* систематизирует и оформляет для хранения газетные публикации, аудио- и видеоматериалы, касающиеся работы Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и его депутатов.

3. Координацию направлений деятельности Пресс-службы осуществляет Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

4. Обязанности, права и ответственность работников отдела определяются законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации о государственной службе, а также настоящим Положением и должностными инструкциями.

5. Официальные сообщения и заявления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), его комитетов и комиссий, депутатских групп, аппарата парламента, предназначенные для опубликования, направляются только через пресс-службу.

6. Пресс-служба устанавливает информационные контакты со средствами массовой информации улусов и городов республики, пресс-службами высших законодательных органов субъектов Российской Федерации и пресс-центров Федерального Собрания Российской Федерации.

IV. Обеспечение деятельности пресс_службы.

1. Пресс-служба для осуществления своих функций имеет право:

* запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от руководителей и специалистов структурных подразделений, комитетов и комиссий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

* формировать в установленном порядке банк данных о средствах массовой информации, пресс-служб государственных и общественных органов Республики Саха (Якутия) по вопросам ведения;

* привлекать к сотрудничеству опытных журналистов в качестве нештатных корреспондентов;

* взаимодействовать и обмениваться информацией с пресс-службами Совета Федерации, Государственной Думы Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации, Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия); Департаментом по печати, СМИ и телерадиовещанию Республики Саха (Якутия), руководителями средств массовой информации и другими учреждениями и организациями по вопросам ведения.

Как видно из этого примера, нацеленность пресс-службы Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на информационную открытость говорит о высокой информационной культуре структур власти Республики Саха (Якутия). Кроме этого положения, основой эффективной работы является грамотно организованная система аккредитации журналистов. В частности, согласно утвержденным правилам журналисты имеют возможность получить различные виды аккредитации и реализовать свои права, не забывая об обязанностях.



1.3.1.2 PR в органах местного самоуправления

Общественные взаимоотношения на уровне органов местного самоуправления имеют определенную специфику. Здесь в максимальной степени проявляются возможности PR, но уже в большей степени как "горизонтальных" коммуникаций, поскольку муниципальная власть в наибольшей степени приближена к своим жителям, подотчетна населению. А потому должна быть открытой, понятной, иметь прочную устойчивую обратную связь с электоратом, всеми целевыми группами граждан. Органично вписываясь в президентскую "вертикаль власти", PR-технологии на муниципальном уровне являются самым надежным инструментом управления системой социально-экономического развития. К их задачам относятся:

1) обеспечение участия граждан в управлении муниципальным образованием (городом, районом);

2) возможность для граждан свободно выражать свое отношение к действиям мэра и его сподвижников;

3) возможность производить корректировку целей, поставленных перед органами местного самоуправления.

Конституция РФ (ст. 130-133) предоставляет населению право на организацию местного самоуправления. Местное самоуправление -- это форма народовластия, основной признак демократического строя, гражданского общества. Реальная жизнь людей на ? связана с местным самоуправлением, поэтому оно -- самая близкая к человеку власть, постоянно решающая множество вопросов в интересах населения. По тому, насколько эффективно действует местное самоуправление, судят о дееспособности государства в целом.

Поэтому так важен авторитет этого звена власти. В России местное самоуправление имеет глубокие исторические корни. До 1917 г. там, где функционировало земство, государственная власть доходила вплоть до волости, а уже ниже начиналась сфера самоуправления. Сейчас местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. В 1998 г. Россия ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления, которая является средством удовлетворения насущных потребностей граждан, воплощением форм национально-культурного развития, поддержания политической и социальной стабильности в обществе, активизации различных слоев населения. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. А их компетенция устанавливается по принципу возложения на них определенных полномочий, которые они могут выполнять при наличии необходимых (и достаточных) ресурсов -- финансовых, материальных, информационных и других. Местное самоуправление составляет основу системы органов власти страны. Это самое главное звено, в котором законы и решения государственной власти должны исполняться сполна. Согласно Конституции РФ, местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Оно осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ создают необходимые организационные, материальные и финансовые предпосылки развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в реализации прав на самоуправление, что отражено в главе 8 Конституции РФ.

* принятие и изменение федеральных законов об общих принципах самоуправления, законов субъектов РФ о местном самоуправлении и контроль за их соблюдением;

* обеспечение соответствия законодательства субъектов РФ о местном самоуправлении Конституции РФ и федеральному законодательству;

* регулирование порядка передачи объектов федеральной собственности, собственности субъектов РФ в муниципальную собственность;

* наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями Российской федерации и субъектов РФ и передача им материальных и финансовых средств для осуществления этих полномочий;

* установление и обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;

* регулирование отношений между федеральным и местными бюджетами; отношений между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами; обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

* принятие федеральных и региональных программ развития местного самоуправления;

*компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ;

* права граждан на местное самоуправление, в том числе судебная защита;

* обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления, избирательных прав граждан при выборе органов и должностных лиц местного самоуправления;

* установление ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов; принятие законов субъектов РФ об административных правонарушениях, связанных с осуществлением местного самоуправления;

* регулирование особенностей местного самоуправления на приграничных территориях, в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, установление порядка образования, преобразования, упразднения муниципальных образований, изменения их границ и наименований; регулирование особенностей местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;

* установление порядка регистрации уставов муниципальных образований;

* регулирование основ муниципальной службы и законодательство о муниципальной службе.

