Содержание и правовые основы управления образованием и наукой

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2011 №482-п «Об исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)» Обрнадзор Югры определен исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области образования.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ дополнен статьей 19.20 «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)», соответственно, в ранее действовавший приказ Обрнадзора Югры от 22.09.2010 №2-нп «Об утверждении Перечня должностных лиц Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях», а также в связи с изменениями штатного расписания Обрнадзора Югры, внесены необходимые дополнения, и издан приказ Обрнадзора Югры от 1.12.2011 №3-нп «Об утверждении Перечня должностных лиц Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях», в соответствии с которым должностные лица Обрнадзора Югры имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.57, 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приложением к приказу установлен перечень должностных лиц Обрнадзора Югры, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях. Данный нормативный правовой акт включен в Государственный реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в федеральный регистр нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Сведения об изданных за 2011 год нормативных правовых актах по вопросам осуществления государственного контроля (надзора), в рамках исполнения переданных полномочий в сравнении с 2010 годом представлены ниже в приложении 1.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Образование - это целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных стандартов).

Задачи образования включают: реализацию потребностей каждого человека в образовательной сфере, постоянное повышение образовательного уровня населения страны; приведение системы воспитания и обучения населения в соответствие с образовательными потребностями личности, общества и государства, нормами отечественного и международного права; подготовку новых поколений граждан к жизнедеятельности в условиях современного демократического общества, его социокультурных, научных и технологических достижений; социальную интеграцию различных групп общества независимо от их этнической принадлежности, психического и физического здоровья, доходов, религиозных и политических убеждений; обеспечение равных стартовых возможностей россиян в сфере образования; формирование и развитие единого образовательного пространства России на федеральном и мировом уровнях.

В ходе работы было установлено, что управление образованием -- это целенаправленная деятельность центральных и местных исполнительных органов власти по обеспечению организации, функционирования и развития системы образования. Управление образованием, как целостный процесс, включает: организацию и создание условий для функционирования образовательных учреждений, инспектирование их деятельности и контроль над результатами образования.

Правовой основой управления в сфере образования является Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность следующих элементов:

1) образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

2) сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

3) органов управления в области образования и подведомственных им учреждений и организаций.

Государственное управление в области образования осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.

К элементам новой системы качества относятся лицензирование, государственная аккредитация и контроль качества. При этом данные элементы функционально могут быть использованы только специально созданной системой, имеющей необходимую структуру органов, обладающих целенаправленными задачами и необходимыми «инструментами» для их решения.

В целом предложенная законодателем «модель» оптимизации контроля и надзора над качеством образования является шагом вперед в дальнейшей реализации административной реформы и модернизации российской системы образования. Практической реализацией изменений в законодательство должно стать создание и эффективное формирование системы контроля и надзора, обеспечивающей высокое качество образования в Российской Федерации. Несмотря на такой оптимистический прогноз, основываясь на существующей практике в данной сфере, следует более четко определить некоторые технико-процедурные вопросы реализации положений законодательства. В связи, с чем предстоит разработать достаточно объемную нормативную «базу», которая будет служить мощным «рычагом» в деятельности специализированных государственных институтов, направленную на решение актуальных задач, стоящих перед современным образованием.

Анализ, проведенный в данном исследовании, позволяет сделать вывод о том, что по состоянию на 1 января 2012 года в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре осуществляется деятельность в 884 учреждения, в том числе в 881 образовательное и 3 прочих учреждениях.

В 2011 году в автономном округе функционировало:

- 60 негосударственных образовательных учреждений, включая 6 негосударственных общеобразовательных учреждений в гг. Сургуте (Сургутская православная гимназия; школа с углубленным изучением гуманитарных предметов), Мегионе (Мегионская православная начальная гимназия), Нижневартовске (Нижневартовская православная гимназия), Югорске (Югорская православная гимназия), Нефтеюганске (Нефтеюганская православная гимназия) и 3 негосударственных вуза;

- 12 негосударственных учреждений присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста;

- 32 автономных образовательных учреждения, в том числе 9 автономных муниципальных дошкольных образовательных учреждений (2010 г. - 5), 4 учреждения среднего профессионального образования, 5 учреждений дополнительного образования детей и 14 профессионального образования.

