Понятие и виды пособий по действующему российскому законодательству

Законодательная закрепленность на сегодняшний день как признак пособий также не утратила своего значения, однако пособия могут устанавливаться не только в федеральном, региональном и муниципальном законодательстве, но и на уровне организаций, предприятий в локальных нормативных актах (коллективных договорах). Однако локальная форма закрепления пособий в силу понятных причин сегодня в большинстве случае работодателями не используется.

2) Правоотношения по государственному социальному обеспечению - это публичные односторонние обязательственные отношения, по которому одна сторона - физическое лицо вправе требовать государственного обеспечения в объеме, предусмотренном законом, а другая сторона - государство в лице своих органов обязана в безусловном порядке его предоставить.

3) Современное российское законодательство о пособиях двухуровневое, это обусловлено федеративным устройством нашего государства и отнесением правового регулирования отношений по социальному обеспечению к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Проведенный анализ законодательства о пособиях позволил выявить следующие тенденции его развития:

- разрозненность и несогласованность правовых норм о пособиях;

- отсутствие единообразного подхода к источникам финансирования социальных выплат;

- несоответствие механизмов определения размеров пособий принципам социального государства (они не позволяют обеспечивать гражданам достойный уровень жизни);

- снижение размеров пособий и повышение требований к их получателям; адресное предоставление пособий в субъектах Российской Федерации.

Эти тенденции свидетельствуют о необходимости создания новых механизмов социального обеспечения, гарантирующих рациональное использование денежных средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов на социальную защиту граждан.

4) Законодательством РФ предусмотрена система государственной поддержки граждан, имеющих детей, которой установлены следующие виды пособий и компенсаций:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- пособие по временной нетрудоспособности при уходе за заболевшим ребенком;

- иные виды компенсационных выплат.

5) По общему правилу пособие по временной нетрудоспособности положено лицам, работающим у работодателя по трудовому договору, включая совместителей (ст. 183 ТК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 2, ч. 1 - 2.2 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

6) Согласно п. 1 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Таким образом, гражданин, отвечающий требованиям, предъявляемым к безработным гражданам, представивший документы, необходимые для признания его безработным, получает право на выплату пособия по безработице при отсутствии подходящей работы с первого дня представления указанных документов.

По общему правилу пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному по последнему месту работы, за три последних месяца работы.

7) Пособие на погребение, данное пособие выплачивается органом, в котором умерший получал пенсию; организацией, в которой умерший работал; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от продолжительности военной службы.

Единовременное пособие беженцам и вынужденным переселенцам, данное пособие выплачивается на основании справки, выданной органами ФМС России по субъекту для представления в отделение Сбербанка России.

Выплата и порядок назначения данных пособий регулируются Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» и Законом РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Единовременное пособие лицам, участвующим в борьбе с терроризмом.

Выплачивается лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, в случае причинения им вреда. В случае гибели лица, принимавшего участие в осуществление мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего лица и лицам, находившимся на его иждивении, единовременное пособие. Также единовременное пособие выплачивается лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившему увечье, повлекшее наступление инвалидности. То же касается лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получившего ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности.

Единовременные пособия при возникновении поствакцинальных осложнений регулируются Федеральным законом от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» и Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

пособие правовой безработица нетрудоспособность

Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы

I. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ (с изм. от 23 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 3.

3. Федеральный закон от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изм. от 23 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1. - ст. 18.

4. Федеральный закон от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изм. от 02 ноября 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 11. - ст. 1146.

5. Федеральный закон от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изм. от 02 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - ст. 3699.

6. Федеральный закон от 16 июля 1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (с изм. от 11 июля 2011 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - ст. 3686.

7. Федеральный закон от 17 сентября 1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (с изм. от 02 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 38. - ст. 4736.

8. Федеральный закон от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. от 02 ноября 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 22. - ст. 2331.

9. Федеральный закон от 24 октября 1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изм. от 03 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 43. - ст. 4904.

10. Федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. от 02 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 52. - Ст. 5880.

11. Федеральный закон от 12 января 1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изм. от 28 июля 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - ст. 146.

12. Федеральный закон от 19 мая 1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. от 02 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 21. - ст. 1929.

13. Федеральный закон от 19 февраля 1993 № 4528-1 «О беженцах» (с изм. от 02 июля 2013 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. - № 12. - 1993. - ст. 425.

14. Закон РФ от 19 февраля 1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (с изм. от 25 ноября 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 52. - ст. 5110.

15. Закон РФ от 19 февраля 1993 № 4520-1«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изм. от 02 июля 2013 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 16. - ст. 551.

16. Закон РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. от 02 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - № 17. - 1996. - ст. 1915.

17. Постановление Правительства РФ от 30 октября 2013 г. № 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год» // Российская газета. - 2013. - № 249.

18. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (с изм. от 11 февраля 2013 г.) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 40. - ст. 3753.

19. Приказ Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (с изм. от 21 октября 2013 г.) // Российская газета. - 2010. - № 15.

20. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 № 74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком» (с изм. от 05 октября 2009 г.) // Российская газета. - 2007. - № 52.