Для выполнения возложенных на них функций органы местного самоуправления создают необходимые структурные подразделения. В городских муниципальных образованиях основными из них являются:

* комитеты и фонды имущества;

* земельные комитеты;

* комитеты или отделы по инвестиционной политике;

* отделы финансовых ресурсов, фондовых, финансовых технологий;

* отделы цен, тарифов, налогов;

* отделы по работе с предприятиями и предпринимателями;

* службы регистрации, лицензирования;

* отделы труда и занятости.

А связь с общественностью и PR-функции осуществляют:

* пресс-службы;

* комитеты по связям со средствами массовой информации;

* пресс-центры;

* советники-консультанты.

В России к местному самоуправлению неприемлем односторонний подход. Учитывая многонациональный состав государства и менталитет граждан, его целью должно стать неуклонное повышение общественного самосознания, развитие системы самоорганизации населения, предоставление гражданам права самостоятельно решать все насущные вопросы местной жизни. Не менее важно усиливать и углублять представительство государства на муниципальном уровне. О чем должны постоянно помнить и PR-специалисты, посвятившие себя муниципальным проблемам. Информационная политика органов местного самоуправления в сфере Government Relations базируется в основном на взаимодействии органов местного самоуправления и местных средств массовой информации. Несмотря на многочисленные варианты организационных форм специальных структурных подразделений администраций для работы со СМИ (пресс-служба, пресс-центр или пресс-секретарь), тесный творческий союз муниципального образования с ними, как показывает практика и многочисленные положительные примеры, позволяет лучше строить информационную политику, формировать через средства массовой информации объективное общественное мнение о деятельности органов муниципальной власти, значительно повышая тем самым уровень информационной культуры.

1.4 Пресс-службы судебной власти

Как было отмечено выше, в основу системы государственного управления Российской Федерации положены два ключевых принципа:

* разделение властей на так называемые "ветви власти" (законодательную, исполнительную, судебную);

* разделение системы государственного управления на уровни управления (федеральный, региональный, муниципальный).

На практике во всех этих "ветвях", а также на всех "уровнях" власти действуют подразделения, устанавливающие связи с общественностью (PR) и взаимодействующие с правительством (PR), органами государственной и муниципальной власти. И здесь важной чертой демократического общества является целостная система защиты прав и свобод человека судебной властью. Судебная "ветвь" выполняет важные правоохранительные функции, закрепленные в ст. 118-129 Конституции РФ, рассматривает споры юридических и физических лиц, обращения и жалобы на действия исполнительной власти. Состояние судебной системы во многом определяет состояние общественных отношений. В Российской Федерации действует трехзвенная судебная система

1. Конституционный суд РФ.

2. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных округов, суд автономной области, районные суды, военные трибуналы и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции.

3. Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов федерации.

Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается строгим соблюдением всеми судами регламентированных законом правил судопроизводства. В осуществлении правосудия участвуют судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели. Важным информационным аспектом судебных заседаний является объективное освещение итогов процесса, доведение до широкой общественности результатов принятых решений, оглашенных приговоров, комментарии юристов. С этой целью создаются пресс-службы. Главной целью деятельности этих пресс-служб является налаживание системы взаимодействия со средствами массовой информации для организации и обеспечения объективного, взвешенного, юридически грамотного освещения деятельности суда. Задачей пресс-службы также является пропаганда правовых знаний с целью предупреждения правонарушений в общественной среде и в различных сферах деятельности.

1.5 Пресс-службы Вооруженных сил

Во всех военных округах активно работают пресс-службы, целью которых является информирование общества об армейских проблемах. Они организуют встречи с должностными лицами, поездки журналистов в войска, проводят брифинги и пресс-конференции. Тесно контактируют с ассоциациями специалистов по связям с общественностью, Ассоциацией пресс-служб силовых и правоохранительных органов, координируют расширяющееся шефство ведущих средств массовой информации над воинскими коллективами. Являясь важнейшим каналом информирования, пресс-службы Московского, Ленинградского, Северо-Кавказского, Приволжско-Уральского, Сибирского, Дальневосточного военных округов, Калининградского особого района, а также флотов: Северного, Черноморского, Балтийского, Каспийской флотилии, всех видов и родов войск, -- реализуют свой высокий потенциал связей с общественностью. В диссертационном отделе Российской государственной библиотеки присутствует уникальная диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук А. Е. Ужанова "Система "паблик рилейшнз" (связей с общественностью) в Вооруженных силах: сущность, проблемы функционирования, пути формирования". Подготовленная автором в Российской государственной академии государственной службы, диссертация содержит многочисленные серьезные научные положения. В частности, в ней дается научное обоснование функциональных подсистем по связям с общественностью:

1) информационной;

2) исследовательской;

3) социоорганизационной;

4) лоббистской;

5) рекламной

Каждая подсистема имеет свои специфические особенности, возможности и задачи. Отметим главную из них -- исследовательскую. Данная подсистема является важнейшей во всей системе, образующей PR-, PR-структуры и формирующей уровень их информационной культуры. Наличие таких подсистем в армейской PR- и PR-среде, исследованных автором диссертации, говорит о серьезном подходе современных Вооруженных сил к связям с общественностью (PR) и взаимодействию с правительством (PR). Для реализации данной функции создаются специальные подразделения, занимающиеся:

* сбором социологической информации;

* анализом взаимоотношений с гражданами;

* прогнозированием отношений с населением;

* социологическим консультированием управленческого звена;

* выполнением научно-практической экспертизы управленческих решений.

В качестве положительного практического примера открытости и эффективности работы армейских пресс-служб представим в качестве примера информацию о деятельности пресс-службы Сибирского военного округа.

Информация о деятельности пресс_службы Сибирского военного округа.