На конец 2010 года действовало 56 автономных некоммерческих и негосударственных образовательных учреждений.

Возросла доля проверенных в 2011 году образовательных учреждений от их общего числа по сравнению с результатами 2010 года с 16 до 23% вследствие увеличения общего количества проведенных в 2011 году проверок по сравнению с 2010 годом в 1,5 раза (на 45%).

Доля проверенных Обрнадзором Югры учреждений, расположенных на территории муниципальных образований, за три последние года составляет от 42 до 100%.

Государственный контроль (надзор) в области образования осуществлялся как форме документарных, так и форме выездных проверок.

Если в 2010 году документарные проверки составляли всего 1,6% от общего количества плановых и внеплановых проверок, то в 2011 году данный показатель увеличился до 32,4%.

Увеличение количества документарных проверок обусловлено проведением в 2011 году внеплановых документарных проверок по исполнению образовательными учреждениями и муниципальными органами управления образования выданных Обрнадзором Югры предписаний.

По итогам проведения внеплановых проверок Обрнадзором Югры приняты действенные меры по устранению объектами проверок выявленных нарушений законодательства в области образования.

В 2011 году специалисты Обрнадзора Югры были привлечены органами прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к семи проверкам высших учебных заведений автономного округа по вопросу соблюдения прав граждан при их поступлении в высшие учебные заведения автономного округа.

Исполнение Обрнадзором Югры контрольно-надзорных функций внепланового характера осуществлялось в 2011 году также в части рассмотрения обращений граждан, поступивших в Обрнадзор Югры.

В 2011 году Обрнадзором Югры зарегистрировано 116 обращений граждан (из них: 84 письменных и 32 устных обращения, поступивших при выездном приеме руководителя Обрнадзора Югры), или на 66,4% больше чем в 2010 году.

В ходе контрольно-надзорных действий Обрнадзором Югры выявлено 921 нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования.

Доля проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, составляет 57% от общего числа проведенных проверок.

Высокий процент проверок по вопросу соблюдения законодательства в области образования, по результатам которых выданы предписания, объясняется большим спектром (от 4 до 7 направлений) проверяемых в ходе проведения проверок направлений деятельности образовательных учреждений.

Доля проверок, по итогам, проведения которых выявлены правонарушения, составляет 57% от общего числа проведенных проверок.

Увеличение количества выявленных нарушений МОУО объясняется расширением спектра проверяемых вопросов в ходе проведения проверок и изменениями законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в части полномочий органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В 2011 году Обрнадзором Югры привлекались эксперты к проведению 26 проверок, что составляет 10% от общего числа проведенных проверок.

В результате принятия своевременных предупредительных и профилактических мер по лицензированию образовательной деятельности в 2011 году количество образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность на территории автономного округа без лицензии, уменьшилось в 1,6 раза по сравнению с 2010 годом.

В связи с принятыми Обрнадзором Югры профилактическими мерами в образовательных учреждениях автономного округа усилен контроль за реализацией в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, что является одной из гарантий государства на образование. Выполнение в полном объеме образовательных программ образовательными учреждениями подтверждается при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

Данное нарушение в 2010 году и в 1 полугодии 2011 года являлось типичным и фиксировалось при каждой проводимой Обрнадзором Югры плановой проверке.

Все проверки в 2011 году проведены Обрнадзором Югры с соблюдением требований законодательства о порядке их проведения, следовательно, доля проверок, проведенных с нарушением требований, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применялись меры дисциплинарного и административного наказания, от общего числа проведенных проверок равнозначна данному показателю 2010 года и составляет 0 %.