II. Материалы судебной практики

21. Постановление ФАС Уральского округа от 31марта 2010 № Ф09-1937/10-С2 по делу № А76-25729/2009-39-480 «Требование удовлетворено, поскольку спорные расходы страхователя связаны с выплатой застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности, наступившей в результате простоя, вызванного низкими объемами производства и тяжелым финансово-экономическим положением общества, что не является освобождением работника от работы в соответствии с законодательством РФ» // Документ опубликован не был.

22. Решение Биробиджанского городской суд Еврейской автономной области по делу № 2-668/2011 от «05» апреля 2011 года «О взыскании пособия по беременности и родам, компенсации» // Документ опубликован не был.

23. Решение Боханского районного суда Иркутской области по делу № 2-105/2011 от 16 января 2011 года «О взыскании ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего» // Документ опубликован не был.

24. Решение Верховного суда Орловской области по делу № 1-101 /2010 от 18 октября 2010 года «О взыскании денежных средств» //Документ опубликован не был.

III. Специальная литература

25. Акимова, Ю.А. Негативные тенденции судебной практики в отношении положения женщин в Российской Федерации // Современное право. - 2013. - № 1. - С. 67 - 74.

26. Братановская, М.С. Организация государственной поддержки семей, имеющих детей, в России // Вопросы ювенальной юстиции. - 2012. - № 5. - С. 10 - 12.

27. Галаева, Л.А. К вопросу о видах страховых случаев в обязательном социальном страховании // Социальное и пенсионное право. - 2012. - № 3. - С. 4 - 7.

28. Гусева, Т.С. Демографическая функция права социального обеспечения // Журнал российского права. - 2013. - № 2. - С. 58 - 67.

29. Гусева, Т.С. Демографическая политика и демографическая функция права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. - 2012. - № 4. - С. 32 - 34.

30. Гусева, Т.С. Проблемы реализации права на социальное обеспечение семьями, имеющими детей, в Российской Федерации // Российский юридический журнал. - 2012. - № 1. - С. 125 - 131.

31. Гусева, Т.С. Правовое регулирование пособий по безработице: международные стандарты, зарубежный опыт, российская действительность // Российская юстиция. 2011. - № 2. - С. 62 - 64.

32. Гусева, Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях // Российский юридический журнал. - 2010. - № 6. - С. 146 - 151.

33. Егоркина, О. Как рассчитать средний заработок для пособий по безработице // Арсенал предпринимателя. - 2013. - № 2. - С. 22 - 31.

34. Ефремов, А.В. О некоторых вопросах, связанных с предоставлением гарантий лицам, воспитывающим детей без матери, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора // Право в Вооруженных Силах. - 2012. - № 9. - С. 88 - 92.

35. Зайцева, Л.В. Пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком // Социальное и пенсионное право. - 2011. - № 3. - С. 30 - 33.

36. Игольникова, В.А. Источники права и правоотношения в сфере регулирования социальной деятельности государства // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 6. - С. 7 - 9.

37. Некрасов, А. Безработный пенсионер // ЭЖ-Юрист. - 2011. - № 33. - С. 10.

38. Некрасов, А. Учредитель организации не безработный! // ЭЖ-Юрист. 2011. - № 29. - С. 10.

39. Облезова, А.О. К вопросу о понятии «лица с семейными обязанностями» // Семейное и жилищное право. - 2012. - № 3. - С. 30 - 33.

40. Овсянникова, Е. Расходы по оплате листка нетрудоспособности возмещению не подлежат... // Трудовое право. - 2013. - № 8. - С. 49 - 65.

41. Петров, А.Я. Особенности правового регулирования времени отдыха женщин и лиц с семейными обязанностями // Законодательство и экономика. - 2013. - № 1. - С. 14 - 22.

42. Пластинина, Н. Нарушения, выявляемые Государственной инспекцией труда: анализ и профилактика // Трудовое право. - 2013. - № 5. - С. 15 - 39.

43. Постников, Н.А. Социальные отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком // Актуальные проблемы российского права. - 2013. -№ 4. - С. 458 - 464.

44. Пшеницын, О. В ответе за своего работника // ЭЖ-Юрист. - 2013. - № 25. - С. 4.

45. Симанович, Л.Н. Некоторые аспекты защиты прав и интересов несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. - 2010. - № 6. - С. 3-8.

46. Федонина, Ю. Кто оплатит больничный? // ЭЖ-Юрист. - 2013. - № 9. - С. 10.

47. Чижов, Б. Увольнение при изменении оргструктуры компании: что должны знать работодатель и работник // Новая бухгалтерия. - 2013. - № 9. - С. 62 - 82.

48. Шайхатдинов, В.Ш. Дефекты правотворчества в сфере социального обеспечения и их последствия // Российский юридический журнал. - 2011. - № 5. - С. 171 - 178.

49. Цыпкина, И.С. К вопросу о целесообразности совершенствования законодательства о гарантиях и компенсациях в трудовом праве // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2012. - № 10. - С. 19 - 23.

Размещено на Allbest.ru