Пресс-служба Сибирского военного округа (СибВО) была сформирована 21 мая 1992 г. Штат -- шесть человек, из них пять офицеров, один служащий Российской Армии. С сентября 2001 г. в соответствии с приказом МО РФ № 380 от 3 сентября 2001 г. и "Положением о пресс-службе СибВО", введенным в действие приказом КВО № 420 от 30 октября 2001 г., статус пресс-службы повышен. После полутора лет подчинения структурам ВР пресс-служба вновь подчинена непосредственно командующему войсками округа, что значительно повысило оперативность и качество ее работы. Организационно-штатная структура позволяет решать стоящие задачи после создания в 1998 г. нового состава СибВО со значительным напряжением и лишь на ключевых направлениях.

На информационном поле, входящем в сферу интересов пресс-службы СибВО, работают 2232 средства массовой информации, в том числе: ТВ -- 399, радио -- 243, постоянных корреспондентов центральных СМИ -- 92, газет -- 1185, республиканских, краевых, областных пресс-служб -- 313. Пресс-служба имеет все виды связи, оргтехники, видео-, аудио- и фотоаппаратуру, электронную почту, пейджинговое обеспечение, выход в систему Интернет, информационную спутниковую систему "Отик", системное компьютерное обеспечение.

1.6 Государственные и правительственные СМИ в России

Не смотря на наличие таких специализированных структур для выражения позиции правительства как президентская и премьерская пресс-службы, нельзя не упомянуть очень влиятельный сектор средств массовой информации так же подчиняющийся государству. Так как в СССР практически отсутствовало частное предпринимательство, а монополия на распространение информации оберегалась государством особенно тщательным образом почти все основные средства массовой информации, даже с распадом Советского Союза, остались бюджетными учреждениями. Отсутствие по настоящему независимых и влиятельных телеканалов оппозиционной направленности во многом определяет сознание большой части населения России, для которой телевидение является первостепенным источником получения общественно-политической информации о событиях в стране и мире. В этой главе будет представлена информация о крупнейших государственных телеканалах, радиостанция, газетах и информационных агентствах для иллюстрации того какое серьёзное значение они имеют для PR в Российской Федерации.

государственный администрация правительственный общественность

1.6.1 ВГТРК

ВГТРК - крупнейшая медиа-корпорация России. Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания (ВГТРК) была образована Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 14 июля 1990 г. Спустя несколько месяцев после подписания постановления, в эфир вышло "Радио России", а 13 мая 1991 г. началось вещание телеканала РТР, который с 2001 года стал называться "Телеканал "Россия"".

Сегодня телеканал "Россия 1" - ведущий национальный канал, вещание которого покрывает практически всю территорию страны. Аудитория канала - 98,5 процента населения России и более 50 миллионов телезрителей в странах СНГ и Балтии. Международную версию "России 1" - канал "РТР-Планета" - смотрят жители Европы, Ближнего Востока, Северной Африки и США. Профессионализм менеджеров и журналистов "России 1" заслужили признание коллег-конкурентов: на первой церемонии вручения призов "ТЭФИ" в 1995 году, главная информационная программа телеканала - "Вести" - была признана лучшей на отечественном ТВ.

С тех пор программы и новые проекты "России 1" ежегодно возглавляют списки лауреатов профессиональной телевизионной премии страны. Экранизация классических произведений русских писателей - "Идиота" Достоевского, "Мастера и Маргариты" Булгакова и "В круге первом" Солженицына собрали рекордную зрительскую аудиторию, сформировав новые высочайшие стандарты в области производства телефильмов.

В начале 1993 г. Всероссийская Государственная Телевизионная и Радиовещательная Компания получила статус общегосударственной телерадиокомпании. В том же году ВГТРК стала действительным членом Европейского Вещательного Союза с правом принятия ключевых решений в работе EBU.

В 1997 году по инициативе крупнейших деятелей российской культуры и искусства, среди которых были Дмитрий Лихачев, Мстислав Ростропович, Даниил Гранин, был создан общероссийский телеканал "Культура". Указ Президента России об учреждении канала был подписан 25 августа 1997 года, а уже 1 ноября "Культура" начала вещание.

Новый этап в жизни Всероссийской Государственной Телерадиокомпании начался в 1998 году, когда Указом президента были объединены все медийные активы ВГТРК. Так в России появилась крупнейшая корпорация государственных электронных масс-медиа.

Сегодня Всероссийская Государственная Телевизионная и Радиовещательная Компания - это три общенациональных телеканала: "Россия 1", "Россия К", "Россия 2"; первый общедоступный государственный телеканал для детей и юношества "Карусель"; 89 региональных телерадиокомпаний, вещающих во всех субъектах Российской Федерации; первый в России круглосуточный информационный канал "Россия 24"; телеканал "РТР-Планета", выходящий за рубежом с 2002 года; русская версия телеканала "Евроньюс"; пять радиостанций - "Радио России", "Маяк", "Культура", "Вести ФМ" и "Юность" и государственный интернет-канал "Россия", который объединяет десятки интернет-ресурсов.

Интересный факт - В феврале 1996 года указом Президента Бориса Ельцина Олег Попцов был снят с должности Председателя ВГТРК несмотря на протесты творческого коллектива. Ельцин, ругаясь на Попцова, заявил, что в новостях "порют чернуху".

1.6.2 Российское агентство международной информации "РИА Новости"

Российское агентство международной информации "РИА Новости" (ФГУП РАМИ "РИА Новости") -- одно из крупнейших информационных агентств России. Полное наименование -- Федеральное государственное унитарное предприятие "Российское агентство международной информации РИА Новости". Главный офис находится в Москве.