Мероприятия по контролю, проведенные Обрнадзором Югры, а также принятые предупредительные меры, способствовали приведению деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

В процессе проведения проверок совместно с привлекаемыми экспертами также выявились следующие проблемы:

- сложность отбора экспертов, уровень квалификации которых соответствует предмету и задачам проводимой проверки;

- низкий уровень надежности данных, полученных в ходе экспертизы привлеченным экспертом по причине недостаточности опыта;

- отсутствие специальной подготовки, методических рекомендаций для экспертов по проведению проверок образовательных учреждений.

Показателями эффективности и результативности государственного контроля (надзора) в области образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2012 году будут являться:

- выполнение утвержденного плана проведения Обрнадзором Югры плановых проверок в отношении образовательных учреждений на 2012 год - 100 %;

- увеличение удельного веса плановых проверок, проведенных с привлечением экспертов, экспертных организаций;

- количество проведенных проверок в год на 1 должностное лицо Обрнадзора Югры, выполняющее функции по контролю (надзору) - 21проверка;

- отсутствие проверок, проведенных с грубыми нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

- удельный вес внеплановых проверок, требующих согласования органами прокуратуры, согласованных с органами прокуратуры - 100%.

- отсутствие проверок, при проведении которых выявлены нарушения, но не приняты меры.

- удельный вес предписаний, выполнение которых проверено в установленные сроки - 100%.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 30 декабря 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 4.- Ст. 445.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон: принят государственной думой 30 дек. 2001 г.: по состоянию на 8 декабря 2011 г.// Собрание законодательства РФ.- 2002. - №1 (ч. 1). - ст. 1.

3. Об образовании: федеральный закон от 10 июля 1992 года №3266-1-ФЗ: по состоянию на 10 июля 2012 г.// Российская газета. - 1992. - 17 июля.

4. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 года №124-ФЗ: по состоянию на 3 декабря 2011 г. // Российская газета.- 1998.- 30 июля.

5. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ: // Российская газета.-2008.- 11 января.

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования: федеральный закон от 8 ноября 2010 года №293-ФЗ: // Российская газета.-2010.- 19 ноября.

7. О лицензировании отдельных видов деятельности: федеральный закон от 4 мая 2011 года №99-ФЗ: // Российская газета.-2011.- 14 мая.

8. Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере образования и науки: постановление правительства РФ от 17 июня 2004 г. №300 по состоянию на 21 ноября 2011 г.:// сборник законов Российской Федерации. - 2004. - №26. -Ст. 2670.

9. Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования: постановление Правительства РФ от 20 февраля 2007 г. №116 по состоянию на 21 ноября 2011 г.: // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 9. - Ст. 1098.

10. Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении): постановление правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года №543.// Российская газета.-2008.-27 июля.

11. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования: приказ министерства образования и науки РФ от 22 августа 2008 г. №243:// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - №47.

12. Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю: постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года №689: по состоянию на 21 ноября 2011 г. // Российская газета. - 2009. - 30 августа.

13. Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью: постановление правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года №944: // Российская газета. - 2009. - 30 ноября.

14. Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: постановление правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года №489// Российская газета. - 2010. - 8 июня.

15. О Министерстве образования и науки Российской Федерации: постановление правительства РФ от 15 мая 2010 г. №337 // собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - №21. -Ст. 2603.

16. Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования: постановление правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года №164// Российская газета. - 2011. - 21 марта.

17. Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования: постановление правительства РФ от 11 марта 2011 г. №164 // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №12. - Ст. 1641.

18. Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций: постановление правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 года №184: // Российская газета. - 2011. - 27 марта.

19. О подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях: постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года №165// Российская газета. - 2011. - 21 марта.

20. Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности (в редакции постановления правительства РФ от 19 июля 2012 года №731): постановление правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 года №174: // Российская газета. - 2012. - 27 июля.

21. Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года №107-ОЗ по состоянию на 1 января 2008 г.: // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. - 2005. - №5.- Ст.789.

22. О государственно-общественном управлении в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 октября 2006 года №104-ОЗ по состоянию на 30 апреля 2011 г.: // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. - 2006. - №25.- Ст.1164.

23. Об обеспечении питанием обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений автономного округа за счет средств бюджета автономного округа: постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 октября 2006 года №249-п по состоянию на 15 ноября 2008 г.: // Новости Югры. - 2008. - 25 ноября. - С. 3.

24. О региональной системе оценки качества образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 декабря 2009 года № 351-п: //Вести Югры. - 2010. - 11 января. - С. 1.

25. Об исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2011 №482-п: // Новости Югры -2011.-29 декабря.- С.8.

26. Об Административном регламенте исполнения службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 Об образовании), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования: постановление губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.01.2012 года №11-п: //Вести Югры. - 2012. - 14 февраля. - С. 3.

27. О внесении изменений в некоторые постановления губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: постановление губернатора от 6 сентября 2012 года №138-п: //Вести Югры. - 2012. - 15 сентября. - С. 4.

28. Об административном регламенте исполнения службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной функции по контролю соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности: постановление губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.03.2012 года №42-п: //Вести Югры. - 2012. - 01 апреля. - С. 1.

29. О службе по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июня 2012 года №217-п: //Вести Югры. - 2012. - 01 июля. - С. 2.

30. О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры новая школа Югры на 2010-2013 годы: постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 8 июля 2010 г. №160-п по состоянию на 27 декабря 2010 г.: // Новости Югры.-2010.-11 января.- С.11.

31. Об изменениях в положении о службе по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 июля 2010 года № 131 по состоянию на 24 апреля 2012 г.// Новости Югры - 2010. - 2 августа. - С.9

32. Об внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2011 года №188 "Об административном регламенте предоставления службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений (организаций), расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: постановление губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2012 года №81-п: //Вести Югры. - 2012. - 01 июля. - С. 2.

33. Об административном регламенте предоставления Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений (организаций), расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: постановление губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2011 года №188-п: //Вести Югры. - 2012. - 11 января. - С. 1.

34. Об внесении изменений в приложение к постановлению губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2011 года №187 Об административном регламенте предоставления службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях: Постановление губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.05.2012 года №79-п: //Вести Югры. - 2012. - 14 мая

Научная литература

35. Ашиткова Т.В. Современные тенденции в развитии правового статуса и основных направлений правозащитной деятельности Прокуратуры РФ: /М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2010. - 344 с.

36. Александрова О.А. Образование: доступность или качество - последствия выбора//Знание. Понимание. Умение. - 2012. - №2. - С. 83--93.

37. Большаков М.С., Васильев Ф.П. Функционирование государственных органов управления высшим и послевузовским профессиональным образованием//Административное право и процесс. - 2010. - №6. - С. 20-22.

38. Бондаренко А.К. Предмет прокурорского надзора за исполнением законодательства о реализации приоритетного национального проекта «образование»//Вестник Московского университета МВД России. - 2009. - №2. - С. 82-83.

39. Бондаренко А.К. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в связи с реализацией приоритетного национального проекта «образование»: цели, задачи, объекты // Закон и право. - 2009. - №2. - С. 64-65.

40. Братановская М.С. Общественная система управления образованием: правовые основы организации и деятельности //Вестник Саратовской государственной академии права. - 2010. - №3 (73). - С. 60-63.

41. Бурлакова И.И. Управление качеством образования как объект правового регулирования // Право и образование. - 2010. - №2. - С. 18-23.

42. Бочкарев И.Е. О совершенствовании административно - юрисдикционной компетенции органов власти по надзору в сфере образования и науки РФ: / Пермь: Перм. гос. ун-т, 2008. - 290 с.

