 ГК).