РИА Новости является самым упоминаемым источником информации среди российских и иностранных источников информации в России. По этому показателю Агентство лидирует не только в СМИ, но также и в русскоязычной блогосфере.

По данным американской исследовательской компании comScore за июль 2011 года, интернет-сайт российского информационного агентства РИА Новости - www.ria.ru - вошел в десятку самых популярных электронных СМИ в Европе.

В медиахолдинг РИА Новости входят одноименное мультимедийное Российское агентство международной информации, агентство экономической информации "ПРАЙМ", Российское агентство правовой и судебной информации, Агентство спортивной информации "Р-Спорт", издательский дом "Московские новости", выпускающий газеты на русском и английском языках, международный пресс-центр, а также более 70 информационных интернет-ресурсов на 14 языках. По данным на июль 2011 года, совокупная аудитория сайтов превысила 17 млн. уникальных посетителей в месяц.

Основой РИА Новости является информационное агентство, признанный и широко цитируемый источник оперативной и достоверной информации. Агентство ежедневно и круглосуточно распространяет общественно-политическую, экономическую, научную и спортивную информацию и обладает широкой корреспондентской сетью в 68 городах России и в 40 странах мира. Медиахолдинг имеет свои официальные представительства в Казахстане, Азербайджане, Украине, Армении, Грузии, Молдавии и Белоруссии, а также корпункты в остальных странах СНГ и Балтии.

Ежедневно Агентство выпускает более двадцати новостных лент. Для оперативного освещения событий в России и за рубежом РИА Новости использует как все самые современные, так и традиционные форматы. Посетители сайтов РИА Новости могут принимать участие в голосованиях, викторинах, конкурсах, обсуждениях материалов Агентства, а также присылать собственные мультимедийные материалы.

На базе РИА Новости работает Корпоративный учебный центр - уникальная образовательная платформа, которая доступна не только для сотрудников ведущего российского информационного агентства, но и для всего коммуникационного сообщества.

РИА Новости зарекомендовало себя как ведущий разработчик информационных приложений для различных медиаканалов. Уникальный новостной контент Агентства представлен на инфоэкранах, в мобильном ТВ, на смартфонах и планшетных устройствах под управлением iOS, Android, Symbian, Windows Phone 7 и Bada.

Сотрудниками медиахолдинга разработано и успешно внедрено 12 мобильных приложений, которые позволяют широкому кругу пользователей оперативно получать информацию РИА Новости.

Активное использование Агентством основных социальных сетей (Twitter, Facebook,ВКонтакте) позволяет аудитории всегда быть в курсе важнейших событий и упрощает взаимодействие с редакциями.

Основу информационной деятельности агентства составляют новости из России и стран СНГ. Главными критериями своей деятельности РИА Новости называет "оперативность, объективность, независимость от политической конъюнктуры".

В задачи агентства входит также распространение официальных сообщений российского правительства, министерств и ведомств, а также общественных организаций.

Агентство обладает широкой корреспондентской сетью на территории Российской Федерации, СНГ и более чем 40 стран мира. Ежедневно, в сети интернет и по каналам электронной связи, РИА Новости распространяет общественно-политическую, экономическую, научную, финансовую информацию на русском языке, на пяти европейских (английский, немецкий, французский, испанский, сербский), а также на фарси, арабском, японском и китайском языках.

РИА Новости служит также информационной площадкой для проведения пресс-мероприятий. Агентство располагает крупнейшей в России фотослужбой и фотобанком, насчитывающим более 1 000 000 фотографий. Среди проектов агентства -- информационно-аналитический ресурс "РИА Новости -- Недвижимость".

Среди клиентов РИА Новости -- Администрация Президента и Правительство России, парламент, министерства и прочие центральные ведомства, региональные органы власти, а также представители деловых кругов, дипломатических миссий и общественных организаций.

Целевая аудитория агентства охватывает также иностранные СМИ, коммерческие структуры, инвестиционные компании и банки, посольства, правительственные и государственные организации, а также широкий круг интересующихся лиц. Свою историю "РИА Новости" ведет с 24 июня 1941 года. Тогда, через два дня после нападения вермахта на СССР, было образовано Советское Информационное Бюро (Совинформбюро).

В 1961 году Совинформбюро было преобразовано в Агентство печати "Новости" (АПН). 27 июля 1990 на базе АПН было создано Информационное агентство "Новости" (ИАН). Представительства ИАН располагались в 120 странах. ИАН издавало 13 иллюстрированных журналов и газет. В сентябре 1991 года ИАН было преобразовано в Российское информационное агентство "Новости". С 1993 года РИА "Новости" является государственным информационно-аналитическим агентством. Медиахолдинг нацелен, прежде всего, на дальнейшее расширение присутствия РИА Новости как в российском, так и в мировом инфопространстве, на интеграцию в мировые информационные процессы и развитие сотрудничества с зарубежными СМИ. Агентство стремится расширять и укреплять сеть представительств РИА Новости в ближнем и дальнем зарубежье, развивая систему информационных центров агентства, включающих в себя корпункты и мультимедийные пресс-площадки.

1.6.3 ИТАР-ТАСС (Информационное телеграфное агентство России)

ИТАР-ТАСС (Информационное телеграфное агентство России) -- центральное государственное информационное агентство России. Английская аббревиатура ITAR-TASS.

ИТАР-ТАСС это:

-- Около 200 информационных продуктов о политической, экономической, общественной, культурной, спортивной жизни России и мира.