43. Воронов А.А, Никифоров С.В. Роль прокурорского надзора в обеспечении конституционного права на образование на этапе современного реформирования // Современное право. - 2010. - №12. - С. 36-38.

44. Горкина Л.А. Аспекты правовых основ организации и деятельности органов общественного управления образованием в РФ:/ М.: Юрист, 2011. - 1200 с.

45. Гребнев Л.С., Кузнецов М.Н., Понкин И.В. О новом федеральном государственном образовательном стандарте начального общего образования, утвержденном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. №373 // Нравственные императивы в праве. - 2010. - №2 (8). - С. 22-43.

46. Гуревич П.С. Личностный аспект образования //Знание. Понимание. Умение. - 2009. - №2 - С. 98-102.

47. Дубровина С.Ю. Государственное управление в сфере образования //Право и образование. - 2009. - №3. - С. 76-82.

48. Евдокимова В.В. Понятие категории в виде дефиниций управление образованием, государственное управление образованием: / Екатеринбург, 2012. - 420 с.

49. Евдокимова В.В. Правовые акты в сфере управления образованием: недостатки и вопросы совершенствования//Вестник Челябинского государственного университета. Научный журнал. - 2011. - №8. - С. 32-39.

50. Евдокимова В.В. Правовые акты управления в сфере образования: понятие и черты //Право и государство: теория и практика. - 2010. - №1. - С.

51. Зотова В.Б. Система муниципального управления: СПб. Питер. 2007. - 332 с.

52. Звенигородская Н.Ф. Управление объединениями юридических лиц (ассоциациями, союзами) в сфере образования//Право и образование. - 2005. - №2. - С. 83-88.

53. Козлова Ю.М., Попова Л.Л. Административное право: / Инфра-М,2011. - 600 с.

54. Кирилин А.В. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 Об образовании (постатейный) / М.: Деловой двор, 2010. - 304 с.

55. Кравченко А.И. Основы социологии: / М.: Норма, 2008. - 482 с.

56. Краснова Г.А. Открытое образование: цивилизационные подходы и перспективы: / М.: РУДН, 2008. - 360 с.

57. Кирилловых А.А. Контроль деятельности вузов и надзор за ней в системе качества высшего образования:/ Изд-во Нижнегор. гос. ун-та, 2007. - 528 с.

58. Ковалева Н.Н. Приоритетные направления развития юридического образования в условиях модернизации страны: / Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права», 2010. - 420 с.

59. Кожевников О.А. Проблемы несовершенства правового регулирования государственного контроля и надзора в сфере образования//Право и образование. - 2007. - №10. - С. 4-10.

60. Кормухина А.В. Извлечения из материалов совместного заседания коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 марта 2008 г. // Юридическое образование и наука. - 2008. - №3. - С. 18-20.

61. Лончаков А.П. Правовые, организационные и управленческие проблемы совершенствования общественных отношений в Российской Федерации: сборник научных трудов: / Изд. Тихоокеан. гос. ун-та, 2010. - 340 с.

62. Макеев Н.Н. Прокурорский надзор в сфере высшего профессионального образования: необходимость совершенствования //Российский юридический журнал. - 2011. - №4. - С. 105-107.

63. Попов Л.Л., Ю.И. Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: /Проспект, 2010. - 427 с.

64. Сырых В.М. Введение в теорию образовательного права: / М.: Норма, 2010. - 461 с.

65. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право: / М. Инфра - М, 2008. - 335 с.

66. Шкатулла В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 Об образовании (постатейный): / М. Юстицинформ, 2010. - 328 с.

67. Щербак Е.Н. Становление и развитие управления высшим профессиональным образованием в России // Образование и право. - 2010. - №4 (8). - С. 6-22.

Материалы практики

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и об эффективности такого контроля (надзора) в 2011 году: Официальный сайт Правительства ХМАО-Югры [Электронный ресурс]

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Размещено на Allbest.ru