-- Непрерывный поток новостей на 6 языках: русском, английском, французском, немецком, испанском, арабском.

-- Более 500 корреспондентов в России и за рубежом.

-- Крупнейшее российское новостное агентство, фото- и графическая службы, освещающие события в режиме реального времени.

История:

· Торгово-телеграфное агентство, 1902--1904;

· САНКТ - ПЕТЕРБУРГСКОЕ ТЕЛЕГРАФНОЕ АГЕНТСТВО (СПТА) 1904-1914. Первого сентября 1904 года начинает действовать Санкт-Петербургское Телеграфное агентство (СПТА) - первое официальное информационное агентство России, исторический предшественник ИТАР-ТАСС.

· ПЕТРОГРАДСКОЕ ТЕЛЕГРАФНОЕ АГЕНТСТВО (ПТА) 1914-1918 ПТА 1914-1918 19 августа 1914 года, на следующий день после того, как Николай II "…высочайше повелел именовать впредь город С.- Петербург - Петроградом", Санкт-Петербургское Телеграфное агентство переименовывается в Петроградское Телеграфное агентство (ПТА).

· РОССИЙСКОЕ ТЕЛЕГРАФНОЕ АГЕНТСТВО (РОСТА) 1918-1935 ТАСС 1918-1925. 7 сентября 1918 года Президиум ВЦИК принимает Постановление о слиянии Петроградского телеграфного агентства и Бюро печати при ВЦИК. Президиум постановляет, что "новое учреждение должно называться Российским Телеграфным агентством при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете. Сокращенное название - РОСТА".

· ТЕЛЕГРАФНОЕ АГЕНТСТВО СОВЕТСКОГО СОЮЗА (ТАСС) 1925-1992. РОСТА 1918-193510 июля 1925 года Постановлением Президиума Центрального Исполнительного Комитета и Советом Народных Комиссаров учреждается Телеграфное Агентство Союза Советских Социалистических Республик (ТАСС), которое принимает на себя основные функции Российского Телеграфного агентства как центрального информационного органа страны. Обладало исключительным правом на распространение информации о событиях за пределами СССР.

· ИНФОРМАЦИОННОЕ ТЕЛЕГРАФНОЕ АГЕНТСТВО РОССИИ (ИТАР-ТАСС) 1992 - н.в. В 1992 году, когда СССР уже прекратил свое существование, агентство получило название Информационное телеграфное агентство России - ИТАР-ТАСС. При этом аббревиатура ТАСС была сохранена как всемирно признанная и авторитетная марка и как дань уважения к истории одного из столпов информационного рынка. Информационные агентства союзных республик: РАТАУ (Украина), БелТА, УзТАГ, КазТАГ, Грузинформ, Азеринформ, ЭльТА (Литва), АТЕМ (Молдавия), Латинформ, КирТАГ, ТаджикТА, АрменПресс, ТуркменИнформ, ЭТА -- организационно находились в составе ТАСС. На его основе учреждено Указом Президента Российской Федерации в январе 1992 года Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

1.6.4 "Российская Газета"

"Российская газета" -- русскоязычная газета, официальный печатный орган Правительства Российской Федерации. "Российская газета" является официальным изданием - после публикации здесь вступают в силу государственные документы. При этом "Российская газета" - издание для читателя, в ней есть все: от новостей, репортажей и интервью государственных деятелей до компетентных комментариев к документам. Тираж газеты: 171 005 экземпляров (июль 2011 года).

Государственные документы, публикующиеся в газете: федеральные конституционные законы, федеральные законы (в том числе кодексы), указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств (в частности приказы, инструкции, положения и т.д.). В газете также публикуются акты Федерального Собрания РФ (парламента), решения Конституционного Суда и другие акты.

Статус официального публикатора документов определен Законом Российской Федерации N 5-ФЗ от 14 июня 1994 года "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания", Указами Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", а также от 13 августа 1998 года N 963 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

В статье 4 закона о порядке опубликования законов и актов сказано: "Официальным опубликованием Федерального Конституционного закона, Федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании Законодательства Российской Федерации". В связи с этим номер "Российской газеты" с опубликованным текстом государственного документа сам становится официальным документом.

Газета учреждена Верховным Советом Российской Федерации, первый номер вышел 11 ноября 1990 года. В 1993 году после октябрьских событий полномочия учредителя были переданы Правительству России. C 1997 года газетой Федерального Собрания России является Парламентская газета.

В 2007 году лидировала по количеству подписчиков среди газет.

В мае 2009 года "TNS Media Intelligence" (ведущая компания в сфере мониторинга СМИ) составила отчёт по цитируемости российских изданий в эфире центрального телевидения и радио. Согласно исследованию, "Российская газета" наряду с "Коммерсантом" и "Известиями" "являются ключевыми источниками деловых и политических новостей в российском информационном пространстве".

По итогам I полугодия 2010 года "Российская газета" возглавила рейтинг самых цитируемых общественно-политических изданий по данным TNS Media Intelligence.

В 2011 году порталу RG.RU вручена "Премии Рунета" в номинации "Культура и Массовые коммуникации" за оперативное знакомство аудитории с законотворческой деятельностью.

"Российская газета" имеет 32 корреспондентских пункта, она печатается в 41 городе страны (ежедневный выпуск) и в 46 городах (еженедельный выпуск), выпуски газеты сопровождаются региональными вкладками, а также тематическими приложениями. "Библиотечка РГ" издает серии книг с государственными документами и комментариями к ним.

Региональная сеть "Российской газеты" включает в себя 13 головных филиалов в крупнейших городах страны: Санкт-Петербург, Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар, Нижний Новгород, Самара, Казань, Уфа, Пермь, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Хабаровск.

Корпункты за рубежом: Великобритания, Албания, Беларусь, Болгария, Босния и Герцеговина, Бельгия, Германия, Испания, США, Украина, Франция, Южная Корея, Китай, Турция.

1.6.5 "Голос России"

Федеральное государственное бюджетное учреждение Российская государственная радиовещательная компания "Голос России" (ФГБУ РГРК "Голос России") -- государственная радиостанция, осуществляющая вещание на зарубежные страны с 29 октября 1929 года.

Голос России" -- государственная радиовещательная компания, ведущая передачи на зарубежные страны с 29 октября 1929 года. Финансируется Правительством РФ. Задачи радиостанции--знакомить мировое сообщество с жизнью России, ее точкой зрения на события в мире, способствовать укреплению положительного образа России в мире; вести эффективный диалог с соотечественниками за рубежом; содействовать популяризации русской культуры и русского языка.

"Голос России" - старейшая радиокомпания России. "Голос России" уже 80 лет формирует образ нашей страны во всем мире, знакомит мировое сообщество с жизнью России, её точкой зрения на события в мире.

"Голос России" сегодня вещает в 160 странах мира на 38 языках 151 час ежедневно на коротких и средних волнах, в FM-диапазоне, по спутниковым каналам, по мобильной телефонной сети. В 2003 году "Голос России"в числе крупнейших международных радиовещателей начал ежедневную трансляцию передач на Европу в цифровом стандарте Digital Radio Mondiale (DRM).

Программы "Голоса России" ретранслируются в США по спутниковым каналам Всемирной радиосети, по кабельным сетям, в FM-диапазоне и по мобильной телефонной сети в 16 штатах. "Голос России" работает в Интернете на 33 языках. К сайту "Голоса России", содержащему более 500 разделов, обращаются посетители из 140 стран мира. Пользователям сайта доступно вещание в режиме он-лайн, а также аудио, видео и мультимедийные материалы.

"Голос России" входит в пятерку самых слушаемых международных радиостанций, его совокупная аудитория достигает 109 миллионов человек. По отзывам зарубежных слушателей из 80 стран и территорий мира. "Голос России" - это удобный и демократичный канал получения интересующих их сведений о жизни России. Идет активное обновление аудитории: 25% всех слушателей включились в прослушивание программ за последние 5 лет.

"Голос России" является членом Национальной Ассоциации Телерадиовещателей (НАТ), Европейского Вещательного Союза (EBU), Международного комитета по цифровому радиовещанию (DRM), членом Международной конференции служб изучения аудитории международных радиовещателей (CIBAR). Многие передачи "Голоса России" стали лауреатами престижной национальной премии в области радиовещания "Радиомания". В 2008 году -- радиокомпания стала лауреатом "Премии Рунета" в номинации "Рунет за пределами RU".

Первые передачи из Москвы прозвучали на немецком языке 29 октября 1929 года. В ноябре того же года Москва "заговорила" на французском, в декабре - на английском языках. Только через три года в эфир вышло Би-Би-Си, через семь лет - "Голос Америки".

1941-1945 Московское радио (ныне - "Голос России") серьезно мешало нацистской пропаганде. Гитлер требовал заставить замолчать этот голос, который вдохновлял силы сопротивления на оккупированных немцами территориях. Нацистская цензура пыталась любым способом запретить настраиваться на московскую радиоволну. Однако Московское радио не умолкало, его продолжали слушать напряженно и с надеждой. Запрещенную волну ловили даже в концентрационных лагерях, собирая незамысловатые приемники из старых ламп и консервных банок.

Расшифровки с эфира комментариев обозревателей советского иновещания ежедневно ложились на стол к высокопоставленным лицам ведущих стран мира. Политические обозреватели иновещания, имена которых оставались неизвестными в их собственной стране, были хорошо знакомы как зарубежным слушателям, так и политической элите многих стран. Когда на встрече с журналистами помощника президента США Кеннеди по связям с прессой Пьером Сэлинджером с журналистами-международниками в Москве комментатор Московского радио Александр Дружинин задал ему вопрос, Сэлинджер воскликнул: "О, мистер Дружинин? Я рад вас видеть. Часто читаю ваши комментарии".

В Ночь с 27 на 28 октября 1962. По Московскому Радио передано открытое письмо Хрущева президенту США Кеннеди. Во время Карибского кризиса, когда переговоры между СССР и США зашли в тупик, именно Московское радио первым оповестило Вашингтон и весь мир о решении Москвы вернуть из Атлантики шедшие на Кубу военные корабли.

Именно из Иновещания вышли первые свободомыслящие журналисты, чьи голоса были и остаются самыми авторитетными и для мировой, и для отечественной аудитории. Это Влад Листьев, Александр Любимов, Владимир Познер, Михаил Таратута, Евгений Киселев, Дмитрий Киселев, Дмитрий Захаров, Олег Вакуловский. На Иновещании в главной редакции вещания на арабские страны прошел путь от корреспондента до главного редактора Евгений Примаков.

1.6.6 "Парламентская Газета"

"Парламентская газета" - периодическое общественно-политическое издание Федерального Собрания Российской Федерации, зарегистрированное в качестве СМИ в Государственном комитете по печати 10 декабря 1997 года. На основании федерального закона от 22 октября 1999 г. №185-ФЗ "Парламентская газета" является официальным публикатором федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания. Тираж 45 тысяч экземпляров.

Решение о создании "Парламентской газеты" было принято в 1997 году Государственной Думой по согласованию с Советом Федерации. Главной целью нового государственного издания должно было стать объективное освещение деятельности обеих палат Федерального Собрания РФ. Кроме того, газета должна была стать официальным публикатором федеральных конституционных законов и федеральных законов РФ, а также актов палат Федерального собрания РФ.

"Парламентская газета" была зарегистрирована в Государственном комитете Российской Федерации по печати 10 декабря 1997 г. и получила регистрационный номер № 016893. Учредителями газеты стали Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Первым главным редактором "Парламентской газеты" был назначен Леонид Петрович Кравченко.

Содержание и направленность газеты формировались исходя из тезиса, что граждане России должны знать о том, что происходит в парламенте, а парламентарии - о том, что происходит в стране и мире.

Пилотный номер "Парламентской газеты" вышел 7 мая 1998 г., №1 вышел 14 мая 1998 г.

В настоящее время "Парламентская газета" является официальным публикатором федеральных законов, постановлений, актов и других документов Федерального Собрания. Это единственное в стране издание, которое на официальном уровне информирует о сложном, порой противоречивом законодательном процессе, о жизни представительной и исполнительной власти, местном самоуправлении в субъектах Федерации.

"Парламентская газета" распространяется в розницу и по подписке на всей территории РФ и в ряде стран СНГ. Большинство посольств ведущих иностранных государств регулярно читают и реферируют "Парламентскую газету". Газета имеет свой сайт в Интернете: www.pnp.ru, на котором представлено большинство вышедших номеров "Парламентской газеты".

Государственные и правительственные СМИ в России: выводы

Исходя из вышеприведённых данных, видно, что под прямым управлением государства находится как минимум 2 общенациональных телеканала общественно-политической и новостной направленности (Россия 1 и Россия 24), 4 радиостанции (Радио России, Маяк, Вести ФМ и Голос России) и 2 из 3 крупнейших российских информагентств (ИТАР-ТАСС и РИА Новости). А так же 3 газеты, чьей первостепенной обязанностью считается публикация принятых законов и знакомство населения с деятельностью правительства и Федерального Собрания (Российская Газета, Парламентская Газета и Собрание законодательства Российской Федерации). Некоторые из этих СМИ охватывают до 98% российской аудитории. Нельзя не отметить деятельность международной радиостанции "Голос России" которая с 1929 года целенаправленно занимается той или иной формой пропаганды советской а затем и российской власти за рубежом, как на иностранных подданных, так и на соотечественников. Так же нельзя не учитывать определенную долю влияния государства на общенациональные телеканалы "Первый" и "НТВ", а так же существование десятков и сотен государственных СМИ регионального масштаба. Частными в России являются в основном развлекательные телеканалы, такие как СТС, ТНТ, Муз ТВ и тп. Крупные же новостные и общественно-политические средства массовой информации в значительной степени принадлежат государству, что открывает большие возможности для правительственного пиара в РФ.



ГЛАВА II. СПЕЦИФИКА ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В РОССИИ В ПЕРИОД ПРЕЗИДЕНТСТВА ДМИТРИЯ МЕДВЕДЕВА

2.1 Специфика восприятия и формирования облика первых лиц государства в информационном поле страны

Поскольку формирование правительственных связей с общественностью преследует целью создание позитивного образа органов исполнительной власти, а также представителей и руководителей этих органов, представляется необходимым в рамках решения задачи исследования специфики правительственных связей с общественностью в нашей стране в период президентства Дмитрия Медведева, рассмотреть образ и имидж первых лиц государства, сформированный в российских средствах массовой информации, как одного из объективных показателей общественно-политической деятельности исполнительной власти страны.

Для решения указанной выше задачи, приведём результаты количественного анализа публичного информационного пространства в период президентства Д. А. Медведева, который будет демонстрировать специфичные элементы правительственных связей с общественностью в "оцифрованном" варианте.

Период президентства Д. А. Медведева существенно разнообразил политическую лексику. Так, специалисты, комментируя период президентства Д. А. Медведева справедливо отмечают, что "…"тандем", "преемник", "модернизация", "инновации", "полиция", "вертикаль власти", "кошмарить бизнес", "принуждение к миру", "чистый демократ" и даже "околокремля" и "медвепутия" - понятия, вошедшие в нашу жизнь и неоднократно зафиксированные в СМИ".

По нашему мнению, уместно представить результаты исследования ресурса Public.ru, характеризующие особенности формирования информационного поля, а также наиболее часто употребляемые слова, эпитеты и выражения, присутствующие в СМИ в период президентства Д. А. Медведева и как следствие, формирующие некоторое представление и, несомненно, оказывающие влияние на восприятие имиджа первых лиц государства.

Так, существенно выросло употребление слова "тандем" (рис. 2.1). Причём, очевидно, что наиболее значительные темпы роста приходятся на период вступления в должность президента Д. А. Медведева.

Рис. 2.1 Динамика упоминаемости слова "тандем" в российской прессе за 2001 - 2011 гг.

Другим термином, показательно характеризующим специфику формирования образа руководителей российского государства стал термин "рокировка", ставший одним из самых популярных в общественно-политическом информационном поле после XII предвыборного съезда партии "Единая Россия" (рис. 2.2).



Рис. 2.2 Динамика упоминаемости термина "рокировка" за период с 01.01.2011 по 01.10.2011

Другой особенностью и специфичной чертой периода президентства Д. А. Медведева является соотношение и взаимовосприятие первых лиц государства в информационном поле страны. Несмотря на то, что и Президент (в период до 2012 г.) и премьер публично декларировали "близкие убеждения и совпадение позиций по большинству стратегических вопросов развития страны", каждый из них играл свою роль на как на политической арене, так и страницах периодических изданий.

Так, согласно исследованию информационно-политического ресурса Public.ru, "решительным" в прессе называются обе персоны (330 и 340 упоминаний), эпитет "лидер" со значительным перевесом употребляется по отношению к В. В. Путину, нежели к Д. А. Медведеву (1676 и 765 соответственно).

Определение "жесткий" в прессе 2011 года, также в равной степени фигурирует рядом и с именем Президента и с именем премьера, но по отношению к Д. А. Медведеву несколько чаще (1224 и 1104 соответственно). Этот отрыв стал особенно заметным после сентябрьского съезда партии "Единая Россия". Действия и заявления Президента после съезда пресса, чаще обычного, характеризовала, как "жесткие".

Почти с одинаковой частотой СМИ в 2011 году употребляли по отношению к Д. А. Медведеву и В. В. Путину такие эпитеты, как "активный", "честный", "искренний", "умный".

Политические характеристики "демократ", "либерал", "патриот" примерно в три раза чаще употребляются в СМИ по отношению к Д. А. Медведеву.

Также преобладают в прессе по отношению к Президенту такие характеристики, как "реформатор", "модернизатор", "западник", "технократ". Д. А. Медведев, с подачи СМИ, выглядит более "гибким", чем В. В. Путин. Эта характеристика в 2,5 раза чаще встречается в связи с именем Президента, нежели премьер-министра.

Эпитет "авторитарный" в 8 раз чаще, в средствах массовой информации, употребляется по отношению к премьер-министру В. В. Путину (240 упоминаний против 30 соответственно).

Лидерство премьер-министру принадлежит и по упоминанию в СМИ рядом с его именем эпитетов "спортсмен", "консерватор", "мужик", "опытный политик", "державник". Эти характеристики фигурируют в прессе примерно в 4,5 раза чаще по отношению к В. В. Путину.

Необычность формы правления в современной России и попытки объяснить электорату "кто есть кто" в правящем тандеме неоднократно побуждали как российских, так зарубежных экспертов проводить ассоциации с историческими или известными личностями. На страницах СМИ политологи неоднократно "оценивали" Президента Медведева как продолжателя идей Горбачева , называя модернизацию - "перестройкой-2". С М. Горбачевым действующий президент сравнивается в прессе и по части риторики: "перезагрузка" вызывает ассоциации с "новым мышлением", "модернизация" с "ускорением", "борьба с коррупцией" - с "борьбой с бюрократизмом", "административная реформа" - с "коренной перестройкой управления".

Также СМИ ставят Д. А. Медведева в один ряд с такими историческими лидерами как Борис Годунов, Николай II, Леонид Брежнев "времен его расцвета" и даже Том Сойер. СМИ приводят слова американского ученого, сравнивающего Президента Дмитрия Медведева с Томом Сойером, когда при освобождении заключенного Том, вместо того, чтобы открыть дверь ключом, начал делать подкоп кухонным ножом, чтобы было интереснее. Сам же Дмитрий Медведев обозначил себя, по мнению СМИ, продолжателем либеральных реформ императора Александра II.

Премьер-министр В. В. Путин удостоился в прессе не менее замечательных ассоциаций с явными или тайными лидерами различных исторических эпох.

Например, СМИ обозначают В. Путина, как второго Распутина при Д. А. Медведеве - Николае II. Из российских исторических персонажей премьер-министра поставили в один ряд со Столыпиным, Витте и И. Сталиным.

А по следам последних предвыборных событий западные СМИ называют нынешнего премьера "Владимир Вечный" и приводят сравнение с Ф. Рузвельтом, который был президентом США четыре раза, что не стало причиной падения в Америке демократии.

Таким образом, на основе приведённых аналитических данных, следует констатировать, что специфичность правления в современной России (когда у власти находятся, по сути, два руководящих лица) оказало прямое влияние на восприятие и представление первых лиц государства в средствах массовой информации России. Далее будут рассмотрены особенности формирования российского информационного поля, обусловленного, прежде всего, влиянием ответственных за формирование связей с общественностью структурных подразделений исполнительных органов власти страны.



2.2 Анализ реализации правительственных связей с общественностью в период президентства Д. А. Медведева

Как уже было отмечено выше, во время президентства Дмитрия Медведева в политический лексикон активно внедрились такие понятия как "инновации" и "модернизация". Обновление российской экономики, общества и либерализация политики были заявлены главными целями нового и самого молодого из российских лидеров. Под этим подразумевалось и повышение внимания к взаимодействию государства с гражданами что повлекло за собой и активизацию органов ответственных за правительственный PR. Российская власть за последние годы столкнулась с множеством кризисных ситуаций, будь то конфликт с Грузией в 2008 году, катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС, гибель теплохода Булгария или всё более резонансные проявления коррумпированности и неуправляемости российской милиции. Ребрендинг затронул многие структуры государственной власти, будь это позиционирование лидера, смена фирменного стиля и сервиса главного российского банка или переименование органа правопорядка.

Осознание правящей верхушкой негативности восприятия образа государства среди российских граждан повлекло несколько крупных подвижек в формировании имиджа институтов власти и изменения модели взаимодействия с обществом. В этой части исследования мы рассмотрим наиболее яркие кризисные ситуации в России с реакцией властей на них и наиболее масштабные кампании правительства по корректировке своего образа в глазах граждан.